关于对省人大常委会执法检查指出“加强农业农村面源污染源头治理、综合治理、系统治理，扎实推进化肥农药减量行动，鼓励施用有机肥、推动测士配方施肥落到实处。严格规范规模以下畜禽养殖，增强刚性约束，鼓励规模养殖。抓好秸秆综合利用工作，注重疏堵结合，防止“一禁了之”。农业面源污染尤其是规模以下畜禽养殖污染严重，监管失效。大部分养殖散户没有落实法律第49条、条例第21条要求对养殖废弃物进行科学处置，给地下水、土壤带来较大环境风险隐患，同时导致我省降磷困难。”

问题整改销号公示

????一、反馈问题

加强农业农村面源污染源头治理、综合治理、系统治理，扎实推进化肥农药减量行动，鼓励施用有机肥、推动测土配方 施肥落到实处。严格规范规模以下畜禽养殖，增强刚性约束，鼓励规模养殖。抓好秸秆综合利用工作，注重疏堵结合，防止“一禁了之”。农业面源污染尤其是规模以下畜禽养殖污染严重，监管失效。大部分养殖散户没有落实法律第49条、条例第21条要求对养殖废弃物进行科学处置，给地下水、土壤带来较大环境风险隐患，同时导致我省降磷困难。

????二、整改措施

?1、大力推广秸秆腐熟、机械还田、秸秆异地还田等技术和秸秆养殖技术，发展秸秆栽培食用菌等方式，推进秸秆“五化”利用；积极争取秸秆综合利用重点县项目资金，以项目为抓手推动秸秆综合利用；进一步健全辖区内秸秆收储运体系，积极发动集体经济组织、农民合作社、家庭农场、企业、社会团体等有计划地建设秸秆收储运点。

2、全面推进畜禽粪污资源化利用项目建设，确保畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，规模场粪污处理设施设备配套率达到100%;按照《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》和《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》要求，督促乡镇街道办事处履行属地管理政策，加强监管巡查，防止出现粪污乱排直排和病死畜禽乱丢弃现象。

3、继续推进测土配方施肥向纵深发展，向经济作物、设施农业拓展。大力推广化肥深施、水肥一体化、秸秆还田、绿肥种植等化肥减量增效技术措施。

4、按照中央一号文件提出的“深入推进农业投入品减量化”要求，围绕农药减量目标任务，规范农药使用量调查统计，提升农作物病虫害监测预警能力，推进专业化统防统治和绿色防控，普及科学用药技术，推广新型高效植保机械，实现农药减量增效。

????三、整改完成情况

????（一）秸秆综合利用能力明显提高。一是狠抓宣传引导。全市累计发放禁烧告知书32万份、签订禁烧承诺书25万份、悬挂横幅 1230条、张贴政府禁烧通告8564张，实现了“村村有横幅标语、组组有政府通告、一户一告知、一户一承诺”。二是落实监管责任。先后印发了《加强对秸秆、垃圾露天焚烧管理利用的工作办法》《祁阳市2022年农作物秸秆禁烧的工作方案》及《关于禁止露天焚烧督查工作方案》等文件。按照“属地管理、党政同责、一岗双责”的原则，建立了市领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组包片的三级秸秆禁烧网格化管理制度。三是强化巡查监管。成立了5个督导巡查小组，深入乡镇开展巡查和督导秸秆禁烧工作。2022年，市、镇、村三级累计出动宣传巡设车6400辆次、开展禁烧巡查*****人次。四是严格处罚问责。2022年共查处野外违规用火98起，刑事拘留1人，行政拘留62人，行政处罚34人，提醒或诫勉谈话10人，村干部免职4人，扣发当月绩效工资51人。五是加强综合利用。大力推广秸秆腐熟还田和异地还田技术，督促4个镇级秸秆收储中心在主要农作物收获季节主动回收秸秆，开展秸秆肥料化和饲料化利用，全年完成秸秆还田面积110.5万亩，秸秆综合利用率达90.25%。

????（二）畜禽养殖生态环境持续改善。我市共有畜禽规模养殖场668家（其中大型养殖场185家）。截至到2023年4月，这些畜禽规模养殖场全部配套建设了粪污处理设施，共建设设施面积*****.5平方米，设施建设容积******立方米，实现了畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%的目标。全市畜禽粪污产生量共计139.32万吨，资源化利用量为129.64万吨，资源化综合利用率达到93.05%。

????（三）化肥农药減量增效行动扎实推进。一是大力推广高效低毒农药，减少农药用量，2022年完成主要农作物绿色防控面积107万亩、专业化统防统治面积50万亩，农药使用量同比減少29.61吨，减量2.2%。二是深入实施有机肥替代化肥行动，2022年推广测土配方施肥技术面积196.18万亩，发展绿肥生产11.3万亩，商品有机肥推广应用5.11万亩，水肥一体化技术推广应用2.07万亩，土壤深翻耕10.5万亩。通过各类节肥技术措施，全年实现化肥减量208.56吨、总节本增效3030.2万元。

（四）受污染耕地安全利用水平不断提升。一是按照“风险可控制、技术可操作、经济可承受”的原则，因地制宜推广“六改”农艺措施，完成轻中度污染耕地安全利用面积*****.6亩，其中：落实喷施叶面阻控剂措施*****亩、落实水分管理*****.6亩、实施种植结构调整1154.73亩，休耕退耕及其他措施1545.27亩，任务完成率为100%。二是坚持“政府引导、市场主导、农户自愿”原则，引导经营主体改种对目标污染物不敏感的玉米、大豆、红薯等作物，完成严格管控区种植结构调整退出水稻生产2700亩，任务完成率为100%。去年我市受污染耕地安全利用工作顺利通过省、永州市考核。

????该问题已按要求完成整改，达到了整改目标。

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????公示时间：2023年5月10日至2023年5月15日，共5天

????受理部门：祁阳市农业农村局

????联系电话：0746-*******

????联系地址：祁阳市浯溪中路97号

?祁阳市农业农村局

??????????????????????????????????2023年5月10日