2.1.执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律、法规和和政策；

2.2.执行《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，本项目涉及小微企业、监狱企业和残疾人福利性单位；

2.3.执行《节能产品政府采购实施意见》、《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》；

2.4.本项目不属于专门面向中小企业采购的项目。

3.1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)的规定，投标企业在“国家企业信用信息公示系统”“信用中国”网站、“中国政府采购网”等渠道查询相关主体信用记录，查询投标人无违法记录并截图加盖投标单位公章，在以上三大网站任何一个网站出现对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，采购人、采购代理机构有权拒绝其参与本项目采购活动；本项目允许联合体投标，不允许分包、转包。

3.2.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加本项目。

采购需求

6.1 项目概况

西藏自治区全区山洪灾害防治区面积59.55万km²，覆盖受山洪灾害威胁村庄2370个，山洪灾害防治区涉及人口137万人，其中，直接受威胁人口88万人。自2010年开始，西藏自治区启动了山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，在7个地（市）、70个县（区）持续开展山洪灾害防治工作。通过10余年山洪灾害防治项目实施，创造性地建设了适合西藏自治区实际、专群结合的山洪灾害防治体系，初步建成了区级山洪灾害监测预警平台，提升了西藏自治区山洪灾害基层防御能力。

按照《水利部关于印发全国山洪灾害防治项目实施方案（2021－2023年）的通知》（水防〔2020〕295号）和《水利部办公厅关于印发2023年度山洪灾害防治项目建设工作要求的通知》（办防〔2022〕313号）文件，参照相关技术要求的规定，开展西藏自治区2023年度山洪灾害防治非工程措施项目建设，主要包括动态预警指标分析、省级监测预警平台巩固升级、省级山洪灾害气象(风险)预报预警服务及社会化发布支撑、平台信息安全建设与防护能力提升等4项任务内容。

6.2 建设目标

按照《全国山洪灾害防治项目实施方案(2021—2023 年)》(水防〔2020〕295 号)和《水利部办公厅关于印发2023年度山洪灾害防治项目建设工作要求的通知》（办防[2022]313号）等相关要求，开展西藏自治区2023年度省级山洪灾害防治非工程措施项目建设。充分利用山洪灾害调查评价成果，开展山洪灾害动态预警指标分析工作，分析确定不同前期降雨或土壤含水量状态下的动态预警指标，建立山洪灾害动态预警体系；对照水利部水旱灾害防御司下发的《省级山洪灾害监测预报预警平台技术要求（试行）》的要求，对现有自治区省级山洪灾害监测预警平台进行巩固升级，开发自治区省级山洪灾害气象（风险）预报预警服务及社会化发布支撑模块并集成至省级山洪灾害监测预报预警平台，实现“一级部署、多级应用”；开展平台信息安全建设与防护能力提升工作，确保系统和数据安全。提升西藏自治区山洪灾害监测预警能力。

6.3 建设任务

西藏自治区2023年度省级山洪灾害防治非工程措施项目包含以下4项任务内容：

1.山洪灾害动态预警指标分析。

包括数据收集整理、山洪灾害风险预警指标分析、山洪灾害实时动态预警指标分析、专业分析软件模块开发及应用等。

2.自治区省级山洪灾害监测预警平台巩固升级。

（1）部署一主一备的数据库、GIS和应用等服务器，实现“省级部署，多级使用”。

（2）预报预警功能完善。

3.自治区省级山洪灾害气象(风险)预报预警服务及社会化发布支撑

（1）扩展预警信息发布渠道，如通过短信、县级平台站内消息等

（2）开发预警信息响应、反馈信息填报、查询统计功能。

（3）开发山洪灾害快报功能。

4.平台信息安全建设与防护能力提升

（1）新增采购2台目前较为先进且符合国家信息技术应用创新产业发展相关规定的国产下一代防火墙，替换原有的2台防火墙。

（2）新增采购2台接入交换机部署在服务器访问区，解决单点故障风险。

（3）新增部署1套符合信息中心西藏自治区省级山洪预警现有平台安全等级要求的数据备份软件。

6.4 技术要求 6.4.1 山洪灾害动态预警指标分析

（1）数据收集整理

山洪灾害动态预警指标分析工作主要收集整理山洪灾害调查评价成果、基础地理信息数据、水文气象数据等成果。

（2）山洪灾害风险预警指标分析

结合预警信息源和其他基础数据情况，宜选取对山洪灾害风险程度影响最大的主导因子作为确定预警指标的依据。考虑前期降雨或土壤含水量状态等进行调整，确定不同等级的山洪灾害风险预警指标。

（3）实时动态雨量预警指标分析

分析小流域土壤含水量动态变化过程，并评估模型模拟结果的合理性；以实测降雨或短临预报降雨为信息源，建立实时动态雨量预警指标分析方法，结合土壤含水量或前期影响雨量动态变化过程，分析确定防灾对象不同等级的山洪灾害实时动态雨量预警指标，并分为两级，分别对应防灾对象的准备转移和立即转移2个等级的预警。

（4）专业分析软件模块开发及应用

开发土壤含水量或前期影响雨量状态分析模块、风险预警分析模块、山洪灾害动态预警分析模块，同时集成至自治区省级山洪灾害监测预警平台，实现山洪灾害动态预警指标综合应用功能。

（5）动态预警指标分析成果报告

基于西藏自治区山洪灾害动态预警指标分析成果，编制动态预警指标分析成果报告。

6.4.2 省级监测预警平台巩固升级

（1）系统架构提升

西藏自治区省级山洪灾害监测预警平台部署一主一备的数据库、GIS和应用等服务器，实现单点故障发生后系统实现自动切换。根据水利部关于省级山洪灾害监测预警平台“一级部署、多级应用”的总体要求，对西藏现有自治区省级山洪灾害监测预警平台进行巩固升级。

（2）完善监测预警信息共享平台

增加开展监测预警信息上报的权限、信息审核机制等功能模块接口对接工作，将监测预警信息共享至国家山洪灾害监测预报预警平台。

（3）完善降雨水位查询功能

包括降雨信息查看、实时水情信息查询。

（4）完善数据更新维护功能

包括防御预案管理模块、动态预警指标管理与应用、通讯录模块、测站信息模块等。

（5）完善平台监管功能

完善现有自治区省级平台监管功能。

（6）政区和流域两条主线的数据筛选查询功能

支持通过政区和流域两条主线进行数据筛选查询功能。

6.4.3 省级山洪灾害气象（风险）预报预警服务及社会化发布

（1）预警信息管理

包括预警发布、预警响应、预警反馈、预警统计等。

（2）预警指标应用功能

包括气象预报数据输入、风险预警计算、风险预警图展示、风险预警图输出、风险预警图查询、基础数据维护、风险预警指标分析、实时动态预警指标应用功能。

（3）预警信息共享与服务

西藏自治区省级山洪灾害监测预警平台中生成的各种类型的预报和预警数据，可以通过站内消息和短信的方式传递给县级防汛工作人员和社会公众。

（4）完善灾害快报功能

根据雨水情、预警信息、预警响应和灾情等信息快速生成快报的功能，提供创建、编辑、上报和浏览、查询、下载等功能。

6.4.4 平台信息安全建设与防护能力提升

（1）新增采购2台目前较为先进且符合国家信息技术应用创新产业发展相关规定的国产下一代防火墙。

（2）新增采购2台接入交换机部署在服务器访问区，解决单点故障风险。

（3）新增部署1套符合信息中心西藏自治区省级山洪预警现有平台安全等级要求的数据备份软件。

产品参数

产品名称	规格参数	数量
下一代防火墙系统	1、网络处理能力≥15Gbps，并发连接≥200万，每秒新建连接≥******/s，标准1U机架式，具备冗余双电源，标准配置≥16个10/100/1000M自适应电、≥4个SFP插槽、≥4个SFP+插槽；1个Console口，配置≥ 2个扩展插槽； 2、具备包含访问控制、地址转换、静态路由、动态路由、策略路由、流量控制、VPN等基础功能； 3、配置25个IPsecVPN并发隧道数（最大能够支持不少于3000隧道并发）和25个SSLVPN并发用户数（最大支持不少于500并发）； 4、具备针对地域、国家，且能够针对应、端口、对象等不同维度综合的的安全策略配置； 5、具备多元化的联动机制，能够与态势感知系统、流量传感器、蜜罐系统、沙箱、终端安全软件系统等组成协同防御体系（提供相关功能截图，并加盖厂商公章） 6、支持威胁情报功能和高可用；配置不少于3年的入侵防御、恶意代码防范、威胁情报升级授权以及3年原厂硬件维保服务（提供原厂售后服务承诺函并加盖厂商公章）。 7、支持对网元进行健康检查，及故障bypass能力，健康检查至少包括链路探测、回环探测、接口探测能力（需要提供能够体现上述功能及配置选项的截图，并加盖厂商公章） 8、支持灵活的细粒度引流策略，可基于源安全域、目的安全域、源用户、源地址、目的地址、服务、VLAN、服务链、流量方向（内网到外网/外网到内网）的引流策略，并详细记录日志。（投标文件需要提供能够体现上述功能及配置选项的截图，并加盖厂商公章） 9、支持灵活的服务链编排功能，支持串接链和旁路链，支持网元组的方向和位置设置。（投标文件需要提供能够体现上述功能及配置选项的截图，并加盖厂商公章） 10、支持对编排的流量进行监控，至少能从网元组、引流策略两个维度对编排流量监控统计（投标文件需要提供能够体现上述功能及配置选项的截图，并加盖厂商公章）	2
接入交换机	采用国产化CPU芯片，整机交换容量≥600Gbps，包转发率≥108Mpps；提供≥24个千兆光接口，≥4个10/100/1000电口，≥4个万兆光口；支持IPv6；单台交换机实配双交流电。	2
备份软件	备份客户端支持部署在Windows、Linux、AIX、Solaris、HP-UX等操作系统，以及基于龙芯、飞腾、海光、兆芯、申威、华为鲲鹏处理器架构下的银河麒麟和统信UOS操作系统等国产操作系统；支持国产主流的数据库备份恢复，包括但不限于达梦（DM）、人大金仓（Kingbase）、南大通用（GBase）、神舟通用（ShenTong）、优炫（UXDB）、瀚高（Highgo）、华为高斯（GaussDB A）、虚谷、许继电气SG-RDB-PG等数据库；支持10TB数据量的备份。	1

6.5 建设周期与地点

1、建设周期：2023年11月30日前完成全部建设任务。

2、建设（服务）地点：采购人指定地点。

6.6 验收要求

本项目验收分为初验和终验两个阶段。

投标人应在成交后在项目规定的时间内完成项目全部建设内容，同时完成系统平台开发、部署、安装调试、验收测试等系统集成部署任务后进行项目初验。

初验后系统进入3个月试运行期，试运行期间投标人应积极配合采购人处理或整改系统出现的问题。试运行期结束后进行系统终验。

6.7 免费质保期要求

本项目最终验收通过后，进入免费质保期，提供3年系统平台免费质保服务，主要内容及范围见下表：

系统平台免费质保服务内容与范围

运行维护内容与范围
运维项目	主要内容	备注
数据维护	数据检查、校核及数据库日常管理	对数据库系统的软件环境开展健康检查等日常检查；对系统自动入库的数据、其他渠道入库的数据进行检查和校核。
	数据同步维护与更新	主动定时测试数据更新是否正常工作，需及时定位问题、甄别问题并提出有效的解决方案，保障业务库与中心共享库的同步更新
	备份管理及灾难恢复	对入库数据、软件代码进行周期性的风险评估和备份工作：(1)对系统进行风险评估并形成评估报告；(2)对系统服务器进行病毒扫描；(3)对所有业务数据进行定期备份；(4)备份数据存放在不同服务器中；(5)备份数据至少存一个月；(6)依据业务数据量制定数据迁移策略，定期迁移历史数据
应用系统维护	运行支持服务运维	对于用户权限管理、授权服务、消息服务、地图服务、报表服务、日志、短信服务等平台服务进行功能测试，确保平台稳定运行。
	日常巡检	对系统平台制定检查计划表，制定详细的检查方案，定时进行检查并形成结果记录。
	系统功能稳定性保障	平台应用日常问题的发现、鉴定、处理、修复等工作。
	维护计划及汇总报告	每月将系统运行及维护情况进行整理并形成报告上报业主方
咨询	技术咨询	提供资深技术人员 12*5 小时电话服务及其他相关技术服务。

6.8 培训要求

针对系统维护、数据库维护、应用系统操作、数据更新维护、平台使用等内容进行培训。

培训内容与范围

序号	培训类别	培训内容
1	系统维护培训	系统权限配置、网络配置、服务器管理、常见系统故障修复等。
2	数据库维护培训	基础数据入库、数据批量更新、数据库备份与恢复等。
3	应用系统操作培训	系统的访问登录、功能模块操作使用、授权与用户管理等。
4	数据更新维护培训	利用数据更新维护应用维护各类基础数据和业务数据，以及数据的审批和发布。
5	地图更新维护培训	地图数据的更新与维护、图层的更新与发布。
6	平台使用培训	平台各项业务功能的使用