习近平总书记强调“产业振兴是乡村振兴的重中之重”。建设农业全产业链是发展乡村产业、促进农民增收的重要举措，也是建设现代化产业体系的重要内容。近年来，我市聚焦农业全产业链建设，突出主导产业，强化投入保障，以延链、补链、壮链、优链为支持重点，着力推动全环节提升、全链条增值、全产业融合，为推动乡村产业振兴作出了积极贡献。

一、提升生产能力，夯实全产业链发展基础

一是支持高标准农田建设。对高标准农田建设项目区级投入部分，市财政按50%的比例进行配套。2018-2022年，市财政安排农田建设资金7817万元。截止2022年底，我市共建成高标准农田337万亩，占耕地面积76%；其中248万亩高标准农田划入永久基本农田，占永久基本农田70%，提前实现“2025年，农业农村现代化高标准农田建设占耕地比重达70%”的省定目标。二是支持农业可持续发展。2017年12月，我市被国家认定为第一批国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区。2018年，市财政设立了农业可持续发展专项，用于支持示范区建设。目前，已累计安排市级财政资金6亿元、支持项目91个。通过系列项目的实施，建成了一批产业发展基地和生态示范园区，实现了产业链与生态链的有机融合，拓展了农业全产业链绿色增值空间。三是支持种业发展。2022年，研究制定了《泰州市种业发展扶持政策》，安排专项资金400万元，从农业种质资源保护、农业新品种培育、自主培育农业新品种推广应用、支持优质农业种质资源引进、种子种苗生产能力提升、农业种业研发攻关等六个方面支持种业高质量发展，打造“泰稻、泰麦”品种系列，提升企业为主的商业化育种能力。

二、突出载体建设，促进全产业链协同发展

一是推进产业园区建设。近年来，我市获批创建国家现代农业产业园2个，泰兴市以全国第二名的优异成绩通过国家认定，海陵区以全国第三名的成绩通过中期评估；获批创建省级现代农业产业示范园5个，其中泰兴市、姜堰区已通过省级认定。通过系列项目的实施，全面推动了我市农业园区提档升级，形成了产业特色鲜明、业态类型丰富、利益联结紧密、体制机制灵活的现代农业产业园区建设体系，促进了产业链簇式集中发展。二是推进产业强镇建设。围绕完善产业链、打通供应链、提升价值链，支持壮大乡土经济、乡村产业，我市积极申报国家农业产业强镇建设项目，共获批建设国家农业产业强镇6个，获得中央财政补助6000万元，带动地方投资1.8亿元，涉及稻米、河蟹、淡水鱼等主导产业。产业强镇的建设，做大做强了高效绿色种养业、农产品加工流通业和休闲农业，加速了当地农业产业结构的调整升级，推动了一二三产业融合发展。三是支持产村融合。在2017-2019年市财政安排2亿元的基础上，从2020年起，市财政每年安排3000万元支持特色田园乡村建设，改善乡村产业发展环境。目前，创成省级特色田园乡村46个，市级特色田园乡村38个。开展“一村一品”镇村市级认定工作，对达到市级示范标准的镇村，市、县财政按照每个镇村20万元的标准进行奖补。全市共建设市级以上“一村一品”示范村镇125个，其中国家级20个。

三、壮大产业主体，做强全产业链核心力量

一是实施龙头企业双倍增计划。围绕到2025年，实现市级以上龙头企业数量、销售收入（交易额）倍增的目标，2021年制定下发了《泰州市农业龙头企业双倍增计划扶持政策实施细则》，从企业晋级、固定资产投资、鼓励开发市场等方面对符合条件的龙头企业进行奖补。2022年，24家市级以上农业龙头企业获市级财政奖补资金444万元。预计到2025年底，全市市级以上龙头企业将达到480家，销售收入（交易额）将达到1800亿元以上。二是构建家庭农场主养老保险支撑体系。2022年，印发了《关于推广姜堰区家庭农场主养老保险补助经验做法的通知》，对符合相关条件从事粮油种植的家庭农场，按照“一人一户”的原则，市财政对家庭农场主缴纳的养老保险给予补助，标准为2000元/人·年，充分调动家庭农场的种粮积极性，吸引更多“新农人”投身家庭农场高质量发展。2023年，市区受益农场主预计超过200个。三是发展农业社会化服务组织。市财政积极整合各类资金，加快培育各类农业社会化服务组织，健全农业社会化服务体系，形成了靖江1860、兴化农合联、姜堰家庭场服务联盟等模式。全市已成立各类农业社会化服务组织3727家。2022年，全市完成农业社会化服务面积达 157万亩，其中全土地托管面积57万亩，完成测土配方施肥、统防统治和农机作业三项环节服务190万亩次。

四、健全支持体系，推动全产业链加快发展

一是健全农业信贷担保体系。设立泰兴、靖江两个县级分支机构，推动服务重心下沉。将农业信贷担保纳入“泰信保”体系，实现业务融合、错位经营。同时，优化扶持政策，对农户免收担保费，由财政全额补助，并设立农业信贷担保应急转贷资金，初期规模300万元，按0.02%的日费率收取资金占用费。截至2022年底，农担在保余额超过16亿元。二是支持农产品品牌建设。2022年，市财政设立了农产品品牌建设专项资金，预算安排350万元，实施市（区）区域公用品牌建设补助政策，推进“品牌强农·营销富民”工程，培育打造一批知名度、美誉度和消费忠诚度高的农业品牌。计划到2025年，培育年销售额超10亿元的农产品区域公用品牌5个以上，年销售额超亿元的产品品牌16个以上。三是支持农业科技创新。集聚农业科教资源，建设农业科技创新平台，深度推进科技和产业对接。先后投入5000万元，支持省农科院泰州农科所、南农大泰州研究院的建设与发展。目前，泰州农科所已建成特色粮经、特色园艺、特色水产和农业科技服务中心等4个特色学科。南农大泰州研究院根据泰州农业产业发展需求，组建了11个专家科技服务团队，建立了8个农业科技示范基地。

今年2月份，市政府出台了《泰州市农业全产业链高质量发展行动方案（2023-2025年）》，提出构建“2+N”农业全产业链高质量发展格局，即：打造优质粮油、特色水产等2条500亿级优势农业全产业链；打造规模畜禽、健康食品、绿色果蔬等3条超200亿级重点农业全产业链；打造休闲农业1条超百亿级地方特色农业全产业链；培育一批新兴农业全产业链。到2025年，全市全产业链产值达到1700亿元。下一步，我市将聚焦制约全产业链发展的关键环节，持续强化财政投入保障，研究制定财政扶持政策，不断提升涉农资金使用效益，支持实施农业全产业链高质量发展三年行动方案，为加快建设农业强市、推进农业现代化走在前提供更加坚强有力的财政支撑。