昆明电力交易中心有限责任公司2023年第1批服务专项采购（公开竞争性谈判）

采购公告

（采购编号：CG050*****015*****）

昆明电力交易中心有限责任公司2023年第1批服务专项采购（公开竞争性谈判）（采购编号：CG050*****015*****），已由项目审批机关批准，项目资金来源为自筹资金，采购人为昆明电力交易中心有限责任公司。本项目已具备采购条件，现组织开展公开竞争性谈判。

项目所在地区：云南昆明

一、项目信息

1.1.项目名称：昆明电力交易中心有限责任公司2023年第1批服务专项采购（公开竞争性谈判）

1.2.采购编号：CG050*****015*****

1.3.采购人：昆明电力交易中心有限责任公司

1.4.采购代理机构：云南电网物资有限公司

1.5.采购方式：公开竞争性谈判（专项）

1.6.项目类别：服务

1.7.资格审查方式：资格后审

1.8.踏勘现场：无

1.9样品：不收取

1.10.分包：不允许

1.11.报价有效期：自递交响应文件截止之日起90天

1.12.采购结果适用范围：昆明电力交易中心有限责任公司

二、项目概况和采购范围

（一）项目概况

1.1电力交易机构数据合规管理研究项目概况：随着《网络安全法》《电子商务法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律相继颁布实施，数据安全合规管理已提升到事关国家安全、经济安全、社会稳定和人民群众切实合法权益的高度。作为网络安全的基础，数据安全的重要性已经引起广泛重视。在电力市场化改革背景下，作为电力市场的信息中心、数据中心和管理中心，电力交易机构的数据管理事关国家安全、社会稳定、市场公平和企业发展。规范电力交易机构数据处理活动，有利于保障数据安全，有利于保护个人、组织的合法权益，有利于维护国家经济安全和社会稳定，有利于促进企业更高质量、更可持续发展。因此，将数据合规管理纳入电力交易机构内控合规管理体系，并开展专项深化管理已是必然趋势。基于此，项目计划开展以下内容研究：

（1）收集现行有效的数据合规法律法规、行业标准，研究分析电力市场及电力交易机构面临的数据合规工作要求，形成相关数据合规义务清单。

（2）全面调研并梳理昆明电力交易中心数据（信息）全生命周期管理过程，对电力市场和电力交易机构数据合规风险进行评估，制定数据（信息）全生命周期管理对应的合规管控手册。

（3）针对电力市场的特点和电力交易机构的典型业务场景类型（产生、加工、披露、共享、增值服务等），开展数据权利界定及使用若干问题研究，并分析提出数据合规领域高风险事项和防控措施建议，提出具体合规管理要求；并结合昆明电力交易中心数据管理合规风险，提出电力交易机构数据合规管理制度建议，并形成制度初稿。

1.2基于统一电力市场建设的电力交易中心市场服务规范研究项目概况：随着电力市场建设的稳步推进和市场规模的快速扩大，用户对交易中心提供的市场服务需求也随之发生变化，由市场建设初期对交易业务规范有序开展的基础性需求转变为希望在参与交易业务全流程、全环节获得良好服务体验，市场主体对交易中心市场服务模式和服务能力提出新的、更高的要求。

同时，国家提出加快建设全国统一电力市场，南方电网公司、南方能源监管局发布了《中国南方区域电力市场实施方案》，推进落实南方区域统一电力市场体系建设，实现电力资源在区域内更高效地优化配置，解决南方五省（区）电力市场体系标准不一、功能不完善、交易规则不统一等问题。南方电网公司印发《南方区域电力交易机构融合发展实施方案》，提出规范统一南方区域电力市场服务标准，统一组织开展南方区域市场服务满意度测评，对市场服务提出更高要求。

综上，为进一步提升电力市场服务水平，主动作为，更好迎接南方区域统一服务建设的开展，助力统一电力市场建设，项目计划开展以下内容研究：

（1）开展昆明电力交易中心内部调研，梳理现有电力交易服务各项业务流程，分析现有服务中哪些是无效需求和假设需求，挖掘用户真实服务需求。

（2）对参与电力交易的市场主体进行调查，调查采用电话调查、现场调查、网络调查相结合的形式收集市场主体意见建议，分析研究市场满意情况、服务质量差距等。

（3）对昆明电力交易中心400服务工单、近年来市场服务满意度测评等数据进行分析，了解市场主体的行为特征及服务需求，从数据挖掘有价值信息，指导服务规范制定。

（4）开展国内外相关机构交易服务研究。一是与国内外电力交易机构、其他行业交易机构进行对比，从多维视角分析昆明电力交易中心满意度、服务渠道、服务质量水平；二是研究国内外电力交易机构、其他行业交易机构交易服务，找出昆明电力交易中心交易服务水平与它们的差异，学习其他交易机构先进做法，并研究适合昆明电力交易中心实际情况的创新服务。

（5）结合云南电力市场实际，依据相关国家、行业标准，结合市场主体端反馈数据、内部工单分析数据、外部机构数据及昆明电力交易中心业务流程现状，制定适应云南电力市场的电力交易中心市场服务规范。

（6）总结研究成果形成论文、专利。

1.3平台经济赋能云南电力零售市场技术支持项目概况：平台经济是基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，是基于数字平台的各种经济关系的总称。平台经济是生产力新的组织方式，是数字经济时代背景下新的经济模式。昆明电力交易中心作为省级电力交易机构，从电力体制改革精神出发，以服务好每一个市场主体为己任，深入解析电力零售交易需求和模式，利用平台和数字经济理论，结合能源大数据和互联网技术，创新地推出了“来淘电”电力零售交易平台，改变了传统电力零售交易“线下+纸质”的模式，为交易双方带来了交易便捷化、信息透明化、业务电子化和功能智能化的“一站式”平台交易体验。伴随着“来淘电”的助力，省内市场主体数量逐年增长，交易电量屡创新高，对云南省电力市场化交易的健康有序发展提供了良好的发展平台，也为中心带来了难得的创新破圈契机。在业务方面，中心的经营范围覆盖交易平台的建设、运营和管理，未来发展方向与电子商务平台和平台经济特性较为契合。

综上所述，立足于电力零售市场，研究理清平台经济理论和运营经营，深入分析“来淘电”平台自身内在竞争力，充分探索平台对社会资源的放大作用。利用中心的技术、人才、渠道和数据等方面优势，依托“来淘电”平台开拓视野，开展模式创新，赋能能源产业，达成平台与资源融合，平台与产业融合，平台与经济融合，对推进“来淘电”平台建设和电力零售市场数字化、绿色化和智能化升级都具有较大的研究意义。基于此，项目计划开展以下内容研究：

（一）平台经济理论研究。研究平台经济的共通内核与模式，行业发展态势与国家政策指导方向，分析平台经济和数字经济未来主流发展趋势。

（二）平台经济实践研究。收集和分析网络销售类、生活服务类和金融服务类平台经济实践案例与成败原因，分析各类型平台经济实践发展情况，整体描绘平台与数字经济发展脉络。

（三）平台经济的适应性研究。调研分析云南电力零售市场和平台发展特点和痛点（含当前云南售电公司自有平台建设情况、“来淘电”平台市场主体使用情况）、昆明电力交易中心自身情况，分析“来淘电”平台发展机遇与风险，找出适合中心和“来淘电”平台的发展路径。

（四）云南电力零售市场及“来淘电”的平台经济策略和模式研究。结合上述研究，挖掘出适合云南电力零售市场和“来淘电”适应平台经济发展要求的发展策略和运营模式，策划适合“来淘电”的运营活动，形成“来淘电”平台运营建议和面向市场主体的运营活动规范；总结提炼前期研究成果，提出对中心资源投入和未来发展的建设性建议，形成《平台经济及电力零售市场的适应性研究技术支持研究报告》。

1.4以分布式电源交易为主的能源区块链商业模式研究项目概况：为推动建立以区块链为载体，以绿色低碳为发展目标的能源行业创新商业模式，在传统能源商业模式的基础上结合区块链相关技术及其在其他领域应用情况，研究区块链技术在以分布式电源交易为主的能源行业的创新应用，重点研究以分布式电源交易为主的能源区块链商业模式。其中重点探究基于区块链的能源行业商业创新模式，重点构建基于区块链的分布式电源电力市场交易模式以及基于区块链的分布式电力直接交易模式，重点探讨基于区块链的分布式电源交易模式延伸性，为提升电力系统运行效率，助力双碳目标实现，加快区块链技术在能源领域的应用提供理论支撑。主要包括以下研究内容：

（1）基于区块链的能源行业商业创新模式研究

结合国内外典型案例及相关文献研究，探索基于区块链的能源行业商业创新模式，归纳整理目前区块链技术在能源行业的应用、模式、交易系统架构等。包括但不局限于以下几种商业模式：基于区块链的能源溯源计量服务，为电力交易/绿电交易、碳交易、能效管理（审计）、新能源补贴、节能服务等业务提供具有公信力的计量认证；基于区块链的能源交易服务，包括电能市场化交易、辅助服务交易、分布式电源交易、需求侧响应、共享储能、充电桩支付等多种交易类型；基于区块链的能源金融服务，包括能源保险、跨境支付、供应链金融、征信、数字票据、资产证券化等能源金融场景。

（2）基于区块链的分布式电源交易模式研究

以能源行业区块链商业模式理论为基础，从电力市场化集中交易和直接交易两种交易模式出发，分别研究分布式电源在区块链技术支撑下的交易全流程。

①基于区块链的分布式电源电力市场交易模式研究

首先提出包含成员管理、交易审核、交易确定等的电力市场交易流程；其次，考虑政策协同、省域发展和需求响应进行多元零售套餐设计；再次，构建基于智能合约的电力用户结算流程，并以能源区块链上形成的智能合约为依据，进行电量电费计算、偏差考核计算、违约金计算、绿电消纳计算等；最后，为保证电力交易信息的有效性、完整性、安全性和不可篡改性，完成以分布式电源为主的电力市场交易模式功能架构的设计。

②基于区块链的分布式电源直接交易模式研究

首先，构建包含交易申请、信息共享、交易验证、交易审核和交易结算的分布式电力直接交易流程；其次，基于区块链技术中的未消费输出模型进行直接交易结算方案设计；再次，采用机器学习、神经网络、时间序列等方法对太阳能、天然气、风能等分布式电源的出力特征进行模拟；最后，结合分布式电源的出力模拟结果，进行分布式电源直接交易模拟仿真，对提出的直接交易模式进行验证。

（3）基于区块链的分布式电源交易模式延伸性研究

以部分地区分布式电源数据为例，进行电力市场交易模拟仿真，对提出的基于区块链的分布式电源交易的技术和模式进行适应性验证，探讨本项目提出的基于区块链的分布式交易模式能否适用于各电力市场（现货市场、中长期市场、绿证市场等）。最后，针对部分电力市场的不适应情况，提出具有针对性的建议，进一步完善基于区块链的分布式电源交易模式。

（二）采购范围

三、 供应商资格要求

四、谈判报名及采购文件的获取

本项目采购人通过南方电网公司供应链统一服务平台（登录网址：http://www.bidding.csg.cn）实施电子化采购。

凡有意参加报价者，请于2023年06月07日15时00分00秒至2023年06月12日18时00分00秒，在南方电网公司供应链统一服务平台报名并下载采购文件，过期无法报名。

按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加报价者，需先行完成平台系统登记注册和审核（具体见2016年3月1日南方电网公司供应链统一服务平台发布的南方电网公司供应商登记公告），并办理供应商企业数字证书（办理流程见网站下载中心数字证书办理指南），为避免耽误采购文件下载及报价，请在采购文件下载截止时间至少3个工作日前提交供应商登记（提交登记信息时请选择“中国南方电网有限责任公司或云南电网有限责任公司”为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆平台。

五、响应文件的递交

（一）响应文件递交方式

供应商必须于规定的响应文件递交截止时间前在南方电网公司供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn）上传电子版响应文件，未上传则视为未响应。不接收其他方式递交的响应文件。

（二）响应文件递交的时间

响应文件递交开始时间：2023年06月07日15时00分00秒；

响应文件递交截止时间：2023年06月27日09时30分00秒。

（三）响应文件的修改与撤回

在规定的响应文件递交截止时间前，可以通过南方电网公司供应链统一服务平台修改或撤回已递交的响应文件。

六、谈判时间及要求

为满足新冠肺炎疫情防控要求，本项目采用远程电话谈判。

供应商无需前往谈判地点进行谈判，本项目进入谈判环节后，评审专家将通过供应商响应文件中“法定代表人授权委托书”部分注明的被授权人联系电话，联系供应商谈判。在响应文件递交截止时间后即开展谈判工作，无法联系到供应商的，视通过南方电网公司供应链统一服务平台提交的报价为最终报价。

七、合同签订要求

7.1.合同签订使用统一标准合同文本（详见采购文件合同模板）。

7.2.谈判响应偏差表格纳入合同签订范围（如有）。

7.3.响应人应当按照承诺内容签订合同，并依据约定全面履行自己的义务，合同履行过程中出现诚信、履约、安全、质量等各类失信行为，将按照中国南方电网有限责任公司供应商管理办法、供货商扣分处罚实施细则进行处罚（详见采购文件合同模板及履约要求章节）。

7.4.云南电网有限责任公司已全面应用电子签章签订物资采购合同，为保障合同及时签订，货物类成交供应商还需办理“南方电网个人数字证书”，办理流程详见南方电网公司供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn/）2020年4月13日云南电网公司发布的通知公告《关于全面应用物资采购合同电子签章的通知》），并在成交公告发布后5日内完成办理。

八、保密和廉洁纪律要求

（一） 保密要求

参与采购活动的各方应对采购文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。

（二） 廉洁纪律要求

供应商提交的资料必须真实准确，不得以他人名义或者以其他弄虚作假的方式报价；不得相互串通或者与采购人串通报价；不得向采购人或者采购工作组成员行贿，不得有腐败和欺诈行为。

（三） 采购过程串通投标及弄虚作假行为处理

评审过程对投标人串通投标及弄虚作假行为进行严格审查，如发现符合《云南电网有限责任公司关于采购过程中投标人相互串通、弄虚作假行为认定及处理方式的通知》（供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn/）已公示）中所列的行为事实，将依据规定对投标人进行处理。

九、异议渠道和要求

供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，应在规定时间内以书面形式提出异议。

（一）异议阶段和时间要求

对采购文件的异议，应当在报价截止时间3日前提出，采购人自收到之日起 3日内答复。

不在上述阶段和时间要求提出的有关采购活动的异议，采购人不予受理。

（二）异议提出主体

对采购文件、评审结果的异议，应当由供应商或者其他利害关系人提出。

不属于上述规定的相关人提出的有关采购活动的异议，采购人不予受理。

（三）异议材料

异议人必须有认为采购文件、采购过程和（或）成交结果使自己的权益受到损害的事实和理由。

异议人应以书面形式向受理部门提出异议，异议书应包括下列内容：

（1） 异议人的姓名或者名称、地址及有效联系方式；

（2） 异议项目的名称；

（3） 具体、明确的异议事项和与异议事项相关的请求；

（4） 事实依据；

（5） 必要的法律依据；

（6） 提出异议的日期。

异议人是法人的，异议文件必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章，同时提交授权委托书；其他组织或自然人提出异议的，异议文件必须由其主要负责人或提出质疑人本人签字，并附有效身份证明复印件，由本人提交。

异议材料不齐全或者缺乏事实依据的，异议人应当在限期内补正，无法告知异议人或者异议人无正当理由逾期不补正的，采购人不予不受理。匿名提出的异议将不予受理和答复。

（四）异议人不得以异议为名排挤竞争对手，进行虚假、恶意异议，阻碍采购报价活动的正常进行。对虚假、恶意异议等扰乱采购秩序的行为，将纳入云南电网公司黑名单管理，记录在其信用档案中，作为供应商评价的重要组成部分，情节严重的实施一定期限不接受报价或市场禁入的处理。以下任一种行为将视为虚假、恶意异议：

（1）对同一项目同一问题提出2次及以上异议，但事项不具体且未能提供相应的证明资料或查询渠道的。

（2）对同一个项目提出2次及以上异议均查无实据，经回复后仍继续提出异议的。

（五）异议内容涉及企业秘密和企业内部敏感信息，异议人无法证明信息来源合法途径的，将纳入云南电网公司黑名单管理，记录在其信用档案中，作为供应商评价的重要组成部分，情节严重的实施一定期限不接受报价或市场禁入的处理。企业秘密和内部敏感信息包括且不限于：标底、专家名单、采购过程音视频监控系统信息、评审报告、评审打分表、他人报价文件等。

（六）异议渠道

异议受理机构地址：云南省昆明市盘龙区东风东路东风巷139号云南电网物资有限公司供应商服务大厅

异议受理电话：“双百热线”**********

异议受理邮箱：ywwzyw@yn.csg.cn

异议受理时间：周一至周五，上午9:00-12:00，下午14:00-18:00

不按上述规定渠道提交的异议将不予受理。

十、业务咨询联系方式

供应商如有疑问，可通过以下联系方式咨询：

联系地址：云南省昆明市盘龙区东风东路东风巷139号云南电网物资有限公司

供应商登记咨询电话：**********转1。

南方电网公司供应链统一服务平台系统操作咨询电话：**********转3。

数字证书办理咨询电话：400-666-3999。

电话咨询时间：周一至周五 上午9:00-12:00，下午14:00-17:30。

十一、监督投诉

投标人（供应商）或者其他利害关系人认为本次采购活动不符合法律、法规、规章规定的，可以向有关监督部门投诉，投诉应有明确的请求和必要的证明材料。

监督投诉机构名称：云南电网有限责任公司供应链管理部

监督投诉机构电话：0871-********

监督投诉机构邮箱：yngyljd@yn.csg.cn

十二、公告和公示信息发布媒介

南方电网公司供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn/）。

十三、其他说明

关于采购代理服务费收取的方式及标准等业务要求详见采购文件附件。

关于供应商登记注册、响应、谈判等各环节的操作指南，供应商可通过南方电网公司供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn）“下载中心”获取操作手册，或通过上述联系方式咨询。

项目负责人（签名）：

招标代理机构名称：云南电网物资有限公司【盖章位置】

2023-06-07