中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区管理委员会办公室关于印发《钦州港片区2022年度设区市绩效考评社会评价意见建议整改工作方案》的通知
中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区管理委员会办公室关于印发《钦州港片区2022年度设区市绩效考评社会评价意见建议整改工作方案》的通知
自贸钦管办发〔2023〕22号
片区管委各部门、各直属单位,各相关单位:
现将《钦州港片区2022年度设区市绩效考评社会评价意见建议整改工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。
中国(广西)自由贸易试验区
钦州港片区管理委员会办公室
2023年5月15日
钦州港片区2022年度设区市绩效考评社会评价意见建议整改工作方案
根据《钦州市绩效考评领导小组办公室关于印发〈钦州市2022年度设区市绩效考评社会评价意见建议整改工作方案〉的通知》(钦绩办发〔2023〕4号)要求,为切实抓好自治区反馈的2022年度社会评价意见建议整改工作,不断提高整改工作质效,增强群众获得感,结合钦州港片区实际,制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的系列重要指示精神,坚持以民为本、守正创新,坚持系统施治、数据赋能,聚焦让人民生活幸福之“国之大者”,着力转变机关作风,提升管理效能,持续解决人民群众“急难愁盼”问题,激发共建共治内生动力,为实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略,奋力谱写中国式现代化钦州篇章提供坚强保障。
二、整改内容
对自治区反馈2022年度社会评价意见建议涉及钦州港片区的25个事项进行梳理分析,实行分类管理,明确整改目标、整改措施、整改时限和整改责任单位,落实整改任务要求,逐条回应、逐条整改。
三、工作步骤
(一)分解任务,压实责任。
4月5日前,组织人社局将市绩效办分解的25项意见建议反馈相关责任单位,各单位要认真对照反馈的意见建议,开展整改工作调查,全面分析研究,梳理出建设性意见建议和非建设性意见建议,查找存在问题根源,找准整改方向,结合实际制定整改方案,有针对性地提出整改措施。
(二)立项整改,注重实效。
4月20日前,各责任单位要加强领导,深入分析意见产生的根源,有针对性提出改进措施,既要立足当前,又兼顾长远,切实推动人民群众“急难愁盼”问题的解决。
1.对内容具体、合情合理的意见建议,要按照“有量化的工作任务、有推进路线图、有明确的时间表、有具体的责任主体、有可以检验的成果形式”等“五个有”要求,做到立行立改。
2.对指向明确、留有联系方式的意见,要及时联系沟通,同步告知意见承办情况。
3.对受客观条件限制短时间内难以解决的,要通过适当方式向当事人做好解释说明工作,做到有组织、有计划,逐步解决。
4.对需要长期努力才能完成整改的意见,列入“十四五”时期须完成事项,纳入年度绩效考核,跟踪推进,持续解决基层的困难事、群众的烦心事。
5.对因当事人不了解政策而反映的意见,要耐心解释,取得理解。通过细致扎实的群众工作,有效回应各种关切,进一步提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
6.对群众多年反复提出、对之前整改结果不认可的意见建议,要通过开展跨年度整改事项“回头看”专项行动,着力提高整改的针对性、有效性和群众满意度。
(三)落实整改,逐一销号。
通过对群众意见建议认真研究分析和梳理归并,对于指向明确、反映问题客观的10项建设性意见建议,逐一明确整改责任单位、整改目标、整改措施、整改时限,实行精准管理。对不符合政策要求或反映问题与实际不符的15项非建设性意见建议,要做好宣传解释工作,取得群众理解和支持。具体见《钦州港片区2022年度社会评价建设性意见建议整改目标表》(附件1)、《钦州港片区2022年度社会评价非建设性意见情况说明一览表》(附件2)。
1.认真整改落实。针对群众反馈意见建议,各责任单位要坚持以群众满意为标杆,把整改工作做细做实,确保整改工作不走过场、不留尾巴、不出现反弹,让群众看到变化、得到实惠、感到满意。
2.加强督促检查。组织人社局要加强督促指导,对社会评价意见建议的整改进度、落实情况、整改成效进行重点跟踪督促通报和对标验收,并将工作进展情况及时汇总上报。
3.建立销号制度。各责任单位要按照“整改一项、核查一项、公示一项、销号一项、备案一项、公开一项”的原则,强化整改措施跟踪管理。要严把整改销号关,严防不讲标准、不求质量、随意销号、虚假销号的现象发生。建立销号管理台账,注意收集整理相关整改方案,会议通知、会议记录、整改前后图片和数据等资料,对资料要进行集中管理,有据可查。
(四)总结成效,集中展示。
各责任单位要建立健全问题整改回应机制,以适当方式将整改情况向群众公开,于2023年12月10日前将整改完成情况书面报组织人社局,组织人社局将相关整改落实情况汇总后在管委网站上进行公布。各责任单位要注意收集整理整改工作台账资料,并做好自治区、钦州市现场核验准备。
四、相关要求
(一)加强领导,落实责任。
各单位要高度重视社会评价意见建议整改工作,把整改工作摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并将整改事项分解落实到具体责任人,确保整改工作目标到岗、责任到位、任务到人。要按照整改时限要求,采取倒排时序的方式,推动整改工作落实,确保整改目标按时完成。
(二)建章立制,形成长效。
各责任单位在推进各项整改工作中,要加强制度和机制建设,做到边整改边完善,切实把整改过程转变为解决问题、整章建制、堵塞漏洞、推动工作的过程,对需要出台制度文件的,要组织力量抓紧研究,做到成熟一项、出台一项、管用一项。通过立好规矩、建好章法,着力建立健全科学、务实、管用的制度体系,不断巩固整改工作成果,形成长效。
(三)积极回应,注重宣传。
各责任单位要根据实际情况,建立健全问题整改回应机制,在年底公布整改落实情况前,组织到现场进行回访,了解整改工作进展情况,并以适当形式将整改方案、完成情况向公众反馈,提高群众满意度;要高度重视对整改工作的宣传,充分利用微信公众号、网站等媒体扩大整改工作宣传力度;要通过深入基层走访、召开座谈会、电话访问等形式,向广大群众通报整改工作进展情况,及时解答群众关注的热点、难点问题,积极回应社会公众提出的意见建议,做好正面宣传引导,提高群众满意度。
附件:1.钦州港片区2022年度社会评价建设性意见建议整改目标表
2.2.钦州港片区2022年度社会评价非建设性意见情况说明一览表
附件1:钦州港片区2022年度社会评价建设性意见建议整改目标表
序号 | 问题编号 | 整改内容 | 意见建议类型 | 整改目标 | 整改措施 | 整改时限 | 责任单位 | 负责人 |
1 | 120*****0300003 | 钦南区钦州港区鸡墩头村滨海公路原来扩建有排水沟的,到鸡墩头村路段就停建了,滨海公路两边的房子占用公路起房,现在没有排水沟下雨公路就积水,希望管理公路的部门来了解情况给滨海公路建排水沟。 | 建设性 意见建议 | 解决滨海公路(四号路以东段)排水问题 | 开展滨海公路改扩建(陆海大道至鹿耳环大道)工程。滨海公路(陆海大道至鹿耳环大道段)两侧均有民房,导致道路排水边沟建设受阻。根据钦州港片区规划,该路段将开展改扩建工程,且项目已列入2023年城建计划(前期工作),项目业主为临海公司。待项目完成施工图设计等前期工作和征拆工作,并落实建设资金后,便可开展建设,具体时间以项目推进为准。 | 以项目建设时间为准 | 自然资源和建设局 | 李伟 |
2 | 120*****0200170 | 钦州港只有一个公园,希望在小区旁边多建设运动场所运动跑道等娱乐场所。 | 建设性 意见建议 | 建设一批娱乐场所 | 根据钦州港片区城市品质提升三年行动计划,2023年建成3处及以上城市功能区街头游园。 | 2023年 12月31日 | 自然资源和建设局 社会事务局 | 李伟 莫鉴贤 |
3 | 120*****0300038 | 钦州市钦南区经济技术开发区鹿耳环社区周围都是工厂排放的废气空气污染比较严重,运输车开过也引起道路扬尘,希望当地政府能监管。 | 建设性 意见建议 | 各生产企业稳定达标排放,2023年度片区空气质量优良率达到96.3%以上。 | 1.督促生产企业加强现场管理,加强污染防治设施运行、维护管理,确保各类污染物稳定达标排放。 2.制定整改方案,加强大气污染防治工作宣传,督促格派项目施工单位对路面进行定期清洗保洁、路面洒水和要求运输车辆车厢密闭;执法人员加大对该路段的巡查和处罚力度,严查运输车辆未做好密闭措施上路、撒落等违法行为,狠抓扬尘污染源头治理。 | 立即整改 长期执行 | 自然资源和建设局 综合执法局 | 李伟 林继培 |
4 | 120*****0200169 | 钦州市钦州港还有部分人到处乱扔垃圾的情况。 | 建设性 意见建议 | 1.广泛宣传垃圾分类,增强群众做好垃圾分类的意识。2.完善垃圾分类设施,健全垃圾分类投放站点,在公共场所等公共场所合理配足生活垃圾分类桶(箱),有效解决出行群众乱丢垃圾的现象。 | 1.通过广泛宣传,组织小手拉大手活动,各学校、小区、社区和党政机关等高度重视生活垃圾分类,从小做起、从我做起,从身边做起,组织共建美好校园、小区、社区和党建引领单位。 2.市政公共区域、住宅小区配足生活垃圾分类桶(箱)。 3.执法部门加大对乱扔垃圾的执法处罚力度。 | 2023年 12月31日 | 垃圾分类 办公室 | 莫鉴贤 |
5 | 120*****0600002 | 钦州市中马产业园区的公交管理混乱,公交线路改动的时候,不公式出来,也不在公交站牌张贴,使得大家等车的时候等了很久也不知道线路改动了。 | 建设性 意见建议 | 做好公交车站更新工作,督促公交公司对公交线路变动做好公示,推广使用“掌上公交”APP,使群众能实时掌握公交线路变动及公交车到站时间等信息。 | 1.公交线路调整时,及时向公众公布。 2.车坏时及时调剂车辆参与营运,不让群众等待时间过长。 | 2023年 12月31日 | 工业与高新技术产业局 | 陆崇山 |
6 | 120*****0200231 | 我们村就在滨海公路旁边,对面就是广西金桂纸厂,不分白天夜晚经常都有很多排长龙满载或无货的大货车违章停在公路上,等待进厂卸货、装货,或路上检修车辆,时常把出入路口堵住,出行危险,有时道路拥堵,更有司机长按喇叭致使夜里惊醒无法入睡,希望钦州自贸区及有关单位管理。 | 建设性 意见建议 | 规范钦州港片区停车秩序以及预防道路交通安全事故,保障道路交通安全畅通有序,确保周边群众出行安全。 | 1.市公安局交警支队五大队联合片区有关部门,加大对该路段巡逻和对违停违规车辆的查处力度。 2.加快推进电子警察项目建设。 | 2023年 12月31日 | 市公安局交警支队五大队 | 龙海宏 |
7 | 120*****0200200 | 希望钦南区港区中学可以改善学校卫生以及给学生吃的伙食可以好一点。 | 建设性 意见建议 | 1.达到食品卫生标准。 2.丰富菜品式样。 | 1.继续加强卫生管理,每天继续实行一天两检制度。 2.丰富加菜窗口的菜品。 | 2023年 12月31日 | 协调指导局 | 叶俊 |
8 | 120*****0200218 | 在钦州港有些道路凹凸不平,希望可以把它修好。 | 建设性 意见建议 | 加强排查,及时修复坑洼的路面。 | 加强巡查,发现路面破损情况,及时制定市政道路路面修补计划,报批后尽快实施。 | 2023年 12月31日 | 自然资源和建设局 社会事务局 | 李伟 莫鉴贤 |
9 | 120*****0400030 | 钦州土地征拆进展比较慢,希望能在2023年2月完成200亩的土地平整交付给企业。 | 建设性 意见建议 | 2023年6月10日前完成交付土地。 | 项目用地范围200亩土地已经征收完成,清赔土地150亩,还需清赔50亩,将于2023年6月10日前完成清赔,交付土地。 | 2023年 6月10日 | 社会事务局 | 莫鉴贤 |
10 | 120*****0300010 | 希望钦州市钦南区钦州港金鼓村委村干部对村民的需求能够进行配合,履行对当地村民的法律义务,在2021年对村民进行了房屋征收,一直到现在没有给到赔偿款,也没有给部分村民进行住房安置。 | 建设性 意见建议 | 及时拨付征地搬迁补偿款、 如期交付宅基地。 | 1.加快征搬资金的筹措。 2.加快搬迁安置房建设。 3.争取分期分批落实解决被征地村民住房安置问题。 | 2023年 12月31日 | 财政金融局 自然资源和建设局 社会事务局 | 吴意华 李伟 莫鉴贤 |
附件2:钦州港片区2022年度社会评价非建议性意见情况说明一览表
序号 | 问题编号 | 整改内容 | 意见建议类型 | 情况说明 | 备注 |
1 | 120*****0200100 | 大概在2022年5、6月份可能由于系统升级的原因部分文件丢失,去钦州港政务服务大厅办理关于税务方面的事情,但是没有得到有效的解决,办事效率达不到要求,希望能够提高办事效率。 | 非建设性意见 | 2022年12月在自治区税务局帮助下,通过“一户式”查询,已实现查询系统升级前的历史数据,保证系统数据的完整性。 | |
2 | 120*****0300004 | 钦南区钦州港区鸡墩头村里没有老人体育健身器材,希望村里能规划出一块地做为老年人的运动场所安装好健身器材。 | 非建设性意见 | 鸡墩头社区目前有一个篮球场作为公共活动场所。鸡墩头社区作为整村搬迁安置的对象,绝大部分公共土地已被征收,现阶段社区没有空余的土地作为老年人运动场所。 | |
3 | 120*****0200177 | 钦州港果子山村空气质量不好,港口工业污染,建议政府规划好,尽快搬迁。 | 非建设性意见 | 目前,钦州港果子山村及周边地块暂无项目入驻需求,因此无搬迁计划。钦州港片区管委正在加大招商引资力度,争取尽早布局项目,推动片区经济发展,为当地群众谋福祉。同时加强监督,让当地企业做好生态环境保护工作。 | |
4 | 120*****0100110 | 建议在钦州港多建人才公租房,便于更好的留下人才。 | 非建设性意见 | 1.钦州港片区目前已累计建成投入使用公共租赁住房10个项目共4120套,分别是钦州港廉租房一期264套、钦州港廉租房二期460套、富港新城公租房420套、钦州港公租房一期544套、钦州港公租房二期1066套、中马钦州产业园区产业工人公共租赁房建设项项目(一期)400套、中马钦州产业园区产业工人公共租赁房建设项项目(二期)408套、中马钦州产业园区启动区公共租赁房一期工程246套、广西钦州保税港区公共租赁住房项目(一期)156套、广西钦州保税港区公共租赁住房项目(二期)156套,分布于钦州港经开区、中马园区、保税港区。公共租赁住房空置是历年审计必抓问题,片区公共租赁住房历年都存在空置问题,最高分配入住率才达96%,未能按照审计要求100%分配入住。 2.自2016年起,钦州市已停止建设公共租赁住房。根据《住房城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于调整2016年公共租赁住房筹集计划的通知》(建办保函〔2016〕128号)精神,公租房计划停止建设,对在市场上租赁房屋、符合条件的低收入住房困难家庭,所在地政府给予一定租金补助。根据《住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于报送2023年保障性租赁住房、公租房保障和城镇棚户区改造等计划的通知》(建办保〔2022〕43号)精神,目前,广西可获得上级补助的城市仅有:南宁市、北海市、桂林市。 3.根据2023年3月份钦州港片区管委相关批示精神,扶贫小镇(幸福小镇)作为有一定收益的公益性项目,主要用于片区征拆群众、入园企业员工等人群的安置居住保障。此项举措能够达到切实解决入园企业员工住房困难问题。 | |
5 | 120*****0200155 | 钦州港进港大道巨龙小区吵,大车通过然后产生噪音,这个情况一直都有,好几年了,这路段是禁止通行的,但是晚上大车一样走,白天大车通过,晚上也有的话希望政府交警加大力度改善,保证晚上10点过后大车不要通过。 | 非建设性意见 | 为贯彻国务院办公厅关于降低物流成本、推动物流高质量发展的部署要求,深入推进公安交通管理“放管服”改革,道路不能全天24小时限制大货车通行。为优化营商环境,根据公安部《关于优化和改进城市配送货车通行管理工作的指导意见》(公交管〔2020〕383号)的工作要求,结合钦州港片区实际,2021年4月30日片区管委发公告对钦州港大道金鼓大街路口钦州港大道勒沟东大街路口路段限行方案进行调整。 1.从钦州港大道金鼓大街路口钦州港大道勒沟东大街路口路段(即从北往南方向)调整为06:00至24:00时实行单向行驶,夜间00:00至06:00实行双向通行(危险化学品运输车辆除外)。 2.在原限行区范围、限行车型不变的情况下,对每日限行时段由24小时调整为06:00至24:00,夜间00:00至06:00开放通行(危险化学品运输车辆除外)。 | |
6 | 120*****0200208 | 钦州港开发建设中有些地方基础设施没有完善,有些地方没有划停车位,在没有影响他人的情况下也被罚款,为了完成任务而罚款,影响营商环境,希望能人性化一点。 | 非建设性意见 | 为助力卫生城市、文明城市创建工作,规范钦州港片区停车秩序以及预防道路交通安全事故等工作要求,对车辆乱停乱放行为进行专项整治,从而进一步规范城区停车秩序,打造安全畅通的道路交通环境,减少道路交通事故。 | |
7 | 120*****0200172 | 钦州市钦南区钦州港有一个叫中石油工厂扩建离海港市场小区只有二百米太近了,污染空气。 | 非建设性意见 | 中石油二期项目规划、选址、建设等均符合国家及行业法规标准。该项目已获得社会稳定风险评估、环境影响评估等批复。 | |
8 | 120*****0300039 | 钦州市钦南区鹿耳环社区没有农家书屋,希望能完善。 | 非建设性意见 | 鹿耳环社区已设置有农家书屋,位于鹿耳环社区办公楼内。业务主管部门也一直跟进管理,并为该社区农家书屋更新制度管理牌、开放时间牌等。 | |
9 | 120*****0200180 | 钦州市钦南区金鼓社区,经济开发区统一规划后,居住要收取各种费用,在家门口停车要收取停车费,物业费,水费、电费也要。 | 非建设性意见 | 目前,港益物业公司(临海)对金鼓社区(大榄坪安置小区)安置房没有收取搬迁户的物业费。物业费由政府补贴,水电费是代收,停车费自愿交纳。如需要使用地下停车位就自行去办理交费使用手续,地下停车位属于临海资产,不是搬迁户的配套车位。下一步,将继续加强对新住户相关政策宣传。 | |
10 | 120*****0200181 | 钦州市钦南区金鼓社区环境特别差,好多工厂都生产,大车比较多,开得很快,灰尘多,都是石油化工厂,危害挺大,希望要规划好,排放的话要规定好时间,厂要离居住的地方远一点。 | 非建设性意见 | 钦州市钦南区金鼓社区周边暂无石油化工企业,除金鼓社区以外,片区各生产企业稳定达标排放,2022年度片区空气质量优良率达到96.6%,项目规划建设中均符合卫生安全距离。下一步,片区自然资源和建设局将继续督促生产企业加强现场环境管理,加强污染防治设施运行、维护管理,确保各类污染物稳定达标排放;社会事务局加强道路洒水降尘等扬尘管控;综合执法局加强带泥上路的车辆执法管控,共同营造良好的生活环境。 | |
11 | 120*****0200226 | 在钦州钦南区逸仙路路边停车不到5分钟就被罚款,希望交警执法遇到乱停车,能够提前通知一声。 | 非建设性意见 | 为进一步加强城市道路交通安全管理,有效提升道路通行效率,深入推进文明城市创建工作持续开展,根据钦州港片区道路特点,自2021年11月8日起,决定将逸仙路设为严管街进行严格管理,非规划停车位不能临时停车。2021年11月钦州交警已向社会发布公告,并在道路设置标牌提示。请广大市民按规范停车,自觉遵守交通规则。 | |
13 | 120*****0400031 | 希望政府帮助钦州港港口,连接钦州相关部门,解决当地港口服务人力有限,经费预算不足问题,以及子女就业、住房等民生问题。 | 非建设性意见 | 问题指向不明确。钦州港片区管委与市直各部门一直以来紧密联系,按政策落实各项民生措施。 | |
12 | 120*****0100036 | 钦州市钦州港区从1993年开始投入建设的陆海通道目前没完成,希望国家加大投入,加快钦州港区陆海通道的建设。 | 非建设性意见 | 中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区揭牌以来,紧扣核心使命,夯基垒台、立柱架梁,敢啃硬骨头、敢涉惊险滩,实现了中马园区、保税港区、钦州经开区等三个国家级开放发展平台三区合一、统筹发展。不断加大工业振兴力度从招商、落地、建设、投产等环节,对产业项目开展全生命周期管理,一批又一批百亿元投资项目的相继落地。钦州港片区真正实现了“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”。绿色化工、电子信息产业和装备制造已经逐步形成龙头引领的产业集群,新能源、新材料和生物医药产业正在加快集群,国际贸易、港航物流和平台经济蓬勃发展。 | |
14 | 120*****0600009 | 钦南区新中伟能源厂管道工程工资经过政府部门处理,现在本人已经得到了百分之八十,还有百分之二十没有得到。 | 非建设性意见 | 经核,当事人(刘某某)于2022年11月在钦州港片区中伟能源厂管道工程项目从事管道维修、安装工作。工作一个半月左右,由于双方工作量的结算(确认)不及时,导致工资未能正常按时发放完毕。后经相关部门的介入督促,剩余的工资已于2023年春节前全部结清。 | |
15 | 120*****03000005 | 2016年年尾中马公司征钦州市钦南区大番坡六村江东村的地的青苗费还没有给,土地费已给,希望上面政府多和中马公司沟通,尽快解决青苗费的问题。 | 非建设性意见 | 中马园区青苗补偿费用支付原则是项目用地使用到哪里青苗补偿费用支付到哪里。项目落地后,将会及时支付青苗补偿费,不存在拖欠青苗费的问题。下一步,将加大中马园区招商力度引进项目开发土地,加大征搬资金筹措力度。 |
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