一、项目信息

采购人：武汉市住房保障和房屋管理局

项目名称：2023年度武汉市存量房交易申报计税价格评估专题图维护

拟采购的货物或者服务的说明：

2011年根据《武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市开展应用房地产估价和信息技术评估存量房交易申报计税价格工作方案的通知》，市地税、房管两局采取“联合开发、共建平台、成果共享、全面评估、满足需求、有效对接”的工作模式，开发了武汉市存量房交易申报计税价格评估系统（以下简称评税系统）。2012年，评税系统已在全市上线运行，社会反映良好。为确保系统平稳运行，及时反映房屋市场价格，提高交易机评成功率，需要每年对评税系统相关数据持续更新。

2023年，武汉市存量房交易申报计税价格评估项目专题图维护工作继续被列入我局工作安排，以实现对房屋、特征因素、样本点等空间数据的动态更新，最大限度地缩小计税价格与正常市场交易价格的差异，为存量房交易申报计税价格系统后续的顺利运行做好基础数据的支撑。

拟采购的货物或服务的预算金额：85.******0 万元（人民币）

采用单一来源采购方式的原因及说明:

一、符合采购法中工作一致性的要求（一致性）

因存量房交易价格评估建设项目原财政预算房管局部分为2850万元，其中原评税专题图库建设单位武汉市房产测绘中心为1111万元，年度维护经费85.7万元在10%限额内，根据相关采购法律法规，可选择武汉市房产测绘中心承担评税专题图件维护工作，可从原供应商处添购。

二、评税专题图更新数据基础来源于市房产测绘中心（唯一性）

1、市房产测绘中心是我市1:2000房管基础图唯一生产单位

房管基础图是武汉市存量房交易申报计税价格评估项目顺利开展的数据基础，评税系统依此为底图进行数据更新、确定新增楼盘和灭失房屋的范围、名称和空间位置，实现房产登记成果与地理信息关联定位，保障房屋交易价格自动机评工作的现势性。武汉市房产测绘中心自2010年至今一直通过日常业务工作和年度更新追踪武汉市房屋变化情况，历时10年，建设了一套自有知识版权覆盖武汉市全市域2820 km2有房区域，227万栋房屋的房管基础图数据库，包括道路、植被、水系、房屋、专题数据等空间矢量数据图层，道路名称、道路等级、房屋地址、建筑面积、建筑结构、特征点名称、地址等属性信息，成功服务于房产行政管理的各项工作。

武汉市房产测绘中心是2011年评税系统评税专题图库的建设方，熟悉评税专题图数据情况和生产工艺，能以每年中心日常工作积累的新增楼盘项目图件、房屋面积调查（房屋征收）图件、购买的0.5米高清分辨率遥感影像数据作为工作底图，按照房产测绘标准来更新存量房评税信息专题图。而评税工作的样本点选取（房屋样本价格点空间定位）、特征点采集工作（23类价格修正因素，包含学校、医院、地铁、交通站点等空间矢量数据，根据修正因素和待评估房屋间距离代入评估模型自动修正房屋交易评估价格）也需要存量房评税信息专题图更新做为样本选取、修正因素采集的基础工作底图。

由于评税专题图、特征点、样本点等空间矢量数据均为武汉市房产测绘中心所生产，其他单位无相关数据开展工作。武汉市房产测绘中心利用日常工作积累的新增楼盘项目、高清遥感影像等数据才能以市场价格的五分之一完成该项工作，从工作的顺利衔接、节约人力、财力投入的角度来说，只能由负责评税系统评税专题图库建设的武汉市房产测绘中心来承担评税专题图空间数据库的年度维护工作。

1. 市房产测绘中心是我市房屋幢编码体系（“房屋身份证”）唯一编制单位

按照住房和城乡建设部《房地产登记技术规程》规定，我市利用房屋空间坐标建立了21位房屋编码体系，并作为“房屋身份证”，实现了房屋唯一性管理，并充分发挥了房屋编码在行政管理工作中的关联作用。为建立全市统一的编码系统，我市房屋幢编码工作统一由市房产测绘中心编制，对于房地产信息系统数据整合、理顺房地关系，建立共享交互平台有重要意义，而评税专题图中新增房屋幢数据也必须进行唯一身份编码，才能正式入库使用，纳入房地产信息统一管理体系。

三、评税专题图更新工作需要具备房产测绘领域保密资质单位承担（独占性）

根据法律法规要求，基于房管基础图数据更新的评税专题图为保密数据，房管局评税系统中的存量房房屋交易价格信息也属于社会高度关注内容，未经批准对外发布会对房屋交易双方造成误导，从而影响房屋交易市场和国家税费征收。为确保数据安全，应由具备保密资质的单位承担数据管理及维护，武汉市房产测绘中心是我市房产测绘领域中唯一同时拥有持证涉密数据管理人员、完整保密网络和涉密数据管理软件的专业技术单位，符合对敏感数据的保密和使用的相关规定，且已连续9年完成了评税专题图维护工作。市房产测绘中心在市房管局大楼办公，搭建了与房管局评税系统之间的保密内网，由武汉市房产测绘中心承担该项维护工作才能确保工作延续性，保障数据安全。

四、项目工期紧任务重要求高且存在不可预见性情况（不可预见性）

该项维护工作为年度维护任务，需在2023年12月底完成。存量房评税信息专题图覆盖范围广，工作专业性强，武汉市房产测绘中心多年维护工作已锻炼出一支存量房评税专题图数据采集处理专业队伍，具备解决疑难问题和不可预见性问题处理经验和能力，能够保障实施效率，确保在本项目实施期内完成相关工作。

综上所述，依据《政府采购法》第三十一条“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 ”的规定,评审组一致同意本项目采用单一来源方式采购。

二、拟定供应商信息

名称：武汉市房产测绘中心

地址：武汉市江岸区高雄路

三、公示期限

2023年05月14日 至 2023年05月19日

四、其他补充事宜：

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五、联系方式

1.采购人

联系人：武汉市住房保障和房屋管理局　　　　　

地址：武汉市江岸区高雄路166号　　　　　　　　

联系方式：027-********　　　　　　

2.财政部门

联系人：/

联系地址：/

联系电话：/

3.采购代理机构信息

名 称：湖北省招标股份有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：武汉市武昌区中北路108号兴业银行大厦五层　　　　　　　　　　　　

联系方式：吴妮敏、修睿、孙伟、陈瑜027-********