对市九届人大二次会议第35号代表建议的答复

白山发改字[2023]156号

冯杨代表：

您在市九届人大二次会议上提出的《关于项目谋划工作的建议》（第35号建议）收悉，市发改委现答复如下：

重大项目是夯实高质量发展的“压舱石”，市发改委始终牢固树立“项目为王”理念，把更多精力放在抢抓国家政策机遇期和窗口期，统筹协同加强谋划储备、加快推进实施项目上，更好的激发有效投资作用，为保障全市经济社会高质量发展夯实基础。

一、把握政策，加强政策引领作用

（一）强化政策争取。我委注重强化对上级投资政策相关内容的研习，在项目资金争取上，主动加强向上对接，与上级部门建立常态化良好的沟通机制，争取更多的政策资金投向我市。针对谋划的项目分类建立项目库，分轻重缓急加快推进拟重点向上争资项目前期工作，市县两级双线统筹协调规划、自然资源、环保、财政等要素保障部门提前做好项目论证，及时化解前期障碍，确保更多项目纳入省项目库，为后期争取上级资金奠定基础。截至目前，针对投资政策支持方向，谋划储备5000万元以上专项债项目90个，总投资278.8亿元；储备5000万元以上中央和省预算内项目31个，总投资160.31亿元。

（二）加强政策宣导。为持续做好全市重点项目谋划储备工作，确保各县区、各部门准确把握、吃透用好用足国家和省相关政策，专门收集梳理国家、省重大战略布局和产业发展规划、相关政策信息及专家解读，通过“白山市重点项目建设服务中心”微信公众号予以发布。同时，编印《全市项目谋划信息导向指南》，对接政策支持投向，瞄准重点谋划领域供各地各部门在实践中参考借鉴，引导各地各部门精准靶向发力，确保项目谋划接地气、质量高。截至目前，通过“白山市重点项目建设服务中心”微信公众号发布国家和省政策摘要解读392条，乡村振兴类信息144条，金融、专项债券方面89条。编印《全市项目谋划信息导向指南》9期。

二、明确方向，聚焦产业发展谋划项目

坚持以抢抓国家政策、产业等窗口期，结合贯彻落实省“一主六双”高质量发展战略，紧紧围绕白山-长白山协同发展战略部署、“两山”理念试验区建设的指导意见做好项目谋划储备工作。按照“扩优势、补短板、堵漏洞、强弱项”要求，以强化项目链条延伸，优化升级方向，助推产业转型为重点，确定年度目标：全年计划安排新谋划5000万元以上项目260个，产业类项目占比60%以上，年度转化率30%以上；滚动谋划亿元以上项目150个，产业类项目占比60%以上，年度转化率30%以上。依托“一山两江”战略品牌，积极储备人参、矿泉水、硅藻土等绿色新兴产业，目前已储备5000万元以上全域旅游、医药健康、绿色食品、新材料、新能源项目132个，总投资762.45亿元。

三、汇聚高能，提高项目谋划水平

建立“专班+智库”谋划机制，通过“内外联动”，助推全市项目谋划提质增效。先后成立“白山市建设践行两山理念试验区率先构建双碳生态产业体系”工作专班及推进“东北纸都—绿色循环经济产业园项目建设”工作专班。“双碳”生态体系工作专班的组建将加快推动我市城市数智双碳产业新体系，推进再生黑土、储能、清洁取暖、绿色节能建筑等绿色低碳装备制造和服务的产业化，加快生态产品价值转换。“东北纸都”工作专班的建立，将协助我市琦祥纸业，破解资金、审批、土地上难题，加快推进项目进程，为抢占市场先机，提供强有力保障。初步组建起由各地各部门熟悉相关政策、项目策划包装、咨询论证工作经验的专业人才“智库”。同时积极引进“外脑”，聘请东北电力大学绿色低碳研究院专家为我市“双碳”领域专家顾问，推动专家包装项目、专家引进项目，目前通过东北电力大学绿色低碳研究院谋划包装项目5个。

四、下一步工作打算

我们将握紧资源优势、政策导向全力做好以下三方面工作。一是强化调度分析。按月对全市500万元以上谋划储备项目进行全方位调度分析，查找问题、分析问题、解决问题，最大限度提升我市谋划项目转化率。二是强化政策分析。全力对上级优势政策进行收集汇编，及时组织对口科室解读相应政策内容，并将政策内容及时传达相关市直部门，围绕好的政策在谋划包装一批贴合度强、成熟度高的储备项目，以提升项目申报通过率。三是强化服务举措。在做好优质政策解读、服务、传导的同时，我们将积极寻找行业内领先的咨询公司，以增强外脑服务力度，破解项目谋划深度、广度不足问题。

　　 　2023年5月15日