一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设为统领，以高质量发展为主题，贯彻新发展理念，不负韶华，锐意进取，奋力开创乡村振兴先行镇新篇章，努力建成“生态美、经济强、文化兴、乡风淳”的锦绣梅街，为建设“五新贵池”贡献梅街力量。

二、主要目标

坚持乡村振兴先行镇定位，发挥梅街山水林田和文化资源优势，不断细化实化乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴举措，明确不同村庄、不同阶段的发展要求和具体目标，分梯次、有重点、多样化推动乡村振兴，到2024年末，全镇生态环境得到明显改善，乡村建设取得明显成效，乡村产业更具特色和规模，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度显著提升。

1. 重点任务

1. 以乡村产业振兴为基础保证。

   1.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

保持现有主要帮扶政策稳定，常态化帮扶低收入人口，做好脱贫人口动态监测，加强扶贫项目资金资产管理，切实提高扶贫项目资金使用效益，巩固脱贫成果、提高脱贫攻坚质量。

保持主要帮扶政策稳定。严格落实“四个不摘”，坚持摘帽不摘责任，继续实行党政一把手负总责责任制，落实党委政府主体责任，层层压实行业部门、镇(街道)和村(社区)各级领导干部责任，严防松劲懈怠。因户施策，制定“一户一方案，一人一措施”，持续发展壮大扶贫产业，通过发展龙头企业、农村合作社、种养大户等形式培育新型农业经营主体，优先考虑贫困人口就业，带动贫困人口发展。继续发展到村产业和以奖代补到户项目，进一步提升主体带动能力、项目实施效益、产业发展质量。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将防止返贫致贫工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务，对易返贫致贫人口收入水平变化、“两不愁三保障”巩固 和分户子女家庭情况等实施常态化监测。实施帮扶对象动态管理，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止退贫底线。将致贫返贫的情况作为监测标准，依托扶贫国办系统，积极向上对接补充完善巩固拓展脱贫攻坚成果监测指标，完善基础数据库，充分发挥信息系统统计监测分析作用，持续强化动态预警监测。充分发挥公安、民政、医保、残联、人社、住建等部门作用，加强部门间数据共享和精准比对，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，精准分析返贫致贫原因，分类纳入帮扶范围，及时采取针对性帮扶措施补短板、强弱项，实行动态清零。建立农户主动申请、部门信息比对、驻村干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。

进一步研究健全完善防贫保险机制。

常态化帮扶农村低收入人口。开展农村低收入人口分层分类帮扶和开发式帮扶，提高内生发展能力。对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者和无法通过产业就业获得稳定收入的完全或部分丧失劳动能力人员，采取“单人户”纳入低保或特困救助等措施予以保障。对医疗、教育、住房、就业等方面存在困难的，按规定给予相应的专项社会救助。对遭遇突发性、紧迫性、临时性事故，或受传染病、疫情等突发公共卫生事件影响，以及由于其他特殊原因导致基本生活困难的，按规定给予急难社会救助。

切实加强和规范扶贫资产管理。摸清扶贫资产底数，在科学分类的基础上，对扶贫资产所有权一次确权到位，合理纳入国有资产管理体系或村组集体资产管理体系。明确扶贫资产的经营权、收益权、处置权及监督权，有效解决扶贫资产“属于谁、谁来管、如何管”和扶贫资产收益“属于谁、谁来分、如何分”等问题，确保扶贫资产的完整性和安全性，强化扶贫资产的后续管理，防范扶贫资产闲置、流失等现象发生，保障扶贫资产所有者和经营者权益，提高扶贫资产效益。各行业主管部门、乡镇、村组根据项目实施主体，明确落实扶贫资产运营管护责任主体和责任人，建立健全相关管理制度，对扶贫项目从建成交付使用、运行运营、效益发挥、风险防控等全过程进行监督管理。对属于扶贫资产管理范围的资金项目清理核实情况及资产台账、资产运营方案、资产收益分配、资产处置等情况要全面进行公示公告，确保群众知情权和参与权，主动接受群众和社会监督。健全完善衔接乡村振兴项目库，加强新增资金和项目管理，对提升产业发展、基础设施和公共服务等巩固提升脱贫成果的项目，严格按照“村申报、镇审核、部门论证、县审定”申报程序和“三公示一公告”要求纳入乡村振兴项目库，坚持把好项目入库关，确保项目库合法性、合规性、完整性。对资金使用情况实行动态监控，对项目实施全过程进行跟踪，加强日常监督和审计。对新增资金建设项目形成的资产，参照扶贫项目资产管理模式同步纳入管理和监督。

2.统筹推进镇村产业发展。

发展壮大村集体经济和特色农业产业。依托山林地等资源禀赋，积极推进“二主多元”的特色农林业发展，培育农林业龙头企业5个。出台特色农林产业奖补办法，通过“龙头企业+种植大户+个体”模式，利用乡村振兴、农业农村等多部门产业项目支持，扶持壮大白茶、中药材两大主导型产业和食用菌、青梅、经果林、生态观光农业等多元项目，主动融入长三角，提升农林产品品质，力争三年内特色农林业种植规模超1.5万亩，规模化、产业化、品牌化基本形成。做足“生态+文化”文章，探索集旅游观光、休闲度假、农事体验于一体的“农文旅”深度融合的特色旅游线路，立足一产，做好接二连三文章，推深做实源溪、刘街、峡川、乌石等村居乡村旅游，全力做好S358项目协调服务工作，补齐交通短板，打造环九华山旅游圈，激活梅街乡村旅游。实施刘街文明集镇提升工程建设，全面提升集镇品味。以傩文化为载体，以刘街文明集镇建设提升工程为补充，建设集聚梅街特色、饱含乡村文化底蕴的傩文化展示馆，打造全省闻名的傩文化小镇和特色文旅小镇。盘活“小三线”存量资产，建设“小三线”展示馆，丰富乡村旅游载体。预计到2024年，乡村振兴的产业支撑作用发挥明显，全镇所有村（社区）集体经济收入达15万元以上。发展一批农产品加工企业。推动乡村产业振兴，要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。必须依托资源发展培育一批农产品加工龙头企业，提高农产品市场竞争力。到2023年全镇培育发展1—2家农产品加工龙头企业。

打造非金属矿精深加工产业集群。按照“开发齐石公路沿线、保护刘街腹地一片”的发展思路，依托桃坡、梅街、姚街等工业基础，合理规划发展空间，盘活闲置资产，壮大工业体量。整合做强矿山经济。到2023年，全镇矿山减少到10家以下。以梅街、姚街村为东片区，桃坡村为西片区，将两个片区打造成全镇非金属矿精深加工产业集群。以全市节能减排减污整改百日攻坚为契机，着力发展改造一批结构优化、转型升级、创新驱动、绿色发展的优质加工企业，推动全镇非金属矿精深加工向中高端迈进。到2023年扶持发展10家左右深加工企业，初步形成年加工200至300万吨的能力，对全镇经济发展的支撑作用明显增强。

（二）以人才振兴为重要支撑。

强化农村带头人队伍建设。大力实施农村党组织带头人队伍建设“头雁”工程，选优配强村党组织书记和“两委”班子成员，加强教育培训，激励担当作为，增强带头人创业干事本领。推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，通过“双培双带”先锋工程等举措，加强村级后备干部队伍建设，每个村至少储备2名后备力量。强化两级书记抓乡村振兴工作机制，落实镇党委书记抓乡村振兴第一责任人工作机制，将乡村人才纳入两级党组织人才工作总体部署。

强化乡村人才队伍建设。引导新型经营主体、致富带富能手、外出务工经商人员、退役军人、高校毕业生等参与村级集体经济发展，打造一支会经营、善管理的农村经营人才队伍，帮助村两委理清发展思路、解决发展难题，提升村级集体经济管理水平和市场竞争力。同时，发挥党群服务中心功能集约优势，把群众组织起来，定期开办培训班、农民夜校等，宣传强农惠农政策，邀请农技专家和发展大户为村民提供实用技术培训和服务，提高创业致富本领，培养一批懂技术、会经营的新型农民。通过日常联系交流、传统节日集中座谈等方式，增强在外创业成功人士的家乡情怀，为家乡经济社会发展发挥积极作用。

育好用好驻村第一书记和工作队。落实持续选派要求，推动第一书记和工作队切实履行职责,配合驻村工作队着力培养能够长期带领群众推动乡村振兴的骨干力量。积极争取派出单位资源力量支持乡村发展。推动村党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部,让干部在乡村一线砥砺成长。

1. 以文化振兴为动力源泉。

筑牢乡村公共文化服务阵地。深入推进文化惠民，加快推进镇综合文化站、桃坡村史馆、刘街傩文化展示馆、“小三线”展示馆等村（社区）综合性文化服务中心和应急广播体系建设。择优选点建设文化大舞台和道德超市，进一步规范化建设新时代文明实践所（站）。

持续开展农村精神文明创建。继续开展“池州好人”“最美贵池人”“梅街十美”等文明评选活动，深化志愿服务活动，打造志愿服务品牌，提高社会志愿组织活力。推深做实非遗传承人计划，持续推进傩戏傩舞、手狮舞、目连戏等非物质文化遗产传承和发展。

深入推进移风易俗。充分发挥村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会作用，深入开展文明乡风活动，大力倡导婚事新办、丧事简办、孝老敬亲等文明风尚，坚决遏制大操大办、铺张浪费、盲目攀比等陈规陋习，坚决制止餐饮浪费行为。坚持法治、德治、自治相结合，家风、民风、社风齐并进。

（四）以生态振兴为发展内涵。

树牢和贯彻绿水青山就是金山银山的核心理念，贯彻落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹环境整治, 严守生态保护红线,永续利用好乡村的资源宝库和生态价值,打造出人与自然和谐共生的发展新格局。增强农业面源污染防治,加强土壤污染管控和修复,实现农业化学投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。完善耕地草原森林河流湖泊休养生息制度, 完善以绿色生态为导向的农业政策支持体系, 建立市场化、多样化的生态补偿机制。落实环境保护主体责任，严禁工业企业乱堆乱排，依法严厉打击损害农村环境保护的违法犯罪行为。大力推进生态振兴,丰富乡村振兴战略的发展内涵,让村民生活更加幸福安定,生态环境更山清水秀,致富路上也更有奔头。

（五）以组织振兴为制度保障。

抓实基层党组织规范化建设。结合“合格支部、过硬支部、示范支部”三级联创，全面开展基层党组织评星定级工作，“四个一”措施强化软弱涣散村党组织整顿转化，全面打造“五个好”党支部；在挖掘典型亮点上下功夫，结合乡村振兴、美丽乡村等重点工作，把敢担当、善作为、想做事的人用起来，分类选树一批先进典型人物，高标准打造农村党建示范点及镇域党建品牌，突出典型示范引领作用。积极谋划参加全区农村基层党建工作十大品牌评选活动，全面提高先进党组织所占比例。

加强农村党员队伍建设。不断加强农村党员教育、管理、监督，严格党的组织生活，抓实三会一课、“主题党日”、“组织生活会及民主评议党员”等制度落实，增强党员队伍凝聚力。严格落实发展党员预审工作制度，对发展党员严格把关、点到人头。

抓实农村集体经济增收。坚持“抓书记、书记抓”的党建工作体制，把发展壮大集体经济列入党委书记抓基层党建重点工作项目，与村干部补贴直接挂钩，进一步压实责任；抓好村级财务预决算、资产处置等工作，加大对村务公开及重大事项程序的监督，增强村级财务透明度；坚持开源节流并举，盘活村域资源，搞活村域经济。积极参加全市村级集体经济大赛，提高全镇村级集体经济发展知名度。