根据安徽省推进制造大省和制造强省建设领导小组印发实施的《制造业提质扩量增效“4116”行动计划2023年工作要点》（皖制造强省组〔2023〕2号），结合我县实际，制定实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于制造业系列重要讲话指示批示精神，强化落实省制造业提质扩量增效“4116”行动计划，不断推进全县制造业转型升级、高质量发展。

二、总体目标

持续推进制造业“提质扩量增效”，全年制造业固定资产投资增长20%以上，规上工业增加值增长11%以上；坚定“抓大扶小、培优育强”发展思路，力争福莱特全年产值超100亿元，南玻超30亿元，亿元企业总数超80家。培育新增规上工业企业35家，新增战新企业6家、高新技术企业30家以上，加快构建硅基、循环经济等产业竞相发展的新格局，力争硅基产业产值突破350亿元、循环经济产值突破180亿元。力争2023年进入全省制造业发展“十快县”。

三、重点任务

（一）有效提升发展质量

1、推进产品和企业质量升级。深入推进“增品种、提品质、创品牌”，加快产品升级换代，打造以技术、标准、品牌、服务 为核心的质量优势，2023年培育省市级工业设计中心各1个、省级新产品 2个、“安徽工业精品”1个，做好鑫民玻璃国家级工业设计中心前期培育工作。（责任单位：县经信局、县市场监管局）

2、加快优质企业培育。大力培育专精特新企业，实施专精特新企业倍增行动，争取新增省级专精特新企业3家以上、冠军企业1家，争创国家级专精特新“小巨人”企业2家。用好多层次资本市场，实现做大做强。推动省区域性股权市场“专精特新专板” 扩容提质，新增5家左右省专精特新企业进入专板规范层以上重点培育，做好凤阳玻璃、鑫民股份2家企业上市培育工作。产值亿元企业总数超80家，培育汉韦光电、宏益光伏等规上工业企业35家。（责任单位：县经信局、县财政局、县科技局、县经开区）

3、构建产业链生态圈。统筹推进新兴产业融合集群发展，围绕县域六大产业链，把制造业投资作为主攻方向，紧盯延链补链强链，推动一批重大项目的设计、储备和落地，力争全年制造业投资增速20%以上。进一步壮大一批具有创新引领力、生态主导力的产业链主企业，带动中小企业开展产能合作、供需配套，打造 “龙头企业+配套企业”生态圈，推动硅基新材料产业集群和循环经济产业提质增效。（责任单位：县发改委、县经信局、县投促局、县经开区）

4、推进创新平台建设。推进工业企业“四化改造”，支持尚德太阳能、南玻新能源、瞩日科技建设省级智能工厂、数字化车间。新增战新企业6家、高新技术企业30家以上。培育一批“瞪羚企业”“单项冠军”“隐形冠军”，新增省专精特新企业4家，努力形成“大企业顶天立地，中小企业铺天盖地”的良好发展态势。（责任单位：县经信局、县发改委、县科技局）

5、加速核心技术攻关。强化科产对接，坚持“科创+产业”深 度融合。实施产业基础再造工程，深入落实省“工业强基”“关键技术协同攻关”任务，滚动实施1个“工业强基”项目、1个制造业重点领域产学研用补短板产品和关键共性技术攻关项目。加快农机补短板项目引进。（责任单位：县经信局、县科技局、县农业农村局、县发改委）

6、加快数字化转型。大力推进产业数字化，支持龙头骨干企业实施全要素、全流程、全生态数字化改造，实施“四化”改造项目5个，培育省级智能工厂和数字化车间2家，推广工业机器人50台，推广应用数字化软件服务包30个以上。支持“制造+服务”模式创新，分行业推广典型案例，形成 更多数字化管理、平台化设计、网络化协同等新模式新业态。（责任单位：县经信局、县科技局）

7、推动工业互联网创新发展。力争新增工业企业互联网平台1个。引导20家企业进驻“羚羊”综合服务平台，强化要素汇聚，推动科技、产业、资本直通，推动1家企业开展工业互联网安全分类分级试点，组织10家企业开展两化融合发展水平评估诊断。（责任单位：县经信局、县科技局）

（二） 着力提高发展效益

1、支持企业降本增效。深入贯彻落实制造业提质降本若干措施，深入研究企业的成本构成，加强企业生产运营监测，为企业提供精准高效的服务。鼓励企业大力开拓市场，强化要素保障，持续降低企业用能、用地、用工、物流等成本，聚焦原料供应、工艺技术、设备设施、产品销售各环节提质量、降成本。指导银行机构合理确定贷款利率和服务价格，有效控制制造业企业的贷款成本。（责任单位：县发改委、县经信局、县财政局、县人社局、县交通运输局）

2、推进“亩均论英雄”改革。进一步优化亩均效益评价指标体系，完善评价办法，拓展评价范围，按省市同意部署，将研发经费投入强度、单位能耗营业收入、全员劳动生产率纳入评价主要指标，推动亩均效益评价平台建设，全面推开占地5亩以上工业企业亩均效益评价，推进低效用地清理；按照“亩均效益领跑者”及“亩均效益领跑园区”评选办法，积极指导企业、园区申报，切实提高亩均效益。（责任单位：县发改委、县科技局、县经信局、县人社局、县自规局、县统计局、县数据资源局）

3、实施绿色发展行动。聚焦重点耗能行业，开展工业能效提升行动，推动能源利用效率提升。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推动重点光伏玻璃项目能耗审批；依法依规 推动淘汰落后产能，推动水泥、平板玻璃等行业健康发展。实施重点行业绿色化升级改造，争创省绿色工厂1家。（责任单位：县发改委、县经信局、县生态环境分局）

（三）合理扩大规模总量

1、扩大市场主体体量。推进“双创”载体建设，创建省级小微民营企业创业创新示范基地1个；积极组织企业参加“创客中国”“创响中国”安徽大赛、创业安徽大赛等竞赛活动；继续落实企业“小升规”奖补政策，新增规模以上工业企业35家以上，高新技术企业数累计达到110家以上。（责任单位：县科技局、县经信局、县市场监管局）

2、着力扩大有效投资。围绕六大产业链，纵深推进“招大引强”，确保全年新签约百亿项目1个、亿元项目60个以上，到位资金超200亿元。做好《工业投资项目导向计划》编制报送工作，清单化闭环式建立重大项目台账。加大日用玻璃、农副食品加工、水泥建材等传统产业技术改造投入，鼓励德力股份、鑫民玻璃强化技改升级，实施亿元以上技术改造项目10个。（责任单位：县投促局、县发改委、县经信局）

3、壮大优势产业发展。落实制造业倍增计划，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，编制细分产业链“一链一策”方案，久久为功推进工作落实，加快建设现代化产业体系。加快构建硅基、循环经济等产业竞相发展的新格局，力争硅基产业产值突破350亿元、循环经济产值突破180亿元（责任单位：县发改委、县经信局、县投促局、县经开区）

4、加速推进融合发展。大力发展服务型制造新业态新模式，争创省级服务型制造示范企业1家。实施“皖企登云” 提质扩面行动，实现50家以上企业与云资源深度对接。建立工业互联网场景应用项目库，加快培育试点示范项目，推荐申报1-2家优秀工业互联网示范应用企业；新建省级智能工厂1个、数字化车间2个、2家企业通过两化融合评估。（责任单位：县发改委、县经信局、县科技局）

（四）全力抓好助企服务

1、强化要素保障。持续开展闲置和工业低效用地清理工作，提升开发区土地容积率、推进工业用地“提容增效”。持续做好产业链产销供需对接工作，围绕人才、科技、金融、产能等要素开展线上线下对接活动，支持优质企业、项目获 得最优资源要素。落实“管行业管投资管金融”要求，强化产融对接，支持广大市场主体获取有效金融资源支持，针对硅基新材料、循环经济、新能源汽车零部件及装备制造等产业分别建立完善企业“白名单”，定期将上级下发的产业规划、重点企业、扶持政策等信息推送给金融机构，鼓励创新金融产品，进一步提高制造业贷款占比。（责任单位：县发改委、县经信局、县科技局、县财政局、县自规局）

2、发挥平台作用。组织相关企业参加世界制造业大会等展会，广泛开展产品推介和企业合作。发挥商协会桥梁纽带作用，支持商协会开展重大问题研究、协助行业管理、推动行业交流合作等工作，充分发挥以商招商作用。（责任单位：县经信局、县投促局、县市场监管局）

3、优化发展环境。积极落实国家、省各类减税降费支持政策，进一步健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，开展涉企违规收费专项整治行动。贯彻落实“一改两为五做到”要求和 “优环境、稳经济”部署，大力构建亲清政商关系，建立健全常态化解决企业反映问题工作机制，对企业“好时不扰、难时出手”, 主动热情周到服务。不断优化政务服务，拓展7×24小时不打烊 “随时办”服务，持续深化“一制度两窗口”机制。拓展周末服务范围，强化涉企服务诉求“一口”收办，提升“办不成事”反映窗口服务效能。（责任单位：县政府办、县经信局、县数据资源局）

四、保障措施

18、强化协调调度。加强统筹协调，细化行动方案及工作举措，推动任务落实。深入研究省“4116”行动计划重点监测关键指标，建立健全务实有效的监测手段、体系，坚持月监测、季调度、年评价，确保取得实效。重点监测分析规上制造 业营业收入、制造业投资、技改投资、新增规上企业数等关键指标。（责任单位：县经信局）

19、强化监督检查。县效能办、县经信局每季度对各责任单位工作进行检查，并将检查情况在全县进行通报；年度对各责任单位进行考核。考核采取资料检查和现场抽查相结合的方式进行。指标完成情况需提供相关印证材料并做好档案管理。（责任单位：县效能办、县经信局）