根据《省财政厅关于拨付2022年省级现代农业转移支付资金的通知》（鄂财农发〔2022〕68号）和《省农业农村厅关于实施2022年省级农业转移支付项目的通知》精神，下达我区农村能源发展资金150万元。随后省能源办公室下发了《关于实施省级农村能源项目指导意见》（鄂农能办〔2022〕7号），要求项目资金主要用于：一是安全生产。对农村户用沼气、沼气工程进行安全生产大排查、安全隐患大整治、安全知识大培训，能源设施进行维修改造；二是农村能源建设。用于建设沼气工程、“三沼”循环农业示范点、太阳能和生物质能利用。项目下达后，黄陂区农业农村局进行了认真调研，根据省农村能源办公室《关于实施2020年省级现代农业农村能源项目的意见》，结合实际需要，现编制如下实施方案：

一、项目概述

（一）项目名称：2022年省级现代农业转移支付资金（农村能源发展）项目

（二）主管单位：武汉市黄陂区农业农村局

（三）建设内容

1、新建小型沼气工程。新建发酵池容积150立方米沼气工程2处。

2、安装太阳能源路灯459盏工程。

3、农村能源后续服务。

（1）能源设施安全隐患整治、维修、改造。

（2）新建循环农业示范点1处。

（四）建设年限

自2023年5月至2023年12月。

二、项目建设目标

黄陂区农业农村局根据省、市农村能源管理部门的有关精神，遵照《湖北省农村可再生能源条例》，坚持“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的方针，结合我区农村对能源的需求，积极推广使用可再生能源，减少农村对石油液化气、煤炭等能源消耗，减少农民对农作物秸秆、薪柴等能源低水平的消费，减少秸秆燃烧，减少烟气排放，提高广大农民对沼气等清洁能源的利用率，进一步巩固和保护林业生态资源，促进生态农业的发展；同时积极推广太阳能路灯，有利于群众出行，美化了农村环境，让黄陂区的空气更清新、天空更蓝，为早日实现“双碳”目标作出贡献。

三、项目建设内容

本项目按照《省财政厅关于拨付2022年省级现代农业转移支付资金的通知》（鄂财农发〔2022〕68号）和省能源办公室《关于实施省级农村能源项目指导意见》（鄂农能办〔2022〕7号）文件要求，结合黄陂区实际情况，拟定以下内容建设：

（一）新建小型沼气工程2处。新建发酵池容积150立方米沼气工程及配套设施2处。

（二）安装太阳能路灯459盏。每盏灯灯高7米、光源100珠、60A/H锂电池、80W太阳能发电板。

（三）农村能源后续服务。

1、能源设施安全隐患整治、维修、改造。结合业主需要，对还可使用、能产生社会效益的能源设施进行安全隐患整治、维修、改造、应急处置等。

2、新建循环农业示范点1处。

四、项目建设地点

结合我区实际，按照业主申报、综合评审确定建设地点。

（一）新建小型沼气工程2处，建设地点为：李家集街潘家砦村新发综合养殖场1处，长轩岭街平峰村赵家岗家庭农场1处。

（二）安装太阳能路灯459盏，建设地点及数量如下：祁家湾街油榨村10盏，祁家湾街黄砦村8盏，祁家湾街四黄村20盏，李集街护林岗村5盏，李集街棋杆熊村3盏，李集街黄陂区福成鑫源种养殖专业合作社10盏，李集街武汉木兰天香实业发展有限公司10盏，李集街民安集村15盏，李集街朱家铺村16盏，李集欣然家庭农场12盏，李集棋杆熊村3盏，六指街联合村14盏，六指街建明村8盏，六指新胜村4盏，前川街油岗社区黄陂丰嘉汇家庭农场10盏，前川街武湖村20盏，前川街杜岗村8盏，前川街下店村12盏，前川街顺河村10盏，前川街王店村14盏，前川街油岗村武汉一新晨农资贸易有限公司12盏，前川街高庙村4盏，罗汉街坦皮村10盏，罗汉寺街伏西村12盏，罗汉寺街兴隆村5盏，木兰乡红胜种养殖专业合作社30盏，木兰乡武汉德龙养殖有限公司10盏，王家河街徒山村15盏，王家河街大陂村12盏，王家河街高炉钱村8盏，王家河街清河村16盏，王家河湖北香峰园农业科技发展有限公司8盏，王家河李寨村2盏，姚家集街武汉碧云天生态农业开发有限公司5盏，姚家集街河畈村5盏，滠口街十里棚村6盏，滠口街三闸村4盏，武湖省现代农业展示园70盏，三里桥街红联村6盏，蔡店街武汉建群利海农业生态科技发展有限公司10盏。

（三）农村能源后续服务。

1、能源设施安全隐患整治、维修、改造。因该工作具有不可遇见性，服务地点和事项由业主申报（申请表见附件3），科室现场考察审核后批准实施。

2、新建循环农业示范点1处。建设地点位于前川街杜岗村，修建沼肥综合利用设施（其中：沼气储液池40m3，75管道300米，40管道400米、2kw污泥泵、控制室、配电、其他相关配件、沟渠等）。形成猪--沼--果循环农业模式。

五、工程技术方案设计

（一）设计指导思想

1、沼气池应建在人畜分离、实行小区集中养殖的单位，以畜禽粪便污水为原料，建设沼气工程，向业主及附近农户提供沼气。养殖小区沼气工程重点安排在人口较集中、养殖污染较严重的区域。

2、太阳能路灯安装的原则是方便群众生产出行，起到推广示范的作用，美化环境，节约能源。

3、农村能源后续服务，是保障已建农村能源设施正常运行，盘活存量，发挥效益的有力支撑。

（二）设计标准

1、小型沼气工程设计和施工按照湖北省地方标准（DB42)《小型沼气工程设计、施工及验收规范》执行。采用厌氧消化技术处理畜禽养殖有机废弃物、农作物秸秆及其他有机废弃物（水）生产沼气，并配套发酵原料预处理、沼气净化、储存、输配、利用及沼渣沼液综合利用的系统工程。推广常温发酵工艺为主，做到全年均衡供气。采用水压式沼气池设计方案，粪便及污水自流入调节池→加水拌匀进行酸化处理→通过自流送入至沼气池→沼液经沼气池进入出料间，出料间上部溢流管自流至储液池，所产生的沼气进入沼气管道，经气体净化器，输配管道送至用户。具体工程技术方案如下：采用钢筋混凝土现浇制作，1、混凝土标号砼C25，水泥42.5，用量不少于300kg/m3；2、钢筋用A3钢筋保护层，池顶、池壁为25mm，池底为25mm；3、所有池内5层防水粉刷厚25mm，地基承载为R≧12T/㎡；4、池底C10素砼垫层；5、沼气池需试水不漏。具体见附件1《150立方米小型沼气工程平面图》和附件2《150立方米地下式小型沼气结构图》，该工程由从事农村能源建设的企业负责沼气工程施工和沼气管道的安装，配套建设控制室、地面硬化、安全防护栏等设施。免费包修一年。

2、太阳能路灯工程设计，按照行业标准执行。具体工程技术方案如下：路灯采用灯杆离地面7米、底直径140毫米、上部直径60毫米、钢材厚度3毫米、外壳采用钢热镀锌防腐处理，灯具全套部件由抗冲击高压铸件组成，电池板80W，蓄电池（锂电）60AH，光源采用灯高7米、光源采用100珠LED灯珠，光源功率50W，使用期限应大于5年。免费包修三年。

3、农村能源后续服务

（1）能源设施安全隐患整治、维修、改造。根据排查情况，结合业主需要，对还可使用、能产生社会效益的能源设施进行安全隐患整治、维修、改造、应急处置等，服务内容由业主申报，资金预算，科室批准后实施，资金总量控制。

（2）循环农业示范点1处。修建沼肥综合利用设施，设计沼气储液池40m3，75管道300米，40管道400米、2kw污泥泵、控制室、配电、其他相关配件、沟渠等。形成猪--沼--果循环农业模式。

六、总投资概算和资金筹措

该项目总投资150万元，资金来源于省级财政农村能源发展补助资金150万元，以下各项资金为预算资金，实际资金以招投标确定的为准，如招投标与预算不一致，则调整增减农村能源后续服务中能源设施安全隐患整治、维修、改造项目的预算资金，总投资不变。预算如下：

（一）小型联户沼气工程2处。预算总投资45万元，省级财政补助45万元。

（二）太阳能路灯安装459盏。预算总投资89.964万元，省级财政补助89.964万元。

(三）农村能源后续服务，预算总投资15.036万元。其中：

1、安全隐患整治、能源设施维修改造。预算总投资10.036万元，省级财政补助10.036万元。

2、循环农业示范点1处。预算总投资5万元，省级财政补助5万元。

七、项目实施

项目建设将具体分为三个阶段进行，即：

（一）施工准备阶段：2023年3月-4月。

1、根据上级文件精神进行项目实施调研；

2、科室制定项目实施方案；

3、将项目实施方案报局党组会议审议；

4、将实施方案报区政府审批；

5、将实施方案上网公示；

6、招投标。根据招投标法及《湖北省政府集中采购目录及标准（2021年版）》（鄂政办发〔2020〕56号）相关规定，分别采取以下方式确定施工单位：（1）小型联户沼气工程2处，采取委托第三方招标采购确定施工单位；（2）太阳能路灯安装459盏，采取公开招投标的方式确定施工单位；（3）后续服务项目，按《关于实施省级农村能源项目指导意见》（鄂农能办〔2022〕7号），通过委托第三方采取竞争方式委托农村能源合作社组织实施。

7、签订施工合同。根据招投标和各项工作的具体要求签订施工合同。

（二）组织实施阶段：2023年5月-10月。组织技术人员开展工程建设和设备安装，跟踪检查施工质量，随时上报工程建设进度及施工单位执行情况。

（三）竣工验收阶段：2023年11月中旬。工程建设竣工后，项目承担单位将组织有关工程技术人员对工程质量进行预验收，完善工程配套建设，同时对用户进行安全使用管理技术培训。总结项目实施情况，整理项目档案，迎接上级检查验收。

八、项目投资概算

本项目投资概算依据国家发改委和建设部联合颁布的《建设项目经济评价方法与参数》及《湖北省建筑工程预算定额》，同时考虑现行市场价格作为估算依据。

（一）单个小型沼气工程单元投资预算

(单位：万元)

注：以上费用不包括特殊地基处理、土方外运、外购回填土、道路、绿化及运行调试中的菌种和水电费用。

（二）太阳能路灯项目概算

（三）农村能源后续服务概算

1、能源设施安全隐患整治、维修、改造。此工作具有突发性，不可预见性，实行业主申报，科室审批，资金预算，据实结算，总额控制的原则实施，预算金额10.036万元。

2、新建循环农业示范点1处。

循环农业示范点资金概算表

(单位：万元)

九、项目管理

一是组成工作专班，实行项目法人负责制。二是落实项目资金，确保项目顺利实施。

（一）项目管理机构

黄陂区农业农村局为项目管理机构，成立科教科（农村能源）项目建设专班负责项目日常管理工作，街（乡）、村负责协调等工作，施工单位负责项目建设施工。

（二）财务管理制度

1、项目财务管理制度

项目财务管理严格遵守项目资金管理办法及农业基本建设项目管理办法（农业部令第39号），按照项目资金管理要求，局计财科实施专账管理、独立核算、专款专用、严禁滞留、挪用，并接受上级主管部门和同级财政部门的监督，杜绝乱设账，账外账等现象发生。

2、资金拨付

合同签订后，施工单位启动项目建设，工程完工后，组织相关领导、科教科（农村能源）工作人员、计财科等组成验收专班验收，请第三方审计部门对项目进行审计，按审计金额一次性拨付全部项目工程款（不超过投资总额）。

（三）工程建后管理

在工程建设竣工时，对工程使用维护人员进行技术培训，建立健全项目管理运行机制，确保项目长期发挥效益。为此，将采取如下措施：

1、项目建成后，办理移交手续，现场告知业主使用知识，移交给业主使用和管理。在保修期一年内，出现问题，由原施工单位进行保修。

2、科教科（农村能源）负责对业主开展技术培训和咨询指导。

3、及时推广与项目运营相关的各种沼液沼渣综合利用实用技术和太阳能利用相关知识，努力做好技术升级工作，促进项目建设发挥出更大的综合效益。

（四）保障措施

1、资金保障。区农业农村局负责及时拨付资金，项目完成后由审计部门对资金使用情况进行审计。

2、技术保障。一是按相关行业技术要求进行工程设计；二是由具有从事农村能源建设的企业进行施工，施工人员持有沼气生产工或沼气物管员证书。

3、组织保障。科教科（农村能源）负责组织实施，施工单位负责建设和建后服务，移交业主使用。

4、服务保障。建立健全以业主为核心的沼气专业合作社和服务网点，负责对用户进行后续服务，通过健全服务和技术运行管理，提高产气率和供气稳定率，降低运行成本，为农村能源建设和使用提供有力保障。

十、项目验收

当项目建设全部完成后，按下列要求进入验收程序：

（一）黄陂区农业农村局组织技术人员、计财科及相关领导、对照建设内容和标准进行自验收，实事求是地形成自验收报告。

（二）自验收完成后，形成项目初步资料，向市农业农村局提出验收申请。

（三）项目审计

编制项目竣工决算书，委托第三方审计部门对项目进行审计，出具审计报告。

（四）由科教科（农村能源）整理收集项目实施相关资料、图片、财务凭证等，总结项目实施中的经验及不足，形成项目总结报告，编制成册，报省农村能源办验收。

十一、项目资料归档

将项目建设中形成的所有资料、审计资料和上级验收资料等整理归档，移交档案部门管理。

十二、综合评价

（一）实施省级现代农业农村能源项目，可以优化农村用能结构，保护水、土、大气等生态环境，节能减排，降低碳排放，改变农村落后的卫生状况，提高农村文明程度，为社会主义新农村建设的“乡风文明，村容整洁”提供必要的工程保障；同时能够带动农业结构调整，促进农业增长方式转变和农民增收，对建设资源节约型、环境友好型的社会主义新农村具有重要现实意义。可再生清洁能源的利用，还可为农村经济的发展带来显著的经济效益，促进乡村振兴。

（二）结论

随着科学技术的发展和人类认识能力的提高，沼气的生态功能和环境卫生功能 越来越被人类所认识，沼气已经成为连接养殖和种植、生活用能和生产用肥的纽带，成为实现燃料、肥料和饲料转化的最佳途径，在生态家园和生态农业中起着回收农业废弃物能量和物质的特殊作用。发展农村沼气，推广使用太阳能，建设生态家园，既可为农民提供高品位清洁能源，又可以通过生态链的延长增加农民收入，同时，能够保护和恢复森林植被，减少农药、化肥用量和大气污染，改善农村环境卫生，促进农业增产、农民增收和农村经济持续发展，为实现“双碳”目标作出贡献。

该项目的实施，一可以缓解农村居民对工业能源需求的矛盾；二可以减少对大气环境的污染；三是拓展了农村能源发展领域。通过项目建设，使农户用上清洁、优质的可再生能源，改变了农村“脏、乱、差”的生活环境，节约了生活燃料开支，促进了再生能源资源的利用，同时保护了森林，减少了乱砍滥伐，增加了森林覆盖率，改善了土壤功能和保持土肥能力。项目的实施为改善农村卫生条件和生活环境，增加农民收入和提高农产品产量，提高农民生活质量，促进农业农村可持续发展发挥良好的作用。具有较高的经济效益、较大的社会效益和生态效益。

十三、附件

1、150m3小型沼气工程平面图

2、150立方米地下式小沼气池结构图

3、农村能源设施安全隐患整治维修改造申请表

4、小型沼气项目建设申请2份

5、农村能源太阳能路灯项目建设申请39份

6、农村能源循环农业示范点项目建设申请1份

黄陂区农业农村局

2023年3月25日