为做好2023年耕地地力保护补贴兑付工作，根据河南省财政厅、河南省农业农村厅关于耕地地力保护补贴相关文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、切实做好年度补贴资金兑付工作

2023耕地地力保护补贴继续按照《河南省2019年耕地地力保护补贴工作实施方案》(豫农财务〔2019〕7号)执行。2023耕地地力保护补贴资金已纳入直达资金管理，原则上6月30日前将补贴资金发放到位。各乡镇（街道）、各相关部门要加强对补贴政策的解读，引导基层干部特别是乡镇、村级干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求，同时加强对农民的政策宣传。根据《河南省人民政府办公厅关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见》(豫政办〔2021〕24号)精神，2023年耕地地力保护补贴通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统集中发放。具体发放流程按照《河南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理操作规范(试行)》的相关规定执行。请各相关部门、各乡镇（街道）提前通知补贴对象(户主)准备好个人社保卡并激活社保卡银行账户，精准采集补贴对象姓名、身份证号、社保卡银行账号等基础信息，确保补贴资金顺利打卡发放。

二、补贴对象及面积的界定

补贴对象为耕地承包经营权的种地农民（含农场职工）。补贴面积以县人民政府确权的农村土地承包经营权确权面积为基础，对中心城区没有进行土地确权的耕地以二轮承包耕地面积为基础，实行排除法进行调整，各乡镇（街道）要据实核减改变耕地性质的面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴，对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格，确保耕地数量不减少、质量不降低。经确权的国有农场耕地，根据农场职工与国有农场签订的承包租赁等合同（协议）参照上述排除法调整后的面积兑付补贴资金。

三、核实补贴面积和补贴公示

各乡镇（街道）要于4月30日前将校验后《2023年耕地地力保护补贴清册》（见附表3，以下简称《清册》）电子版报送县农业农村局电子邮箱。报送前要将补贴《清册》在本村（农场）进行实施前公示，《柘城县2023年耕地地力保护补贴汇总表》（见附表2）在乡镇（街道）人民政府（办事处）所在地公示，公示时间不少于7个工作日，并拍照存档，附表2纸质版报送县农业农村局。公示期间，要听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。各乡镇（街道）要严格按照方案中样表格式进行清册编制，逐个核实，不得随意改动样表格式，以便顺利导入惠民补贴“一卡通”系统。

补贴资金兑现后，补贴《清册》进行完成公示，《2023年耕地地力保护补贴清册》和《柘城县2023年耕地地力保护补贴汇总表》纸质版报送县农业农村局。

四、补贴资金的标准和兑现

县农业农村局将各乡镇（街道）《清册》导入“一卡通”发放系统，“一卡通”发放系统根据资金总量和各乡镇（街道）核实的面积确定补贴标准，补贴资金通过惠民补贴“一卡通”办法兑付给农户。为确保及时精准发放补贴资金。具体程序为：（一）基础数据申报核实。村级组织负责向乡镇申报本村补贴基础数据，包括农户姓名、补贴面积，身份证号码、社保卡银行账号、联系电话等。乡镇政府对村级上报的基础数据进行审查核实，调整和完善惠农“一卡通”发放系统基础数据。（二）基础数据汇总校验。乡镇（街道）汇总各村基础数据形成《清册》，在惠农“一卡通”发放系统中进行校验，《清册》校验通过后报送县农业农村局。（三）补贴资金发放。县农业农村局向县财政局提交汇总后的《清册》和补贴资金发放申请，县财政局将县农业农村局报送的《清册》，送交代理发放补贴资金的金融机构，并向金融机构拨付补贴资金，由金融机构按“一卡通”规定程序发放补贴资金。承办金融机构营业网点在办理补贴发放手续时，应在存款摘要栏内注明“耕地保护补贴”字样。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇（街道）、各相关部门要提高站位，高度重视，精心组织，明确责任，不折不扣落实补贴政策。县政府严格落实“一把手”责任制，成立领导小组，政府主要领导任组长，县财政局、县农业农村局等部门及相关金融机构工作部门为成员的领导小组，负责补贴政策落实的相关工作。

(二)明确相关责任。各乡镇（街道）政府要建立相对应领导小组，明确职责分工，确保补贴工作顺利实施，补贴资金及时、足额、准确发放。县农业农村局主要负责补贴政策具体实施工作，编制实施方案、将各乡镇（街道）报送的《清册》导入“一卡通”系统、数据审核等过程。县财政局及时拨付资金，会同金融机构及时发放补贴资金，监督检查补贴资金使用管理情况等。金融机构主要负责及时向补贴对象发放补贴资金，向县财政局和县农业农村局通报补贴发放进度。各乡镇（街道）负责本辖区内补贴信息确认等具体实施工作，并填报《柘城县2023年耕地地力保护补贴基础信息确认承诺书》（见附表4）。

(三)强化监督管理。各乡镇（街道）、各相关部门要持续加强对补贴政策执行情况的监管，坚持日常监管和重点抽查并重，严防“跑冒滴漏”，杜绝骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为。各乡镇（街道）、各相关部门要采取切实可行的措施梳理补贴政策落实情况，对发现问题认真分析存在原因，依据政策规定研究制定解决方案;针对群众反映问题要及时回应，立行立改。对政策执行中发现的违规违纪问题，要依法依规严肃处理。对违规领取的补贴，应首先按程序修正补贴发放清册，补贴资金及时足额收回县级财政，与当年耕地地力保护补贴资金统筹安排使用，切实发挥补贴资金使用效益，不断提升政策效应。

(四)规范发放流程。各乡镇（街道）、各相关部门要按照补贴审核、发放、公开公示等环节的具体操作规范，通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的审核和监管。严格落实补贴公开公示要求，通过多种形式公开公示补贴政策以及资金发放情况。

(五)加强政策宣传。耕地地力保护补贴涉及千家万户，各乡镇（街道）、各相关部门要进一步加大宣传力度，坚持正确的舆论导向，通过广播电视、张贴宣传单和标语等传统形式，以及利用现代传媒手段，广泛宣传补贴政策的指导思想、政策措施和操作规

程，做到家喻户晓，深入人心，为补贴政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。

(六)加强政策咨询服务。各乡镇（街道）、各相关部门要进一步转变工作作风，增强服务意识，妥善处理工作中发生的各种矛盾和问题。县乡两级要设立并公布政策咨询电话，确保政策咨询渠道畅通，特别要高度重视网络舆情，对农民群众反映的情况和问题，要限期办结，做到件件有落实、事事有回音，确保补贴政策顺利实施和农村稳定。（政策咨询电话：0370—*******；取款服务电话：0370-*******）

附件1.柘城县2023年耕地地力保护补贴发放工作领导小组

2.柘城县2023年耕地地力保护补贴汇总表

3.柘城县2023年耕地地力保护补贴分户清册

4.柘城县2023年耕地地力保护补贴基础信息确认承诺书。

柘城县农业农村局 柘城县财政局

2023年4月18日