一、出台背景

2022年，商务部办公厅等10部门发布了《关于开展第二批城市一刻钟便民生活圈建设试点申报工作的通知》，西城区政府高度重视，积极性高，在依托具备大型商业、连锁超市、百姓生活服务中心等基本便民服务设施较为完备，以及特色书店、体育健身、养老服务、特色餐饮、教育文化等品质提升类服务网点较为丰富的基础上，申报了10个社区，作为西城区一刻钟便民生活圈的试点地区，经专家评审，西城区成为北京市唯一一个全国第二批城市一刻钟便民生活圈的试点地区。

二、编制过程

西城区商务局依据商务部等12部门《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，以及北京市商务局《加快建设一刻钟便民生活圈 促进生活服务业转型升级的若干措施》有关要求，一方面对照市级任务要求，充分考虑各部门工作实际及各街道地区特色，并按照区委主要领导指示批示，编制形成了《北京市西城区十分钟便民生活圈建设工作方案》（以下简称《方案》）。4月征求了区相关部门和街道的意见建议，在充分沟通的基础上，依据市级相关要求和各部门职责分工等相关文件进行了研究、修改和完善。4月20日至4月27日在西城区人民政府网站上对社会公开征求意见，未收到修改建议。

三、工作目标

一是落实市委市政府决策部署，根据市商务局工作要求，按照2023年完成40%以上、2024年完成80%以上、2025年达到100%制定建设计划。西城区将在2023年完成16个、2024年完成16个、2025年完成6个一刻钟便民生活圈的建设任务。

二是按照区委主要领导指示批示要求，在全区38个一刻钟便民生活圈基础上，细化形成53个十分钟便民生活圈。到2024年，西城区实现十分钟便民生活圈全覆盖目标，并在优势街区进一步探索实现八分钟便民生活圈建设。

四、主要内容

一是科学优化布局，提高精准服务水平。坚持规划引领，按照北京市一刻钟便民生活圈划分标准，因地制宜划分西城区便民生活圈范围，利用数据采集和分析手段，坚持民生工程民意立项工作机制。实现便民商业网点精细织补，织密织好西城区十分钟便民生活服务圈。同时强化网点建设与区域特色、街区历史传承相衔接，注重商业与民生、环境、文化的和谐共生，鼓励因地制宜发展体现区域传统文化、商业风貌和独特风情的“小而精、小而美”商业特色门店，着力打造具有国际都市特色和北京文化特色的“小店经济”。

二是完善服务供给，凸显西城特色优势。为进一步打造更便利更高品质的便民生活圈，凸显西城特色优势，建立“四个需求”服务供给新标准，深挖和充分利用西城有限的空间资源，支持利用地下空间丰富便民微仓储等服务业态，鼓励提供多样化便民服务，推动智能化集约化供给发展新路径。

三是丰富商业业态，提升消费服务品质。坚持市场化运营与社会化服务相结合，注重缺什么补什么，拓宽便民生活多样化服务，推广生活服务企业跨界融合搭载，支持具备条件的商业网点增加各类便民服务，强化宣传力度，营造浓厚氛围。通过举办“生活服务业企业进社区”活动，指导连锁企业进社区送服务，激发社区消费潜力，提高便民生活圈建设知晓度，让市民活动看得见、实惠买得到、幸福摸得着。

四是壮大市场主体，提高商业服务能级。一方面指导现有的社区型购物中心丰富服务内容，增设社区食堂、生活驿站、健康小屋、新式书店、休闲活动空间等多业态、融合型便民服务设施，推广长安商场社区生活中心的成功经验，推进天虹商场、王府井右安门百货、新华百货等综合商业设施打造精致化、多元化、社交化的便民服务综合设施。另一方面支持连锁超市在符合基础条件、满足居民需求的前提下，扩大服务内容，提高服务水平。

五是坚持服务创新，增添多元发展动力。一方面推广跨界融合搭载，支持商业网点 “一店多能”、“一点多用”，结合百姓需求，引导门店增加小物超市、家政服务、小修小补、洗衣代收等便民服务功能。另一方面强化“线上线下”服务延伸，鼓励便民商业经营主体充分发挥互联网、人工智能等信息技术优势，推动商业业态创新、管理创新和服务创新。充分挖掘现有实体门店服务能力，推进家政、洗衣、维修等行业开展网上预约、上门服务等业务，侧重最后一米精细化服务，满足适合社区消费群体的多层次、个性化服务。

六是严格规范经营，营造商居和谐环境。督促企业落实食品安全、消防安全和安全生产主体责任。支持建立行业协会监督职能，推进行业自律管理，加强自我监督、约束与培训。鼓励便民商业从业企业开展入职培训、在岗培训等。聚焦特殊群体，保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，提供简便易行、满足老年人基本需要的服务方式，完善必要的无障碍设施，不断优化便民利民措施。

七是深化“放管服”改革，持续优化营商环境。配合市局推进美容美发、洗染、超市（便利店）等“6+4”综合监管改革，提升监管效能，推动“一业一证”“证照联办”试点，降低行业准入成本，简化品牌连锁企业分支机构登记手续。

五、实施时间

自公布之日起实施。

政策文件：北京市西城区人民政府办公室关于印发《北京市西城区十分钟便民生活圈建设工作方案》的通知.pdf

配套稿件：西政办发〔2023〕6号 北京市西城区人民政府办公室关于印发《北京市西城区十分钟便民生活圈建设工作方案》的通知