各村（社区）、各局（办）中心、各镇直单位：
　　现将《管仲镇妇女发展规划（2021-2025年）》《管仲镇儿童发展规划（2021-2025年）》印发给你们，希认真组织实施。

盱眙县管仲镇人民政府
2023年5月26日

　　（此件公开发布）

管仲镇妇女发展规划（2021-2025年）

　　妇女是物质文明和精神文明的创造者。进入新时代，在更高水平上促进男女平等和妇女全面发展，是落实以人民为中心发展思想的重要体现，是推动社会文明进步和提升社会治理能力的必然要求。为进一步推进“十四五”时期管仲镇妇女和妇女事业高质量发展，保障妇女共建共享改革发展成果，依据《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《江苏省妇女发展规划（2021-2025年）》《淮安市妇女发展规划（2021-2025年）》的目标任务和《盱眙县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》总体要求，制定本规划。
　　一、“十三五”妇女发展规划执行情况
　　“十三五”期间特别是党的十九大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我镇积极贯彻男女平等基本国策，在各领域各环节激励支持妇女全面发展，为妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果提供了重要保障。
　　——妇女健康状况显著改善。管仲镇妇幼健康战线坚持一手抓疫情防控，一手抓妇幼健康工作，有力保障妇女儿童生命安全和身体健康，各项指标任务圆满完成。
　　——妇女参与经济活动和社会管理能力明显增强。推动妇女大众创业万众创新，培育巾帼来料加工、现代农业示范基地，帮助建档立卡贫困妇女脱贫致富；助推全国文明城市创建，积极参与“凝聚家力量 奋进新时代”盱眙县第一届家庭文化艺术节；新发展党员中女性比例保持增长。
　　——妇女发展环境改善和法律保护有力。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于妇女和妇女工作重要论述，开展“巾帼心向党、建功新时代”等活动，坚定听党话、跟党走的信念；开展“学恩来家规、树清廉家风、创最美家庭”等活动，树典型推动家风传承。
　　二、“十四五”妇女发展总体要求
　　（一）总体目标
　　深入贯彻落实男女平等基本国策，推进妇女事业全面发展，促进男女平等和妇女全面发展的法规政策体系更加健全、制度机制更加完善、社会环境更加优化，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，促进城乡、区域、群体之间妇女的同步均衡发展。加强对妇女的思想政治引领，支持妇女在各行各业建功立业，发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用。坚持在发展中保障妇女合法权益，持续保障妇女在健康、教育、就业、社会保障、家庭建设、环境、法律保护领域获得更加均等和可及的基本公共服务，不断提高妇女参与政治管理和经济建设的水平和能力，确保到“十四五”末期，完成规划中确定的各项目标任务。
　　（二）基本原则
　　——坚持党的全面领导。把政治性作为妇女发展工作的灵魂，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平为核心的党中央权威，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到妇女发展工作的全过程，把党的坚强领导、党的意志主张、党对妇女群众的关怀具体而深入地落实到妇女发展工作中，引领全镇妇女群众坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。
　　——坚持男女平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑男女两性现实差异和妇女特殊利益，缩小男女两性发展差距，使男女平等真正体现到经济社会发展各领域、社会生活各方面。
　　——坚持妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，消除不利于妇女发展的障碍，有效解决制约妇女发展的重难点问题，协调推进妇女在经济、社会、健康、教育等各领域的发展，形成纵向贯通、横向联动、协同促进性别平等与妇女发展的组织体系。
　　——坚持同步协调发展。牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，将妇女发展相关事项纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多地惠及广大妇女。
　　三、重点任务和策略措施
　　（一）妇女与健康。打造并优化生命全周期妇女健康服务体系，保障孕产妇安全，深化宫颈癌和乳腺癌筛查工作，促进健康孕育，加强传染病防治，鼓励妇女参加体育锻炼，提高妇女健康水平和心理健康素养。
　　（二）妇女与教育。加强妇女思想政治引领，提升妇女整体素质和综合素养，全面推进性别平等教育，完善妇女终身教育内容体系，提高女性科学素养，培养适合区域功能定位的复合型女性人才。
　　（三）妇女与经济。加大保障妇女平等参与经济发展的力度，消除就业歧视，优化就业结构，维护从业女性的劳动权益和劳动安全，鼓励女性在优势产业中实现高质量就业，加强女性专业技术技能人才培养和发展，保障从业女性劳动安全，鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量。
　　（四）妇女参与决策和管理。发挥妇女在社会主义民主政治建设和社会治理中的作用，优化女干部选拔任用政策机制，广泛动员妇女参与基层民主自治和社会建设，保障妇女依法平等行使民主权利。
　　（五）妇女与社会保障。健全惠及妇女的可持续的多层次社会保障体系，提供更完备的多元养老服务，加强对残疾妇女、困境妇女的救助帮扶，稳步提高妇女社会保障水平。
　　（六）妇女与家庭建设。发挥妇女在家庭建设中的独特作用，促进家庭成员共同践行社会主义核心价值观，倡导夫妻平等参与家庭事务决策、平等分担家庭责任，持续推进婚姻家庭关系健康发展，完善支持家庭发展的政策和服务体系，提升家庭发展能力。
　　（七）妇女与环境。弘扬社会主义先进性别文化，加强男女平等价值观的宣传教育，提升公共文化服务效能，建设有利于妇女发展的生态环境，提高妇女应对突发事件的能力，关注妇女在突发事件中的特殊需要。
　　（八）妇女与法律。健全完善保障妇女合法权益的政策法规体系，提升妇女法治意识和参与法治建设的能力，加强妇女维权工作机制建设，严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为，依法保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益，为妇女提供优质高效的公共法律服务，维护妇女合法权益。
　　四、重点工程
　　（一）女性健身工程。面向妇女群体加强体育健身活动的宣传和科学指导，引导鼓励妇女经常性开展适度体育锻炼，养成运动习惯。
　　（二）女性心理疏导工程。加强女性心理咨询、评估和指导，引导妇女掌握基本的情绪、压力管理等心理调适方法，积极预防抑郁和焦虑等心理问题，重点关注青春期、孕产期和更年期、老年期妇女的心理健康。对有条件的单亲贫困母亲给予心理重塑，帮助其重塑发展信心。
　　（三）巾帼创新创业工程。鼓励妇女积极投身大众创业万众创新，促进各类平台支持妇女创业、鼓励外出务工妇女返乡创业，支持有意愿的妇女下乡创业。提升女大学生就业创业能力。
　　（四）生活困难妇女兜底救助工程。对家庭经济状况符合条件的申请救助家庭，按有关政策规定给予低保、特困人员供养等基本生活救助或医疗、教育、就业、住房等专项救助，救助保障金按时足额发放到位，救助保障惠民政策全面规范落实到位，提高综合救助实效。
　　（五）女性法律援助工程。为妇女提供优质、高效、便捷的法律援助服务，从根源上杜绝违法、违规办案，切实有效地维护妇女、未成年人等特殊群体的合法权益。
　　五、组织实施
　　（一）坚持党的全面领导。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，把党的领导贯穿于纲要规划组织实施全过程。
　　（二）明确纲要规划组织实施责任。完善党委领导、政府主责、妇联协调、多部门合作、全社会参与的纲要规划组织实施机制。管仲镇人民政府承担管理妇女儿童事务的法定职责，是组织实施纲要规划的责任主体。妇联履行组织、协调、指导、督促职能，政府各有关部门承担纲要规划中相应目标任务落实工作，切实保障妇女合法权益，促进妇女全面发展。保障妇女发展经费投入，加强妇女发展调查研究。
　　（三）加大规划实施宣传力度。大力宣传习近平总书记关于妇女工作的重要论述，宣传党中央和省委对妇女事业发展的重要决策部署，宣传男女平等基本国策和保障妇女权益、促进妇女发展的法律法规政策，宣传党领导下妇女发展取得的成就，宣传规划实施中的经验成效，努力营造有利于妇女发展的社会氛围。鼓励社会各界广泛参与纲要规划实施。

管仲镇儿童发展规划（2021-2025年）

　　少年强则国强，少年儿童发展关乎家庭、民族、国家的前途和命运。党和国家始终高度重视儿童事业和儿童发展，把培养好少年儿童作为重大战略任务。新时代，促进儿童健康成长，加快发展儿童事业，是建设幸福家庭、构建和谐社会的必然要求，对促进经济社会发展、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。为了优先保障儿童的生存、发展、受保护和参与权利的实现，依据《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《江苏省儿童发展规划（2021-2025年）》《淮安市儿童发展规划（2021-2025年）》的目标任务和《盱眙县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》总体要求，制定本规划。本规划中的儿童是指未满18周岁的未成年人。
　　一、“十三五”儿童发展规划执行情况
　　“十三五”期间，管仲镇坚持儿童优先和儿童友好发展理念，加强关爱保护工作，儿童思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质进一步提升。
　　（一）儿童健康水平显著提高。出生缺陷发生率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率逐步下降。全镇托幼机构卫生保健合格率为100%。7岁以下儿童保健管理率、以村（社区）为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率稳步提升。
　　（二）儿童教育水平持续提升。“十三五”期间，全镇学前教育三年毛入园率保持高位上升，学前教育优质普惠发展。适龄残疾儿童义务教育阶段巩固率稳中向好。
　　（三）儿童福利救助水平不断提高。适度普惠型儿童福利积极发展，全镇孤弃儿童、残疾儿童康复救助保障标准稳步增长。
　　（四）儿童成长发展环境明显优化。积极倡导儿童优先理念，持续加大推进公共场所母婴室、第三卫生间儿童专用洁具等公共服务产品供给，在公共场所和女职工较多的用人单位设立爱心母婴室，18个村（社区）“妇女儿童之家”全覆盖。管仲镇积极推进大气综合治理、水环境改善等项目，儿童生活环境得到明显改善。
　　二、“十四五”儿童发展总体要求
　　（一）指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对儿童事业的全面领导，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持和完善保障儿童优先发展、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童整体素质，培养造就实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的接班人。
　　（二）基本原则
　　——坚持党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握儿童事业发展的政治方向，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，贯彻落实党中央关于儿童事业发展的重要决策部署，切实把党的领导贯彻到儿童工作的全过程和各方面。
　　——坚持儿童优先发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律，在制定政策、编制规划、配置公共资源、部署开展工作中优先考虑儿童的最大利益和发展需求，将儿童发展相关事项纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多地惠及广大儿童。
　　——坚持儿童全面发展。保障儿童身心健康，提高儿童综合素质，促进儿童在德智体美劳各方面实现全面发展。消除对儿童一切形式的歧视，促进各类保障服务均等化发展，保障所有儿童尤其是特殊困难儿童平等享有发展权利和机会。
　　——坚持尊重儿童主体地位。鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童诉求表达渠道，重视吸纳儿童意见。
　　（三）总体目标
　　贯彻儿童优先原则，进一步落实保障儿童权利的法规政策体系，完善促进儿童发展的工作机制，推动全社会普遍形成儿童优先的社会风尚，缩小城乡、区域、群体之间的儿童发展差距。落实立德树人根本任务，进一步营造更加和谐友好的家庭和社会环境，引导儿童树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，提升儿童的思想道德素养，更好成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。满足儿童事业和儿童发展的需求，进一步完善促进儿童发展的公共服务体系，保障儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护领域获得更加均等和可及的基本公共服务，确保到“十四五”末期，完成规划中确定的各项目标任务。
　　三、重点任务和策略措施
　　（一）儿童与健康。加强儿童健康服务体系建设，增强儿童医疗保健服务能力，保障儿童生命安全，预防和控制出生缺陷，提高儿童早期发展服务可及性，强化儿童疾病预防，持续改善儿童营养状况，提高儿童体质健康和心理健康水平。
　　（二）儿童与安全。打造多维度保护体系，加强儿童意外伤害预防和儿童专用消费品质量监管，在突发公共事件应急预案中充分考虑儿童的特殊需求，推进校园及周边平安建设，有效净化网络环境，保护儿童安全成长。
　　（三）儿童与教育。全面落实立德树人根本任务，扩大学前教育普及普惠范围，促进优质义务教育资源丰富均衡，持续推进融合教育，健全家庭学校社会协同育人机制，促进儿童成长成才。
　　（四）儿童与福利。加强普惠型儿童福利体系建设，完善未成年人保护工作协调机制，强化孤儿和事实无人抚养儿童的保障，夯实儿童福利服务的基础，提高儿童之家建设、管理和服务水平，全面提升儿童福祉水平。
　　（五）儿童与家庭。建立家庭发展支持体系，强化爱婴服务、家庭照护服务以及家庭教育的支持和指导，营造安全、稳定、和谐的家庭环境，培养良好亲子关系，赋能儿童健康成长。
　　（六）儿童与环境。优化促进儿童成长的环境体系，提升面向儿童的公共文化服务水平，积极推动儿童友好城市建设，优化儿童健康成长的生态环境和人居环境，培养儿童文明行为习惯，助力儿童全面发展。
　　（七）儿童与法律。健全法治保障体系，提高未成年人法治意识和自我保护能力，预防和严厉打击侵犯未成年人合法权益的违法犯罪行为，加强涉案未成年人司法保护，完善未成年人法律援助服务工作网络，维护未成年人合法权益。
　　四、重点工程
　　（一）儿童安全保护工程。推动家庭、学校、社会联动，家庭方面重点预防和制止家庭虐待、忽视和暴力侵害儿童等行为的发生；校园方面重点防止体罚、校园欺凌等违法行为，开展女童保护公益行动，增强未成年人的防性侵意识和能力；社会方面定时开展针对火灾、地震等自然灾害以及公共突发事件的紧急疏散演练、解救技能培训，提高儿童的自护、自救、防灾和逃生能力。
　　（二）儿童体质提升工程。坚持政府主导、部门联动、专家指导、学校实施、家庭关注，推动儿童及其家长更加关注儿童体质健康、注重体格锻炼。养成参加体育锻炼的习惯，加强近视防控科普宣传，改善视觉环境。
　　（三）“护苗”行动工程。持续开展校园及周边环境安全检查行动，以学校周边文化市场专项整治为重点，促进政府、社会、学校、家庭携手保护未成年人。严厉查处网吧接纳未成年人上网行为，集中整治中小学校园周边出版物市场，坚决查缴含有淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等内容的少儿出版物，开展整治网上淫秽色情及有害信息等，引导少年儿童自觉远离和抵制有害出版物及信息，为中小学生创造安全、健康和积极向上的生活环境。
　　（四）法护儿童工程。开展儿童法律援助工程，健全工作机制，拓宽服务领域，配强工作力量，坚持“应援尽援优援”的原则，认真做好法律咨询、案件办理、矛盾调解、跟踪回访等工作。通过以案说法、法律援助“进社区”“进学校”等方式，引导儿童用法律武器保护自身合法权益。严厉打击拐卖儿童、引诱胁迫儿童涉毒涉黑等违法犯罪行为。
　　（五）女童保护工程。通过儿歌、诗歌、图画等形式增强儿童防性侵意识。培训教师和志愿者，普及儿童防性侵教育，在学校和社区发放女童保护宣传折页、防性侵手册等。
　　五、组织实施
　　（一）坚持党的全面领导。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，把党的领导贯穿于纲要规划组织实施全过程。
　　（二）明确纲要规划组织实施责任。完善党委领导、政府主责、妇联协调、多部门合作、全社会参与的纲要规划组织实施机制。管仲镇人民政府承担管理妇女儿童事务的法定职责，是组织实施纲要规划的责任主体。妇联履行组织、协调、指导、督促职能，政府各有关部门承担纲要规划中相应目标任务落实工作，切实保障儿童合法权益，促进儿童全面发展。
　　（三）加大规划实施宣传力度。大力宣传习近平总书记关于少年儿童工作的重要论述，宣传党中央和省委对儿童事业发展的重要决策部署，宣传儿童优先原则有关内容和关爱保护儿童的法律法规政策，宣传党领导下儿童发展取得的成就，宣传规划实施中的经验成效，努力营造有儿童优先、关爱保护儿童的社会氛围。鼓励社会各界广泛参与纲要规划实施。