采购方式：竞争性磋商

项目编号：HNZY2023-032

项目名称：年度市县详细规划入库数据核查

采购单位：海南省自然资源和规划厅

采购代理机构：海南政源招标代理有限公司

2023年05月

目 录

第一部分 竞争性磋商公告1

第二部分 供应商须知5

第三部分 合同文本20

第四部分 响应文件格式26

第五部分 采购需求41

第一部分 竞争性磋商公告

项目概况

年度市县详细规划入库数据核查采购项目的潜在供应商应在海南省海口市美兰区蓝天路28号名门广场南区A座1002室获取磋商文件，并于2023年月日点分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：HNZY2023-032

项目名称：年度市县详细规划入库数据核查

采购方式：竞争性磋商

预算金额：40.00万元

最高限价：40.00万元

采购需求：详见磋商文件第五部分

服务期限：合同签订生效之日至2023年12月31日

本项目不接受联合体

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定:

（1）在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任能力的供应商〔注：①投标人若为企业（包含合伙企业）的，提供有效“统一社会信用代码营业执照副本”；②若为事业单位的，提供有效“统一社会信用代码事业单位法人证书副本”；③若为其他组织的，提供“对应主管部门颁发的准许执业许可证等证明文件或营业执照副本”；④若为自然人的，提供“身份证明文件”。以上提供复印件加盖公章〕；

（2）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供2022年6月份至今任意三个月的纳税证明和社保缴费记录，企业注册时间不足的，按企业注册时间实际缴纳提供证明（提供复印件加盖公章）；

（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供会计师事务所出具的2021年度完整财务审计报告复印件或2022年6月份至今任意三个月的企业财务报表（至少含“资产负债表、利润表”,提供复印件加盖公章）；

（4）近三年内参加过的政府采购活动中没有重大违法记录，提供投标人无违法记录声明函（提供声明函、投标人注册成立时间不足三年的，从注册时间起算）；

（5）提供参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有环保类行政处罚记录声明函（提供声明函、投标人注册成立时间不足三年的，从注册时间起算）；

（6）投标人应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力(提供履约能力承诺函原件)；

（7）必须为未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)的“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)的“政府采购严重违法失信行为记录名单”以及中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）“失信被执行人”的供应商。(提供声明函加盖公章）。

注：采购代理机构将于本项目投标截止日在“信用中国”网站、“中国政府采购网”网站等渠道对投标人进行信用记录查询，凡被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为其存在不良信用记录，按照无效投标处理。

（8）具备法律、行政法规规定的其他条件（提供声明函加盖公章）。

（9）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供声明函加盖公章）。

（10）不接受联合体投标，成交供应商不能全部或部分转包、分包。

（11）供应商必须对本项目所有内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标，否则视为无效投标。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3.本项目的特定资格要求：供应商应具有乙级以上（含乙级）城乡规划编制资质证书（提供复印件加盖公章）。

三、获取磋商文件

时间：2023年月日至2023年月日，每天上午09:00至12:00，下午15:00至18:00（北京时间，法定节假日除外）

地点：海南省海口市美兰区蓝天路28号名门广场南区A座1002室

方式：（1）现场报名，携营业执照副本复印件、授权代理人身份证、法定代表人身份证复印件、法定代表人授权委托书至海口市美兰区蓝天路28号名门广场南区A座1002室获取（注：所提供材料为复印件加盖公章，其他组织可提供负责人或经营者的身份证复印件及其授权委托书）（2）网上报名，有意参加本次招标活动的供应商以邮件形式发送报名材料。邮件内容包括：项目名称、项目编号、公司名称、联系人、联系电话、、营业执照副本复印件、授权代理人身份证、法定代表人身份证复印件、法定代表人授权委托书等材料发送至hnzyzb2017@163.com；报名材料审核通过后，将以邮件形式发送招标文件至供应商的邮箱。

售价：200.00元/份。售后不退。购买文件费用支付至支付宝账户**********@qq.com赖萍华。

四、响应文件提交

截止时间：2023年月日点分（北京时间）

地点：海口市美兰区蓝天路28号名门广场南区A座1002室，如有变动另行通知。

五、开启

时间：2023年月日点分（北京时间）

地点：海口市美兰区蓝天路28号名门广场南区A座1002室，如有变动另行通知。

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

1. 其他补充事宜

1、本项目采购信息指定发布媒体为中国政府采购网。

2、有关本项目竞争性磋商文件的补遗、澄清及变更信息以上述网站公告为准，代理机构不再另行通知，竞争性磋商文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后发出的更正公告内容为准。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：海南省自然资源和规划厅

地 址：海南省海口市美兰区美贤路9号

联系方式：0898-********

2.采购代理机构信息

名 称：海南政源招标代理有限公司

地　　址：海南省海口市美兰区蓝天路28号名门广场南区A座1002室

联系方式：邱工、0898-********

3.项目联系方式

项目联系人：邱工

电 　　 话：0898-********

第二部分 供应商须知

（一）总则

1、适用范围

本竞争性磋商文件适用于本次磋商邀请中所叙述项目的货物或服务磋商。

2、有关定义及相应职责

2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次竞争性磋商的采购人是海南省自然资源和规划厅。

2.2 “采购代理机构”系指受采购人的委托依法办理采购事宜的机构。本次竞争性磋商的采购代理机构是海南政源招标代理有限公司。

2.3 “供应商”系指实名购买竞争性磋商文件拟参加竞争性磋商和拟向采购人提供货物或服务的供应商。其职责如下：

2.3.1对竞争性磋商文件错、漏之处提出疑问；

2.3.2按要求缴纳磋商保证金；

2.3.3按要求编制响应文件；

2.3.4派磋商代表递交响应文件，参加磋商活动，对磋商小组就响应文件提出的问题进行澄清；“磋商代表”系指在磋商过程中代表提交响应文件单位处理磋商事宜的人员，包括单位法定代表人或负责人及取得授权的单位人员；

2.3.5配合相关职能部门就竞争性磋商采购项目的投诉和举报的处理工作；

2.3.6与采购人签订采购合同，按照合同规定向采购人提供服务；

2.3.7单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反该规定的，相关投标均无效，由此产生的一切后果均由相关供应商承担；

2.3.8除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；

2.3.9供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、或存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的情况的供应商不得参与投标。

2.4 合格的供应商

2.4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商。

2.4.2符合竞争性磋商文件规定的资格要求，有能力提供满足竞争性磋商文件要求的相关服务的法人实体。

2.5“成交供应商”按照磋商文件确定的评审标准和方法，对响应文件进行评审，推荐合格的成交候选人，采购人根据磋商小组提出的书面评审报告和推荐的成交候选人确定成交供应商。

2.6本项目所属行业：专业技术服务业。

3、合格的货物和服务

3.1“货物”系指供应商制造或组织符合磋商文件要求的货物等。所投货物必须是合法生产的合格货物，并能够按照货物合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等。

3.2 “服务”系指除货物以外的其他政府采购对象，其中包括：卖方须承担的运输、安装、技术支持与升级、培训、验收以及其它类似附加服务的义务。

4、本磋商文件由采购人及采购代理机构负责解释。

5、投标费用

5.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

5.2采购代理服务费按成交价格参照《关于降低部分招标代理服务收费标准的通知》(琼价费管【2011】225号)的规定，向成交人收取。本项目收费情况随成交结果一并公开，包括具体收费标准及收费金额等，并负责支付评审专家劳务费，且不以评审专家劳务费等名义另外向成交单位收取其他费用。支付时间：在签发成交通知书前；支付方式：成交供应商将采购代理费以转账或现金方式支付。

（二）竞争性磋商文件

6、竞争性磋商文件的构成

6.1竞争性磋商文件由下列文件以及在磋商过程中发出的修正和补充文件组成：

第一部分 竞争性磋商公告

第二部分 供应商须知

第三部分 合同文本

第四部分 响应文件格式

第五部分 采购需求

注：请仔细检查竞争性磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与采购代理联系解决。

6.2供应商须认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应，可能导致其响应被拒绝或无效响应等风险均由供应商承担。

7、竞争性磋商文件的澄清

应于递交响应文件截止时间前（逾期不受理）以书面形式向代理机构提出，采购代理机构将以书面形式进行答复，同时采购代理机构有权将答复内容分发给所有购买了本磋商文件的供应商。否则视为完全接受磋商文件所有条款及规定。

8、竞争性磋商文件的修改

8.l在响应文件提交截止时间5天前，采购代理机构和采购人可主动或在解答供应商提出的澄清问题时对磋商文件进行修改。

8.2竞争性磋商文件的修改是竞争性磋商文件的组成部分，采购代理机构将以书面或网上公告的形式通知所有购买本竞争性磋商文件的供应商，并对供应商具有约束力。供应商在收到上述通知后，应立即以书面形式向采购代理机构和采购人确认。

8.3为使供应商准备响应文件时有充分的时间对磋商文件修改部分进行研究，采购代理机构和采购人可适当推迟响应文件提交截止时间。

（三）竞争性磋商文件的编制和数量

9、响应文件的语言

供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构和采购人就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。供应商提交的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释响应文件时以翻译本为准。

10、响应文件的构成

10.1凡有具体格式要求详见竞争性磋商文件“第四章 响应文件格式”，本竞争性磋商文件没有具体规定和要求的内容格式不限，由供应商自拟。

10.2若供应商未按竞争性磋商文件的要求提供资料，或未对竞争性磋商文件做出实质性响应，将作为无效响应文件。

10.3资格的证明文件

响应文件由供应商的法定代表人或其授权代表（以下统称磋商申请人代表）递交，并出示本人有效身份证（或港澳台通行证、护照，下同）的原件，和授权书原件（或说明磋商授权书原件装订在响应文件内），以证明授权代表的身份和被授权范围，并由采购人验证确认。

10.4编制在响应文件中的以上所需的各种证书、证件、证明等若系复印件，须在复印件上加盖供应商单位公章。

11、响应文件编制

11.1供应商应完整地填写磋商文件中规定的内容。

11.2供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构对其中任何资料进一步审查的要求。

11.3如果响应文件填报的内容不详，或没有提供磋商文件中所要求的全部资料及数据，使磋商小组无法正常评审的，由此产生的结果由供应商承担。

11.4响应文件外形尺寸应统一为A4纸规格，文件所使用的印章必须为企业公章，且与供应商名称完全一致，不能以其它业务章或附属机构印章代替。需签名之处必须由当事人亲笔签署。

11.5响应文件自制部分必须打印，每页须按顺序加注页码，装订牢固且不会轻易脱落（注：如胶装）。如因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果由供应商自行承担。

11.6任何行间插字、涂改和增删，必须由供应商授权代表在旁边签字或盖章后方可有效。

12、报价

本项目预算总价：40.00万元，最高限价：40.00万元，超出最高限价按无效响应处理。

13、备选方案

本次竞争性磋商只允许供应商有一个响应方案，否则视其响应文件无效。

14、磋商保证金

14.1磋商保证金是参加本项目磋商的必要条件，每个参与响应的供应商须缴纳2000.00元。

14.2磋商保证金应在2023年月日点分前划入或存入采购代理机构指定的账户并注明HNZY2023-032项目保证金。保证金当以转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式从其公户提交。任何以个人账户或个人名义汇入（自然人投标的情形除外）的保证金，视为提交无效。

单位名称：海南政源招标代理有限公司

开 户 行：兴业银行海口海甸支行

账 号：6220 3010 0100 0228 91

如供应商的磋商保证金未按要求到账的，视为无效投标并不接收磋商文件。

14.3磋商保证金的退还（服务电话：0898-********）

14.3.l成交供应商的磋商保证金在其与采购人签订合同后5个工作日内无息退还。

14.3.2落选的供应商的磋商保证金将在采购代理机构发出成交通知书后5个工作日内无息退还。

14.4发生下列情况之一者，磋商保证金将不予退还：

（1）供应商在有效期内撤回其响应文件的；

（2）供应商不按本章规定签订合同的；

（3）供应商提供虚假材料谋取成交、中标的；

（4）与采购人、其它供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（5）向采购人、采购代理机构、磋商小组成员行贿或提供其他不正当利益的；

（6）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（7）逾期未支付采购代理服务费的。

15、响应文件的有效期

15.1响应文件应自开标之日起60日历日内保持有效。响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效响应处理。

15.2特殊情况下，在原响应有效期截止之前，采购代理机构和采购人可要求供应商延长响应有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝采购代理机构和采购人的这种要求，但其响应文件在原响应有效期满后将不再有效。同意延长响应有效期的供应商将不会被要求和允许修正其响应。

16、响应文件的数量和签署

16.1响应文件纸质版一式叁份（正本一份，副本贰份），固定装订（注：如胶装）。报价一览表一份，独立信封密封,信封外注明“报价一览表”。提供响应文件电子版PDF文档1份（响应文件正本扫描件），并将U盘（标注公司名称）密封在“报价一览表”中，电子介质的响应文件与纸质响应文件具有同等的法律效力,如电子介质响应文件与纸质响应文件正本不一致时以纸质版响应文件正本为准。

16.2响应文件须按磋商文件的要求执行，每份响应文件均须在封面上清楚标明“正本”或“副本”字样，“正本”和“副本”具有同等的法律效力；“正本”和“副本”之间如有差异，以“正本”为准。

16.3响应文件正本中，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。字迹易于辨认，并由投标供应商的法定代表人或其委托代理人，在响应文件要求签字和盖章的地方必须签字和盖章（公章），在响应文件正本必须盖上骑缝章，副本可以复印，正本没有签字和盖章的文件将无法通过资格审查。

（四）响应文件的递交

17、响应文件的密封及标记

17.l供应商应将响应文件正本和所有副本分别密封在两个专用袋（箱）中（正本一份共一袋，副本二份共一袋）及报价一览表（独立信封密封一份），并在专用袋（箱）上标明“正本”、“副本”、“报价一览表”字样，封口处应加盖骑缝章。封皮上均应写明：

致：海南政源招标代理有限公司

项目名称：

项目编号：

注明：“请勿在递交响应文件截止时间之前启封”

供应商名称、联系人姓名和电话

17.2响应文件未按上述规定书写标记和密封者，采购代理机构不对响应文件被错放或先期启封负责。

18、响应文件提交截止时间

18.l供应商须在响应文件提交截止时间前将响应文件送达采购代理机构规定的地点。

18.2供应商的授权代表须携带《法定代表人授权书》、法人身份证复印件及保证金转账、汇款的银行回单（均要求复印件加盖公章）及个人身份证原件亲临磋商活动开标现场以备查验。其现场所签署确认的文件均代表供应商的决定，并作为响应文件的补充内容，具有同等法律效力。

18.3若采购代理机构推迟了响应文件提交截止时间，应以公告的形式通知所有供应商。在这种情况下，采购代理机构、采购人和供应商的权利和义务均应以新的响应文件提交截止时间为准。

18.4在响应文件提交截止时间后递交的响应文件，采购代理机构将拒绝接收。

（五）响应文件的开启

19、响应文件的开启

19.l采购代理机构按“竞争性磋商公告”中规定的时间和地点组织开标，采购人代表、采购代理机构有关工作人员参加。供应商应委派授权代表参加开标活动，参加开标的代表须持本人身份证及相关授权证明材料签名报到以证明其出席。未派授权代表或不能证明其授权代表身份的，采购代理机构对响应文件的处理不承担责任。

19.2采购主管部门、监督部门、国家公证机关公证员由其视情况决定是否派代表到现场进行监督。

19.3开标时，供应商授权代表将查验响应文件的密封情况，以及采购代理机构认为合适的其他内容，采购代理机构将作开标记录。

19.4若响应文件未密封，采购代理机构将拒绝接收该供应商的响应文件。

（六）磋商、评审及成交

20、磋商小组的组成

磋商小组由采购人代表和从海南省综合评标专家库中随机抽取的相关专家共3人以上单数组成，其中，技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。磋商小组成员将按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

21、评审方法及评审程序

21.1关于政策性加分

21.1.1、所投分包(如不分包则指本项目)的所有投标产品进入当期节能清单的，其评标价=投标报价*（1-2%）；投标人所投产品满足此规定的，必须提供声明函并提供相关证明文件。

21.1.2、所投分包(如不分包则指本项目)的所有投标产品进入当期环保清单的，其评标价=投标报价*（1-1%）；投标人所投产品满足此规定的，必须提供声明函并提供相关证明文件。

21.1.3、投标人为小型和微型企业（含联合体）的情况

21.1.3.1中小企业的认定标准：

（1）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物；

（2）本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、 营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300号）；

（3）小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、 微型、中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。

21.1.3.2具体评审价说明：

（1）投标人为小型或微型企业，其评审价=投标报价*（1-10%）；

（2）投标人为联合体投标，联合体中有小型或微型企业且联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30％以上的，其评审价=投标报价*（1-5%）。

21.1.3.3投标人为工信部联企业〔2011〕300号文规定的小型和微型企业（含联合体）的，必须如实填写“中小企业声明函”（内容、格式见财库﹝2020﹞46号），否则无效。如有虚假骗取政策性加分，将依法承担相应责任。

21.1.4、投标人为残疾人福利性单位的情况

21.1.4.1残疾人福利性单位的认定标准：

（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

上述所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1-8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意向的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

21.1.4.2具体评审价说明：

（1）投标人为残疾人福利性单位且提供《残疾人福利性单位声明函》，其评审价=投标报价*（1-6%）。参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。

21.1.5、投标人为监狱企业的情况

21.1.5.1监狱企业的认定情况：

（1）监狱企业是指由司法部认定的为犯罪、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

21.1.5.2具体评审价说明：投标人为监狱企业，其评审价=投标报价*（1-10%）。

根据财政部、工业和信息化部2020年12月18日颁布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）第九条规定，对小、微企业予以价格评分适当优惠。其参与评分的响应报价取值按响应报价的90%计（即按响应报价扣除10%后计算）。

供应商同时为小型和微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，评审中只享受一次价格扣除，不重复进行价格扣除。

21.6根据财库[2010]48号《关于信息安全产品实施政府采购的通知》财政部、工业和信息化部、质检总局、认监委文件，在政府采购活动中采购信息安全产品的，应当采购经国家认证的信息安全产品。产品供应商提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。

21.7根据中华人民共和国政府采购法相关政策，供应商在性能、技术、服务及价格等指标同等条件下，与中标候选人并列第一的，优先选择扶持不发达地区和少数民族地区的投标人作为中标候选供应商。（需提供相关证明材料）

21.2本次评审采用综合评分法。

21.3综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。综合评分法评审标准中的分值设置与评审因素的量化指标相对应。

21.4评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

21.5磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

21.6磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

21.7资格审查：评审小组根据国家相关法律法规和磋商文件的规定，对供应商的资格证明文件进行资格性和符合性审查，如供应商不具备磋商资格，评审小组可按投票方式决定是否作无效响应处理（详见附表1）。

21.7.1磋商小组根据《资格审查表》对响应文件的资格性和符合性进行审查，只有对《资格审查表》所列各项作出实质性响应的响应文件才能通过初步评审。如通过资格审查不足3家供应商的，则本次招标失败。对是否实质性响应磋商文件的要求有争议的内容，磋商小组将以记名方式表决，得票超过半数的供应商有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。有以下情况的将不能通过初步评审：

（1）供应商未能满足供应商资格要求的；

（2）供应商未提交法人授权委托书的；

（3）响应文件未按磋商文件规定要求填写响应内容及签名盖章的；

（4）报价不是固定价或者报价不是唯一的；

（5）不符合磋商文件规定的其它条件。

21.7.2提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下报价的，按一家供应商计算；非单一产品采购项目，根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在磋商文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前上述规定处理。

21.7.3磋商小组在初审中响应文件报价出现前后不一致的，除磋商文件另有规定外，按照下列规定修正：

（1）响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

（5）若供应商不同意以上修正，其响应文件将视为无效。

21.8磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。

21.9磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。

21.10磋商小组对响应文件进行审核后，进行下一步评审。

21.11量化评审

21.11.1磋商小组根据评审办法对通过初步评审的响应文件进行详细评审，并进行技术和商务的评审打分。

21.11.2技术、商务评分：具体评审的内容详见（附表2）。

21.11.3价格分统一采用低价优先法计算，将通过初步评审的所有供应商的报价，即满足磋商文件要求且价格最低的报价为磋商基准价，其价格分为满分（15分）。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

21.11.4技术、商务及价格权重分配

21.12磋商小组根据综合评分情况，按照评审综合得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按最终报价由低到高顺序排列；评审得分且最终报价相同的，按照技术及商务指标优劣顺序推荐。

注：

1、技术项得分=（∑各评委所审技术参数得分）/（评委人数）；

2、商务项得分=（∑各评委所审商务参数得分）/（评委人数）；

3、价格项得分=（基准价／报价）×价格权值×100；

4、供应商综合得分=技术项得分+商务项得分+价格项得分（保留二位小数）。

（附表1）

资格审查表

项目名称：年度市县详细规划入库数据核查

项目编号：HNZY2023-032

注：

1、表中只需填写“√”通过或“×”不通过；

2、在结论中按“一项否决”的原则，只有全部是“√”通过的，填写“合格”；只要其中有一项是“×”不通过的，填写“不合格”；

3、结论是合格的，才能进入下一轮，不合格的被淘汰。

(附表2)

详细评审标准

（七）定标

22、确定成交供应商的标准

22.1磋商小组依据对各响应文件的评审结果，提出书面评审报告，并根据磋商文件的规定，在通过资格性和符合性审查的情况下，按照评审综合得分由高至低的顺序向采购人推荐前三名为成交候选人，排名第一的为第一成交候选人，排名靠后的前2名为第二、第三成交候选人。

22.2成交候选供应商因特殊原因放弃成交或因不可抗力提出不能履行合同，才可依评标排名次序的备选成交候选供应商依次递补为成交供应商。

22.3成交供应商确定后，采购代理机构将在指定媒体上公示成交结果。

22.4凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及成交意向等，磋商小组及有关工作人员自始至终均不得向供应商或其它无关的人员透露。

22.5在评审期间，供应商企图影响采购人、采购代理机构和磋商小组而获得评审信息的任何活动，都将导致其响应文件被拒绝，并承担相应的法律责任。

23、公告

采购代理机构将在指定的网站中国政府采购网发布竞争性磋商公告、更正公告、成交公告等竞争性磋商采购过程中的所有信息，请务必关注网上公告。成交结果公示期为1个工作日。

（八）合同

24、合同授予标准

除本须知第14.4条的规定之外，采购人将与成交供应商签订采购合同。

25、接受和拒绝任何或所有响应文件的权力

在特殊情况下，磋商小组、采购代理机构和采购人在报经监管部门同意后，保留在授予合同之前拒绝任何报价以及宣布磋商程序无效或拒绝所有响应的权力。

26、签订合同

26.1采购人应按磋商文件和成交供应商的响应文件订立书面合同，不得超出磋商文件和成交供应商响应文件的范围，也不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

26.2采购人应在成交通知书发出之日起30日内与成交供应商签订采购合同。

第三部分 合同文本

年度市县详细规划入库数据核查工作

项目合同委托合同书

合同编号： 合同日期：2023年月日

甲方：海南省自然资源和规划厅

注册号：

法定代表人：

地址：

邮编：

乙方：

注册号：

法定代表人：

地址：

邮编：

根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定，甲、乙双方经过友好协商，本着平等自愿、诚实信用、协商一致的原则，就甲方委托乙方进行《年度市县详细规划入库数据核查工作》事宜达成以下合作协议，以便双方共同遵守。

1、委托项目

1.1甲方委托乙方规划成果数据入库技术审查服务项目（以下简称“本项目”）提供服务。服务内容如下：

1. 控制性详细规划入库成果数据审查（含控规调整数据），根据《海南省城镇开发边界内控制性详细规划编制技术规定（试行）》和《海南省城镇开发边界内控制性详细规划数据库标准（试行）》等文件要求，对18个市县已批复入库数据进行审查，出具不少于10个市县已批复控规入库数据审查报告。

压覆审查：开发边界内的控规建设用地是否突破总规建设用地规模；开发边界外的建设用地是否在总规建设用地范围内，且项目是否符合《开发边界外建设项目准入目录》；控规建设用地是否占用永久基本农田、一二级林地、2021版生态保护红线。

图数审查：对控制性详细规划成果进行审查，核实控规编制的程序是否合规、合法；对控制性详细规划提交入库成果进行审核，核实控规成果之间是否存在相互压盖，相同位置上的地块性质、控制指标等是否存在冲突，用地分类标准、制图图例统一。对控制性详细规划数据库进行审核，确保入库成果数据属性字段值是否满足入库要求。

1. 村庄规划入库成果数据审查，根据《海南省村庄规划编制技术导则》（2020年）、《海南省村庄规划数据库标准（试行）》（修订版）等文件要求，对18个市县已批复入库数据进行审查，出具不少于10个市县已批复村庄规划入库数据审查报告。

压覆审查：对村庄规划压覆要素进行审核，包括是否占用永久基本农田、生态红线、公益林；村庄建设用地规划是否突破国土空间规划总量。

图数审查：对村庄规划编制的程序进行审查，如是否召开村民委员会并形成审议意见、召开村民会议或村民代表会议并形成会议同意的决议意见、专家评审和部门审查、草案公示材料及公示时间、不少于20天的驻村日记、市县（区）政府相关会议审议等；对村庄规划内容进行审查，如村庄规划修改和优化：确需修改和优化的情形是否符合《海南省村庄规划管理条例》第十六条、第十七条规划，按照修改内容分为村庄规划修改和村庄规划优化。新增宅基地是否编号；村庄规划中集体经营性用地的规划条件、村庄开发边界是否图数一致；是否明确“村庄留白用地”与“机动指标”的表述内容；对村庄规划成果数据库进行审查，确保入库成果与入库数据库是否一致。

1. 举办详细规划入库数据审核培训会

协助省资规厅组织举办详细规划入库数据审核培训会，包括但不限于场地安排，会场布置，邀请指导专家、相关部门、相关服务单位等会议前期、中期、后期等保障服务性工作。

1.2服务时间：合同签订之日起至2023年12月底前

1.3 服务地点:甲方指定地点

2、合作方式

2.1专案小组制度

乙方将组建本项目的专案组，专案组总负责人由担任。项目组成员为响应文件中“具备履行合同所必须专业技术能力人员表”所列人员，或具备同等资格的专业人员。专家小组的成员在履行合同过程中，未达到甲方要求，甲方可要求替换该专案小组成员。

2.2会议制度

为保证服务质量和工作顺利开展，服务期内根据甲方工作需要，乙方应派遣项目团队参加必要的会议。

2.3任务通知单

甲方向乙方下达任何工作任务时，都须在双方认可的情况下传达（包括传真、电话、微信等）。“工作单”中应详细说明任务的具体要求（包括用途、完成时间等指标）。乙方将严格按照双方书面确认的工作单开展工作。

2.4其它合作内容及方式以另行约定为准。

3、成果提交及审核标准

3.1乙方提交成果的时间分为两个部分，其中合同签订日为实际工作启始日，签订合同后在2023年12月底前，完成年度市县详细规划入库数据核查工作，形成初步书面核查意见。

3.2成果交付形式：对经核查的每一份规划数据入库成果，提交纸质版核查意见报告两份及电子版核查意见报告各一份。

3.3甲方应在乙方通过指定邮箱或其他联系方式提出验收或汇报申请之日起20个工作日内安排召开汇报会，或以其他形式对阶段成果进行验收，经验收提出修改意见的，乙方应根据修改意见在10个工作内将修改后的成果提交甲方。

3.4如因甲方原因导致乙方逾期，乙方提交成果时间予以顺延。

4、合同费用及支付方式

4.1本项目费用总金额（含税）共计人民币 元（大写：元）此费用包括但不限于乙方完成项目任务所需的管理费、税金、设备使用费、差旅费、劳务费、办公费、印刷费等成本费用和利润。项目经费须单独核算、专款专用、合理使用。项目经费使用必须满足完成本合同约定的任务。

4.2

a：合同生效之日起，经甲方确认“规划成果数据入库技术审查服务项目”工作启动后，且甲方收到乙方开具的等额、合法、有效的发票后，30个工作日内向乙方支付本项目总金额50%（ 元，大写： ）；

b：2023年11月底前，《年度市县详细规划入库数据核查工作》阶段服务成果完成并经甲方书面确认合格,且甲方收到乙方开具的等额、合法、有效的发票后，30个工作日内支付本项目总金额40%（ 元，人民币 ）；

c：本合同全部服务内容完成并经甲方验收后，且甲方收到乙方开具的等额、合法、有效的发票后，30个工作日内支付本项目总金额10%（ 元，人民币 ）。

4.3 本合同款项均采用银行转账形式结算。乙方的账户信息如下：

乙方

帐户名称：

账号：

银行名称：

统一社会信用代码：

本合同所有款项由甲方直接汇付至本合同约定的乙方账户，如乙方变更账户需提前十日书面通知甲方，未及时通知影响本合同履行或造成损失的，应由乙方自行承担相应的后果。

4.4若遇法定节假日、财务封账或其他不可抗拒力因素的影响，则相应的付款时间顺延，具体时间由甲乙双方进行协商。

5、甲方的权利和义务

5.1合同服务期间，甲方及时提供乙方所需的相关资料、文件。

5.2甲方有权对乙方提交的工作文件提出修改意见和建议，乙方据此进行修改、调整。但甲方应尊重乙方的专业经验和知识，且甲方建议应尽量在乙方提交汇报文稿后5个工作日内提出，以便乙方有足够时间保质保量完成任务。

5.3为加强沟通效率，请甲方指定一位全权代表与乙方沟通。甲方在提出各种正式建议与意见时，应采用电子邮件等方式，以增进沟通之效率及未来之查证。

5.4乙方应就合同的履行在法律规定以及合同约定的范围之内承担所有责任。

6、乙方的权利和义务

6.1乙方应尽职尽责为甲方提供服务，按时、按质、按量完成甲方委托的工作任务，并保证所提交的成果符合甲方的全部要求及实际需要。乙方应建立项目台账，记录保存并向甲方提供项目实施相关重要资料信息，配合甲方及相关部门对项目资金使用情况进行监督检查与绩效评价。本合同签订后，乙方应与甲方签订保密协议，乙方应为甲方所提供的资料和成果保密。未经甲方同意，乙方不得将甲方提供的资料或成果对外公开、向第三方转让或用于本合同以外的项目。合同变更、解除或终止不影响本保密条款效力。乙方应确保其提交的成果是其独立工作的成果不得侵犯第三方的知识产权和其他合法权益，如有任何侵权等法律纠纷，乙方无条件参与纠纷的解决并承担全部法律责任。乙方应采取相关保护措施保证项目相关人员的安全，本合同项目期间发生安全事故的，由此产生的法律责任全部由乙方自行承担并负责赔偿。

6.2乙方所有稿件以书面及电子文档形式向甲方汇报和提交。

7、特别约定

7.1甲方完成缴付本合同内列明之全数费用后，最终确认的服务内容之知识产权（具体服务内容详见合同）自动转归甲方所有。若甲方没有缴付全数费用，甲方则不能自动获得全部版权，发生这种情况时，甲方应与乙方磋商，达成书面协议，约定是否有部分策划成果的版权转移给甲方。

7.2对于合同最终确定的服务内容之外的所有乙方提供的创意策略及工作成果等，版权均归属乙方所有，甲方若需使用需支付额外费用给乙方，具体费用双方另行协商。

7.3乙方需经甲方允许，可将服务内容所涉工作成果用于公司宣传及推广等，但该等宣传推广不得违反甲方秘密或损害甲方拟取得的知识产权。

7.4遇到不可抗力的处理：

1.由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义务的，应当在不可抗力发生之日起7个工作日内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。

2.不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如不可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。

8、责任限制

8.1双方因任何原因停止合作，应提前5个工作日以书面形式通知对方。

8.2甲方单方终止合同，应按乙方实际已完成的成果核算并支付相应费用，如甲方已付费用超过前述核算费用的，乙方应将该等超出部分费用退还甲方。乙方因故单方终止合同，已收费用按实际已完成的成果进行核算退回未完成部分的费用，并按合同总额余款的30%作为违约金赔偿甲方损失。

8.3乙方延迟履行本合同项下任何义务的，每延误一日，应减收本项目费用总金额的千分之二；逾期超过20日，甲方有权要求终止或解除合同并要求乙方赔偿相应损失。

8.4若出现合同解除、终止的情形，乙方须在10日内向甲方退回甲方提供的全部业务数据和文字资料，逾期未退回，给甲方造成的损失全部由乙方赔偿。

9、法律适用与争议解决

9.1本协议的签订、履行、解释和纠纷解决均适用中华人民共和国法律。

9.2双方就本合同内容或其执行过程中发生的任何争议，首先可友好协商解决；如协商不成，任何一方均可向甲方所在地的法院起诉。

10、其他规定

10.1本合同自双方法定代表人或授权代表人签字盖章之日起生效。

10.2本协议一式陆份，甲方执 叁 份，乙方执 贰 份，采购代理机构壹份，以资信守，具同等法律效力。若有未尽事宜或修改，经双方协商同意，另订立补充协议。如补充协议与本协议冲突的，以补充协议为准。

（以下无正文）

甲方：（公章）

法人代表/代理人签字：

签订日期： 年月日

乙方：（公章）

法人代表/代理人签字：

签订日期： 年月日

采购代理机构声明：本合同标的依法定程序采购，合同主要条款内容与磋商文件的内容一致。

采购代理机构：海南政源招标代理有限公司（盖章）

地 址：海口市蓝天路名门广场南区A座1002室

电 话： 0898-********

法定（授权）代表人（签章）：

签订日期： 年月日

附件：成交通知书

第四部分 响应文件格式

请供应商按照以下文件要求的格式、内容制作响应文件，并按以下顺序编制目录及页码，否则将影响对响应文件的评价：

1、响应承诺函

2、法定代表人身份证明

3、法定代表人授权委托书

4、报价一览表

5、报价明细表

6、采购需求响应情况表

7、项目实施方案

8、供应商简介

9、本项目的特定资格要求证明材料

10、供应商认为需要的其它材料

11、中小企业声明函

12、残疾人福利性单位声明函

13、监狱企业证明文件

响 应 文 件

（封面）

项目名称：

项目编号：

（正本/副本）

供应商名称 ： （盖章）

响应代表人： 签字：

手 机：

日 期： 年月日

1、响应承诺函

致：海南政源招标代理有限公司

根据贵方项目，编号为 的竞争性磋商邀请，正式授权下述签字人姓名： 职务： 代表供应商（供应商全称） ，提交纸质响应文件正本 份，副本 份。

本公司谨此承诺并声明：

1、同意并接受磋商文件的各项条款要求，遵守文件中的各项规定，按磋商文件的要求响应。

2、本响应文件的有效期为从递交响应文件截止日期起计算的 日历日，在此期间，本响应文件将始终对我们具有约束力，并可随时被接受澄清。如果我方中选，本响应文件在此期间之后将继续保持有效。

3、我方已经详细地阅读了全部磋商文件及其附件，包括澄清及参考文件。我方已完全清晰理解磋商文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。

4、我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。不论在任何时候，将按贵方要求如实提供一切补充材料。

5、我方承诺在本次响应中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。

6、我方完全服从和尊重磋商小组所作的评审结果，同时清楚理解到响应报价最低并不一定获得成交资格。

7、我方同意按磋商文件规定向贵司缴纳磋商保证金，如果获得成交并按《成交通知书》的要求，如期签订合同并履行其一切责任和义务。

8、我方在参与本次竞争性磋商采购活动中，不以任何不当手段影响、串通、排斥有关当事人或谋取、施予非法利益，如有不当行为，愿承担此行为所造成的不利后果和法律责任。

供应商名称（全称并盖章）：

法定代表人或被授权人（签字）：

日期： 年月日

2、法定代表人身份证明

致：海南政源招标代理有限公司

（供应商全称）在下面签字的姓名：性别：年龄：

职务： 为本单位的法定代表人。

供 应 商（全称并盖章）：

营业执照号码：

法定代表人（签字或加盖个人名章）：

单 位 性 质：

联 系 电 话：

地 址：

法定代表人

有效身份证明文件粘贴处

（身份证应提供正反面）

特此证明。

日期： 年 月 日

注：本授权书内容不得擅自修改注

3、法定代表人授权委托书

致：海南政源招标代理有限公司

（供应商全称）法定代表人 （姓名） 授权（响应代表姓名） 为响应代表，代表本单位参加贵方组织的 项目，（项目编号）竞争性磋商活动，全权代表本单位处理响应过程的一切事宜，包括但不限于：响应、磋商、签约等。响应代表在响应过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本单位均予以认可并对此承担责任。响应代表无转委托权。

特此授权！本授权书自出具之日起生效。

供应商（全称并盖章）：

法定代表人（签字或加盖个人名章）：

被授 权 人（签字）：

被授权人联系电话：

被授权人

有效身份证明文件粘贴处

（身份证应提供正反面）

日期： 年 月 日

注：供应商的法定代表人参加开标会及签署响应文件，则不需要提交本授权委托书。

（本授权书内容不得擅自修改注）

4、报价一览表

（独立信封另密封一份）

注：

1、本项目投标报价按采购预算金额进行报价，超过预算金额的报价无效投标处理。

2、以上报价必须包含完成该项目所有费用，所有价格均应以人民币报价，金额单位为元。

3、其中服务期限须满足竞争性磋商文件要求。

4、供应商须按要求填写所有信息，不得随意更改本表格样式。

供应商（全称并盖章）：

法定代表人或被授权人（签字）：

日期： 年月日

5、采购需求响应情况表

说明：供应商应对磋商文件第五部分“采购需求”中的内容进行响应，并将需求里所有技术参数/服务要求列入下表。

注：

1、此表为表样，供应商必须把招标项目的全部技术参数/服务要求列入此表，并对项目要求的内容进行逐一应答，行数可自行添加，但表式不变。

2、按照磋商文件技术参数/服务要求的顺序对应填写“采购需求响应情况表”；

3、请在“供应商技术参数/服务要求”中列出所响应的详细技术参数情况；

4、是否偏离用符号“+、=、-”分别表示正偏离、完全响应、负偏离，必须逐次对应响应；

5、供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其响应或成交资格。

供应商（全称并盖章）：

法定代表人或被授权人（签字）：

日期： 年月日

6、项目实施方案

（可根据项目实际情况拟写，格式内容自定）

供应商（全称并盖章）：

法定代表人或被授权人（签字）：

日期： 年月日

7、供应商简介

8、本项目的特定资格要求证明材料

9、供应商认为需要的其它材料

10、中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业） ；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业） ；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

11、残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商（全称并盖章）:

日 期： 年月日

12、监狱企业证明文件

享受政策优惠的监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

供应商（全称并盖章）:

日 期： 年月日

第五部分 采购需求

一、项目概况

1.项目名称：年度市县详细规划入库数据核查

2.项目单位：海南省自然资源和规划厅

3.项目编号：HNZY2023-032

4.项目预算：40.00万元（人民币肆拾万元整）

5.最高限价：40.00万元（人民币肆拾万元整）

6.服务期限：合同签订生效之日至2023年12月31日

7.服务地点：采购人指定地点

8.验收标准：按国家行业规范标准及合同要求进行验收。

二、项目背景

2022年07月13日，我厅印发《关于强化自然资源和规划要素保障助力稳经济若干政策措施》（琼自然资规〔2022〕4号）《关于加强用地要素保障推进项目建设的通知》（琼自然资规〔2022〕6号）明确加强建设项目规划空间保障，优化市县总体规划（国土空间总体规划）调整、详细规划成果数据入库流程，落实“机器管规划”建立可视化入库留痕机制，除5个省级审批的重要规划控制区外，其他规划成果由市县审核入库数据，加快规划数据上图入库。可依据经依法批准的规划办理农转用及土地征收报批手续，土地供应前须完成总体规划（国土空间总体规划），控制性规划和村庄规划上图入库。

2022年7月26日，我厅发布《关于收集村庄规划数据入库人员信息的通知》（琼自然资办〔2022〕112号）明确全省村庄规划数据由市县审核入库，按照工作安排，定于8月1日开始试行市县审核村庄规划数据入库、9月1日起全面落实市县审核村庄规划数据入库。

规划成果数据入库是项目审批的依据，为了确保数据入库的准确性，提高数据入库效率，需健全规划成果数据入库技术审查，以加快规划数据上图入库。同时，根据《海南省人民政府办公厅关于加强国土空间规划监督管理的若干意见》（琼府办〔2021〕12号）文件要求，加强规划督察监管，实行“双随机、一公开”检查，强化规划审批事中事后监管。通过对市县开展规划数据入库开展过程性审查工作和事后监管工作，进一步提升数据入库的质量。

三、服务要求及服务内容

（一）服务要求

1.对控制性详细规划成果进行审查，核实控规编制的程序是否合规、合法；对控制性详细规划提交入库成果进行审核，核实控规成果之间是否存在相互压盖，相同位置上的地块性质、控制指标等是否存在冲突，用地分类标准、制图图例是否统一。对控制性详细规划数据库进行审核，核实入库成果数据属性字段值满足入库要求。出具不少于10个市县已批复控规入库数据审查报告。

2.对村庄规划编制的程序进行审查，如是否召开村民委员会并形成审议意见、召开村民会议或村民代表会议并形成会议同意的决议意见、专家评审和部门审查、草案公示材料及公示时间、不少于20天的驻村日记、市县（区）政府相关会议审议等；对村庄规划内容进行审查，如村庄规划修改和优化：确需修改和优化的情形是否符合《海南省村庄规划管理条例》第十六条、第十七条规划，按照修改内容分为村庄规划修改和村庄规划优化。新增宅基地是否编号；村庄规划中集体经营性用地的规划条件、村庄开发边界是否图数一致；是否明确“村庄留白用地”与“机动指标”的表述内容；对村庄规划成果数据库进行审查，确保入库成果与入库数据库是否一致。出具不少于10个市县已批复村庄规划入库数据审查报告。

3.提交配合采购人完成详细规划入库数据审核培训会清单。

（二）主要成果

1.对控制性详细规划成果进行审查，完成规划成果数据入库技术审查服务项目工作,对经核查的每一份规划数据入库成果，应提交纸质版和电子版核查意见报告及电子版核查意见报告一份。

2.对村庄规划编制的程序进行审查，完成规划成果数据入库技术审查服务项目工作,对经核查的每一份规划数据入库成果，应提交纸质版和电子版核查意见报告及电子版核查意见报告一份。

3.完成详细规划入库数据审核培训工作，提交培训完成报告一份。

（三）付款方式

1.合同签订后，采购人依据成交供应商提供的等额、合法有效的发票支付合同金额50%的项目款；

2.成交供应商完成规划入库成果数据审查（含控规调整数据）并经采购人确认合格，且采购人收到成交供应商开具的等额、合法、有效的发票后30个工作日内，支付合同金额40%的项目款；

3.成交供应商提交所有项目成果并经采购人验收合格后，依据成交供应商提供的等额、合法有效的发票支付剩余10%的尾款。

四、其他未尽事宜由供需双方在服务合同中详细约定。