牛头山镇基层组织建设“红色动能工程”

实施方案

为进一步深化学习贯彻党的二十大精神工作成效，持续推进基层党组织标准化规范化建设、党支部建设提升行动及全镇“党建大引领”行动，坚持党建引领赋能高质量发展、乡村振兴、基层治理、文明创建等中心工作，全面增强基层党组织政治功能和组织功能，不断提升全镇基层党建工作整体水平，决定在全镇实施基层组织建设“红色动能工程”，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以将学习贯彻党的二十大精神转化为提升基层组织建设“红色动能”为主线，持续坚持项目化推进和抓党建促中心工作的工作思路，通过实施基层组织建设“红色动能工程”，着力提升全镇基层组织建设思想动能、组织动能、发展动能、服务动能，赋能高质量发展、乡村振兴、基层治理，为加快牛头山镇“产城融合 西部新城”建设提供坚强组织保证。

二、主要任务

（一）突出政治引领，着力提升思想动能

1、提升理论武装水平。按照中央部署及省、市、区委要求，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导基层党组织和广大党员干部接受政治体检，打扫政治灰尘，将主题教育成果转化为奋进新征程、建功新时代的不竭动力。精心做好党的二十大精神学习贯彻、教育培训工作，推动党员干部把思想和行动统一到党的二十大精神上来，为高质量发展凝聚奋进之能。常态化制度化开展理想信念教育，推动全镇基层党组织和党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

2、提升制度落实力度。严明政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，严格执行党章和党内政治生活准则，落实“月计划、季考核、年终结果运用”的全镇基层党建工作跟踪推进机制，督导全镇基层党组织从严规范落实各项党内组织生活制度。坚持抓基层、强基础、固基本，不断巩固党支部标准化规范化建设以及党支部建设提升行动成果，推动基层党组织全面进步全面过硬。

3、提升党员教育管理水平。深入实施党员教育管理“五提升行动”，巩固深化排查整顿农村发展党员违规违纪问题成果，高质量做好2023年度党员发展工作，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，加大在非公企业和新就业群体中发展党员力度。探索推进党员分类管理，贯彻落实《加强和改进流动党员管理工作的意见》及省、市、区工作举措，严格流动党员管理，严肃稳妥处置不合格党员。创新主题党日、“三会一课”等方式方法，不断丰富组织生活内容，切实提升党的组织生活质效。

4、提升问题整改质效。聚焦2022年度全区基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会上反馈我镇的3个问题，持续攻坚克难，以求解补短板、以优解破难题、以全解促提升，全面提高基层党建工作水平。持续整顿软弱涣散基层党组织，严格落实“四个一”整顿措施，确保取得实效。

（二）聚焦重点领域，着力提升组织动能

1、提升党建赋能乡村振兴水平。

围绕“抓书记、督支部、亮品牌、促发展”这一主线，锚定“创优品牌、强化队伍、服务群众”这一目标任务，突出党建引领，把基层党组织党建品牌创建纳入“书记项目”实施范畴，作为书记抓基层党建述职评议考核重要内容，进一步充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提升服务质量，形成齐抓共管的工作合力。13个村（社区）党组织要紧扣自身发展特色及目标定位，创建符合自身实际的基层党建品牌。进一步优化千分制考核奖惩机制，以实干争先带动强村富民。支持村党组织引领合作社、村干部创办领办新型经营主体，提升村干部带富能力。

2、提升党建赋能城市社区治理成效。不断推深做实“皖美红色物业”建设，推动建立社区党组织领导下的小区党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行机制并有效运行，实现治理重心下移。

3、提升各领域党建工作统筹推进力度。非公党建方面，实施“两个覆盖”“单独组建”攻坚行动，深化“组建群团组织，扩大党的工作覆盖”工作，推进非公经济和社会组织党建工作品牌建设，更好助力全镇经济高质量发展。机关党建方面，健全机关党建活动室，推进机关党建品牌创建工作，营造浓厚干事创业氛围。

4、提升融合互促水平。不断深化“党建+信访”工作体系，实行基层党建考核信访工作制度，用好信访积案难案化解“红黄蓝绿”分类管理机制，不断学习推广新时代“枫桥经验”，着力从源头上防范和化解社会矛盾，创建“零访”村（社区）。健全完善“党建+信用”结果运用政策体系，全域推进党建引领信用村建设，覆盖率超90%以上，力争100%。持续推进党建引领农村人居环境整治、党建引领乡村治理试点和抓党建促农村宗教治理，建设宜居宜业和美乡村。

（三）完善机制保障，着力提升发展动能

1、提升抓基层党建力度。严格贯彻落实市大抓基层重抓基础推动乡镇（街道）高质量发展的具体措施，制定镇党委大抓基层党建工作责任清单，充分发挥镇党委龙头作用，加大对村（社区）干部关心关爱力度。

2、提升农村发展内生动力。严格落实农村“两小组长”激励保障机制，激发“两小组长”活力。用好到村任职选调生和选派干部办公经费，加大“两支队伍”日常管理服务力度，推动履职尽责。制订出台牛头山镇2023年度村（社区）综合目标考核办法，优化考核方式，充分发挥考核指挥棒作用，激发干部干事创业热情。持续落实村干部绩效报酬与村集体经济发展成效挂钩机制，确保消除经营性收入15万元以下的村（社区），力争全年新增集体经济强村2个以上。

3、提升城市治理活力。持续推进滨江社区皖美红色物业打造工程，加快业委会组建，提供优质服务。强化阵地建设，实现5个小区党支部全部建有活动场所，不断提升社区综合服务设施建设水平和覆盖率。

4、提升非公党建质效。扎实抓好2023年度全镇非公企业和社会组织“双强六好”“双比双争”党组织培育，统筹加大辖区企业等党建工作投入力度。

（四）深化载体建设，着力提升服务动能

1、提升阵地建设水平。抓好党建示范点培育工作，提升先进党组织所占比例，特别是牛头山镇前江村要全力做好2023年度区级党建示范点创建工作。要积极利用公开栏、党建工作长廊等全面展示本地党建工作特色、亮点、品牌；积极在机关办公场所融入党建元素，营造浓厚党建工作氛围，争创党建示范点

2、提升示范引领成效。对照星级支部创评标准，组织村（社区）党组织书记积极参与“担当作为好支书”评选，开展“擂台比武”系列活动。扎实做好本年度“光荣在党50年”纪念章颁发工作。积极挖掘基层党组织、党员先进事迹，大力予以宣传报道。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2023年5月下旬前）。各基层党组织要第一时间召开专题会议，深入学习牛头山镇基层组织建设“红色动能工程”实施方案，把握关键环节和工作要求，制定辖区工作计划，及时进行动员部署，搞好宣传发动。

（二）组织实施阶段（2023年5月下旬至11月上旬）。各基层党组织根据工作计划，采取有效措施，有计划、分步骤地抓好各项工作任务的落实，确保本地基层组织建设“红色动能工程”取得实效，各项工作目标如期实现。

（三）总结验收阶段（2023年11月上旬至12月初）。全镇各级基层党组织要认真总结实施基层组织建设“红色动能工程”中积累的好经验、好做法，努力形成长效机制。12月5日前，各基层党组织要对本地本部门“红色动能工程”开展情况进行自查，并将自查报告报镇党建工作办公室。

四、保障措施

（一）强化组织领导。镇党建工作办公室负责全镇基层组织建设“红色动能工程”的领导和协调工作，并将工作开展情况纳入2023年度全镇综合目标考核，确保各项任务按时保质稳步推进。各基层党组织要高度重视，加大对工作的落实力度，切实做到工作有计划、落实有举措、推动有特色、创建有成效。

（二）强化调度推进。镇党建工作办公室将对全镇基层组织建设“红色动能工程”各项工作任务落实情况进行季度调度推进。镇直单位要结合各自分工，常态化开展督查指导，切实形成工作合力。

（三）营造浓厚氛围。各基层党组织要及时宣传、总结并推广推进基层组织建设“红色动能工程”中的好做法、好经验、好典型，努力营造浓厚的工作氛围。镇党建工作办公室也将对先进典型、特色做法积极向上宣传。

（四）注重工作创新。各基层党组织要注重结合自身实际，凸显本地特色，创造性地抓好基层党建工作，努力培育基层党建工作特色品牌，进一步提升基层党建工作整体水平。

附件：1.2023年创建区级基层党建示范点名单

2.2023年创建区级党群服务综合体名单

附件1

2023年创建区级基层党建示范点名单