各市（州）应急管理局、发展和改革委员会、经济和信息化局、生态环境局、市场监督管理局：

为认真贯彻落实应急管理部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家市场监督管理总局《关于印发〈危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）〉的通知》（应急〔2022〕52号，以下简称《指南》），现就进一步加强危险化学品生产建设项目（以下简称项目）安全风险防控提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、严格项目准入条件

（一）设立最低固定资产投资额度。新建独立供地的项目固定资产投资最低额度原则上不低于1亿元（不包含土地费用；列入国家《产业结构调整指导目录》鼓励类的项目、外商投资的列入《鼓励外商投资产业目录》的项目、省内现有化工企业“搬迁入园”项目以及化工试验项目除外）。化工园区可结合自身实际制定不低于此数额的项目固定资产最低投资额度。

（二）强化转移项目安全风险管控。化工园区及其属地人民政府、有关部门要严格转移项目（包括工艺技术、主要管理团队为省外转移或省内跨地区转移）承接条件。承接转移项目前，要对其产业政策风险、工艺技术风险、管理团队能力等进行综合评估，形成项目安全风险防控评估报告，为项目决策咨询服务提供依据。

（三）严控项目安全准入条件。严格执行《产业结构调整指导目录》，严禁新、改、扩建淘汰类项目，禁止新建限制类项目；严格执行《四川省危险化学品“禁限控”目录》及园区产业发展规划，禁止建设不符合主体功能区建设要求的项目。严格审批新建、扩建涉及硝化、重氮化、过氧化危险化工工艺或者生产硝酸铵等爆炸性危险化学品，以及反应工艺危险度4级及以上的项目；禁止新建涉及光气及光气化危险化工工艺的项目。新、改、扩建项目禁止使用淘汰类、限制类工艺、设备，以及《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》中规定的老旧装置和不符合安全条件的利旧设备。

（四）落实化工项目进区入园要求。除与其他行业生产装置配套建设的化工项目外，新建、扩建化工项目必须进入省政府认定的一般或较低安全风险等级化工园区。未经认定或取消认定的化工园区、高风险和较高风险化工园区以及化工园区以外区域不得新、改、扩建化工项目（安全、环保、节能和智能化改造项目除外）。国家和省对化工项目进入化工园区有其他规定的，从其规定。

二、建立健全安全风险防控机制

（五）建立产业发展规划编制协调沟通机制。各级经济和信息化部门牵头建立健全化工产业发展规划编制协调沟通机制。化工产业发展规划应当充分考虑本地区地理条件、化工产业的生产要素、产业链条、监管力量、人才储备等情况。

（六）建立项目决策咨询服务机制。设区的市级和化工园区建立完善本地区项目决策咨询服务机制，明确安全风险评估与论证的程序和要求。拟引进项目时，化工园区应组织招商、规划、应急管理等部门进行决策咨询服务，提出是否准入的书面意见。对涉及“两重点一重大”（即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的项目，由设区的市级投资主管部门会商发展改革、经济和信息化、自然资源、生态环境、应急管理等有关部门，开展项目决策咨询服务，形成书面决策意见。准入意见及决策意见作为项目立项的重要依据，主要内容包括但不限于项目产业政策符合性、规划符合性、可行性、先进性、安全性等。

（七）健全分级分类安全审查机制。国务院投资主管部门审批（核准、备案），涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化危险化工工艺，生产剧毒化学品以及跨市（州）的危险化学品生产建设项目，由应急厅负责安全审查；其余危险化学品生产建设项目由设区的市级应急管理部门负责安全审查。涉及剧毒化学品生产和涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化危险化工工艺的危险化学品生产企业，由应急厅负责安全生产许可证颁发工作；其余危险化学品生产企业由设区的市级应急管理部门负责安全生产许可证颁发工作。

（八）完善国内首次使用化工工艺技术安全论证制度。项目拟采用的化工工艺技术属于国内首次使用的，应当编制安全可靠性论证报告，经设区的市级应急管理部门、经济和信息化部门同意后，提请应急厅、经济和信息化厅组织论证。应急厅、经济和信息化厅组织反应评估、工艺、设备、电气仪表、安全等方面专家对照《指南》规定的安全可靠性论证报告内容进行论证，并根据专家组论证结果出具论证意见。

（九）明确反应安全风险评估要求。建设单位在委托开展反应安全风险评估时，必须向评估机构提供真实、全面、有效的工艺数据，确保评估结论的真实性、有效性。反应安全风险评估机构需要具备国家要求的相应资质条件，并具备必要的工艺技术、工程技术、热安全和热动力学技术团队和实验能力，保证相关设备和测试方法及时得到校验和比对，保证测试数据的准确性。企业满足相关要求，且反应安全风险评估对象只是企业内部的工艺及化学品的，可以自行开展反应安全风险评估工作。对应当进行反应安全风险评估的项目开展安全评价时，评价报告中要包括反应安全风险评估机构资质条件和反应安全风险评估报告提出的安全风险控制措施落实情况。

（十）强化工业化试验装置安全风险防控。按照“谁批准、谁负责”的原则，由项目批准部门牵头负责监管工业化试验装置建设、运行、拆除过程中的安全风险防控工作。建设涉及危险化学品生产的工业化试验装置的企业，应参照安全设施“三同时”相关规定编制安全评价报告、安全设施设计专篇、竣工验收报告。利用现有装置开展工业化试验的，应当委托设计单位参照危险化学品建设项目的规定进行安全设施设计诊断，符合安全要求的方可试验。工业化试验装置运行一般不超过3年，确因试验需要延期的，须经原批准部门同意。

三、全过程安全风险防控