新府发〔2023〕15号

关于印发《新岗山镇关于防止农田抛荒稳定粮食生产工作实施方案》的通知

各村（居）委会：

为有效防止我镇农田弃耕抛荒，提高农田利用率和产出率，稳定粮食生产，保障粮食安全，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》、国务院《基本农田保护条例》等法律法规规定，认真贯彻2022年7月29日德兴市第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过《关于防止农田抛荒的决定》（德常发〔2022〕27号）文件精神，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院,省委、省政府,上饶市委、市政府和德兴市委、市政府的决策部署和工作要求，贯彻落实新发展理念，努力构建新发展格局，采取有力措施防止农田抛荒，切实稳定粮食生产、保障粮食安全。

二、目标任务

科学合理利用耕地资源，实施最严格的农田保护制度，建立健全土地流转长效机制及粮食规模生产、社会化服务激励机制，切实推动“藏粮于地、藏粮于技”，巩固提升粮食综合生产能力。建立各级联动、分工协作、齐抓共管的管理体制和工作机制，确立“一年全面起势、两年初见成效、三年塑成优势”工作目标，力争通过三年时间，除退耕还林、土地收储、发展中草药等政策因素外，现有抛荒农田基本清零。

三、重点任务

（一）定期开展农田抛荒情况调查，建立健全抛荒农田档案。以各自然村（小组）为单位包干负责各村对自己辖区内的耕地进行细致摸底，开展专项农田抛荒情况核查，建立健全抛荒农田档案。

（二）制定抛荒整治规划与年度整治计划。要根据本辖区内的抛荒情况，因地制宜，精准施策，制定抛荒整治规划与年度整治计划，并采取有效措施进行抛荒整治。

（三）加大宣传力度，引导农民自觉复耕复种。通过“村村响”、横幅、标语、微信群、宣传车等各种方式，形成制止耕地抛荒行为的舆论氛围，大张旗鼓地宣传保护耕地的法律法规和国家的强农惠农政策，做到宣传深入到村、到组、到户，使广大农户充分认识保护耕地的重要性和紧迫性，认识到自身应尽的义务，增强爱惜耕地、管好耕地、用好耕地的自觉性。

（四）因地制宜、综合施策，提高制止耕地抛荒效果。

（1）能种水稻的田一律种水稻，能种双季的尽量种双季，只能种一季的也尽量早播，对确实不利于种水稻的耕地必须种植玉米等旱杂粮或其他经济作物，从而减少土地抛荒面积，提高耕地利用率。

（2）对抛荒的耕地各村必须核实，以书面通知告知承包户。对因缺少劳动力或外出经商务工而闲置的耕地，采取土地流转的方式转包给其他农户或种粮大户和农业专业合作社来耕作；对于不愿意流转自己也不耕作连续两年弃耕抛荒的基本农田，由所属村集体依法收回土地承包权并负责落实复耕；各村要严格执行种粮补贴政策，对弃耕抛荒的，一律取消其耕地补贴。

（3）各村、各相关部门要积极支持种粮大户或农业专业合作社等社会力量参与土地流转，对有意向参与承包经营的种粮大户或农业专业合作要尽可能提供帮助，比如：土地流转中的耕地的协调、流转协议的签订、承包经营方式等等，确保土地耕种到位。

四、保障措施

（一）组织保障。新岗山镇人民政府坚决扛起粮食安全党政同责责任，把稳定粮食生产与确保粮食安全工作放在“三农”工作的重中之重来抓。镇政府专门成立防止农田抛荒工作领导小组(详见附件)，统一领导、组织、协调本行政区域的粮食生产任务落实、防止农田抛荒、规范土地流转等工作。各村（社区）也要专门成立防止农田抛荒工作小组，把开展抛荒整治工作列入议事日程。

（二）监督保障。新岗山镇人民政府把防止农田抛荒、规范土地流转及推进农业生产全过程社会化服务工作列入政府工作的重要议事日程，定期组织监察、农业农村、自然资源等部门对农田抛荒情况开展联合督查。各村（居）负责人为防止抛荒工作主要责任人，建立防止农田抛荒工作机制，签订防止农田抛荒责任状，将防止农田抛荒工作纳入村规民约。根据镇政府年度抛荒工作考核结果，对工作不力的进行问责。

附件：新岗山镇防止农田抛荒稳定粮食生产工作领导小组

德兴市新岗山镇人民政府

??????????????????????????????????2023年3月31日

（此件主动公开）

德兴市新岗山镇人民政府办公室????????2023年3月31日印发

附件：

新岗山镇防止农田抛荒稳定粮食生产工作

领导小组

组 ?????长: 朱道清 ?镇党委副书记、镇长

常务副组长: 齐满花 ?镇党委副书记、政法委员

??程雷云 ?镇便民服务中心主任

副 ?组 ?长: 胡 ?旋 ?镇党委副书记、宣传委员、统战委员

陶华明 ?镇人大主席

程栋林 ?镇党委委员、常务副镇长

王唐英 ?镇党委委员、副镇长

李进国 ?镇党委委员、武装部长

石伟鹏 ?镇党委委员、组织员

郑 ?焱 ?镇党委委员、纪委书记

周 ?宇 ?镇人大副主席

余军华 ?镇副镇长

彭春玉 ?镇副镇长

程林文 ?镇自然资源所所长

程德春 ?镇综合执法大队队长

余 ?晶 ?镇司法所所长

成 ?????员: 程益才 ?镇农业农村办主任

????????????叶永辉 ?叶村村党支部书记、主任

????????????王深河 ?浅港村党支部书记、主任

????????????王兆付 ?占才村党支部书记、主任

????????????丁金田 ?丁村村党支部书记、主任

????????????董新华 ?西坑村党支部书记、主任

????????????程吉青 ?新建村党支部书记、主任

????????????钱栋桂 ?体泉村党支部书记、主任

????????????汪德福 ?板桥村党支部书记、主任

????????????程有福 ?农科新社区党支部书记、主任

领导小组下设办公室在农业农村办，办公室主任由程益才同志兼任，负责全镇防止农田抛荒稳定粮食生产工作的组织实施、情况调度、协调落实等工作。各相关部门要落实好防止农田抛荒稳定粮食生产工作任务。形成工作合力。