根据《省文化和旅游厅　省财政厅　省公安厅　省市场监督管理局关于印发＜2023年度湖北省文旅消费券奖补工作方案＞的通知》（鄂文旅发〔2023〕13号）文件精神，结合恩施州实际，为做好2023“极目楚天　钟情恩施”文旅消费券发放工作。现公开征选消费券发放的平台企业，有关事项公告如下：

一、入选平台工作任务

（一）按要求发放文旅消费券。按照活动规则和湖北省文化和旅游厅工作部署及统一要求，分批次顺畅、高效、安全组织2023“极目楚天　钟情恩施”文旅消费券发放，确保活动期间通过入选服务平台正常领取消费券，在消费恩施州域内对应产品时使用，不支持跨市州使用。

（二）确保财政资金安全高效。平台要成立由市场、财务、安全、法务等部门组成的专项风控团队，对消费券发放核销进行全程监控升级刷单识别能力、迭代风控策略，保障政府资金安全。确保消费券消费者领用顺畅方便快捷，财政资金投放安全高效。平台要采取有效措施，防范和阻止外挂软件抢券、消费券套现等不法行为发生。若发生或发现刷单套现、骗取财政资金等违法行为，假冒伪劣、以次充好、虚标价格等商户　（供应商）违规经营行为，各平台应立即取消该商户　（供应商）消费券核销资格，并负责追回财政资金，第一时间向恩施州文化和旅游局报告，及时将涉嫌违法的企业（机构）和个人相关线索移交属地公安机关，确保财政资金安全。

（三）提供顺畅、安全、优质服务。平台应加大活动期间资源投入，提高运营服务保障水平。制定消费券发放工作方案和应急预案，及时解决消费券发放、使用过程中出现的各种问题，回应社会关切，确保消费券发放平稳有序，客户投诉妥善处理，有效防范舆情发生。

（四）加大宣传推广。加大活动期间配套资金投入和活动宣传力度，叠加放大消费券发放效果，扩大消费券活动知晓率和参与率。

（五）自觉服从和主动配合政府部门监督管理。有关发券或核销平台不得拒绝提供领券人身份信息（包括姓名、手机号、身份证号、常驻位置）和核销企业信息（包括信用代码、法人代表联系方式、企业常驻位置）供跟踪审计使用。平台企业必须建立完善的安全机制，加强监控、做好内审，每日汇总消费券领取、核销数据，及时提供消费券发放数据及分析报告，主动配合审计和绩效评价。隔日14：00点前出具恩施州相关行业统计数据，包括消费券发放张数、金额、抢券用户数、核销用户数、核销笔数、核销金额、核销率、平台及商户配套优惠金额、拉动比、消费券核销退款金额以及参与核销商家数量、规模类型等后台相关数据。每轮（批）消费券发放后，于截止时间的次月提供本轮（批）及消费券发放数据报表及分析报告。

（六）活动结束后，按要求及时将经审计后的剩余财政资金原路退回至恩施州文旅局专用资金账户。

二、入选平台具备的条件

（一）依法登记设立，治理结构健全，内部各项管理和监督制度完善。

1．具备经营互联网旅游业务的电商平台；具备国家金融主管或监管部门颁发的《支付业务许可证》等相关合法资质的平台企业均可参加；

2．未被“信用中国”网站（www．creditchina．gov．cn）列入“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单”；

3．不处于中国政府采购网（www．ccgp．gov．cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中禁止参加政府采购活动期间；

4．近期在各类消费券发放活动中未发生重大资金安全风险和隐患、未产生重大负面舆情。

（二）具备较强的用户和商户覆盖能力。消费券投放及核销平台，应免费上线相关商户，不得另行收费或收取消费券核销佣金，增加商户负担。不得有违公平，私自定向或倾向某一商户产品重点发券或核券。覆盖旅游人群较广，旅游消费者认可度与使用率较高。平台支持消费券核销的商户可覆盖恩施州及所辖县（市），行业业态覆盖酒店、景区、景点等文旅消费领域，且能对商户按区域和行业业态进行有效管理，能够分各县（市）统计出各地核销金额。

（三）具备较强的技术保障和风险管控能力。能够按照活动规则，区分不同县（市）区域，平稳、有序、安全组织恩施州文旅消费券的发放工作；能够及时识别和阻止外挂软件抢券和大规模消费券套现等不法行为发生，有效确保财政资金安全，维护政策严肃性。

（四）具备较强的运营服务能力。具备稳定得力的本地专业团队和成熟的客户投诉处理机制，能够及时、妥善处理活动期间发生的客户投诉和出现的各种问题，避免造成负面舆情。

（五）平台为本次消费券活动提供不低于其发券资金额度3　倍的宣传和流量资源，对恩施州文旅产品作重点推广和引流。对不能按照指定时间和指定场所（恩施州内）实时提供准确、详细的发放和核销信息的平台，不纳入遴选范围。本次消费券活动入选平台财政投放资金分配将向配套自有资金和叠加商户优惠多的平台倾斜。

（六）能够利用平台自有渠道配合开展活动宣传。扩大消费券政策影响，提高活动知晓率和参与度。通过广告展示、直播等宣传形式，引导、邀请用户领取恩施州文旅消费券；要设计专门小程序和页面，留足预告展示时间，优化领取链接，让消费者便捷领取。

（七）具备专业的数据支持服务能力。平台能够隔日14点前提供较为详尽的消费券发放、核销使用等相关监测数据。

（八）参与发券核销的平台应为恩施州开设专门的资金账户并及时报送资金使用信息、接受恩施州的监督。

（九）能够自觉配合和服从政府部门管理监督。按要求提供项目审计和绩效评价所需的消费券发放核销相关全量数据，并自觉接受第三方机构的审计。鼓励平台提供大数据资源，通过大数据全面、客观反映消费券发放所产生的直接与间接经济社会效果。

三、入选平台工作时限

2023“极目楚天　钟情恩施”文旅消费券活动将于全年多轮次发放。整个活动结束后，消费券核销金额经准确核实后退款周期为一个月，故消费券最终实际审计、绩效评价等工作时间预计不晚于2024年2月底。

四、入选平台确认原则

（一）优选资质齐全的发放平台；

（二）优选安全性好、覆盖能力强、服务质量好、工作配合度高的发放平台；

（三）优选流量好、协调配套各种资源好的头部互联网平台；

（四）优选陈述答辩效果好的发放平台；

（五）优选既往发放效果好、自有配额资金多的发放平台；

（六）本次消费券发放将对履约不力或违约的入选平台企业实行熔断机制。消费券活动期间，已确定入选服务平台如果存在对利用软件抢券不法行为阻止不力、发生大规模消费券套现（及风险）、严重违反消费券发放使用规则、拒不履行消费券发放三方协议义务、消费券核销率连续两轮（次）低于50％、未按要求在次日提供消费券核销信息等情形，恩施州文化和旅游局将视情终止该平台参与后续轮（次）2023“极目楚天　钟情恩施”文旅消费券发放资格。

五、入选平台确认流程

发放平台的确认过程由恩施州文化和旅游局消费券发放工作专班组织实施。

（一）邀约发放平台提供《2023“极目楚天　钟情恩施”文旅消费券应邀申请书及实施方案》及企业承诺书；

（二）根据收集的资料进行初审，初审通过的申报平台企业参加专家评审；

（三）邀约申报平台企业现场陈述（可PPT演示）；

（四）组织专家现场提问、答疑，并对申报平台企业提交的申报资料进行审核、打分；评审专家组根据审核结果提出入选平台企业建议名单；

（五）入选平台建议名单报局主要领导审定后，确定拟入选平台企业名单，并通过官网向社会公示；

（六）拟入选平台企业名单公示无异议后，通过官网向社会公告确定入选平台名单，并与入选平台签订合作协议。

六、其他要求

请符合要求的互联网平台企业于6月5日前向恩施州文化和旅游局消费券发放工作专班提交《2023“极目楚天　钟情恩施”文旅消费券发放应邀申请书及实施方案》，包括但不限于：发放平台简介、参与发放消费券的能力及相关资质证明、消费券发放工作团队介绍、风险防范以及配套优惠和宣传推广等工作计划、以往类似活动成果展示、消费券发放承诺书等。

七、材料报送

凡愿意接受邀请单位，请制作应邀申请书及具体实施方案（纸质版一式七份及PDF版），于2023年6月5日14：00前报送至恩施州文化和旅游局产业发展科。

地址：湖北省恩施市金子坝路恩施州文化和旅游局304办公室

联系人：郭明越

联系电话：0718－*******，134*****780

电子邮箱：*********＠qq．com