关于《炉桥镇防溺水工作实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为切实做好我镇预防青少年、儿童溺水工作，维护社会稳定和谐，弘扬“生命至上、安全第一”理念，进一步推进平安炉桥建设，根据县安全工作会议及文件精神，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。为了广泛听取社会公众意见，进一步提高实施方案质量，现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见。 有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见，请通过以下方式反馈：

????此次公开征求意见时间为2023年5月20日至2023年5月24日。 ??????

????如有意见或建议，请发送至以下电子邮箱：lqz102@126.com。 ??????

????联系人：赵磊，联系电话：0550-*******。

《炉桥镇防溺水工作实施方案》

为贯彻落实习近平总书记关于“生命至上、安全第一”的重要指示精神和省、市、县关于防溺水工作的部署要求，切实做好我镇预防中小学生（含中职学校、技工院校、幼儿园，下同）溺水工作，最大限度减少中小学生溺亡事件发生，维护社会稳定和谐，进一步推进平安炉桥建设，根据上级相关会议及文件精神，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

为切实加强对预防中小学生溺水工作的统筹领导，炉桥镇成立以镇长童绪兵为组长、其他班子成员为副组长、各村居、镇应急办、宣传办、民政办、执法队、各学校等相关责任单位负责人为成员的“炉桥镇预防中小学生溺水工作领导小组”，制定责任清单各司其职，加强联防联控形成合力。

二、工作目标

坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，最大限度减少溺水事故发生。

三、工作要求

（一）镇应急办：负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作，将水域巡查纳入网格员工作职责，将预防溺水事故工作纳入安全监管考核范畴，推动专项工作措施落实。

（二）镇宣传办：利用广播、报纸、网站、微信公众号等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全镇营造预防中小学生溺水的浓厚氛围；组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。

（三）镇团委：组建预防溺水青年志愿者服务队伍，暑假期间，组织开展日常巡逻劝导活动；联合有关部门，暑假期间积极开展防溺水的相关志愿服务活动。

（四）镇派出所：负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，民警积极配合学校开展预防中小学生溺水安全教育。整合公安、卫生、民间组织、村义务巡防队等力量，建立快速高效的应急救援机制。

（五）各学校：负责学生预防溺水事故安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育，增强教师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法。全面开展集中教育活动，印发《致家长一封信》，并通过开展家访，延伸预防中小学生溺水宣传教育阵地，增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

（六）工会：督促各企业至少组织一场次以上以预防溺水事故为主题的安全防范教育，增强外来务工人员的安全意识和对子女监护的责任意识。

（七）卫生院：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，医护人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好预防溺水、救人及自救的宣传、教育、培训工作。

（八）各村居：严格落实属地管理责任，成立领导小组，制定预防中小学生溺水方案，成立巡守救援队伍，实行网格化管理，落实包保责任。做好辖区内水域权属登记明确责任，明确水域看管人，对辖区内或权属内水域进行地毯式隐患排查，重点是排查水域警示标志、救生设备安装及损坏情况，以及重点地段水域防护栏、防护网安装是否到位，排查出的问题要第一时间落实整改，形成隐患整改闭环管理，确保所有水域在4月底前完成“三个一”的设置，包括悬挂一幅防溺水宣传标语、设置一个警示牌（必须注明水域名称、水深、危险程度、责任单位、责任人及联系电话、紧急救援电话）、配备一套简易救生设备（包括带长绳的游泳圈、长竹竿杆等）。实行村干部包片制度；按照网格划分联合学校在节假日前及暑期期间开展走访宣传，常态化督促家长履行监护职责，加强对孩子的看管教育。4月底前全面摸清留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭、残疾困难儿童及特殊情况学生，建立台账。对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。建立健全水域日常巡查制度和监督制度，对重点时期午休、放学后、周末、节假日、暑期等重点时段进行死看硬守，做到“管住人、看好水”。

四、工作重点

重点以宣传教育为主，突出做好预防工作，重点看好学生、儿童以及来炉务工的外来人员；把牢4月至10月上旬天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的水库和危险水域。

（一）全面排查整治隐患。各村居按属地管理原则，对辖区内的湖泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。

（二）大力开展防范宣传。各学校要广泛开展防溺水教育和安全警示教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对中小学生的监护职责。各村居、各有关部门单位要组织力量，通过各种途径、方式加强对来炉务工、旅游的外来人员的防溺水宣传。同时，组织开展预防溺水每月主题宣传活动，确保人人增强安全意识、人人掌握自救知识。

（三）着力形成工作合力。各村居要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域巡防频率，提升预防溺水事故工作实效。各部门单位要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。各村居、各有关部门要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件，同时关注舆情。

五、强化督查考核、严肃追责问责

镇应急办、执法队联合开展督查，每月对全镇内水域开展一次督查，重点督查警示标牌、救生设备配备、重点水域防护栏防护网的设置情况；每月督查村居、学校对中小学生监护人的走访情况。坚持“尽职免责、失职追责”，对督查发现的问题现场交办限时整改，凡是因工作落实不力发生中小学生溺亡事件的，一律倒查原因，严肃问责。