一、项目名称：长沙市市场监督管理局智慧监管综合指挥和一体化平台（二期）

二、项目预算：580.68万元

三、项目背景及目标：

长沙市市场监督管理局在完成机构改革后，局内业务应用系统一直存在数量繁多，各自独立，监管信息分散，集成不够；监管部门信息共享不及时、数据无法共享；点多面广，监管重点难以突出，工作效率低；风险识别、监测预警不够智能；监管可视化、空间化不够，决策支撑信息需要智能化等诸多问题。整体来看，因各业务系统存在顶层设计缺乏、条块分割严重和技术壁垒森严等障碍，均制约着本单位信息系统深度整合。

据此，长沙市市场监督管理局考虑通过2-3年的时间，采取分步走的方式逐步解决此问题。总体目标是以省市电子政务外网和微服务架构为依托，通过建设智慧监管综合指挥和一体化平台（二期）项目，梳理市局各监管业务版块需求，整合监管数据，打通监管业务，以实现感知监管风险、助力监管决策、扫除监管盲区、强化部门监管效能的效果，为相关领导提供综合监管信息和大数据决策支持服务，实现监管事项全覆盖、监管过程全记录，为精准监管、智慧监管提供支撑。确保“智慧监管”的整体高度和社会效应，形成数据服务与智慧监管大融合格局。最终实现“界面统一、数据统一、消息统一、用户统一”的目标，达到表现层共通、数据层共享、业务层协同。

从市场主体、食品安全、消费维权、信用监管、特种设备监管、知识产权、监督检查、网络监管、质量监管、药品监管等各个环节入手，有机整合市局现有信息化资源，基于一体化平台（一期）建设成果，打造“一中心、一专库、一平台、一移动端应用改造、N应用”的大数据驱动的长沙市市场监督管理局智慧监管综合指挥和一体化平台（二期）项目

四、建设原则。

本项目的建设目标是构造一个功能齐全、运行高效、使用灵活、维护方便、易于扩展、安全可靠的应用管理系统，为了达到这个目标，在建设中要规范管理、加强统筹，讲求实效，资源共享，安全优先，同时在开发建设中要严格遵循系统先进性、实用性、开放性、安全性、集成性、扩展性等建设原则。

1、标准统一性原则

按照国家《信息化发展战略纲要》、《关于促进大数据发展行动纲要》、《大数据产业发展规划（2016－2020 年）》、《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》等政策文件对标准化工作的要求，制定长沙市市场监管数据标准体系，必须基于国家的标准规范结合长沙市实际情况进行补充后形成统一的标准规范，系统的分析、设计、实现和测试要严格按照统一的标准规范以及通用的软件工程标准和规范，并尽可能采用开放技术和国际主流产品，以确保系统符合国际上各种开放标准，在开发技术方面采用基于正确公开标准的部件和技术，以确保最大限度的协作能力以及与第三方系统与部件集成的简便性。

2、实用性原则

长沙市市场监督管理局智慧监管综合指挥和一体化（二期）项目是政府部门很频繁的日常业务，平台设计需要基于务实准确高效的实用性原则，平台的技术和业务实现始终以切实服务于政府部门工作效率和管理水平的提升为中心。

3、安全可靠性原则

整个平台采用备份、容灾、容错等防范措施，保障系统应用的安全和系统数据的安全，保障主机、网络系统的软、硬件安全。

建立统一的用户与权限管理，确保实现：

(1)安全性和秘密性：未经授权，用户不得对数据进行访问；

(2)完整性：未经授权，用户不得对数据进行篡改，甚至删除；

(3)防抵赖性：用户在平台上的所有操作都有日志记录，防止用户抵赖。

4、持续性原则

长沙市市场监督管理局智慧监管综合指挥和一体化（二期）项目的建设充分考虑其扩展性，以降低升级成本。为了确保系统的可持续发展，系统应具有较强的可维护性和扩展性。当机构调整、人事变动、业务内容与流程变更时，能方便地进行系统流程和功能的调整，以适应系统需求的变化；系统能够方便地进行管理与维护，软、硬件的升级不影响正常运作，系统功能、结构以及数据库可方便地扩展。

5、先进性和成熟性原则

长沙市市场监督管理局智慧监管综合指挥和一体化（二期）项目建设尽可能采用先进的技术、方法、软件、硬件和网络平台，使系统依据的基本技术在整个生命周期中保持一定的先进性,确保系统的先进性，同时兼顾成熟性，使系统成熟而且可靠。系统在满足全局性与整体性要求的同时，能够适应未来技术发展和需求的变化，使系统能够可持续发展。

6、易用性原则

长沙市市场监督管理局智慧监管综合指挥和一体化（二期）项目要求界面简洁、操作方便。在项目建设中应当研究用户操作习惯，审美倾向，使平台的功能和服务容易理解，易于上手。

7、共享性和兼容性原则

共享性和兼容性是平台建设的一个重要原则，在设计和建设过程中，必须充分考虑本单位的以及与外单位的数据共享、业务协同。平台设计提供多种数据资源共享接口，兼容已有上一级平台、企业平台、检验系统和应急处置服务平台等跨平台数据。

按国家相关标准执行。

项目建设清单：

（详细技术规格、参数与要求详见附件）

1.交货时间：合同签订后6个月内系统上线试运行。

2.交货地点：采购人指定的交货地点。

1、 软件免费维护期为1年，具体按国家或行业有关标准由中标人和采购人在合同中约定。免费维护期后，如采购人要求，中标人应长期负责有偿优惠维护。供应商应就运行维护与支持和售后服务的目标、机构人员、相关制度、具体内容作详细论述。

2、 质保期内，中标人售后服务人员要为本次采购的系统软件提供及时的现场技术支持。售后服务包括日常维护、故障处理、系统顾问、健康巡检、建立维护档案、对用户进行培训等。售后服务人员的电话必须保持24小时畅通，下班期间遇到特殊情况，必须在2小时内到达现场。中标人售后服务人员必须事先征得采购人同意，并在采购人对新安排售后服务人员进行审核通过后方可更换。售后服务人员的一切费用均由中标人独自承担。

3、免费运维期内，中标人需制定实施维护计划，负责软件系统的日常运行监测、维护，完成系统配置、调优。

4、协助用户全面检查和排查系统隐患，提出有效预防技术方案，及时解决、修复各类故障。

5、根据授权对系统业务数据进行增、删、改工作，并提供系统数据库的数据备份与恢复服务，协助用户制定备份策略，充分保障数据的安全性。

6、软件安装及升级：中标人必须向采购人提供本项目采购软件的安装、升级及维护服务的全部内容。若本项目采购软件的配置或要求中出现不合理或不完整问题时，中标人有责任和义务在投标文件中提出补充修改方案并征得采购人同意后付诸实施。

7、中标后，中标人参与本项目软件开发的工作人员均须到采购人处备案，并须与采购人签订保密协议，如有软件开发的工作人员离职，中标人也须及时通知采购人。

8、中标人所开发的软件需与采购人要求的硬件设施相适应，如因中标人原因导致采购人无法正常使用该软件，采购人有权在质保期内扣留相应金额的质保金。

9、项目验收合格后，中标人需将与本项目相关的所有成果文件资料移交给采购人。

10、质保期内，如采购人有信息和相关数据需要调整时，中标人需无条件配合。

1、本项目采用一般验收程序。

2、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

3、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

结算方法

1.付 款 人：长沙市市场监督管理局（通过国库集中支付）

2.付款方式：合同签订后，支付合同总金额的30%；项目总体验收合格后支付至合同总金额的60%；验收满一年后（无质量问题、售后服务纠纷及其他经济法律纠纷等）一次性付清10%的余款（无息）。

其他说明

1.本项目中标人不得以任何方式转包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其中标资格。

2.投标人须在投标文件中承诺，为本项目提供的所有软件产品均不存在任何产权或法律或经济纠纷等问题，如采购人因使用中标人为本项目提供的所有硬件设备和软件产品所产生的产权或法律或经济纠纷等问题均由中标人自行承担，并承诺终生为此承担责任。

3.项目采用包干制，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备（包括软件）及材料购置，以及产品运输保险保管、产品指导安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

4.本项目采购人不组织现场踏勘，投标人应根据项目的要求和项目实际情况，自行了解项目现场情况，有关费用及责任自行承担。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。