为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会和省市县安委会统一部署，结合泗水街道实际，制定本方案。

一、总体要求

( 一 ) 工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，?坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施及泗县55条工作举措，围绕“责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了没有”，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，紧盯重点场所单位和行业领域，突出危险化学品、交通运输 (含道路、铁路、水上交通运输)、建筑施工、消防、电力、燃气、特种设备、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，全面排查整治，坚决防止“死角”和“盲点”，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。

(二) 细化责任。依据相关法律法规、部门三定方案以及泗水街道安全生产任务分工，按照“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”“行业监管与综合监管相结合，以行业监管为主”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”“谁主管，谁负责”“谁审批，谁负责”的原则，扎实组织开展辖区和相关行业领域重大事故隐患排查整治行动。危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、交通运输、消防等涉及多个监管部门的行业领域，有关部门要按照职责要求，主动作为，加强协调，密切配合，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍应付，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

街道公安派出所牵头负责道路交通 (危险品道路运输)、大型群众性活动、民爆物品、剧毒化学品等领域重大事故隐患排查整治工作，依法查处非法违法行为。街道派出所牵头负责公众聚集场所、劳动密集型企业等领域重大火灾隐患排查整治工作，依法查处消防安全违法违规行为。

街道住建所牵头负责房屋建筑相关建设工程 (交通、水利、 电力、通信专业建设工程除外)、自建房、城市供水、市政工程建设、城镇污水处理等领域重大事故隐患排查整治工作，依法查处非法违法行为。

街道城镇管理建设服务中心牵头负责城镇燃气、市政公用 (包括城市排水系统、环卫、园林绿化、户外广告) 等领域重大事故隐患排查整治工作，依法查处非法违法行为。

街道经济发展中心牵头负责渔业 (渔业船舶)、农业机械、畜禽养殖、农药、农村沼气、设施农业、农村基础建设等领域重大事故隐患排查整治工作，依法查处非法违法行为。

街道水利站牵头负责水库、涵闸、桥梁、河道、堤坝等水利设施和水利工程建设等领域重大事故隐患排查整治工作，依法查处非法违法行为。

街道市场监管所牵头负责锅炉、压力容器 (含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂 (场) 内机动车辆等特种设备以及食品药品生产加工、流通储存等等领域重大事故隐患排查整治工作，依法查处非法违法行为。

街道文化和旅游分管领导牵头负责文化旅游娱乐、营业性演出等公众聚集场所等领域重大事故隐患排查整治工作，依法上报违法违规行为。

街道教体工作分管领导牵头负责校园、体育赛事和活动、公共体育场馆、公共体育设施、校车等领域重大事故隐患排查整治工作，依法查处或上报非法违法行为。

街道发改工作?(粮食和物资储备)分管领导牵头负责电力、油气管道、粮食流通、加工和储备、人防、新能源和可再生能源等领域重大事故隐患排查整治工作，依法查处或上报非法违法行为

街道自然资源和规划所?(林业站) 牵头负责森林防火、地质灾害等领域重大事故隐患排查整治工作，依法查处或上报非法违法行为。

街道社会事务中心牵头负责养老机构、救助福利机构等领域重大事故隐患排查整治工作，依法查处或上报非法违法行为。

街道卫健工作分管领导牵头负责各类医疗卫生机构、医疗废物、放射性物品、职业病危害等领域重大事故隐患排查整治工作，依法查处或上报非法违法行为。

街道商务工作分管领导牵头负责流通企业、商业批发、零售和餐饮业、再生资源回收及物流配送等领域重大事故隐患排查整治工作。

街道生态环境工作分管领导牵头负责危险废物收集、贮存、转移、处置等环节重大事故隐患排查整治工作，依法查处或上报违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等违法违规行为。

其他负有安全监管、行业管理以及支持保障等职责的有关

部门分别按要求抓好专项整治相关工作。各社区要进一步健全完善常态化、制度化隐患排查治理机制和“打非治违”工作机制，加强辖区内各类生产经营单位安全生产监督检查，配合派出所、市场监管所、住建所等相关单位开展“打非治违”行动，配合有关部门开展辖区内道路交通、消防、燃气、危险化学品、特种设备、建设工程、工贸企业、自建房等相关领域重大事故隐患排查整治工作。

（三)?工作目标。

坚持抓排查与重治理相结合、抓协同与强执法相结合、抓整改与提能力相结合，通过专项整治，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题、解决问题的能力水平显著增强；党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，较大及以上事故得到有效遏制，街道安全生产形势持续稳定向好。

二、主要内容

(一)突出企业主要负责人第一责任，带动全员安全生产

岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改质量。安全生产第一责任人，建立健全并落实本企业全员安全生产责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各社区、各有关部门要督促企业主要负责人在全面履行安全生产法定职责基础上，突出抓好以下六项工作：

1.研究部署本企业重大事故隐患专项整治。企业主要负责

人要认真落实《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》，建

立事故隐患排查治理制度，学习掌握相关行业领域重大事故隐

患判定标准，组织开展对标自查自改。要组织细化企业各层级

排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机制，发动

全员包括车间班组一线员工积极排查整治身边安全隐患。要建

立健全企业重大事故隐患摸底排查、登记建档、整改治理、验

整改闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实

到位。要及时吸取省内外发生的典型事故教训，迅速组织排查

本企业同类事故隐患。专项整治期间，主要负责人每季度要至

少带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展1次专项检查（高危行业领域企业每月至少1次）。

2.建立落实全员安全生产岗位责任制。企业主要负责人要

建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业

人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。

要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安

全生产职责清单和本次专项行动工作清单；要严格按规定设置

安全生产管理机构，配备专兼职安全生产管理人员；缺少专业

技术人员支撑的企业，应根据需要聘请行业领域安全生产专家

强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患

排查整改质量。

3.从严开展动火等危险作业排查整治。深刻吸取近年来各地违规动火引发的火灾、爆炸事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，加强作业人员安全防护和作业现场管理，严禁违规违章作业；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严防带“病”作业，严禁使淘汰或危及安全的电气焊设备。对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员从事特种作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

4.从严开展有限空间作业排查整治。深刻吸取近年来各地有限空间作业中毒、室息事故教训，紧盯有限空间事故易发的市政、电力、工贸、化工、畜禽养殖等领域，聚焦重点部位、重点场所、重点时段，针对有限空间风险辨识、设施设备设计管理制度建立和落实、防护应急设备配备和使用、安全教育培训等重点事项，开展全方位风险隐患排查整治。

5.严格外包外租项目（工程）管理。要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况，组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

6.定期组织开展应急预案实战演练。要结合本行业领域事故特点和本单位危险有害因素辨识、应急资源状况，科学编制应急预案，对于危险性较大的场所、装置或者设施，还应当编制现场处置方案。要制定应急预案演练计划，加强应急预案培训，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练；高危行业领域企业、人员密集场所经营单位每半年至少组织开展1次应急预案演练，确保从业人员了解有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施，熟悉应急职责、处置程序，提高应急处置技能。

(二)狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题、解决问题的责任意识和能力水平。各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处非法违法行为，坚决杜绝“只审批不监管、只管合法的不管非法的、只管申报的不管不报的、只管目录内的不管目录外的，以及只备案不检查”等懒政怠政行为，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”等问题，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下三项工作：

1.尽快明确细化排查整治标准要求。各社区各单位要抓紧研判工作重点，加强各系统专项行动“条”上的统筹推动。工作开展重点突出、简洁管用，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）。

2.建立责任倒查问责机制。各社区各有关部门要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对排查整治不力的部门和单位，街道党工委要及时约谈通报，指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。

3.不断提升监管执法效能和服务水平。负有安全监管职责的各有关部门要采取“四不两直”、明查暗访、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场；要依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。要组织专家对重点领域、重点企业进行帮扶指导，帮助企业开展有限空间、涉尘涉氨、动火动电等危险作业排查整治。

(三)强化组织领导，加大工作推进落实力度，压紧压实领导责任。街道党工委办事处强化底线思维，树牢红线意识，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下五项工作：

1.牢固树立安全发展理念。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要专题学习安全生产十五条硬措施及我县55条工作举措，逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。

2.全面做好排查整治动员部署。要迅速研究制定本辖区、本行业专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。党工委办事处主要负责同志要亲自组织召开专题

会议进行动员部署，定期听取工作进展情况汇报，研究解决安

全生产重大问题，督促推动跨行业领城重大隐患排查整治；办事处其他负责同志按照职责分工和“一岗双责”要求，定期深入基层和企业现场开展督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作。各社区、有关部门负责同志要深入企业召开动员会，宣讲、部署专项行动方案。

3.营造全社会积极参与格局。组织开展“安全生产月”“安

全生产泗州行”专题活动，丰富“安康杯”竞赛和“安全生产

法”宣传周等安全生产公益宣传活动开展形式。各社区、有关部门及时宣传专项整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步宣传落实《安徽省安全生产举报奖励办法》，积极运用好安全生产举报奖励平台，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。

4.强化重大事故隐患整改保障。督促有关部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善政府购买服务、聘请专家指导帮扶企业工作机制；健全县级安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力。

5.建立落实奖惩工作机制。街道将安全生产工作纳入对社区考核打分通报排名机制，定期点评，激励先进、督促后进。将重大事故隐患专项排查整治行动纳入督查督办、巡查考核重要内容，全面压实社区属地责任、部门监管责任和企业主体责任。街道安委会办公室将会同街道纪工委通过突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等方式，对各社区各有关部门专项整治开展情况进行督查检查，对安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、重大事故隐排查整治不力的社区部门和单位，一律约谈通报，年度安全生产工作考核不合格的，予以“一票否决”。

三、阶段安排

专项整治分四个阶段，各社区、有关部门和企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。

(一)深入动员部署(2023年5月30日前)。各社区、有关部门研究明确工作计划，明确安全生产重点检查事项，召开专题会议动员部署。

(二)企业自查和帮扶指导(2023年8月底前)。各社区、有关部门要督促企业认真开展自查自改，建立本辖区本行业领域安全生产重大事故隐患台账，并按规定及时报告。

(三)部门精准执法(2023年11月底前)。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。

(四)总结提高(2023年12月前)。全面总结专项排查整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

泗水街道办事处

2023年6月1日

附： 泗水街道重大事故隐患专项排查整治工作领导小组 ?

政 ???委：王颖扬

组 ???长：魏海荣

副?组 长：郭正军

成 ???员：李杨、吴娟、李??权、马东云、叶长青、?史雁、陈雪梅、杨永、蔡杰、朱刚、高迪、郭成坤郭 慧、巩四平、赵浩然、鲍广艳、柏丽、郭成君、刘军、于松松、刘亚东、姚青梅、陈成海

指挥部办公室设在食安办，郭正军同志兼任办公室主任。