中共水满乡委员会

关于印发《水满乡推进“清廉村居”创建工作

实施方案》的通知

各村党支部、乡属各所站：

????经乡党委会议研究并批准，现将《水满乡推进“清廉村居”创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

???????????????????????????????????????????????中共水满乡委员会

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年3月20日

水满乡推进“清廉村居”创建工作实施方案

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，推进全面从严治党向基层延伸，不断深化农村基层党风廉政建设，为全乡经济社会发展提供坚强保障，根据《五指山市党风廉政建设责任制领导小组办公室 关于印发<五指山市推进“5+N”全域清廉建设的实施方案>的通知》要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，持之以恒正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，积极探索实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径，高标准高质量打造“五清”村居。

（二）目标步骤。到2025年，全乡各村党组织管党治党责任全面落实，制度机制健全完善，党员干部纪法意识显著增强，基层治理效果向上向好，人民群众满意度持续提升，“清廉村居”创建工作取得阶段性显著成效；到2035年，全面从严治党的思路举措更加科学、严密、有效，廉洁文化深入人心，党风政风和社风民风相互浸润、相得益彰；到本世纪中叶，政治生态风清气正，崇廉尚廉的社会氛围全面形成，水满乡朝着海晏河清、朗朗乾坤的美好前景阔步迈进。

（三）基本原则。坚持把党的领导贯穿“清廉村居”创建工作全过程、各方面；坚持以人民为中心，拓宽人民群众参与“清廉村居”创建工作的渠道；坚持聚焦“清廉村居”创建工作过程中存在的廉洁风险，精准把脉、精准施策；坚持把制度集成创新摆在突出位置，推动正风肃纪反腐和深化改革、完善制度、促进治理有效衔接、深度融合。

二、主要内容

坚持责任引领、示范引领、文化引领和全域引领四大环节，落实党支部主体责任、党支部书记第一责任、支部班子成员“一岗双责”、村务监督委员会监督责任的“四责协同”机制，主要围绕“清廉班子、清晰村务、清淳民风、清朗文化、清正干部”等“五清”内容创建“清廉村居”，各村可结合工作实际，开展丰富多样的“清廉村居”创建活动。

（一）打造廉洁履职的“清廉班子”

1.强化党建引领压实主体责任，提高班子履职意识。将党风廉政建设作为党建重点工作内容，全年至少召开2次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，村党支部书记要经常与其他村干部开展谈心谈话。（牵头岗室：乡党建办、乡纪检监察室，责任单位：各村党支部）

2.健全完善村“两委”班子议事规则，强化班子权力制约。坚持民主集中制原则和“三重一大”制度，邀请乡纪委列席“三重一大”事项。（牵头岗室：乡党建办、乡纪检监察室，责任单位：各村党支部）

3.推行基层小微权力“监督一点通”服务平台。通过平台监督小微权力，解决群众诉求，引导群众参与监督。（牵头岗室：乡纪检监察室，责任单位：各村党支部）

4.强化村务监督委员会作用。制定村务监督工作清单，为村务监督委员会开展工作提供抓手。加强乡纪委监察室与村务监督委员会的沟通协作衔接机制，由乡纪委干部挂钩联系村务监督委员会，督促和推动村务监督委员会有序、有效开展工作。（牵头岗室：乡民政办、乡纪检监察室，责任单位：各村党支部）???

（二）推进阳光透明的“清晰村务”

1.持续规范村级财务管理。规范资产管理、收支管理等制度，落实好村财乡管，严格日常报账监督力度，通过乡财政所日常报账审核，严格执行财政财务报账制度，确保依法依规支出。对重大开支，严格执行“两委”和乡政府联审监督制度。（牵头岗室：乡财务室、乡会计核算站，责任单位：各村党支部）

2.积极化解群众信访问题。健全村级社会矛盾纠纷多元化解机制，以解决人民群众反映强烈的突出问题为立足点，逐个建立问题台账，全面清理历史信访积案。（牵头岗室：乡综治中心，责任单位：各村党支部）

（三）倡导文明节俭的“清淳民风”

建立健全守约执约的监督、奖惩机制。通过公示栏、入户上墙、制定宣传手册等让村民熟知，尤其是对婚丧嫁娶等事宜，教育群众摒弃大操大办等歪风陋习，切实发挥“软制度”的作用，树立健康向上新风。（牵头岗室：乡民政办，责任单位：各村党支部）

（四）弘扬清风正气的“清朗文化”

1.打造清廉文化品牌。整合清廉文化资源，并结合时代要求、党性教育、群众关注，突出本地特点，打造村级特色清廉文化品牌。（牵头岗室：乡纪检监察室、乡党建办，责任单位：各村党支部）

2.建立清廉宣传阵地。充分利用宣传栏、党员活动室、楼道走廊等空间，打造纪法教育长廊，让廉洁文化渗透到每家每户。（牵头岗室：乡纪检监察室、乡党建办，责任单位：各村党支部）

（五）严格教育管理，锻造“清正干部”

创建廉洁警示教育机制。常敲“警示钟”，常打“预防针”。乡纪委围绕典型案例每季度至少上一堂警示教育课，经常性组织开展警示教育活动，充分利用身边事教育身边人。（牵头岗室：乡纪检监察室，责任单位：各村党支部）

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2023年3月前）。各村党支部要明确工作目标、任务措施，及时召开会议进行动员部署，广泛动员，凝聚共识，推动清廉建设与业务工作同步推进、全方位全领域融合，为清廉建设顺利开局和蓬勃展开提供有力保障。

（二）宣传发动阶段（2023年6月前）。各村党支部要积极宣传创建工作成效，以文创产品、宣传展板等形式进行宣传发动，自上而下迅速形成整体推进合力，营造清廉建设良好工作基础和社会氛围，实现廉洁教育普及化、大众化。

（三）整体推进阶段（2023年12月底前）。各村党支部要充分聚焦主责主业，以及清廉自贸港建设要求，充分汲取“清廉村居”试点建设先进典型和样板经验，在全乡形成清廉建设整体推动态势。

（四）全面加强阶段（2025年12月底前）。各村党支部要持续探索清廉建设与中国特色自由贸易港建设相互融合、相互促进的实施路径，推动“清廉村居”创建工作取得阶段性显著成效。

四、工作要求

（一）强化组织领导。乡党委全面领导和推进“清廉村居”创建工作，乡纪委牵头抓好组织协调工作，各村党支部对“清廉村居”创建工作负主体责任，按照创建工作内容和量化标准，认真组织落实，确保工作有序推进。各村党支部要坚决扛起“清廉村居”创建工作责任，进一步加强基层党组织建设，把基层党组织建成推动“清廉村居”创建工作的坚强堡垒。

（二）完善工作格局。各村党支部要把“清廉村居”创建工作作为重要任务，抓部署、抓督促、抓落实。村“两委”班子成员要密切配合，分工协调推进。乡驻村领导、乡村振兴工作队要加强指导和统筹安排，各尽其力，共同推进全乡“清廉村居”创建工作。

（三）加强督导落实。将推进水满乡“清廉村居”创建工作作为监督检查的重点内容，作为评判各村党组织履行管党治党政治责任的重要依据。乡纪委定期对各村“清廉村居”创建工作开展督查和情况通报，对敷衍塞责、落实不力的严肃追责问责。

（四）落实经费保障。乡级统筹安排资金用于“清廉村居”创建工作，乡纪委督促各村根据创建内容和要求，规范利用好各项资金，提高资金使用效益。