中都街道消防安全重大风险隐患专项排查整治工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于做好安全生产工作重要指 示精神和县委县政府有关工作要求，深刻汲取省内外火灾事故教训，细化上级关于消防安全重大风险隐患专项排查整治有关决策部署，深入推进街道火灾隐患大排查大整治攻坚行动，切实做好当前消防安全防范工作，制定工作方案如下：

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省 政府，县委县政府统一部署，坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产十五条硬措施，聚焦重点场所和低设防区域，以精准严格的执法，推动单位落实落细消防工作制度和防范措施，认真排查和整改消防安全重大风险隐患，建立责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动消防治理模式向事前预防转型，坚决杜绝有影响火灾事故发生，坚持以高水平消防安全保障高质量发展。通过专项行动，全面摸清并动态掌握现阶段消防安全重大风险隐患底数，推动单位主要负责人严格履行消防安全法定职责，推动单位员工落实消防安全岗位责任，推动单位排查整改重大消防风险隐患的质量明显提高，提升消防监督干部发现和解决问题的能力，提升党委政府领导消防工作的水平, 提升消防安全重大火灾风险防控成效。

二、 整治重点

（一）重点场所

高层建筑、大型商业综合体、地下经营场所、医院、养老院、 寄宿制学校和幼儿园、宾馆酒店、商场市场、公共娱乐场所、文 博单位、大型仓储物流、劳动密集型企业、改建出租的“厂中厂”“园中园”、老旧场所、无水小区、新领域新业态等16类人员密集、敏 感特殊、混合生产经营的重点场所和生产经营租住自建房、“三合一”等低设防区域。

（二）重点问题

本次专项行动要紧盯消防安全重大风险隐患辨识标准，重点 整治以下9个方面问题。

1..单位消防安全责任人责任落实。“五实N岗”标准化管理体系不完善，未建立行政管理团队、技术管理团队、灭火疏散团队、 技术处置团队，未落实全员“一岗双责”；未制定单位消防安全管 理制度；未每月分析研判火灾风险并形成评估报告，按规定填报台账记录表；未每月组织开展防火检查，重点排查违规动火动焊等危险作业和违规住人。

2.管理责任落实。未严格落实动火动焊等危险作业施工审批制 度；未落实全员消防培训、应急疏散演练，员工不会使用消火栓, 未留存培训档案照片；消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗，未掌握消防安全操作规程；保安、护工、宿管员、商管员等不熟悉安全出口，不具备组织疏散逃生能力；医院、养老院、寄宿制学校等重点场所未安排夜间专人值守，不具备夜间组织人员疏散逃生能力；混合生产经营场所未明确统一管理单位（物业），加强共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施等管理，各单位消防安全责任不明晰；擅自改变场所火灾危险性定性，如丁戊类厂房用作丙类生产储存、丙类厂房用作甲乙类生产储存，增大火灾危险性。

3.火源管控。营业（使用）期间，违规动火动焊作业；违规使 用醇基燃料、瓶装液化气罐等；施工期间未提前清理可燃杂物，未落实安全防护措施；违规存放、使用易燃易爆危险品；混合生产经营场所中各单位动火施工未落实报告、审批程序，未告知其 他单位。

4.电源管控。配电箱（柜）电线连接不规范；违章带负荷拉、 合闸；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料；开关、插 座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物未保持可靠安 全距离，并采取隔热、散热等措施；违规使用未经产品质量认证 的大功率电器或移动插排；电动自行车（蓄电池）违规在室内停 放充电，或者飞线充电；电化学储能电站设置在人员密集场所内； 医院、养老院的制氧站、氧气瓶间违规使用非防爆电器设备，使 用锂离子电池的医疗设备、轮椅未在指定安全区域充电。

5.易燃可燃保温材料和装饰装修。人员密集场所室内保温材料 燃烧性能不符合要求；违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯 乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植装饰装修；违章搭建 易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑。

6.应急疏散。疏散楼梯数量或设置不符合要求；占用、堵塞、 封闭疏散通道、安全出口；在人员密集场所的门窗上设置影响逃 生和灭火救援的障碍物；消防应急广播、消防应急照明、疏散指 示标志未保持完好有效；医院、养老院未将失能和行动不便患者 安排在建筑较低楼层，在通道、楼梯间增加床位，影响人员疏散; 混合生产经营场所不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安 全出口，不能保证各自独立的疏散楼梯。

7.防火分隔。未按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防 火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能；电缆井、管道并等防火 封堵不严密；混合生产经营场所内违规设置员工宿舍。

8.消防设施设备。未按要求设置室内消火栓系统，水压、水量 不能满足灭火需求；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、 气体灭火、防排烟等设施，消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用， 不具备防灭火功能。

9.初期火灾扑救。未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑 救力量；未结合本单位实际制定可操作的灭火和应急疏散预案； 混合生产经营场所未建立消防联勤联动机制，发生火灾等紧急状 况时无人员第一时间通知并组织疏散。

（三）其他场所

各村（社区）、各相关部门要结合实际开展形势研判，全覆盖开展排查检查，切实摸清找准容易发生群死群伤和有影响火灾的最不放心单位场所，进一步细化排查整治范围和重点，因地制宜开展园区、易燃易爆、旅游民宿、“九小场所”、光伏企业等具有地域特点的排查整治。

三、检查方式

（一）指导单位自查。督促指导单位主要负责人学习消防安 全重大风险隐患辨识标准，部署自评风险、自查安全、自改隐患， 填写《单位消防风险隐患自查登记表》（附件1）,每月向街道应急办报告自查自改情况；每月带队对本单位重大风险隐患排查整治情况开展一次检查，建立完善消防安全重大风险隐患台账清单，实行闭环管理；专项行动期间，至少组织开展一次消防安全警示教育活动、一次应急疏散演练，企业主要负责人针对本企业生产经营项目和场所外包外租情况组织开展一次全面排查。各村（社区）、各相关部门要建立《消防安全重大火灾隐患清单》 （附件2）,完善相关工作台账，督促单位把责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，在隐患整改期间制定并落实严格的消 防安全管理措施，严防发生火灾。

（二） 组织基层排查。各村（社区）要组织发动社区网格员队伍等基层监管力量，深入开展防火检查，及时制止、劝阻违规用火用电、违规储存使用易燃易爆危险品、违章动火施工、锁闭安全出口、占用消防车通道等情形。

（三） 深化消防检查。各村（社区）、各相关部门根据16 类重点场所、低设防区域、光伏企业底数清单，结合单位自查情况开展核查。采取集中检查、交叉互查、专家会诊、提级督办等形式，对重大火灾隐患单位，综合运用法律、行政、经济、技术、舆论等方式，督促坚决整改到位。

四、整治措施

（一）集中力量整治。发动村（社区）、综合执法队和相关部门等外部力量，合力推进排查整治。

（二）政府挂牌整治。对于重大火灾隐患单位，召开约谈会，督促重大火灾隐患单位签订承诺书，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保闭环整改。

（三）舆论监督整治。协调主流媒体、门户网站，充分利用网络新媒体等媒介，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患进行曝光，并组织媒体跟踪报道整改进程。

五、工作步骤

（一）广泛部署发动。各村（社区）、各部门结合实际，进一步明确排查整治范围、整治重点、检查事项、责任分工，完善工作机制。

（二）单位自查自改。组织单位对照方案要求，认真开展自查自改，建立消防安全重大风险隐患台账，并报街道应急办。

（三）集中检查整治。聚焦消防安全重大风险隐患和检查事项，在单位自查自改基础上，深入单位场所开展执法检查，严查火灾隐患和违法行为。对严重危害公共安全、整改难度较大的，要提请县政府挂牌督办、协调解决，推动相关部门齐抓共管。

（四）全面总结提高。应急办及时总结工作成效，固化经验做法，分析存在问题，提出改进措施，谋划下步工作，健全完善消防安全治理长效机制。

六、工作要求

（一） 提高政治站位。开展消防安全重大风险隐患专项排查整治是贯彻落实习近平总书记等中央领导同志批示指示精神的一项重要举措，各村（社区）、各部门要自觉对标对表上级决策部署，扎实抓好各项措施落实。

（二） 压实工作责任。各村（社区）要充分发挥消安委平台作用做好排查整治工作，联合卫健、民政、城市管理等重点部门部署开展行业系统火灾隐患大排查大整治，形成齐抓共管的强大合力。建立健全倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生火灾事故的，严肃追责问责。

（三） 优化制度建设。在推进消防安全重大风险隐患专项整治的同时，要坚持边整治、边总结，及时分析查找共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体消防安全治理水平。

附件：1.单位消防风险隐患自查登记表

2.消防安全重大火灾隐患清单

3.消防安全重大风险隐患专项排查整治工作月度统计表

凤阳县人民政府中都街道办事处

2023年5月23日