中江县 “十四五”水安全保障规划

组织单位：中江县水利局

编制单位：中国水利水电建设工程咨询渤海有限公司

审批单位：中江县水利局

二〇二一年十月

项目名称：中江县“十四五”水安全保障规划

设计阶段：规划设计

编制单位：中国水利水电建设工程咨询渤海有限公司

资质证书：水利行业乙级

批 准：

核 定：

审 核：

审 查：

校 核：

编 写：

协助单位：中江县水利局

目 录

前 言 7

1.基本水情 9

1.1河湖水系情况 9

1.2水资源特点 9

1.3旱涝灾害情况 10

2.“十三五”规划实施情况 12

2.1“十三五”规划项目概况 12

2.2十三五”规划实施及投资情况 12

2.3十三五”规划期间收获的成果 12

3.水安全保障现状及面临的问题 28

3.1中江县水安全保障现状 28

3.2水保障面临的基本形势 34

3.3中江县水保障存在的主要问题 36

4.“十四五”水安全保障总体思路 38

4.1指导思想 38

4.2基本原则 38

4.3规划依据 39

4.4规划范围 41

4.5规划期限 41

4.6主要发展目标 41

4.7总体布局 43

5“十四五”水安全保障的主要任务 45

5.1落实节水优先政策、全面推进节水型社会建设 45

5.2加强区域水网建设，构筑水安全保障基础支撑 50

5.3强化水灾害防御，建立灾损可控的防洪体系 51

5.4加强水生态保护，建设河湖健康发展新格局 52

5.5加快智慧水利和信息化建设 56

5.6深化水管理改革，实施治水兴水能力现代化 56

5.7规划项目 60

6.投资规模及资金平衡意见 66

6.1投资规模 66

6.2资金筹措方案及平衡意见 72

6.2.1水利投资政策 72

7.环境影响评价 74

7.1规划协调性分析 74

7.2环境影响分析 75

7.3对策与保护措施 76

7.4评价结论 77

8.保障措施 78

8.1组织保障 78

8.2政策保障 78

8.3资金保障 78

8.4基础保障 80

附件：

附件1：中江县“十四五”水安全保障规划报告技术评审意见

附表1：中江县“十四五”水安全保障规划项目表

附图1：中江县行政区划分图

附图2：中江县水系图

附图3：中江县“十四五”规划水利工程分布图

前 言

“十三五”时期，在省水利厅、市水利局的大力支持下，在县委县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立：创新、协调、绿色，开放、共享的发展理念，紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。以水利工程补短板，水利行业强监管为核心主线，勇于破解发展难题，努力厚植发展优势。防汛抗旱减灾、水利脱贫空间、河湖长制、水利重大项目等全面推进，水利治理能力、治理体系和现代化建设明显提升，全县水利治理改革发展取得显著成绩。基本完成了规划确定的主要目标任务，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了有力支撑，共同推动了全县社会经济发展。

“十四五”时期，是我国社会主义现代化建设的启动期，是中江水利巩固与全国同步全面建成小康社会水利发展成果、开启中江水利现代化建设新征程的起步期。中江县“十四五”水安全保障以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，践行水利改革发展总基调，全面落实长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈等国家战略和省委“一干多支、五区协同”区域发展新格局。中江县针对全县资源环境和区域发展特点，在中江县龙泉山区重点生态功能区、中部凯江两岸平坝区和辑庆等浅丘区、西南部丘陵区3个分区开展以推动准经济社会高质量发展为主题，保障生态、供水、防洪安全为重点，水治理体系和治理能力现代化为抓手。谋划“锻长板、补短板、筑底板”三大任务，为服务“四种经济状态”，为推动中江生态保护和高质量发展提供强有力的水安全保障。

根据国家发展改革委、水利部印发《国家水安全战略规划(2019-2035年)》、水利部《关于抓紧做好水利改革发展“十四五”规划思路报告编制工作的预通知》，以及省水利厅、市水利局的有关要求，中江县水利局以习近平总书记生态文明思想为指导，按照县委县政府的统一布置安排，在提前谋划重大项目、规划思路专题讨论、深入乡镇充分调研、逐项对接规划项目、广泛征求有关专家和有关单位意见的基础上，编制《中江县“十四五”水安全保障规划》(以下简称《规划》)。《规划》系统总结了“十三五”期间水利改革发展成就，深入分析了“十四五”水安全保障面临的形势与挑战，规划提出了“十四五”期间中江县水安全保障的总体思路、发展目标、布局重点、重大工程项目、重大政策、重大改革举措，着力增强中江县水安全保障能力，推进水利现代化进程。《规划》是对“十四五”期间保障中江县水安全作出的总体战略谋划，是指导全县推进水安全保障工作的重要依据。并于2021年4月编制完成了《中江县“十四五”水安全保障规划(送审稿)。

本规划以2019年为基准年，2025年为目标年，建设期5年。“十四五”期间，全县规划建设水利建设项目5个大类共49个建设项目，规划完成建设投资21.68亿元。主要规划成果为：

规划范围为中江县全境，幅员面积2200km2。

总体将中江县分布为三个区域进行规划，分别是龙泉山区、中部凯江两岸平坝区和辑庆等浅丘区、西南部丘陵区。

本规划实施后，到2025年，中江县用水总量从3.92亿m3增加到4.13亿m3，基本实现了用水总量低增长要求；农村自来水普及率79.8%增加到90%；中心城区防洪标准仍保持为50年一遇的洪水；新增农田有效灌溉面积7.24万亩增加到12.67万亩；年节水量900万m3增加到1812万m3；灌溉水利用系数0.46增加到0.52；万元GDP用水量103.5m3降低到87.9m3;万元工业增加值用水量32.9m3降低到27.9m3；城市供水管网漏损率13.5%降低到10%；城市污水处理率95%增加到98%；水土保持率63.81%增加到72%，新增治理水土流失面积73.65km2增加到114.4km2；重要江河湖泊水功能区水质达标率90%增加到95%，确保城乡居民饮用水源安全，污染物入河总量控制在纳污能力范围内，建成环境友好型和资源节约型社会，极大的推动了中江县社会经济的发展。

在本次规划编制工作中，得到了中江县水利局的大力配合与支持，在此，谨致以衷心的感谢！

1.基本水情

1.1河湖水系情况

中江县位于川中丘陵地带。地理坐标在东经104°26′-105°15′、北纬30°31′-31°17′之间。东邻绵阳市三台县、南达遂宁市蓬溪县、资阳市乐至县，西接成都市金堂县、广汉市，北邻德阳市罗江区、绵阳市涪城区。县城距德阳35km，距绵阳65km，距成都88km。全县幅员面积2200平方公里，截至2020年，下辖30乡镇、共522个村（社区）。根据第七次人口普查数据，截至2020年，中江县总人口137.86万人，常住人口94.6万人。

中江县境内主要有涪江水系和沱江水系，龙泉山脉为涪江与沱江水系的分水岭。涉及河流98条，其中主要河流共15条（流域面积50km2以上），分别是凯江、郪江、余家河、仓山河、清溪河、会龙河、马力河、继光河、小东河、通山河、永太河、子金河、土溪河、石泉河、中兴河，镇级河流83条。据2020年末统计，全县境内已建成中型囤蓄水库5座，分别是继光水库、黄鹿水库、响滩子水库、元兴水库、双河口水库，小型囤蓄水库61座，小（1）水库12座，小（2）水库49座。

凯江为涪江右岸一级支流，属丘陵区河流，干流全长 205km，流域面积2620km2。凯江发源于四川省绵阳市安州区龙门山余脉之鹿爬山，经罗江县，在本县瓦店乡进入中江县境内，流经富兴镇、杰兴镇、南华镇、凯江镇、东北镇，和回龙镇出境。县境全长52km，县内流域面积853km2。天然落差41m，平均比降0.81‰，主要支流有：子金河、永太河、小东河、余家河、古井坝河和鲁班河等。

郪江发源于中江县胡家瓦窑，由西向东流经三洞、马安、广福等乡，经三台县的千子坟，再入大英县内，于郪口镇汇入涪江。郪江干流全长 139km，流域面积 2145km2，河道平均比降 1.44‰。中江县境内河长 56km，流域面积928 km2。

此外外引水源都江堰灌区的人民渠流经中江县境内，主干渠 135km，配套支渠约3000km。

1.2水资源特点

根据中江县2019年水资源公报，全县多年年降水量758.4mm，全县本地水资源多年平均总量5.51亿m3，其中地表水资源量5.51亿m3，地下水资源总量0.82亿m3(其中地表水与地下水重复计算量0.82亿m3)。虽然水系较为发育，但也是全省的径流低值区，属水资源紧缺地区，当地水资源较为紧缺。

中江县水资源的基本特点：一、水资源人均供应不足。全县人均水资源占有量仅399m3，远低于全省人均水资源量2980m3，全国人均水资源量2100m3，当地水资源总量少，属于水资源极缺地区（人均水资源量低于500 m3），随着经济社会不断发展和人口持续增加，水资源承载压力越来越大。二、全县水资源年际年内分配不均匀，根据中江县气象站实测降水资料统计，最多年降水量1466.8mm，出现在1961年；最少年降水量543.5mm，出现在1979年，变率为2.74倍。中江县降水量的年内分配极不均匀，年内降水多集中在7～9月，12月～次年2月降水较少，75%～85%的降水量集中在5～9月。 中江县多年平均年蒸发量为1053.9mm，干旱指数为0.82。三、水资源地区分布不均。降水空间分布大体上自西北向东南递减。四、水环境水质待改善。县境内中小河流（如小东河、余家河）天然来水量小，分布不均，生活、养殖污水直排、水葫芦滋生、垃圾入河，水生态环境、水质有待进一步改善。都江堰人民渠六、七期灌区部分渠系垃圾、秸秆等入渠现象时有发生，导致水环境“脏乱差”。五、依赖外来引水严重，都江堰多年平均引水量2.53亿m3，占据中江县用水量的64.5%，是中江县主要水源。中江县径流囤蓄工程性缺少、引用极低，全县3.92亿m3用水量以都江堰引水量为主要水源，对都江堰供水依赖性极强，急需开发本地水源或囤蓄工程，凯江水源开发和通江水库建设迫在眉睫。根据中江县水资源的特点，表现出中江县的水资源分布与水质情况已成为中江县经济发展的重要约束。

1.3旱涝灾害情况

中江县处于四川盆地亚热带湿润季风气候区，具有气候温和、四季分明、冬无严寒、夏无酷热等特点，降雨较丰沛而季节分配不均，大陆性季风气候显著。

气温自西向东随地势的升高而逐渐降低，年内变化从 1～7 月逐渐升高, 8～12 月逐渐下降，多年平均气温 16.7°C。最高气温出现在 7 月，最低气温出现在元月份。中江县降水量比较丰沛，据中江县气象局实测资料统计分析计算，多年平均降雨量 758.4mm，年内降水多集中在 7～9 月，12 月至翌年 2 月降水较少。日照受纬度和地形地貌的影响，多年平均日照时数为 1313.4h，季节分布多集中在 7～8 月，日照最少时数为 12 月。多年平均蒸发量 1093.6mm， 一般 5～8 月蒸发量最大，12 月～2 月蒸发最少；年均相对湿度 80%左右，年均无霜期 286 天，始霜一般在 12 月上旬，终霜一般在 2 月上旬。多年平均风速 1.5m/s。干旱是影响中江县农业生产的主要自然灾害。按出现季节划分为冬旱、春旱、夏旱和伏旱。冬季气温低，作物生长缓慢，虽降雨稀少，但干旱不突出。进入春季后，气温回升，作物生长需水量增加，干旱对产量影响显著。根据气象资料统计(1960年至2019年)分析，春旱出现频率：中江县高达到82.1％，多属于偏旱。大旱出现的机率是春旱的三分之一。夏旱发生的频率高达约94.9％，几乎年年发生。伏旱发生频率59.0％。根据灾情统计，5月至9月洪涝灾害共造成全县受灾人口15.4051万人；转移安置受灾群众113人；倒塌房屋896间；农作物受灾******亩；成灾*****.5亩；绝收9710亩；公路中断180条次;塘堰冲毁133座，灌溉渠道受损279处，堤防受损20处、898米，机电井泵站损坏37座。共造成直接经济损失*****.8万元。

截止2019年，中江县水利局共发布了预警信息15.3万条，及时科学调度各项水利工程，同时落实了各项防范和避险措施。灾情发生后，县领导均第一时间亲临现场，指挥抢险、组织救援、核查灾损，灾害和抢险救灾无人员伤亡，将人民的财产损失降到了最低。

2.“十三五”规划实施情况

2.1“十三五”规划项目概况

中江县“十三五”规划项目涉及农村水利基础工程、水利基础设施工程、江河防洪减灾工程、水生态文明建设以及水利行业能力建设等方面共75个项目（其中规划57个，新增18个），规划总投资30.28亿元，计划完成投资19.41亿元，实际开工建设36个项目，审批投资22.29亿元，完成投资18.89亿元，占计划完成投资的97.36%，十四五续建3个项目3.31亿元。其中重大水利工程项目3个分别是：中江县石泉水库项目、中江县农村饮用水安全项目、都江堰灌区续建配套与节水改造项目（骨干渠系），总投资11.4亿元，这些项目已投入运行，更好的解决了渠道沿线乡镇和人民群众的生产生活用水问题。

2.2十三五”规划实施及投资情况

中江县“十三五”规划项目涉及农村水利基础工程、水利基础设施工程、江河防洪减灾工程、水生态文明建设以及水利行业能力建设等方面共75个项目已启动36个项目（其中规划19个，新增17个）审批投资22.29亿元，其中完工33个完成投资12.76亿元，续建3个（龙家咀闸桥、石泉水库、鹰嘴岩水库）已完成投资6.13亿元，十三五期间完成总投资18.89亿元，占计划完成投资（19.41亿元）的97.36%。

“十三五”规划农村水利基础工程项目包括农村人饮安全工程、灌区续建配套与节水改造工程、小型农田水利工程等7个方面，共23个项目（其中规划17个，新增5个），计划完成投资7.94亿元，实际开工建设14个项目，审批投资9.93亿元，完成投资9.85亿元，占计划完成投资的124%。

“十三五”规划水利基础设施工程项目包括重点水源工程和调水、引提水工程两个方面，共11个项目（其中规划10个，新增1个），计划完成投资6.75亿元，实际开工建设3个项目，审批投资8.6亿元，完成投资5.87亿元，占计划完成投资的87.01%。

“十三五”规划江河防洪减灾工程包括重点河流及中小河流治理工程、山洪灾害治理工程、除捞工程、大中型病险水闸除险加固工程等5个方面，共17个项目（其中规划11个，新增6个），计划完成投资3.46亿元，实际开工建设10个，审批投资3.06亿元，完成投资2.47亿元，占计划完成投资的71.43%。

“十三五”规划水生态文明建设项目包括国家水土保持重点工程、农村河道综合整治工程等5个方面，共16个项目（其中规划11个，新增5个），计划完成投资1.1亿元，实际开工建设7个，审批投资0.64亿元，完成投资0.64亿元，占计划完成投资的57.92%。

“十三五”规划水利行业能力建设项目8个，计划完成投资0.16亿元，实际开工建设2个，审批投资0.07亿元，完成投资0.07亿元，占计划完成投资的42.3%。。

表2.2中江县“十三五”水利规划项目及实施情况统计表

中江县“十三五”水利规划项目及实施情况统计表

序号 项目名称 规划投资

（万元） 计划完成投资

（万元） 审批投资（万元） 完成投资（万元） 完成比例（%）

合计 ****** ****** ******.4 ******.4 97.36%

一 农村水利基础工程 ****** ***** ***** ***** 124.00%

二 水利基础设施工程 ****** ***** ***** ***** 87.01%

三 江河防洪减灾工程 ***** ***** ***** ***** 71.43%

四 水生态文明建设 ***** ***** 6359 6359 57.92%

五 水利行业能力建设 2780 1580 668.4 668.4 42.30%

2.3十三五”规划期间收获的成果

2015年以来，在国家和省委的指导下，在市委、市政府的正确领导下，中江县水利发展认真贯彻落实各级政府会议精神，抢抓机遇，真抓实干。完成指标：一是塘、库、堰等总蓄水能力得到恢复和提升，从整治前的1.87亿m3提升至2.07亿m3。二是农业灌溉水利用系数由0.44提高到0.46，年节约水量900余万m3，三是农田有效灌溉面积达到70.33万亩，发展高效节水灌溉面积1.17万亩。四是重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到90%，新增治理水土流失面积73.65km2。

中江县“十三五”主要规划建设项目均已实施，防汛抗旱减灾、水利脱贫空间、河湖长制、水利重大项目等全面推进，水利治理能力、治理体系和现代化建设明显提升，全县水利治理改革发展取得显著成绩。“十三五”时期是中江县经济发展的重要时期也是中江县水利行业发展的重要时刻，主要呈现以下方面特点：

2.3.1水资源

（1）区域水源开发建设成果显著

“十三五”期间中江县为防止过境水的过量流失，减少都江堰的依赖性，开发本地水资源，共实施了重要水源项目3个（石泉水库、凯江湖水库、鹰嘴岩水库），完成投资5.87亿元，占“十三五”完成投资的29.8%，很好的弥补了中江县囤蓄水源工程的缺陷，加大改善了中江县对过境水的流失，为中江县水资源工程性缺乏提供有力保障，加快推动中江县社会经济发展。

（2）区域饮水、供水能力得到显著提升

“十三五”期间中江县为保障饮水安全和供水的能力，共实施安全饮水项目6个，新增供水能力1600万余方，解决7.2万余人的用水问题。使全县的群众生活水平得到了很大的提升，极大的推动了中江县社会效益和经济效益。

（3）区域节水灌溉能力得到显著提升

“十三五”期间中江县为提升节水灌溉能力，共实施灌区续建配套与节水改造项目4个，整治渠道270.15公里。灌溉水利用系数由0.44提高到0.46，发展高效节水灌溉面积1.17万亩，年节约水量900余万m3。极大的改善了区域内灌溉现状，提高农村节水灌溉能力，为区域农业经济的发展提供有力的条件。

2.3.2水生态

（1）区域水土保持取得巨大提升

“十三五”期间中江县对区内进行水土治理工程，共实施5个水土保持治理项目，治理水土流失面积73.65km2。极大的改善了水土流失区域现状，提升水土保持涵养能力。为促进区域农村经济的发展提供有力的条件。

（2）区域全面推进河湖长制成果显著

“十三五”期间中江县已建立了县、乡、村三级河长工作体系，共设立县级河长17名，乡镇级河长143名，村级河长449名，设置河长公示牌609处。成立了县级总河长办公室、县级河长制办公室，落实了人员和经费；出台《中江县全面推行河长制工作方案》和《中江县全面推行湖长制工作方案》，制定《中江县全面推行河长制湖长制工作领导小组运行规则》《中江县16条主要河流、5座中型水库县级河长制湖长制工作推进机制》《中江县全面实施河长制湖长制工作督查督办制度》等18个制度，强化了各级行政力量的协调和调度，统筹管理河（湖）长制工作。

根据治理需求和实际完成年度工作要点和“目标、问题、任务、责任”四张清单编制；完成“一河（库）一策”保护方案编制；23条主要河流划界工作和“一张图”系统录入；启用四川省河长制湖长制基础信息平台、成德眉资E系统运用，有力的提升了河长制湖长制工作的信息化、智能化管理水平；河长制湖长制工作已成为中江县委县政府常态化的一项重要工作。

（3）区域水污染防治取得显著提升

“十三五”期间中江县在水污染防治取得以下丰硕成果：一是印发了《<水污染防治行动计划中江县工作方案>2019年度实施方案》,大力推进水污染治理工程，严格实施水环境管理制度，水环境质量总体可控，达到考核要求。二是推进城镇污水处理及配套管网建设。按照乡镇污水处理设施全覆盖要求，2019年，我县切实加大城镇污水处理设施建设力度，完成了34个乡镇污水处理厂站及104公里配套污水管网建设。三是加强饮用水水源保护工作，完善了饮用水水源保护区基础设施建设，水源保护区设置了标志标牌，取水点附近采取了隔离措施。通过第三方公司对我县的水源地进行了全面的水质监测，饮用水水源总体达标率90.6%。四是强化入河排污口核查力度，我县共排查出入河排污口83处，其中规模以上6处，规模以下77处。按入河排污口类型分类，我县市政生活入河排污口共74处、企业（工厂）入河排污口共5处、混合废污水入河排污口3处、雨污合流市政排水口1处。目前已有51处入河排污口完成初步整治，剩余排污口待乡镇生活污水处理厂（站）修建完工后即可整治完成。

截止2020年底境内5条主要河流水质保持稳定，全县范围内共布设3个监测断面，其中国控断面2个，省控断面1个，并开展了监测工作。按照国家地表水质量标准（GB3838-2002）要求，凯江西平、郪江象山国控断面出境水质总体达Ⅲ类，清溪河碾子湾村省控断面出境水质总体达Ⅳ类（2023年要求水质达Ⅲ类）。

2.3.3水安全保障

（1）区域河道防汛抗险能力大幅提升

“十三五”期间中江县对区内主要河流堤防进行了整治，综合治理河长19.68km，保护人口12.5万人，保护农田3.8万亩，其中中心城区的防洪标准提升至50年一遇。极大的改善了区域防洪现状，区域内主要河流洪水防御能力得到极大提高，为区域社会经济发展提供了有效的安全保障。

（2）区域农村脱贫空间成果显著

“十三五”期间，中江县实施农村饮水安全巩固提升及解决脱贫攻坚贫困户饮水安全累计投入*****万元（中央资金1136万 元、省级财政专项投资3811万元、专项债券*****万元、其他资金*****万元）。实施项目包括新建集中供水工程11处，管网延伸工程55处，改造配套供水工程14处，水质净化和管网设施改造、配套消毒设备75处，分散（联户）打井2038 共计提 升供水能力1.8万吨/日。27万人饮水安全得到巩固提升，4.5万贫困人口从中受益，实现全县农村人口饮水安全全覆盖。

（3）区域水管理成绩显著

“十三五”期间，中江县为提升全县农村供水管理水平，促进供水工程良性运行，全面落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”中江县采取了以下措施：一是出台了《中江县农村供水工程运行管理办 法》，进一步明确各方职责，细化管理要求。二是对全县农村集 中供水工程进行确权颁证，明确供水站（厂）所有权和使用权，落实管护主体和管护责任。三是出台了《中江县农村供水工程水费收缴工作方案》《中江县农村集中供水工程运行水价指导意见》《中江县农村集中供水工程水价制定实施细则》，建立了合理的水价形成和水费收缴机制。实现集中供水工程水费收缴处数达到100%,综合水费收缴率达98%。四是根据三年行动方案验收计划，阶段性完成9个农村集中供水项目验收工作，超额完成年度验收任务。

表2.3.1中江县“十三五”规划主要目标完成情况表

指 标 “十三五”规划目标 “十三五”完成目标 备注

用水总量（亿立方米） 3.99 3.92 约束性

农村自来水普及率 95 79.8 预期性

建设重点河段堤防（条/公里） 6/24.5 6/19.68 预期性

中心城区防洪标准 50年一遇 50年一遇 预期性

新增农田有效灌溉面积（万亩） 4 7.24 预期性

建设高效节水灌面（万亩） 1.0 1.17 预期性

灌溉水利用系数 0.46 0.46 预期性

工业重复水利用率（%） 86 85 预期性

万元GDP用水量（m3） 109 103.5 预期性

万元工业增加值用水量（m3） 49 32.9 约束性

城市供水管网漏损率（%） 12 13.5 预期性

城市污水处理率（%） 100 95 预期性

新增治理水土流失面积（km2） 150 73.65 预期性

重要江河湖泊水功能区水质达标率（%） 90 90 约束性

表2.3.2中江县“十三五”水利规划项目及实施情况统计表

中江县水利发展“十三五”规划项目建设情况统计表

序号 项目名称 建设地址 建设性质 建设年限 工程规模指标 规划投资(万元） 计划完成投资（万元） 审批投资(万元) 十三五完成投资(万元) 完成建设内容

合计 ****** ****** ******.4 ******.4

一 江河防洪减灾工程 ***** ***** ***** ***26

(一) 重点河流及中小河流治理 17140 14000 8888 8888

1 城南新区堤防防洪治理工程 中江县 改建 2016-2017 综合治理余家河南华镇2.5公里 2300 2300 0 0 中期调整为南华镇凯江防洪治理工程

2 小东河堤防防洪治理工程 中江县 改建 2016-2020 综合治理小东河东北镇3.5公里 3220 3220 0 0 中期调整为辑庆镇辑庆河防洪治理工程

3 清溪河堤防防洪治理工程 中江县 改建 2016-2018 综合治理富顺河东北镇4公里 3105 3105 0 0 中期调整为南华镇辑庆河防洪治理工程

4 会龙河堤防防洪治理工程 中江县 改建 2016-2020 综合治理会龙河东北镇3.5公里 2450 2450 0 0 中期调整为广福镇郪江防洪治理工程

5 太安河堤防防洪治理工程 中江县 改建 2017-2019 综合治理太安河东北镇4.5公里 2925 2925 0 0 中期调整为普兴镇仓山河防洪治理工程

6 仓山镇仓山河防洪治理工程 仓山镇 改建 2016-2020 0 0 1874 1874 综合治理仓山河仓山镇3.6公里

7 辑庆镇辑庆河防洪治理工程 辑庆镇 改建 2016-2020 0 0 1730 1730 综合治理辑庆河辑庆镇3.976公里

8 南华镇凯江防洪治理工程 南华镇 改建 2017-2018 0 0 982 982 综合治理河长2.036公里

9 南华镇辑庆河防洪治理工程 南华镇 改建 2016-2020 0 0 1104 1104 综合治理河长2.699公里

10 广福镇郪江防洪治理工程 广福镇 改建 2016-2020 0 0 1956 1956 综合治理河长4.371公里

11 普兴镇仓山河防洪治理工程 普兴镇 改建 2016-2020 0 0 1242 1242 综合治理河长3.0公里

(二) 山洪灾害防治工程 8100 8100 429 429

1 山洪灾害防治工程 中江县 新建 2017-2019 对全县山洪灾害防治预警系统进行维修养护管理，建设全县重点山洪灾害防治项目，和预警系统 600 600 429 429 完成全县山洪灾害防治预警系统进行维修养护管理

2 凯江河中江县城区段防洪工程 中江县城区 改建 综合治理凯江河回龙段6.5公里 7500 7500 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

(三) 除涝工程 4000 4000 0 0

1 凯江河、紫金河涝区治理工程 改建 2016-2019 综合治理涝区面积3.17万亩 4000 4000 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

(四) 病险水库除险加固 3000 3000 2624 2624

2 小型水库除险加固工程项目 中江县 改建 2018-2019 对西眉、青马沟、彭家沟等16座小型水库进行除险加固 3000 3000 2624 2624 对西眉、青马沟、彭家沟等13座小型水库进行除险加固，另外三座水库在十二五期间已完成。

(五) 大中型病险水闸除险加固 5500 5500 18613 12785

1 龙家咀闸桥整治工程 中江县 改建 2017-2020 对龙家咀闸桥进行整治 4600 4600 16328 10500 新建大二型水闸1座，拆除原龙家咀水闸。

2 国有公益性水利工程维修养护 中江县 改建 2018-2020 对2座水闸、9处电力提灌站、凯江河及小东河河堤进行维护 900 900 2285 2285 包括小型水源工程、小型水库工程维修养护、农业水价综合改革等工程。

二 水利基础设施工程 ****** ***** ***** *****

(一) 重点水源工程 135044 64026 ***** *****

1 中型水库工程 121000 56000 65601 45000

1 石泉水库 集凤镇、富兴镇、辑庆镇等 新建 2016-2020 总库容

1341万m3 63000 55000 65601 45000 新建中型水库一座及配套工程，总库容1341万立方米，设计灌溉面积5.18万亩。

2 会龙水库 会龙镇 新建 2016-2020 总库容

1235万m3 58000 1000 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

2 小型水库工程 14044 8026 20418 13717

1 凯江湖水库 凯江镇 新建 2015-2017 总库容

420万m3 7864 1846 7864 7864 新建总库容347万m3的小一型水库一座。

2 鹰嘴岩水库 东北镇 新建 2017-2020 0 0 12554 5853 拆除原石河堰，新建小（一）型水库一座及附属工程，正常蓄水位428.5m，回水长度5.2km，相应库容187万m3。

3 红星水库 中江县 新建 2017-2018 总库容

50万m3 1260 1260 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

4 石马水库 继光镇 新建 2017-2018 总库容

80万m3 2275 2275 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

5 伍家三湾水库 通山乡 新建 2018-2020 总库容

30万m3 700 700 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

6 拦河水库 中江县 新建 2016-2019 总库容

60万m3 1945 1945 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

(二) 调水、引提水工程 3460 3460 0 0

1 石泉水库—新丰场联通工程 中江县 新建 2016-2019 新建引水渠系6.5km 1600 1600 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

2 元兴水库—双碑村连通工程 中江县 扩建 2016-2020 改扩建引水渠系17.5km 1200 1200 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

3 黄鹿水库—欧家湾水库连通工程 中江县 扩建 2017-2019 改扩建引水渠系9km 660 660 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

三 农村水利基础工程 ****** ***** ***** *****

(一) 农村人饮安全工程 47150 13095 44829 44829

1 中江县黄鹿第二水厂 中江县 扩建 2016-2017 扩建厂区、水处理设施、管网等 13395 6395 0 0 十二五已实施完成

2 中江县双河口水厂 中江县 扩建 2017-2018 扩建厂区、管网等 13460 2000 0 0 十二五已实施完成

3 中江县石泉水厂 中江县 扩建 2017-2020 扩建厂区、水处理设施、管网等 8460 500 0 0 中期调整为中江县仓山水厂扩建工程

4 中江县响滩子水厂 中江县 扩建 2019-2020 扩建厂区、水处理设施、管网等 7835 200 0 0 十二五已实施完成

5 中江县仓山水厂扩建工程 中江县 扩建 2017-2020 0 0 17057 17057 通过对仓山水厂进行改扩建，设计近期供水规模20000m3/d，远期达到40000m3/d。

6 中江县水质检测中心 中江县 新建 2019-2020 新建实验室、购置检测设备等 1000 1000 0 0 县疾控中心实施完成140万元。

7 中江县农村饮水安全项目 中江县 新建 2018-2019 新建管理房、水池、管网等 3000 3000 ***** ***** 新建管理房、水池、管网

(二) 新灌区建设 2600 2600 0 0

1 石泉水库及小型水库配套渠系 中江县 新建 2017-2020 新建渠道20km 2600 2600 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

(三) 灌区续建配套与节水改造 35570 35570 38334 38334

1 都江堰灌区续建配套与节水改造项目（骨干渠系） 中江县 改建 2017-2020 对继光支渠、华宝支渠等24条渠道进行整治，整治渠道长度合计390km 22800 22800 30711 30711 对继光右干渠等14条渠道进行整治，整治渠道长度合计184km。

2 支斗农毛渠改造项目 中江县 Q 2017-2019 对金坭支渠、万普支渠等30条未整治支渠进行整治，整治渠道长度合计257km 11370 11370 176 176 整治永丰三支渠3.15公里。

3 中型灌区续建配套改造工程 中江县 续建 2017-2018 续建、整治石泉水库、元兴水库灌区渠道60km 1400 1400 0 0 中期调整为中型灌区续建配套改造工程（继光水库、黄鹿水库）

4 中型灌区续建配套改造工程（继光水库、黄鹿水库） 中江县 新建 2017-2019 0 0 4930 4930 建设继光水库和黄鹿水库灌区渠道83公里。

5 高效节水灌溉项目 中江县 新建 2017-2019 0 0 2517 2517 新建高效节水灌溉面积1.17万亩。

(四) 抗旱应急水源工程 9528 7000 3495 2680

1 中江县抗旱水源工程（2014-2016） 中江县 新建 2014-2016 新建黄通、石高、石合等3处库库连通工程、新打井32口 5528 3000 3495 2680 2016年抗旱水源工程：新建石高、石合等2处水库连通工程、新打井10口。

2 中江县抗旱应急水源工程（2017-2020） 中江县 扩建 2017-2020 改扩建引水渠系13km，新建12km；新建引水渠系7.07km，倒洪虹管800m，隧洞1km 4000 4000 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

(五) 小型农田水利工程 18500 18500 11060 11060

1 小型农田水利基础设施建设项目 中江县 新建 2016-2018 新建改造小型灌区渠道400km、山坪塘325口、蓄水池158口、石河堰25节、整治泵站15处 18500 18500 11060 11060 整治塘堰738口、蓄水池82口、打井25口、石河堰19节、渠道46处、排洪沟1节、田间渠道1处、人饮管道1处、水库维修座。新建渠道50.95km，整治渠道80.19km，整治山坪塘259座，整治引水堰（闸）11座，新建引水堰（闸）4座，新建泵站2座，新建蓄水 池206口。

(六) 水利血防工程 2480 2480 832 832

1 辑庆镇大田坝村水利血防工程 辑庆镇 改建 2016-2017 整治渠21.2km，塘堰5口 840 840 832 832 整治渠道7.1km

2 富兴镇汉卿村水利血防工程 富兴镇 改建 2016-2017 整治丰产沟带路6.0km，渠道7.5km，塘堰24口 940 940 整治田间渠道5km，建兴水库上游主沟0.5km

3 古店乡钟鼓村水利血防工程 集凤镇 改建 2017-2018 整治丰产沟带路2.5km，渠道3.2km，塘堰5口 700 700 堰塘放水渠及田间渠道2.8km，上堰塘放水沟1.2km

4 瓦店乡柏龙村和青市乡五丰村四标段 永太镇 改建 2017-2018 0 0 整治沟渠1.95km，整治山坪塘2座

5 集凤镇双桥村、兴隆镇兴隆村、石泉乡林家沟村、南华镇积水村五标段 集凤镇、兴隆镇、南华镇 改建 2018-2019 0 0 整治输水渠道和田间沟渠7km

(七) 农村水电增效扩容改造项目 165 165 736 736

1 广福镇水电站增效扩容改造 广福镇 改建 2016-2018 电站机组、厂房、电气设备及附属设施改造，新增年发电量75万kW·h 165 165 0 0 中期调整为农村水电站增效扩容改造项目

2 农村水电站增效扩容改造项目 中江县 改建 2017-2018 0 0 736 736 改造石龙乡1级、2级水电站及两眼寺电站。

四 水生态文明建设 ***** ***** 6359 6359

(一) 国家水土保持重点工程 3918 3918 3259 3259

1 青市小流域水土流失综合治理工程 黄鹿镇 改建 2016-2020 治理水土流失面积14.9km2 630 630 0 0 中期调整为永太小流域水土流失综合治理

2 倒流水小流域水土流失综合治理 中江县 改建 2016-2020 治理水土流失面积19.1km2 858 858 0 0 中期调整为积金小流域水土流失综合治理

3 仓山（华实）小流域水土流失综合治理 仓山镇 改建 2016-2020 治理水土流失面积18km2 810 810 0 0 中期调整为许家河小流域水土流失综合治理

4 南华小流域水土流失综合治理 南华镇 改建 2016-2020 治理水土流失面积18km2 810 810 0 0 中期调整为冯店小流域水土流失综合治理

5 南华（南渡）小流域水土流失综合治理 南华镇 改建 2016-2020 治理水土流失面积18km2 810 810 0 0 中期调整为广福小流域水土保持项目

6 永太小流域水土流失综合治理 永太镇 改建 2016-2020 0 0 307 307 治理水土流失面积6.83km2

7 积金小流域水土流失综合治理 积金镇 改建 2018-2019 0 0 795 795 治理水土流失面积

16.84km2

8 许家河小流域水土流失综合治理 仓山镇 改建 2018-2019 0 0 250 250 治理水土流失面积5km2

9 冯店小流域水土流失综合治理 冯店镇 改建 2018-2019 0 0 537 537 治理水土流失面积

12.14km2

10 广福小流域水土保持项目 广福镇 改建 2019-2020 0 0 1370 1370 治理水土流失面积

32.84km2

(二) 坡耕地治理工程 1300 1300 0 0

1 仓山坡耕地治理试点工程 仓山镇 改建 2016-2020 治理坡耕地5000亩 1300 1300 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

(三) 农村河道综合整治工程 2130 2130 0 0

1 富顺河兴隆镇段水环境治理 中江县 改建 2016-2017 河床整理，生态化护岸3km 700 700 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

2 太安河积金镇段水环境治理 中江县 改建 2017-2019 河床整理，生态化护岸3.5km 750 750 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

3 董家河黄鹿镇段水环境治理 中江县 改建 2017-2018 河床整理，生态化护岸2.8km 680 680 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

(四) 脆弱河湖、湿地生态修复 1000 1000 1500 1500

1 主要河流排污口整治 中江县 改建 2017-2018 县境内15条中小河流排污口规范化整治、污水管网截流统一处理、污水集中及分散处理设施建设 1000 1000 1500 1500 水环境治理资金

(五) 重点饮用水水源地保护 2630 2630 1600 1600

1 中江县中型水库水质治理保护 中江县 新建 2017-2018 取缔网箱、集雨区治理、购置水库巡查快艇、建立水质监测管理长效机制 2630 2630 1600 1600 1.2017年先后对黄鹿水库、继光水库、响滩子水库、元兴水库、双河口水库实施了隔离围栏、宣传牌、告示牌。 2.2017年开展全县禁止网箱养殖工作。

五 水利行业能力建设 2780 1580 668.4 668.4

(一) 水文水资源和水土保持监测设施建设 500 500 0 0

1 水土保持监测能力建设 中江县 新建 2016-2017 场所建设、设备购置、人员技术培训等 500 500 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

(二) 防汛通讯 80 80 0 0

1 防汛外部平台建设 中江县 新建 2016-2017 防汛外部平台1处 80 80 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

(三) 水利信息化体系建设 600 300 624.5 624.5

1 水利基础信息建设 中江县 新建 2018-2019 洪水风险图、农村水厂分布图、地下水开发利用图、水功能区划图等基础信息建设 600 300 624.5 624.5 完成一河一策、一张图等

(四) 基础设施建设 800 400 0 0

1 水利基层场站基础设施改造 中江县 新建 2016-2017 3个场站管理房重建，3个基层场站设施改造、完善 800 400 0 0 2处场站管理房重建在续建配套项目中已实施。

(五) 科研教育 100 50 43.9 43.9

1 水利行业科研教育 100 50 43.9 43.9 培训

(六) 前期工作 300 100 0 0

1 继光水库工程 继光镇 扩建 2016-2020 扩建可能性前期工作研究 300 100 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

(七) 水利改革与能力建设 200 50 0 0

1 水利改革与能力建设 中江县 新建 2016-2020 200 50 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

(八) 行业能力建设其他项目 200 100 0 0

1 水政执法人员培训、执法车辆以及设备购置 中江县 新建 2016-2020 200 100 0 0 缺政策资金，该项目未实施。

注：“十三五”规划项目除龙家咀闸桥整治项目、石泉水库项目、鹰嘴岩水库三个未完成项目转为“十四五”期间完成，其余缺政策资金、未实施的项目，经和中江县水利局商讨，结合中江县实际情况，决定不列入“十四五”计划项目表。

3.水安全保障现状及面临的问题

当前我国治水的主要矛盾已经发生深刻变化：从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。今后的水利工作的重心将转到“水利工程补短板、水利行业强监管”上来，最终目的是实现水问题的标本兼治，建立人水和谐的长效机制。

3.1中江县水安全保障现状

近年来，中江县进行了大规模的治水行动，水安全保障能力有了较大提升，全县已基本构成节水、供水、防洪、水生态保护和水管理五大保障体系，形成了彼此兼顾、相互交融、功能协调、五位一体的水利改革和发展格局，为中江县社会经济发展奠定了坚实基础。

3.1.1水资源开发利用现状

（1）供水现状

供水量是指各种水源工程为用户提供的包括输水损失在内的毛供水量之和，按照取水水源不同分为地表水源、地下水源和其他水源三大类。

地表水源供水量指地表水体工程的取水量，包括蓄水工程、引水工程、提水工程、调水工程等形式。地下水源供水量指水井工程的开采量。其他水源供水量是指污水处理再利用、集雨工程等水源工程的供水量。

根据中江县2019年水资源公报，中江全县总供水量3.92亿m3。其中地表水源供水量3.46亿m3，占总供水量的88.1%，地下水源供水量0.47亿m3，占总供水量的11.9%。

地表水组成部分，其中河湖引水闸工程占27.6%，水库工程占25.0%，塘坝和窖池工程占12.0%，泵站工程占10.3%，其他供水占25.1%。

表3.1-1中江县现状总供水量表 单位：万m3

分区 地表水源供水量 地下水源供水量 其他水源供水量 总供水量

水库

工程 塘坝窖

池工程 河湖水

闸工程 河湖取水

泵站工程 其它 小 计 地下水 污水处理

回用

中江县 8648 4159 9539 3547 8658 34551 4688 —— 39239

（2）用水现状

根据中江县2019年水资源公报用水量是指配置给各类用户的包括输水损失在内的毛用水量之和。按农业、工业、城镇公共、生活、生态，分别统计用水量。农业用水包括农田灌溉用水、林牧渔用水和牲畜用水；工业用水按取水50万方及以上逐一统计和典型调查进行统计；城镇公共用水包括第三产业用水（指商品贸易、餐饮住宿、交通运输、仓储、邮电通讯、文教卫生、机关团体等等各种服务行业的用水）、建筑业用水、居民生活用水（指居民住宅日常生活用水，按城镇居民和农村居民分别统计）；生态与环境补水仅包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水，不包括降水、径流自然满足的生态水量。

表3.1-2中江县用水量统计表 单位：万m3

分区 农业 工业 城镇公共 生活 生态 总用水量

水资源

分区 凯江片区（北片） 6647 628 322 1249 89 8934

南华片区（西片） 6636 3606 217 1109 60 11627

龙台片区（中片） 7679 169 162 1096 45 9152

仓山片区（南片） 7947 200 219 1100 60 9526

流域分区 沱江 2854 690 138 683 38 4415

涪江 26055 3913 782 3871 215 34824

合计 28909 4603 920 4554 253 39239

（3）用水指标

根据中江县2019年水资源公报，中江县全县常住人口107.9万，人均综合用水量为363.0m3；国民生产总值379.2亿元，万元GDP（可比价）用水量为103.5m3；工业增加值139.7亿元，万元工业增加值（可比价）用水量32.9m3；人均生活用水量115.6/日.人；农业灌溉亩均用水量344.2m3。

表3.1-3 中江县主要用水统计表单位：万m3

行政区 人均用水量

(m3) 万元GDP水量(m3) 万元工业增加值用水量(m3) 人均生活

用水量

(L/人.日) 农业灌溉亩均用水量 （m3) 行政区

中江县 363.0 103.5 32.9 115.6 344.2 中江县

（4）开发利用程度

水资源总量是指评价区内当地降水形成的地表、地下产水总量（不包括外来水量）。根据2019年水资源公报，中江全县多年平均水资源总量为7.42亿m3，其中地表水资源量7.42亿m3，地下水0.82亿m3，地下水与地表水重复计算量0.82亿m3，人均综合水资源量为686.8 m3。

表3.1-4 中江县主要用水统计表单位：万m3

分区 计算面积(km2) 年地表水资源量(万m3） 地下水资源量

(万m3) 地表水与地下水重复计算量

(万m3) 水资源总量

(万m3)

水资源分区 凯江片区（北片） 667.9 20246 2503.0 2503.0 20246

南华片区（西片） 601.9 17473 2222.2 2222.2 17473

龙台片区（中片） 520.0 16033 1920.0 1920.0 16033

仓山片区（南片） 426.5 20425 1574.7 1574.7 20425

流域分区 沱江 490.1 14470 1809.6 1809.6 14470

涪江 1736.2 59706 6410.4 6410.4 59706

全县 2226.3 74176 8220.0 8220.0 74176

总体而言，中江县农业水资源利用方式比较粗疏，用水效率不高，浪费仍较严重，与国际先进水平相比，节水管理与节水技术还比较落后；农业水资源利用率仍然较低，工业水资源重复利用效率较低，节水潜力有待挖掘。

3.1.2节水现状

按照国家、省要求，近年来中江县不断推进节水型社会建设，加快生活及工业节水改造，大力发展节水型农业和服务业，积极贯彻落实最严格的水资源管理制度，严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，实行水资源消耗总量和强度双控行动，用水效率不断提高。

为加强节约用水管理，提高用水效率，促进建设项目合理用水、节约用水，提高水资源利用效率和促进城市经济社会可持续发展，制定了《中江县节约用水管理办法》、《中江县建设项目节水设施“三同时”管理办法》并要求各取用水单位严格执行。

为贯彻落实《德阳市人民政府关于进一步推进节水型社会建设的意见》（德府〔2011〕27 号）精神，一是加快推进农业节水，大力推进农业节水示范区项目建设。全面推广渠道防渗、管道输水、坡耕地改造、田间集雨设施等工程节水技术，发展高效节水农业，选育和推广耐旱作物品种，调整种植结构，优化种植制度，规范旱地改制，因地制宜发展旱粮作物；加强灌溉用水管理，发展、巩固和完善农民用水协会，推广农耕农艺节水措施，建设节水高效农业和生态农业；二是着力推进工业节水，禁止扩建、新建不符合本地区水资源条件的高耗水、高污染项目，结合技术改造和产品更新换代，提高节水能力，加强定额管理，推广中水回用，提高工业用水重复利用率。三是深入推进城镇节水，大力发展城镇、城乡集中供水，加强节水器具和节水产品的推广普及工作。四是加强水资源管理保护，严格水资源取水许可制度和有偿使用制度，加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作。

据2019年资料统计，中江县全县地区生产总值379.2亿元，耕地面积为10.16万公顷，万元GDP（可比价）用水量为103.5m3；工业增加值139.7亿元，万元工业增加值（可比价）用水量32.9m3；。恢复和改善灌面10万余亩，灌溉水利用系数提升至0.46，年节水900万余方。有效灌溉面积70.33万亩，发展高效节水灌溉面积1。7万亩。

3.1.3城乡供水现状

经过多年建设，2019年末，全县共有5座中型水库，12座小（1）型，50座小（2）型水库，供水能力8578.6万m3；塘坝10631座，窖池7669座，供水能力4274.11万m3。2019年末水库、塘坝、窖池总供水能力12852.71万m3。

2019年，中江全县总供水量3.92亿m3。其中地表水源供水量3.46亿m3，占总供水量的88.1%，地下水源供水量0.47亿m3，占总供水量的11.9%。农业用水量2.89亿m3占总用水量的73.7%，工业用水量0.46亿m3占11.7%，城镇公共用水量0.092亿m3占2.3%，以上三项合称生产用水占总水量的87.7%；居民生活用水量0.46亿m3占11.6%，人工生态补水量0.25亿m3占0.6%。其中自来水普及率达到79.86%，供水保证率达到90%，水质达标率达到85%，节水量达到900万方。

（1）“十三五”农村供水规划及实施情况

“十三五”期间，中江县实施农村饮水安全巩固提升及解决脱 贫攻坚贫困户饮水安全累计投入*****万元（中央资金1136万 元、省级财政专项投资3811万元、专项债券*****万元、其他 资金*****万元）。实施项目包括新建集中供水工程11处，管网 延伸工程55处，改造配套供水工程14处，水质净化和管网设施 改造、配套消毒设备75处，分散（联户）打井2038 共计提 升供水能力1.8万吨/日。

截止2020底，中江县“十三五”农村饮水安全工程建设目标任务基本完成，已经进行工程结算，大部分工程并进入合同工程验收阶段。27万人饮水安全得到巩固提升，4.5 万贫困人口从中受益，实现全县农村人口饮水安全全覆盖。

（2）供水现状

截止2019年底，中江县总人口137.86万人，其中，农业人口111.73万人。至2019年末，全县共建设各类农村安全饮水工程53899处，其中集中式供水工程共计388处（千吨万人以上集中式供水工程8处，供水总人口27.90万人，千人-万人集中式供水工程140处，，供水总人口44.93万人，千人以下集中式供水工程240处，供水总人口18.12万人），分散供水工程53511处。

“十三五”期间，中江县农村集中供水率达到85.03%，自来水普及率达到79.86%，供水保证率达到90%，水质达标率达到85%。

3.1.4防洪减灾现状

经过多年建设，中江县已完成山洪灾害防治工程和中小河流治理工程，其中十三五期间完成综合治理河长19.68km，保护人口12.5万人，保护农田3.8万亩。防洪标准提升至20年一遇，提升全县水雨情、山洪灾害预警预报能力，保障了人民群众生命财产安全。

3.1.5水生态保护现状

近年来中江县大力推进水生态文明建设，以落实最严格水资源管理制度，强化水生态保护与修复为重点，探索建立水生态文明建设体制机制，积极申报全国生态保护与示范区建设。加强水源地保护和水土流失治理，防止面源污染，禁止破坏水源涵养林。

（1）在水污染防治：一是印发了《<水污染防治行动计划中江县工作方案>2019年度实施方案》,大力推进水污染治理工程，严格实施水环境管理制度，水环境质量总体可控，达到考核要求。二是推进城镇污水处理及配套管网建设。按照乡镇污水处理设施全覆盖要求，2019年，我县切实加大城镇污水处理设施建设力度，完成了34个乡镇污水处理厂站及104公里配套污水管网建设。三是加强饮用水水源保护工作，完善了饮用水水源保护区基础设施建设，水源保护区设置了标志标牌，取水点附近采取了隔离措施。通过第三方公司对我县的水源地进行了全面的水质监测，饮用水水源总体达标率90.6%。四是强化入河排污口核查力度，我县共排查出入河排污口83处，其中规模以上6处，规模以下77处。按入河排污口类型分类，我县市政生活入河排污口共74处、企业（工厂）入河排污口共5处、混合废污水入河排污口3处、雨污合流市政排水口1处。目前已有51处入河排污口完成初步整治，剩余排污口待乡镇生活污水处理厂（站）修建完工后即可整治完成。

（2）截止2020年底境内5条主要河流水质保持稳定，全县范围内共布设3个监测断面，其中国控断面2个，省控断面1个，并开展了监测工作。按照国家地表水质量标准（GB3838-2002）要求，凯江西平、郪江象山国控断面出境水质总体达Ⅲ类，清溪河碾子湾村省控断面出境水质总体达Ⅳ类（2023年要求水质达Ⅲ类）。

3.1.6水管理现状

（1）河长制

十三五期间中江县水利管理服务体系建设进一步完善。一是已设立河长制相关组织机构，由县委、县政府成立由县委书记、县长担任组长，县人大主任、县政协主席、县委副书记担任副组长的中江县全面推行河长制工作领导小组。县委书记担任第一总河长并兼任郪江河长，县长担任总河长并兼任凯江河长，主要河流实行双河长制，县级河长由县委、县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院有关领导担任。中江县河长制办公室设在县水利局，具体负责全面推行河长制的日常工作。

目前，已建立了县、乡、村三级河长工作体系，共设立县级河长17名，乡镇级河长143名，村级河长449名，设置河长公示牌609处。成立了县级总河长办公室、县级河长制办公室，落实了人员和经费；出台《中江县全面推行河长制工作方案》和《中江县全面推行湖长制工作方案》，制定《中江县全面推行河长制湖长制工作领导小组运行规则》《中江县16条主要河流、5座中型水库县级河长制湖长制工作推进机制》《中江县全面实施河长制湖长制工作督查督办制度》等18个制度，强化了各级行政力量的协调和调度，统筹管理河（湖）长制工作。

根据治理需求和实际完成年度工作要点和“目标、问题、任务、责任”四张清单编制；完成“一河（库）一策”保护方案编制；23条主要河流划界工作和“一张图”系统录入；启用四川省河长制湖长制基础信息平台、成德眉资E系统运用，有力的提升了河长制湖长制工作的信息化、智能化管理水平；河长制湖长制工作已成为中江县委县政府常态化的一项重要工作。

（2）水资源管理

中江县严格按照《四川省取水许可和水资源费征收管理办法》（省政府令 258 号）和《德阳市水资源管理办法》要求开展取水许可管理工作，严格规范取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的，暂停审批建设项目新增取水；在城市公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，以及地下水已经严重超采的取用地下水的建设项目取水申请，审批机关不予批准。加大宣传力度，努力营造氛围，全县非法取水现象得到了有效遏制，逐步形成了人人自觉服从于水资源统一管理的良好社会氛围。

根据《四川省水利厅办公室关于报送农业取水许可工作进展请的通知》（川水办〔2017〕146号）要求，我局根据水利普查名录认真清查，中江县灌区为都江堰人民渠灌区，取水许可下一步由省上统一办理，现按德阳要求，已清理出中江县境内水库名录并上报，下一步将开展境内水库的取水许可工作。

严格按照《四川省发改委财政厅水利厅关于调整非水力发电类水资源费征收标准的通知》（川发改价格〔2014〕469号）要求征收水资源费。

3.2水保障面临的基本形势

十九大提出，要紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，坚定不移地加快发展，到2020年全面建成小康社会，到2035年基本实现社会主义现代化，到2050年物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，实现治理体系和治理能力现代化。中江县县政府、县委要求全面贯彻落实十九大精神和省委、省政府决策部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“创新、绿色、协调、开放、共享”五大发展理念，加快新旧动能转换，实施重大工程建设。水资源作为基础性、战略性资源，水利作为重要基础设施和重要发展支撑，面临着更高、更新的发展要求。

3.2.1加快新旧动能转换，助力经济转型升级，要求全面建设节水型社会

按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”供给侧改革方针，严格落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源刚性约束，推进发展方式转变、产业结构调整和发展布局优化，助力经济转型升级提质增效。全方位加强工农业和城镇节水，健全完善节水激励机制，着力推动形成生产方式和消费方式绿色化、节水化，保障经济社会可持续发展。

3.2.2加快建设宜居城市，全面建成小康社会，要求切实增强水资源供给安全保障能力

根据《中江县城市总体规划（2009-2030）》等相关规划，到2025年，中江县人口总数达到124.5万人。全社会用水将在很长一个时期内保持刚性增长。分行业而言，农业新增用水依靠本地水源及农业节水内部消化解决；工业、建筑业、服务业用水，虽有节水潜力，但节水量远小于新增发展用水需求；生态用水优先考虑再生水。根据中江县实际情况，本地水源基本已无开发潜力，未来必须加大过境水调引力度，以境外水补境内水，实现主水开发有度，过境水调蓄有方，主客水统筹互济，保障经济社会用水安全。围绕优化协调发展格局，加快实施乡村振兴战略，融合统筹城乡空间，推进区域协同、城乡一体，大力发展城乡一体供水工程。

3.2.3健全公共安全体系，全方位提高人民群众安全感，要求全面提升、完善水利综合防灾减灾体系和风险管控能力

围绕维护社会稳定，确保广大人民群众生命财产安全，建立群防群控的防汛抗旱组织指挥体系，加强防洪除涝工程建设，强化水利工程联合调度，全面提升防洪减灾保障能力。围绕深化安全生产领域改革，建立健全水利风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实落实“一岗双责”，加强水利行业日常安全监管、水利工程建设管理，坚决遏制重大安全生产事故发生。围绕保障社会安定有序、促进中江县长治久安，进一步加强水行政执法能力建设，建立健全水事矛盾纠纷排查和协商机制，确保水行政决策依法落实、水利工程良性运行和水事矛盾纠纷及时化解。

3.2.4建设和谐美丽的幸福家园，增强人民群众幸福感，要求深入推进水生态文明建设

围绕实行最严格的环境保护制度，坚决打好碧水保卫战，落实《水污染防治行动计划》，加大水资源保护力度，深化“治用保”流域治污体系，全面实行河长制。围绕持续增强生态服务功能，严格落实生态红线保护制度，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，加强河库和水土流失综合治理，加大森林湿地建设力度，保持和涵养水土资源。围绕推进生产生活方式绿色化，实施重点领域能效提升计划、“工业绿动力”计划和循环发展引领计划，全面推行清洁生产，提高水资源持续利用能力。通过综合施策，让人民群众喝上干净的水，在良好的生态环境中生产生活。

3.2.5创新治理体制机制，实现治理体系和治理能力现代化，要求深化水管理发展改革

围绕优化政府组织结构，提升行政管理效能，推进水资源管理机制改革，深化全县水资源统一调度管理体制改革，着力增强水资源开发利用、配置调度和节约保护能力。围绕健全资源节约集约使用制度，促进经济社会可持续发展，全面落实最严格水资源管理制度，实行水资源有偿使用制度和水生态补偿制度，加快推进水价改革，建立河库水生态保护联动机制。围绕建设统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全水资源产权制度，积极探索推进水市场建设，促进规范水资源交易流转。围绕创新社会治理体制，激发社会活力，加快水利建设管理体制改革，鼓励和支持社会各方参与，缓解水利建设投资压力。

3.3中江县水保障存在的主要问题

3.3.1节水潜力尚待进一步挖掘，节水型社会尚未真正形成

一是农业灌溉方式仍有待改进，特别是高效节水灌溉尚有较大发展潜力，农田灌溉水有效利用效率仍有提升空间。二是工业节水体系不完善，部分工业企业设备陈旧、工艺落后，取用水量大、重复利用率低。三是城镇用水存在节水意识不强、节水设施不足和管理落后等现象，部分管网老旧，跑冒滴漏问题严重。四是建设节水型社会的制度措施还不够完善，缺乏考核监督的刚性约束。

3.3.2水资源时空分布不均，供需矛盾依然存在

中江县境内降雨比较丰沛，是本地地表径流的主要来源。但降雨和径流的时空分布及年际变化差异较大。从降水等值线图上看，中江县属四川盆地中最少雨量地区。从中江气象站降水资料统计，最多年降水量 1466.8mm，出现在 1961 年；最少年降水量 543.5mm，出现在 1979 年，变率为 2.74 倍。中江县降水量的年内分配极不均匀，年内降水多集中在 7～9 月，12 月～次年 2 月降水较少，75%～85%的降水量集中在 5～9 月。

中江县供水主要依靠岷江都江堰来水和当地地表径流供水，其中都江堰来水约占总供水的65%。根据“都江堰人民渠灌区输水资料”统计分析，中江县绝大部分均为人民渠 6、7 期所覆盖，县境内的人民渠 6 期位于黄鹿水库控灌范围内，供水有保障，而人民渠七期继光水库以上为七期直灌段， 受都江堰供水时段限制，都江堰人民渠 7 期供水时间主要为 6～10 月，枯期供水无保障，总水量有限。

随着城乡一体化供水建设进程的推进，中江县城乡供水需求将不断加大，预计到2030年中江县城镇人口最高日用水量为6978m3/d，农村人口最高日用水量为1491m3/d，全县最高日用水量将达到9648m3/d。目前中江县仍然在使用的集中供水水源主要为境内的地下水及郪江凯江输送的境外水源。境内地下水水源开采量有限，境外供水成本较高且存在不稳定因素，中江县急需建立新的稳定水源。

中江县地表水资源总量较丰富，但时空分布不均，且大部分为过境水，部分河道水质达不到饮用水水源标准，加之其他自然条件的差异，常有旱涝灾害交错发生，水供需矛盾依然存在。

3.3.3防洪减灾体系尚待进一步完善，水旱灾害威胁依然存在

一是部分河道防洪工程建设尚未完善局部河段达不到相应的防洪标准，部分区域堤防缺失，已有的堤防尚有达不到防洪标准的堤段。二是中、小型水库除险加固已完成多年，陆续出现不同程度的病险情况。三是农村小型水源工程老化失修，防洪抗旱能力不强。四是投入不足，绝大多数小型水利工程没有专门的管理机构和管理人员，运行管理经费和维修养护费用无着落。

3.3.4水污染形势依然严峻，水生态文明建设任务艰巨

一是随着城市迅速扩张，生活、生产用水日益增长，挤占了农业、生态用水，河道断流，水体自净能力不断下降。二是农村污水收集处理率低、城镇污水处理深度不够，河道生态治理率偏低，局部生态系统退化，水体污染问题依然存在。

3.3.5水管理体制尚不完善，深化改革任重道远

一是涉水事务部门职能交叉、权责不清，蓄水、供水、用水、排水等各环节分头管理，优化配置效能不高。二是目前中江县城乡供水原水存在多种水价，且各类水源价差较大，不利于水资源的统一配置，也不利于充分利用过境水。三是水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成，产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分考虑水资源、水环境的承载能力，以水定产、以水定城尚未落到实处。四是依法保护、促进节约、规范运作的水权水市场制度尚未建立，市场在水资源配置中的决定性作用尚难以充分发挥。五是水利执法专业力量不足，执法不严、力度不够等问题依然存在。依法治水管水体制机制尚不健全，深化重点领域、关键环节的改革任重道远。

4.“十四五”水安全保障总体思路

4.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记提出的“五个着力”的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈等国家战略和省委“一干多支、五区协同”区域发展新格局以及“一主一副三区多点”、推进成德融合发展等县委县政府重大决策部署，深入落实长江流域生态保护和高质量发展战略要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以“锻长板、补短板、筑底板”为导向，以推动经济社会高质量发展为主题，着力提高水旱灾害防御能力，着力提高水资源集约安全利用能力，着力提高水资源优化配置能力，着力提高大江大河大湖生态保护治理能力，着力推进智慧水利系统建设，着力提升流域水治理能力，为全县高质量发展和生态文明建设提供有力支撑，为巩固脱贫攻坚成果、保持经济社会持续健康发展、推进社会主义现代化建设提供保障。

4.2基本原则

4.2.1坚持人水和谐，绿色发展

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持以人为本，把人民生命安全放在第一位，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持国家战略、全域统筹，落实保护优先、自然恢复和治理修复相结合的方针，统筹解决水多、水少、水脏、水浑问题，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹谋划水旱灾害防治与水资源保护、水生态修复等各项工作，维护河湖水系健康。

4.2.2坚持问题导向，锻长补短

围绕中江县现状水安全保障存在的突出问题以及面临的新形势和新要求，加强顶层设计，补齐水利设施短板，构建水利基础设施网络，合理确定“十四五”期间水安全保障的目标与重点，统筹谋划一批事关全局、保障民生的重点水利项目、重点举措和改革措施，提出具有前瞻性、针对性和可行性的规划目标任务。

4.2.3坚持节水优先，高效利用

坚持节水优先方针，把节水作为解决我县“新老水问题”的重要举措，全面落实最严格水资源管理制度，针对部分地区水资源供需矛盾突出、用水效率不高的问题，实行水资源消耗总量和强度双控行动，把水资源作为最大的刚性约束，牢牢把握水资源先导性、控制性和约束性作用，推进水资源节约集约利用，促进人口经济与水资源承载力相协调。

4.2.4坚持因地制宜、分类驱动

从战略高度和全局视野角度，找准中江水利定位，坚持问题导向和需求导向，针对全县以及不同流域、不同区域生态保护与修复，保护水资源、防治水污染、改善水生态、修复水环境。因地制宜采取相应措施，创新水利工程建设管理和投融资模式，着力推进水利重要领域和关键环节改革攻坚，不断增强水利支撑保护与发展的能力。

4.2.5坚持科技引领，智能水利

充分利用互联网、云计算、大数据等先进技术，提升水利建设管理信息化水平，实现对水资源、河湖水域岸线、各类水利工程、水生态环境等涉水信息动态监测和全面感知，提升水利智慧化管理和服务水平。

4.3规划依据

4.3.1、产业政策

党的十九大精神提出，大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障国家水安全，促进高质量发展。水利部也出台了加快水利基础设施补短板的指导意见，对中江县水利发展提出了新的更高要求。

2018年10月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号），指出坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会目标和高质量发展要求，坚持既不过度依赖投资也不能不要投资、防止大起大落的原则，聚焦关键领域和薄弱环节，保持基础设施领域补短板力度，进一步完善基础设施和公共服务，提升基础设施供给质量，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，保持经济平稳健康发展。

2019年4月，水利部引印发了《水利部关于印发加快推进水利基础设施补短板的指导意见的通知》（水规计【2019】129号），指出围绕全面建成小康社会目标和高质量发展要求，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，聚焦关键领域和薄弱环节，加快补齐水利基础设施短板，发挥水利建设对稳定增长促改革防风险的重要推动作用，为经济社会持续健康发展提供水安全保障。

2019年4月，国家发展改革委、水利部印发了《国家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号）提出大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障国家水安全，促进高质量发展。

4.3.2、法律、法规

《中华人民共和国水法》；

《中华人民共和国防洪法》；

《中华人民共和国水土保持法》；

《中华人民共和国环境保护法》；

《中华人民共和国森林法》；

《中华人民共和国城乡规划法》。

4.3.3、政策、文件

《水利规划管理办法（试行）》（水利部）；

《四川省水利规划管理实施细则（试行）》；

《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）；

《水利部关于印发加快推进水利基础设施补短板的指导意见的通知》（水规计【2019】129号）；

《国家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号）；

《水利部办公厅关于进一步加强水利规划管理工作的意见》（办规计[2019]97号）：

《四川省“十四五”水安全保障规划思路报告的通知》（川水函【2020】1714号）。

4.4.4、相关规划、资料

《中江县区域城镇体系规划及城市总体规划（2009-2030年）》；

《中江县农村饮水安全巩固提升工程十三五规划》；

《中江县“十四五”农村供水规划》；

《中江县水土保持规划（2015-2030）》；

《中江县水资源综合规划》（2018.11）；

《中江县统计年鉴-2020》；

《中江县水资源公报-2019》；

《中江县乡村振兴总体规划（2021-2035）》；

《中江县环境状况公报-2019》。

4.4规划范围

中江县“十四五”水安全保障规划范围为中江县全域，共涉及26个镇、4个乡，共计522个村（社区），共计总面积2200km2。

4.5规划期限

中江县“十四五”水安全保障规划期限为2021年至2025年。规划基准年为2019年，规划水平年为2025年。

4.6主要发展目标

补强短板、强化监管、改革创新，智能发展四大板块是中江县“十四五”水安全保障规划的核心任务和要求。“十四五”期间节水水平要不断提高，加大客水调引量，水资源配置工程网进一步完善，水资源供给能力显著提升，防洪重点薄弱环节基本消除，水生态环境显著优化，实现水资源统一规划、调配和管理。

4.6.1节约用水目标

2019年，全县总用水量3.92亿m3，到2025年，全县用水总量控制在4.13亿m3指标内，新增供水能力0.21亿m3，万元GDP用水量下降15%，万元工业增加值用水量下降15%，农田灌溉水有效利用系数达到0.52，城镇公共供水管网漏损率降低到10%以内。

4.6.2城乡供水目标

城乡供水保障和抗旱应急能力明显增强，规模化供水覆盖程度明显提高，水源为地表水，逐步将现有地下水水源转为备用水源。全县饮水安全保障能力显著提升，农村自来水普及率达到90%，规模化工程服务人口比例达到80%，实现城乡一体化供水。

4.6.3防洪减灾能力目标

中心城区达50年一遇防洪标准，50年一遇除涝标准；争取重点骨干河道达到20 年一遇防洪标准；重要场镇防洪标准达到10年一遇，10年一遇除涝标准；重要农村河道达到10年一遇防洪标准防洪标准。

4.6.4河湖生态保护治理目标

加快水生态保护与修复，全县新增综合防治水土流失面积114.4km2，水土保持率提高到 72%以上，集中式饮用水源地水质达标率达到100%，水功能区水质达标率达到95%，重点河湖生态流量全面保障。

4.6.5现代水管理目标

全面强化水利行业监管，显著提升水治理效能，重要河湖水域岸线监管率达到80%。河长制、水资源管理制度得到全面落实。水权水价水市场改革取得重要进展，基本建立水权初始分配制度 。依法治水全面强化，水利创新能力明显增强，基本形成水利工程良性运行机制。

4.6.6水文化建设

蜀文化建设成效明显，水利行业宣传力度进一步加大，水情教育长效机制基本建立，水利工程文化内涵不断丰富，水利职工的文明素质和道德水平进一步提升。

表4.6 中江县“十四五”水安全保障规划主要目标

指 标 2020年完成目标 “十四五”规划目标 备注

用水总量（亿m3） 3.92 4.13 约束性

农村自来水普及率（%） 79.8 90 预期性

中心城区防洪标准 50年一遇 50年一遇 预期性

新增农田有效灌溉面积（万亩） 7.24 12.67 预期性

年节水量（万m3） 900 1812 预期性

灌溉水利用系数 0.46 0.52 预期性

工业重复水利用率（%） 85 90 预期性

万元GDP用水量（m3） 103.5 87.9 约束性

万元工业增加值用水量（m3） 32.9 27.9 约束性

城市供水管网漏损率（%） 13.5 10 预期性

城市污水处理率（%） 95 98 预期性

新增治理水土流失面积（km2） 73.65 114.4 预期性

水土保持率（%） 63.81 72 约束性

重要江河湖泊水功能区水质达标率（%） 90 95 约束性

4.7总体布局

“十四五”时期，紧紧围绕长江流域生态保护和高质量发展战略要求，协调经济社会发展和生态环境保护的关系，立足“锻长板、补短板、筑底板”，按照“空间均衡、协调发展”的总体思路，成渝地区双城经济圈建设和成德同城化发展决策部署，围绕“一主一副三区多点”的新发展布局，新型城镇化、工业化、农业农村现代化和民生改善同步推进的要求，针对全县资源环境和区域发展特点，在中江县龙泉山区重点生态功能区、中部凯江两岸平坝区和辑庆等浅丘区、西南部丘陵区3个分区开展水资源节约与保护、供水保障能力建设、防洪减灾提升工程、水生态环境治理保护涵养修复工程、水利信息化建设及其他，解决发展中不平衡不充分问题，促进区域水利协调均衡发展，逐步构建功能有支撑、全局促均衡、分区皆进步的水安全保障新局面。本次规划根据中江县国民经济和社会发展总体布局、水资源分布特点、开发利用现状、区域发展需求合理布局，加强水利薄弱环节建设，形成与区域经济社会发展相适应的水利发展格局。

4.7.1.龙泉山区

该区包括富兴、集凤、辑庆等镇乡，主要位于沱江及涪江分水岭区域，幅员面积约96km2，占全县幅员面积的4.2%。区域地势较高，以山区地形为主，水资源较为贫乏。是重要的生态安全屏障和重要水源涵养区。

（1）在加强河湖生态保护治理方面，围绕生态保护要求，坚持山水林田湖草命运共同体，重点是预防保护与自然修复，实施一批水源涵养工程，巩固提高水源涵养能力；强化水生态空间管控，实施一批水生态保护与修复工程，保护山区生态，限制人类活动对生态环境的扰动；加大水土保持综合防治力度，提高蓄水保土能力。

（2）在供水保障能力建设方面，结合生态移民搬迁定居，实施饮水标准化建设，提高饮水安全保障程度。加强城镇水源设施和小型水利工程建设，提高乡镇供水安全保障能力，改善居民生活生产条件、保护生态环境。

（3）在完善防洪工程体系方面，加快防洪设施和水利信息化建设，完善山洪灾害监测预警体系，提高防洪安全保障程度。

4.7.2中部凯江两岸平坝区和辑庆等浅丘区

该区地处中江县中部地区，水资源相对短缺。该区是中江县“一主一副三区多点”发展新格局的首要核心增长极，包括县城及凯州新城等高新区。该区人口和经济集聚，工农业和社会事业相对发达，是中江县基础建设条件最好区域，但水资源承载能力不足，特别是随着城市建设和以凯州新城为重点的新型工业化发展，现有水资源条件难以支撑区域生态保护和经济高质量发展。

（1）在供水保障能力建设方面，重点实施灌区续建配套与现代化升级改造，提高水资源利用效率与效益；开工建设一批水资源配置工程和中小型水源工程，加快推进城市水系连通工程,着力构建多源互补、城乡统筹的精准调控现代水网；按照建大、并中、减小思路，实施农村饮水安全工程提档升级，有条件的地区推进城乡供水一体化建设。

（2）在加强河湖生态保护治理方面，实施流域综合治理工程，加强河道系统整治，增强水源涵养能力。试点推进生态清洁小流域治理，加快水土流失治理，提高水土保持率。

（3）在完善防洪工程体系方面，开展中小河流及农村水系综合治理，进一步完善防洪工程体系，提高城乡防洪保安能力。

4.7.3西南部丘陵区

该区生态环境脆弱，属水资源缺乏地区。该区水利基础设施建设滞后，缺乏骨干水资源配置工程，水资源调配能力不足，水资源供需矛盾突出。

（1）在供水保障能力建设方面，加大已有大中型灌区现代化升级改造，加快农业节约集约发展；在加强节水和保护生态环境的前提下，持续推进重点水源及配套工程建设，加快推动灌区和堰塘改造，加大水系连通，构建“布局合理、蓄引结合、多源互补、丰枯调剂、经济合理”水资源网络化配置体系，有效提高水资源承载能力；有序推进农村供水工程建设和改造，改善农村生活生产条件。

（2）在加强河湖生态保护治理方面，以水土流失重点防治区为重点，开展水土流失综合治理，持续推进山水林田湖草系统治理，保护生态环境。

（3）在完善防洪工程体系方面，加快实施重点河流综合整治，不断完善防洪减灾体系，确保防洪安全。

5“十四五”水安全保障的主要任务

5.1落实节水优先政策、全面推进节水型社会建设

以落实最严格的水资源管理制度、实行水资源消耗总量和强度双控行动、加强重点领域节水、完善节水激励机制，加快推进节水型社会建设，强化水资源对经济社会发展的刚性约束，推进经济社会发展转型升级提质增效，努力形成节水型生产方式和消费模式。

根据《德阳市人民政府办公室关于实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（德办发〔2014〕34号）、《关于印发德阳市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案的通知》（德水发〔2014〕21号），中江县县2025年用水总量控制目标分别为4.13亿m3，2030年用水总量控制目标分别为4.17亿m3。重要集中式饮用水源地水质达标率达到100%，水功能区水质达标率达到95%，重点河湖生态流量全面保障.总体体现为总量控制达标、效率达标、水质达标的“三条红线”要求。目前2020年阶段目标已基本完成。

中江县现状用水量约3.92亿m3，2021年用水红线为4.11亿m3，根据《中江县水资源综合规划》到2030年，中江县用水总量为 4.17 亿m3，用水增长空间为0.25亿m3。为了不突破总量控制指标，要求在维持经济社会合理增长的同时强力推进节水型社会建设，大力调整产业结构，维持合理的用水增长需求。中江县为重要的工业城市，用水总量较大，水资源总量紧缺，纳污能力有限，导致现状水功能区水质达标差强人意，力争“十四五”规划用水量4.13亿m3，新增0.21亿m3，以及“三条红线”要求2030年控制达标率为95%，要求加快产业结构调整，加大治污力度，保障水功能区水质达标。

5.1.1落实最严格的水资源管理制度

（1）强化节水约束性指标管理

实施水资源消耗总量和强度双控行动，细化落实用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制指标，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，严控区域取用水总量。把水资源开发、利用、节约、保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。编制水资源资产负债表，加强最严格水资源管理考核。

（2）强化水资源承载能力刚性约束

全面落实建设项目水资源论证制度和规划水资源论证制度，强化水资源承载能力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，推进经济社会发展转型升级提质增效。加强用水效率管理，完善用水定额标准体系，落实超计划用水累进加价征收水资源费(税)制度。严格水功能区限制纳污控制。

（3）建立水资源安全风险识别和预警体系

健全水资源安全风险评估机制，围绕经济安全、资源安全、生态安全，从水旱灾害、水供求态势、河湖生态需水、地下水开采、水功能区水质等方面，科学评估区域水资源安全风险，加强水资源风险防控。建立水资源安全风险识别和预警机制。

5.1.2加强农业节水

大力推行节水灌溉，在保证粮食安全、农业持续健康发展的前提下，严格控制农业用水总量，新增灌溉面积用水通过农业自身节约的水量解决。实施灌区续建配套与现代化改造项目，加快促进农业节水，推动农村经济发展。

（1）加快实施灌区续建配套与现代化改造

加强现有灌区输水渠道衬砌改造，完善路沟渠桥涵闸等工程布置，逐步恢复提高灌区输配水能力和运行管理能力，打造现代化节水型生态灌区。

重点实施都江堰人民渠灌区中江县元兴水库右干渠整治工程、都江堰人民渠灌区中江县民主支渠整治工程、都江堰人民渠灌区中江县会龙支渠整治工程、都江堰人民渠灌区中江县周家沟支渠整治工程、中江县现代化灌区工程、元兴水库灌区工程、响滩子水库灌区工程等7条骨干渠道整治和改造升级，长度约421km。

（2）推进田间工程节水改造

加快实施农田水利项目县建设、高标准农田建设、千亿斤粮食增产、农业综合开发和土地综合整治，通过财政资金引导、示范区辐射、政策扶持等措施，引导农民根据水资源条件和种植结构，大力发展末级渠系衬砌、管道输水、喷灌、滴灌等田间节水灌溉工程，提高用水效率。提水灌溉灌区，实施管道灌溉，推广无井房 IC 卡控制、喷微灌等节水灌溉方式；丘区，综合利用小水库、蓄水池等各种小型水源，实施水系联网、多水源联合调配，发展喷灌、微灌等节水灌溉工程。土地集约经营区，规模发展喷灌等高效精准灌溉。

（3）加快推广农艺节水技术

在稳定粮食产量和产能的前提下，因地因水选择种植作物，鼓励种植耗水少、附加值高的农作物。建立作物生育时期与天然降水相匹配的农业种植结构与种植制度。大力推广水肥一体化技术，节约水资源，优化环境。积极推广应用深耕深松、覆盖保墒、保护性耕作等技术，蓄住自然降水，用好灌溉水，增加田间土壤蓄水能力，减少土壤水分蒸发，控制作物蒸腾，实现农艺节水。

（4）加快健全管理制度

深化农业灌溉用水管理体制改革，加快强化灌区现代化工程，构建以优化配水、用水总量控制和定额管理为核心的制度体系。制定下达年度农业灌溉水量分配方案和用水计划，严格农业用水总量控制，农业灌溉用水总量稳中有降。加强农业用水计量设施建设，逐步建立“定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价”的农业用水新机制。建立健全农业水权制度，在保障农业用水需求的前提下，鼓励通过市场转让方式促进农业节水。

推进节水性社会达标县建设项目实施，推动农业节水，到2025 年底，实现工程措施、农艺措施、农机措施、管理措施等相结合的节水灌溉体系，灌溉水利用系数现状0.46，规划期间力争提高到0.52。

5.1.3加强工业节水

据中江县2019年水资源公报，中江县工业用水总量4603万m3，“十四五”期间为使万元工业增加值用水量达到27.9m3，中江县应以提高水的利用效率为核心，以企业为主体，实施重点领域能效提升计划、“工业绿动力”计划、循环发展引领计划，全面提升工业节约用水能力和水平，加快建设节水型工业。

（1）加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品

依据《重点工业行业取水指导指标》，对现有电子、食品医药、装备制造、纺织等耗水企业达不到取水指标要求的落后产能，进一步加大淘汰力度。

（2）推广节水工艺技术和设备

对纺织行业，推广喷水织机废水处理再循环利用系统、棉纤维素新制浆工艺节水技术、缫丝工业污水净化回用装置、洗毛污水“零”排放多循环处理设备、印染废水深度处理回用技术、逆流漂洗、冷轧堆染色、湿短蒸工艺、高温高压气流染色、针织平幅水洗，以及数码喷墨印花、转移印花、涂料印染等少用水工艺技术、自动调浆技术和设备等在线监控技术与装备。

（3）加强重点行业取水定额管理

严格执行取水定额标准，对电子、食品医药、装备制造、纺织等行业，对不符合标准要求的企业，一律限期整改，整改后仍达不到要求的，超定额部分累进加价征收水资源费（税）。

（4）严格控制新上高耗水工业项目

加快实施新旧动能转换，聚焦“四新”促进“四化”，大力发展高新技术产业。

（5）提高工业废水资源化利用率

在装备制造、纺织等行业，推广特许经营、委托营运等专业化模式，提高企业节水管理能力和废水资源化利用率;开展废水 “零”排放示范企业创建活动，树立一批行业“零”排放示范典型。各类工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区采取统一供水、废水集中治理模式，实施专业化运营，实现水资源梯级优化利用。

（6）开展水效领跑者引领行动

重点在电子、食品医药、装备制造、纺织等用水行业开展水效领跑者引领行动，深入开展节水型企业创建活动。到 2025 年，电子、食品医药、装备制造、纺织等用水行业企业全部达到省级节水型企业标准。

5.1.4加强城镇节水

（1）实施城镇公共供水管网更新改造工程

对超过使用年限等落后管材的供水管网进行更新改造，逐步实现供水管网独立分区计量管理（DMA），降低管网漏损。

（2）加快节水器具普及与推广

制定节水器具标准，抓好市场管理，逐步淘汰高耗水器具。对城市建成区内公共建筑、公共区域、工业企业等非居民建筑的用水器具制定换装计划并组织实施;鼓励老旧居民小区自主开展用水器具改造。新建、改建、扩建工程严禁使用国家明令淘汰的用水器具。

（3）推广节水产品认证制度

鼓励便器冲刷阀、淋浴器、洗衣机等用水产品生产企业依法取得节水产品认证。

（4）落实水效标识管理制度，制定并公布节水产品目录

到2025年，改造城镇公共供水管网，城镇公共供水管网漏损率控制在10%以内，公共供水城镇家庭节水器具和新建民用建筑节水器具普及率均达到 100%，全县达到省级以上节水型城市标准。

5.1.5建设活力海绵城市

中江县境内水网密布，区域防洪、排涝压力巨大，为彻底改变雨季内涝现象须以生态文明和低影响开发理念为指导，转变传统的排水防涝思路和污染治理思路，综合应用 渗、滞、蓄、净、用、排等技术措施，加大城市径流雨水源头减排的刚性约束。优先利用自然排水系统，建设生态排水设施，充分发挥城市建筑小区、绿地、广场、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，在减少积滞水灾害的同时对雨水进行综合利用，有效缓解城市内涝节约水资源保护和改善城市生态环境，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市。

通过新建城区湿地公园及在新城区推进中江县海绵城市试点区建设，以试点区建设为模板，到2025年在全县范围内推行雨洪资源利用工程建设雨水资源利用率达到 1% 以上。

5.1.6加强节水激励机制建设

（1）研究制定节水奖励政策

按照“定额内讲公平，超定额讲效益”的原则，对于符合条件的节水型企业、节水型单位、节水型小区及水效领跑者等用水先进单位，落实国家关于节能节水税收“三免三减”优惠政策。农业用水户、工业用水户节约的水资源可以有偿转让。改革城乡供水水费财政补贴制度，取消公共财政对供水企业的直接补贴，城乡供水水费按核定供水水价计征，公共财政对用水户由“暗补” 变“明补”。

（2）制定出台节水优惠政策管理办法

采取财政扶持、金融倾斜、税收优惠等方式，鼓励节水减排项目实施。每年从水资源费(税)、超计划加价水费中提取一定比例支持企业节水技改、非常规水源利用工程。对实施节水、减污及水资源综合利用的企业，经核准可按节水设备投资额的一定比例抵免企业所得税，在申请扩大取用水规模时优先考虑。理顺再生水价格体系，促进工业企业再生水循环利用。

（3）全面开展节水载体创建活动

把“节水减污、节水减排、节水增效、节水增粮”作为主要目标，部署开展县域节水型社会达标、节水型城市、节水型园区、节水型灌区、节水型社区、节水型企业、节水型机关、节水型公共服务机构、节水型校园、节水小镇等十大节水载体创建活动，将创建情况纳入省实行最严格水资源管理制度考核，将创建结果与创建文明城市、文明单位、文明村镇等挂钩。

5.2加强区域水网建设，构筑水安全保障基础支撑

建设中江县供水水网遵循以下基本思路：一是以需求为导向，根据中江县对水资源的实际需求作为规划水网工程规模的基本依据。二是全县一体，既考虑不同片区的不同特点，也考虑全县统筹，水资源统一调配，加强上级骨干水网与县级水网连通。三是多源调控，提高供水保障率。四是注重能力建设，调水工程的实际能力，适当大于国家分水指标，以满足特殊情况下应急调水需要。五是利益兼顾，保证水资源调出区生态不受损，并适当受益。配套完善县级水网，以境外水补境内水，以丰年水补枯年水，以余区水补缺区水，保障供水安全。

5.2.1扩展调引客水资源

中江县境内总水资源量相对丰富，但大部分为过境水，目前对过境水利用率仍然处于较低水平。为加强客水利用可根据四川省骨干水网规划布局，指导中江县建设河湖连通工程，并加强与上一级骨干水网的连接，构建布局合理、蓄泄兼筹、丰枯调剂、生态良好的省、市、县三级水网工程体系，增强水资源联调联配能力。

实施通江水库重点项目，加快实施推进通江水库前期工程建设，充分发挥通江水库的调蓄作用，降低中江县对都江堰的过度依赖，为中江县提供饮水保障。

5.2.2适度开发本地水源

一是加快枢纽型调蓄工程建设。二是加快区域性蓄水工程建设。三是加快病险水库水闸除险加固，提升全县水资源拦蓄调配能力。

实施修建骨干水库8座，加快完成石泉水库、鹰嘴岩水库建设，推进光明水库、 桥亭水库、望城水库 、飞乌水库、金玲水库、石马水库建设。建设小东河葫芦堰、北塔和余家河扯渡船水闸工程，拦阻蓄水，为中江县供水提供有力保障。

5.2.3加快城乡一体化供水工程建设

坚持“农村供水城市化，城乡供水一体化”和“规模化发展、标准化建设、规范化管理、市场化运行、企业化经营、用水户参与” 建设思路，以集中水源建设、管网改造、水质处理为重点，加快农村饮水安全巩固提升工程建设，着力构建水质合格、保障率高、保护到位的水源体系，规模大、标准高、质量好的供水工程体系，机制灵活、管理规范、服务周到的运营管理服务体系和覆盖全、效率高、监管有力的政府监督体系。推进水源保护区划定，加强水源地保护，完善水质净化处理措施，加强后备水源地建设，制定突发供水事件应急预案，保障农村饮水水质、水量安全。

实施中江县“十四五”供水保障项目（四水厂建设工程），采取“建大、并中、减小”的方式建设集中供水工程，推进城乡一体化供水建设进程，将新增受益人口88.51万人（其中贫困人口36890户，共计86145人）的饮水问题。确保正常年份和一般枯水年份境内地表水源基本可满足经济社会发展用水需求。特枯水年份，通过启用境内地下水备用水源及境外输水水源、加强控水等措施，经济社会发展用水也可有效保障。

5.2.4加大再生水利用力度

结合污水处理厂分布，合理布置再生水子系统 。不断改进再生水处理工艺，提高再生水厂出水水质标准。加强再生水配套工程建设，逐步扩大再生水在城市市政和工业中的使用比例。持续推进堆污水厂建设中水回用工程，同时结合城区新建区域建设雨水回收利用工程，作为水质要求不高的生产、生活用水的水源。雨水资源可主要用于道路浇洒、园林绿化、市政杂用、冷却用水等。力争到2025年底实现工业重复水利用率达到90%，雨水资源利用率达到1%。

5.3强化水灾害防御，建立灾损可控的防洪体系

根据中江县区域特点和社会经济发展需求，依据区域防洪规划，针对防洪不达标、水利工程病险隐患突出等问题，对照防洪标准，采取工程措施，不断完善防洪减灾水利工程体系。规划投入资金6.45亿元，“十四五”期间完成4.42亿元，主要规划病险水库除险加固项目、重点山洪沟治理项目、防洪防涝能力提升项目。

5.3.1强化区域防洪工程建设

加强防洪减灾工程建设主要有加快大江大河、城市防洪、重要支流、中小河流的治理，重要河流重点河段建设控制性枢纽工程，除涝工程建设，建立比较完善的防洪抗旱减灾体系；加快山洪灾害防治工程建设，进一步完善的防洪抗旱减灾体系。

5.3.2加强中小河流治理

因地制宜，采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河势控制、护岸护坡、堤顶防汛道路建设等各种措施，突出重点河段、重点区域，推动实施河道防洪治理。

实施综合治理凯江、仓山河、余家河、柳河沟河长共计59.6公里，新建及整治提防河长9.5公里，疏浚及护岸加固河长12.6公里。修复沿河生态环境，使河道行洪通畅保证沿河防洪安全。

5.3.3强化水库加固维修

加强水库、水闸及山坪塘运行观测，对存在安全隐患的病险水库、水闸及山坪塘，及时开展安全鉴定，对水库大坝、溢洪道、输水洞、闸门及启闭机等设施对照安全鉴定成果进行了逐一核查，科学组织论证，确有必要的尽快实施除险加固，不具备条件的予以废弃。完善已成水闸管理设施，确保水闸防洪、兴利等功能的正常发挥。

实施中江县龙家咀水闸除险加固整治工程，以及青市、建兴、梨山、集凤群力等7座水库除险加固工程，确保水库的正常运行与安全保障，为保证人民生命财产安全，确保2025年全面初步加固完成。

5.3.4强化洪水灾害防治

完善洪水灾害监测预警机制，重点建设由防汛监测站点和县级平台组成的县级监测预警系统、乡镇到县视频会商系统、预警广播系统，加强省市县三级群测群防体系建设、基层防汛人员培训和县乡救生设备配置，建成以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系，提高基层防汛监测预警能力。将监测预警体系进一步延展到广大乡村。

5.3.5强化防洪减灾应急管理

加强现代化防汛抗旱组织指挥体系建设，由市县逐步延伸到所有乡镇和重点水利工程。严格落实防汛抗旱行政首长负责制、安全度汛责任制、防汛抗旱督查及考核、责任追究制度。加强防汛抗旱应急能力建设，完善省级防汛抗旱物资储备体系，建设具有培训、演练、科普多功能于一体的现代新型防汛抗旱减灾基地。加强防汛抗旱服务设施建设与设备配置，提升防汛抗旱管理能力。

实施中江县农村基层防汛预报预警体系建设项目，中江县范围内建立、健全洪灾预警系统。

5.4加强水生态保护，建设河湖健康发展新格局

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境，围绕加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、资源开发利用上限三大红线，统筹山水林田湖草系统治理，加强水资源保护、水污染治理、水生态修复，加强水土流失综合防治和森林湿地建设，加强水资源水环境超载区修复治理，改善河湖和地下水生态环境。不断深化河长制，全面提升水生态环境质量，保证河湖湿地健康，促使水生态进入良性循环。规划投入资金9.56亿元，“十四五”期间完成5.06亿元，重点治理水土流失及农村水系连通和综合整治项目。

5.4.1加大水资源保护力度

加强水功能区监督管理，强化入河湖排污总量管理，优化调整沿河湖排污口、取水口布局，对问题突出、威胁饮水安全或水质严重超标区的排污口实施综合整治。落实饮用水水源地核准和安全评估制度。全面开展重要饮用水水源地安全达标建设，实施水源地安全警示、隔离防护、水源涵养和修复措施。科学划定饮用水水源保护区，依法清理保护区内违法建筑、排污口和各类养殖户。加强集中式地下水饮用水源地保护。强化饮用水水源应急管理，完善突发水污染事件应急预案，提高突发水污染事件应急处置能力。开展重要河湖健康评估，加强河湖库生态调度研究，健全生态用水统筹调配机制。

5.4.2加大水污染防治力度

以总氮、总磷、氟化物、全盐量等影响水环境质量全面达标的污染物为重点，实施工业污染源全面达标排放计划，确保重点工业企业实现全面稳定达标排放。重点抓好凯江、郪江流域及其支流水污染防治，着力打造河道沿线大生态带，构筑生态屏障，确保水质要求达标。积极实施人工湿地等水质净化工程，改善水资源质量。加快城镇污水处理设施建设与改造，按照“城边接管、就近联建、鼓励独建”原则，合理布局建制镇污水处理设施，全面加强城镇污水管网改造和配套建设。加强地下水污染防治，严禁向地下排放污水。抓好农业面源污染治理，合理规划布局畜禽养殖业发展，科学划定畜禽养殖的禁养区、限养区。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术；调整优化种植业结构布局，大力发展生态农业、循环农业，重点实施秸秆还田、秸秆青贮氨化等秸秆综合利用项目。实施农村清洁示范工程，解决好农村生活污水、人畜粪便、生活垃圾、生产废弃物等造成的污染问题。

5.4.3加大生态河道治理力度

统筹考虑水灾害、水生态等问题，推进江河湖库水系综合整治，综合运用清淤疏浚、截污治污、生态修复、调水引流、控制开发等措施，注重河道生态护岸，避免河道裁弯取直，保持河道蜿蜒性、连续性和断面多样性的自然形态，打造生态河道。加强河道拦蓄、水系连通、生态修复、库河调度，选择部分河道开展生态流量（水位）试点，确定主要河流生态水量和湖泊、水库、地下水合理水位。适应社会主义新农村建设要求，以“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”为目标，推动实施农村小河道、小河沟、小塘坝、小湖泊清淤疏浚、植被修复、岸坡整治和河渠连通，建设生态河塘，完善灌排体系，提高农村地区水资源调配、水质改善、防灾减灾和河湖保护能力，改善农村生产、生活和生态环境。实施“清河行动”，坚决查处乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等破坏河湖水域岸线的违法行为，维护河湖管理秩序，为修复河湖生态环境、恢复广大人民群众休闲娱乐空间、促进生态文明建设提供有力支撑。

5.4.4加大水土流失综合治理力度

强化水土保持预防监督，落实地方人民政府水土保持目标责任制、考核制度和水土保持“三同时”制度，依法划定水土流失重点预防区和重点治理区，实行水土保持方案限批制度，完善水土保持生态补偿制度，从严控制开发建设活动，严控水土资源流失。坚持与农业综合开发、土地综合整治等相结合，水源涵养、水土拦蓄和生态防护并重，实施水源地预防保护、河流源头预防保护和坡耕地水土流失综合治理、水系水土保持综合治理、局部水土流失集中区治理等工程，打造海绵流域、清洁流域、生态流域、经济流域，进一步增强蓄水保土能力，改善农业生产生活条件和生态环境，为建设经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村提供有力支撑。

实施中江县“十四五”规划水土流失综合治理项目：会龙小流域水土流失综合治理、联合小流域水土流失综合治理、仓山小流域水土流失综合治理、继光小流域水土流失综合治理、太安小流域水土流失综合治理、杰兴小流域水土流失综合治理，改善农业生产条件和生态环境、蓄水保土，治理水土流失面积约114.4km2。

5.4.5加大地下水超采区治理力度

认真贯彻落实省政府批复的地下水限采区和禁采区划定方案、地下水超采区综合整治实施方案。，按照“总量控制、节水优先、统筹调配、系统治理” 的原则，大力实施地下水超采区治理工程，充分发挥地下水年际间调蓄能力强的特点，将其作为中江县应对特枯及连枯年份的重要水源。实行地下水水位水量双控制度，严格地下水取水审批，限期封闭超采区地下水取水工程，科学开发地热水，逐步核减地下水开采量和年度用水计划。大力实施农业节水、工业节水和城镇节水，调整农业种植结构与布局，逐步减少超采区地下水开采量。通过实施雨洪资源利用工程，替代和置换超采区地下水水源，通过实施湿地、坑塘、河道拦蓄、地下水库等回灌补源工程，增加地下水的补给量，努力做到“藏水于地”。加大水源置换、修复补充等措施实施力度，逐步恢复和提升地下水位，缩小地下水超采区和漏斗区面积。

5.4.6加大湿地保护与恢复力度

按照保护优先、适度利用的原则，选择典型区域开展湿地可持续利用示范。对改为他用或功能退化的湿地，采取湿地还原、生态补水、生物水质净化、生态自然修复等措施，逐步恢复湿地功能，建设沿河沿湖生态带。大力建设人工湿地。在支流入干流处、河流入湖口及其他适宜地点，因地制宜建设人工湿地，截留和降解污染物质，提升流域环境承载力，恢复河湖自然净化功能。在城镇污水处理厂、重点企事业单位、大型社区排污口，建设与城市景观相结合的人工湿地，改善城市水生态环境和居住环境。重点建设现有国家级、省级湿地自然保护区和湿地公园，加快重要湿地区域内新建国家级、省级湿地自然保护区和湿地公园建设步伐。

实施岩鹰山湿地公园规划建设，科学利用湿地资源，充分发挥湿地的生态、经济、社会效益，为人们提供游玩和享受优美自然环境的场所，促进中江县社会经济、环境优化发展。

5.4.7加强河湖生态流量保护

严格落实四川省第一批河湖生态流量保障目标，加强江河流域水资源统一调度，加强对各断面上游水利水电工程最小下泄流量和河道外取水户监管，严格流域和区域取用水总量控制，严控河湖水资源开发强度，明确管控责任和管理措施，加快水资源监测体系建设，加大监测设施投入，完善监测手段，建立健全河湖生态流量监测预警机制，不断提升河湖生态流量监管能力和水平。并严格落实四川省第一批重点河湖生态流量保障目标中象山水文站枯水期生态基流1.0m3/s、丰水期生态基流1.73m/s3。

5.4.8全面实行河长制

建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，建立县（区）、镇（乡）、村（街道）三级河长组织体系，逐河落实河湖管理和维护主体，明确管护责任、管护人员和管护经费，深入推进落实河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务，逐步构建主体到位、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河湖管理体制和运行机制，逐步形成监督到位、考核严格、保护有力、社会参与的河湖管理保护局面。

5.5加快智慧水利和信息化建设

在水库、主要河流、水厂、灌区干支渠、小流域治理项目的重点点位设置流量、水位、水质、沉降、位移监测系统，通过互联网、云计算、大数据等先进技术，对防洪安全、水价改革、工程安全实施在线实时监控，为加快智慧水利和信息化建设，全力推进水利现代化打下基础。

实施中江县智慧水利建设项目，对已建水利工程运行管理维修监测等设备设施进行自动化智慧化升级，启动成德眉资E平台系统管理，河道监控平台管理，新建水雨情预警监测、水土保持监测、洪水风险图等平台建设。确保工程安全、洪涝危害预警，保障人民生命安全，促进中江县国民经济生态发展。

5.6深化水管理改革，实施治水兴水能力现代化

5.6.1深化水管理体制改革

探索水资源高效管理机制，增强水资源利用效能。深化跨区域调水统一调度管理体制改革，制定跨区域调水工程调度运行管理条例，依法规范、保护跨区域调水工程良性运行。打破传统的城乡、地区、部门之间的水管理界限，以强化水资源的统一管理为原则，以水资源的优化配置、统一调度、科学管理、有效保护为核心，深化全县水资源统一调度管理体制改革，建立适合中江县的现代水管理模式。推进水源开发建设，实现全县主水、客水、再生水统一调控。逐步理顺全县供水、排水、节水、治污、防洪、水行政管理职能，把现代水管理模式同市场发展有机结合，在城市发展和产业结构调整中发挥重要作用。

5.6.2深化水管理机制改革深化水利工程建设机制改革

创新建管模式，积极推行水利工程代建制、设计施工总承包制，实行专业化、社会化、法人主体多元化建设管理。强化水利建设市场监管，推行水利工程电子招标，完善水利工程交易平台，建立健全水利建设市场信用体系。加强质量监督管理，落实工程质量终身负责制。创新农田水利工程建管机制，积极推行建管一体化。推行以奖代补、先建后补等建设新模式，支持农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型经营主体投资建设农田水利设施，推动农田水利项目建设主体多元化。

深化水利工程管理机制改革。建立职能清晰、责任明确的管理体制，社会化、专业化的管护模式，制度健全、管护规范的运行机制，稳定可靠、使用高效的经费保障机制，奖惩分明、考核科学的管理监督机制。财政投资补助形成的小型农田水利和水土保持工程资产可由农户或农民用水合作组织持有和管护。创新水利工程管理模式，在确保工程安全、公益属性和生态保护的前提下，通过政府购买公共服务等方式，将水利工程运行管理、维修养护、技术服务等水利公共服务，逐步交给市场和社会力量承担，推动水利公共服务承接主体和提供方式多元化。推进水利工程规范化、精细化和现代化管理，建立水利工程管理台帐制度。建立健全水利安全监督管理体系，健全落实安全生产责任制，强化目标考核和责任落实，加强水利安全监督队伍、执法装备设施和执法能力建设，严格执行水利工程项目安全设施“三同时”制度，抓好重点领域安全监管、隐患排查治理、标准化建设，有效防止重特大事故发生，保障水利行业安全发展。

5.6.3积极探索推进水价改革

建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成机制，倒逼节约用水和水生态保护，促进水资源优化配置和跨流域调水工程长效管护。

（1）推进农业水价综合改革

在完善农业节水工程体系、落实农田工程管护主体、创新农业用水管理方式的基础上，逐步建立反映水利工程运行维护成本的农业供水水价，通过水权确认、节奖超罚、财政补贴等措施，促进农业节水、减排、增产、增效。力争到 2025 年建立起合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制。

（2）加快区域综合水价改革

建立统一水价制度，在科学分析供用水量的基础上，分区、分行业制定统一水价。先启动试点，在探索路子、积累经验的基础上，逐步向所有多水源供水区覆盖，到 2025 年基本完成全县区域综合水价改革。

（3）全面实行城镇居民用水阶梯价格制度、非居民用水超计划定额累进加价制度，并适时提高水价阶梯标准。健全水资源有偿使用制度，积极推进水资源费改税。

5.6.4积极探索推进水权制度建设

依法开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确的水资源资产产权制度。培育和规范水权交易市场，积极探索水权交易流转方式，允许通过水权交易满足新增合理用水需求，充分发挥市场在水资源开发、利用、配置、节约、保护中的作用，使水权水市场成为解决水问题、化解水矛盾、实现可持续利用的内生动力。社会资本投资建设水利工程的，可以优先获得新增水资源使用权，在保障农业用水和农民利益的前提下，建立健全工农业用水水权转换机制。积极探索可交易水权范围和类型、交易主体和期限、交易价格形成机制、交易平台运作规则，探索推行“一卡两价一平台”的农业水权交易模式（向农户发放存储有关信息的IC卡，合理确定基本水价和交易水价，建立水权交易平台，节余水量到平台出售，收益归转让方所有），为加快水权水市场建设探索路子、积累经验。

5.6.5积极探索推进流域水生态补偿机制建设

推动建立水生态环境保护建设区域协作机制和流域上下游不同区域生态补偿协商机制，探索水生态补偿机制实现方式及协商机制。制订和落实与水有关的生态环境保护收费制度，对矿产资源开发等涉水经济活动征收水生态补偿费用，用于已破坏的河湖生态系统及地下水治理修复。建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度，建立对饮用水水源保护区及河、湖、库上游地区的补偿机制。

5.6.6加强行业能力建设

（1）推进人才强水

大力引进、培养和选拔各类人才，不断培育壮大水利干部队伍和技术技能人才队伍，着力提升水利人才队伍整体素质。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在水利一线创业的激励机制。积极发挥水利部 “5151”人才等高层次人才的作用。加强思想政治建设、党风廉政建设、作风建设和水文化建设，深入开展精神文明创建活动，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。

（2）强化水安全科技支撑

全面贯彻创新发展理念，坚持需求导向，加强顶层设计，着力突破重大水利科技问题，加紧健全完善优化科技资金投向、促进科技资源整合、推动创新链条融合的体制机制，增强水利科技创新能力。集中财政资金开展公益性和关键共性技术研究。加大对重点科研基地和重点科研机构的投入，加大对科技示范园区和科技信息服务载体的投入，加大对科技领军人才培养和“方向型”创新团队的投入，努力培育高水平创新团队。广泛应用信息化、智能化、绿色化技术和先进装备武装水利行业，引导和促进水利科技成果转化，推动水利管理能力现代化。

（3）加快水利信息化建设

加强水利信息采集站网建设，加快构建覆盖大中小型河流、水库的雨水情监测站网，覆盖粮食主产区、高效经济区和经常受旱区墒情监测站网，覆盖所有市县监测断面、城乡饮用水水源地、大中型水库和主要湖泊、主要水功能区、规模以上取水户和大型灌区的水资源监测站网，努力为防汛抗旱减灾和最严格的水资源管理提供技术支撑。加强水利信息传输处理站网建设，健全覆盖到县和重点水利工程的全省水利信息化骨干网络，完善水利数据中心，建立跨流域、跨设区市的水利信息共享平台，实现防洪减灾平台与水资源水环境监测系统合网。加强综合型重点业务应用系统建设，建立防汛减灾监控管理、水资源管理、水利建设项目管理、水利工程工情管理四大智能系统，建设集多功能于一体的应急指挥平台和集监控、应急、调度、业务、人文等全方位、多角度的水利综合展示视图，完善水利电子政务系统，全面提高水利自动化、智能化和科学化管理水平。

实施水利工程设施维修养护项目，分年度对全市已成的渠道、供水、堤防等水利设施进行维修养护。

（4）加强水利法治建设

坚持依法治水。坚持立改废释相结合，积极协调推进重点领域立法，健全完善地方水法规体系，依法为水利改革发展保驾护航。近期重点推动实施水资源管理、防汛抗旱、水利工程管理等地方性法规立法，以及小清河管理保护、占用水域补偿、水利工程建设征地补偿和移民安置等省政府规章出台。加强水政监察队伍建设，充实人员力量。加强水利执法设备设施配备，以推行执法全过程记录为重点加强执法信息化建设，提升执法能力。建立健全执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，认真落实水政执法巡查、重大案件挂牌督办等制度，坚持开展专项执法检查和集中整治行动，严厉打击各种水事违法行为。强化水利与公安、国土、环保、建设等部门的联动执法。建立健全水事纠纷调处责任制，完善属地为主、条块结合的水事纠纷调处工作机制，加强水事矛盾源头控制和定期排查，建立健全边界水事活动协商机制。坚持依法科学民主决策，建立水利重大决策责任追究制度和责任倒查机制。深化行政审批制度改革。依法理清和划分省、市、县三级水利事权。完善水行政审批事项目录清单、行政权力清单、责任清单和市场准入负面清单，实现“清单以外无权力”。加强行政审批事中事后监管，明确保留、取消、下放和转移事项的监管责任和监管措施，逐项或分类制定事中事后监管制度。推进政务公开，加大经费预决算、项目安排、水资源配置、水利工程建设等领域的信息公开力度，推进决策、执行、管理、服务、结果全公开。加强水利法治宣传，切实增强全社会的水法治意识和水法治观念，为水利法治建设营造良好的社会氛围。

（5）深化行政审批制度改革

依法理清和划分水利事权。完善水行政审批事项目录清单、行政权力清单、责任清单和市场准入负面清单，实现“清单以外无权力”。继续取消和下放行政审批事项，推进水行政审批事项的联审、并审。规范行政审批行为，推进行政审批标准化，理顺内部审批流程，编制完善审批事项业务手册和服务指南，全面实施行政审批网上办理。加强行政审批事中事后监管，明确保留、取消、下放和转移事项的监管责任和监管措施，逐项或分类制定事中事后监管制度。

5.7规划项目

中江县“十四五”水安全保障规划共计划实施各类项目51个，其中：水资源节约与保护8个，供水保障能力建设14个，防洪减灾提升工程16个，水生态环境治理保护涵养修复工程8个，水利信息化建设及其他建设5个。（注：项目建设等级“A”表示“十四五”期间开工的工程；“B”表示推进前期工作争取“十四五”期间开工的工程；“C”表示“十四五”期间推进前期工作，争取“十五五”期间开工建设的工程。），各类建设项目见表5.7.2。

表5.7..1 中江县“十四五”水安全保障规划建设项目表

中江县“十四五”水安全保障规划项目表

序号 项目名称 项目个数 规划投资（万元） “十三五”规划完成投资（万元）

“十四五”预期完成投资(万元)

总投资 中央 省级 市县配套 贷款及社会资本

合 计 51 972765 61353 275358 101867 25240 50629 97622

一 水资源节约与保护 8 43203 0 13203 9922 0 3281 0

二 供水保障能力建设 14 757711 50853 164604 58858 11468 34326 59952

三 防洪减灾提升工程 16 64528 10500 44228 23408 5798 8994 6028

四 水生态环境治理保护涵养修复工程 8 95675 0 50675 8040 7674 3319 31642

五 水利信息化建设及其他 5 11648 0 2648 1639 300 709 0

表5.7.2 中江县“十四五””水安全保障建设项目汇总表

中江县“十四五”水安全保障规划项目汇总表

序号 项目名称 建设地址 建设性质 项目建设优先等级 建设内容、规模

合 计

一 水资源节约与保护

（一） 灌区续建配套与现代化改造

1 中江县都江堰灌区元兴水库右干渠整治工程 仓山镇 拟建项目 A 整治渠道总长24.53公里及附属工程。

2 中江县人民渠灌区民主支渠整治工程 继光镇 拟建项目 A 整治渠道总长20公里及附属工程。

3 中江县人民渠灌区会龙支渠整治工程 会龙镇、广福镇 拟建项目 A 整治渠道总长10.2公里及附属工程。

4 中江县人民渠灌区周家沟支渠整治工程 万福镇、普兴镇 拟建项目 A 整治渠道总长12.9公里及附属工程

5 中江县现代化灌区工程 中江县 储备项目 B 全县现有干支渠进行现代化改造升级，提高信息化管理水平。

6 中江县元兴水库灌区节水配套改造工程 仓山镇、水丰乡 储备项目 C 整治改造县管干支渠28km，斗农渠95km。

7 中江县响滩子水库灌区节水配套改造工程 永兴镇、继光镇、白果乡、积金镇、广福镇、联合镇、万福镇、普兴镇等乡镇 储备项目 C 续建配套或整治改造渠道65km，支斗农渠120km。

（二） 最严格水资源管理

1 水资源管理体系建设 中江县 拟建项目 A 生态流量管控、水资源配置、水源保护等。

二 供水保障能力建设

（一） 水源工程

⑴ 大型水库

1 通江水库 中江县富兴镇、永太镇等，旌阳区通江镇等 储备项目 C 新建1.5亿立方米的大型水库1座及配套工程。

⑵ 中型水库

1 石泉水库 集凤镇、富兴镇、辑庆镇等 续建项目 A 新建中型水库一座及配套工程，水库总库容1341万立方米，设计灌溉面积5.18万亩。

⑶ 小型水库

1 鹰嘴岩水库 东北镇 续建项目 A 拆除原石河堰，新建小（一）型水库一座及附属工程，正常蓄水位428.5m，回水长度5.2km，相应库容187万m3。

2 光明水库 太安镇 储备项目 B 新建总库容242万立方米的小一型水库一座及配套工程。

3 桥亭水库 凯江镇 储备项目 B 修建总库容67万立方米的小二型水库一座及配套工程。

4 望城水库 凯江镇 储备项目 B 新建总库容16万立方米的小二型水库一座及配套工程。

5 飞乌水库 仓山镇 储备项目 B 新建总库容25万立方米的小二型水库一座及配套工程。

6 金玲水库 万福镇 储备项目 C 新建总库容367万立方米的小一型水库一座及配套工程。

7 石马水库 继光镇 储备项目 C 新建总库容169万立方米的小一型水库一座及配套工程。

（二） 农村饮水安全巩固提升

1 中江县响滩子水厂改扩建工程 广福镇、积金镇、白果乡、继光镇、冯店镇、太安镇、会龙镇、通山乡、永兴镇等9个乡镇。 拟建项目 A 新建供水厂区一处，新建供水管网等，供水规模2.53万吨/天。

2 中江县北部片区城乡供水一体化工程（一期） 黄鹿镇、永太镇、东北镇、凯江镇、通济镇、回龙镇、悦来镇、玉兴镇等8个乡镇 拟建项目 A 新建黄鹿三水厂取水工程、配水管网工程以及厂区净水设施等，同时对已建黄鹿二水厂进行提升改造及管网延伸，总供水规模6万吨/天。

3 中江县北部片区城乡供水一体化工程（二期） 集凤镇、富兴镇 储备项目 B 新建石泉水厂厂区、水处理设施、管网等，供水规模1万吨/天。

4 中江县西部片区城乡供水一体化工程 兴隆镇、辑庆镇 储备项目 B 新建双河口水厂厂区、水处理设施、管网等、供水规模10万吨/天。

5 中江县农村集中供水维修养护项目 中江县 储备项目 B 对黄鹿第二水厂、普兴水厂、双河口水厂和农村集中供水人口较多的饮水工程进行技术改造以及饮水安全巩固提升、管网延伸、户表改造、设备更新升级等。

三 防洪减灾提升工程

（一） 病险水库除险加固

1 青市水库 黄鹿镇 拟建项目 A 对水库大坝、溢洪道、放水设施进行整治；增设观测设施；重建管理房；对大坝进行白蚁防治。

2 建兴水库 富兴镇 拟建项目 A

3 梨山水库 仓山镇 拟建项目 A

4 集凤群力水库 集凤镇 拟建项目 A

5 大石板水库 通山乡 拟建项目 A 对水库大坝、溢洪道、放水设施进行整治，增设观测设施、管理房，修建防汛抢险道路等。

6 三湾水库 通山乡 拟建项目 A

7 双河口水库 兴隆镇 拟建项目 A 对水库大坝、放水设施进行整治，完善大坝监测设施，重建浸润线监测设施；完善水库局部还未修复的损坏和老化混凝土结构等。

（二） 重点山洪沟治理

1 中江县重点山洪沟柳林沟防洪治理工程 富兴镇、南华镇 拟建项目 A 综合治理河长10.2公里，新建及整治堤防长度4.2km，河道疏浚及护岸加固3.08km。

（三） 防洪防涝能力提升

⑴ 200-3000km2中小河流治理

1 中江县永太镇凯江防洪治理工程 永太镇、东北镇、南华镇 拟建项目 A 综合治理河长5.018km，其中新建堤防2.661km，疏浚河长3.759km，防洪抢险道路0.49km。

2 中江县回龙镇凯江防洪治理工程 凯江镇、东北镇、南华镇、回龙镇 拟建项目 A 综合治理河长5.81km，其中新建堤防2.66km，疏浚河长5.81km。

3 中江县东北镇凯江防洪治理工程 东北镇、凯江镇 拟建项目 A 综合治理河长7km。

4 中江县仓山河防洪治理工程（一期） 仓山镇 拟建项目 A 综合治理河长12.8km。

5 中江县仓山河防洪治理工程（二期） 太安镇、会龙镇 拟建项目 A 综合治理河长12.8km。

6 中江县兴隆镇余家河防洪治理工程 兴隆镇、辑庆镇 拟建项目 A 综合治理河长6km。

⑵ 水闸工程

1 中江县龙家咀水闸除险加固整治工程 凯江镇 续建项目 A 拆除原病险水闸，新建大（2）型水闸一座，共布置13孔泄水闸孔，拦河闸总宽198m，正常蓄水位420.5m。

2 中江县小东河葫芦堰、北塔和余家河扯渡船水闸工程 凯江镇 储备项目 C 在小东河葫芦堰、北塔石河堰以及余家河扯渡船石河堰修建三处水闸工程。

四 水生态环境治理保护涵养修复工程

（一） 水土流失综合治理

1 中江县会龙小流域水土流失综合治理项目 会龙镇 拟建项目 A 实施坡改梯，封禁自理、宝图耕作、新建道路、沟渠等措施，治理水土流失面积14.29km2。

2 中江县联合小流域水土流失综合治理项目 联合镇 拟建项目 A 实施坡改梯，封禁自理、宝图耕作、新建道路、沟渠等措施，治理水土流失面积30.11km2。

3 中江县仓山小流域水土流失综合治理项目 仓山镇 拟建项目 A 实施坡改梯，封禁自理、宝图耕作、新建道路、沟渠等措施，治理水土流失面积30km2。

4 中江县继光小流域水土流失综合治理项目 继光镇 拟建项目 A 实施坡改梯，封禁自理、宝图耕作、新建道路、沟渠等措施，治理水土流失面积15km2。

5 中江县太安小流域水土流失综合治理项目 太安镇 拟建项目 A 实施坡改梯，封禁自理、宝图耕作、新建道路、沟渠等措施，治理水土流失面积15km2。

6 中江县杰兴小流域水土流失综合治理项目 东北镇 拟建项目 A 实施坡改梯，封禁自理、宝图耕作、新建道路、沟渠等措施，治理水土流失面积10km2。

（二） 凯江郪江系统治理

1 中江县凯江系统治理工程 中江县 储备项目 B 通过新建堤防、新建生态护岸、修复已有老堤防、新设下河梯步、新设穿堤涵洞、新设穿堤涵管、结合堤防布置生态廊道、新建水闸、清淤河道等措施对凯江进行系统治理。

（三） 农村水网综合整治

1 农村水系连通和综合整治项目 中江县 储备项目 B 综合治理全县农村水系（河流、湖塘、沟渠等），采取水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护等措施，构建水生态系统，提升水环境承载能力，保障农村水安全，促进乡村振兴。

五 水利信息化建设及其他

（一） 水利信息化建设

1 中江县智慧水利建设 中江县 储备项目 B 对已建水利工程运行管理维修监测等设备设施进行自动化智慧化升级，启动成德眉资E平台系统管理，河道监控平台管理，新建水雨情预警监测、水土保持监测、洪水风险图等平台建设。

（二） 农村基层防汛预报预警体系

1 中江县农村基层防汛预报预警体系 中江县 拟建项目 A 升级县级监测预警平台（硬件、软件），改造整合20个视频站点，升级整合自动水位雨量30个，复核98个山洪危险区指标，升级9个视频会商系统。

（三） 水利工程设施维修养护

1 中江重点水利工程维修养护项目 中江县 拟建项目 A 对已成水库、水闸、堰、支渠、闸门等重点水利工程维修养护。

（四） 水旱灾害防御应急能力提升

1 山洪灾害防治项目 中江县 拟建项目 A 预案修编、标示标牌、明白卡、培训演练、山洪系统维护等。

（五） 水政执法建设

1 水利行政执法能力建设 中江县 拟建项目 A 宣传培训、设备采购、执法业务会等。

注：龙家咀闸桥整治项目、石泉水库项目、鹰嘴岩水库为“十四五”规划期间续建项目。

6.投资规模及资金平衡意见

6.1投资规模

本次规划工程项目总投资编制，主要执行四川省水利厅现行有关标准等，以现行价格水平并参照近期已、在建工程指标进行分析计算。

规划范围为中江县全境，规划区面积2200km2。

经匡算，中江县“十四五”水安全保障规划涉及项目合计工程总投资97.27亿元。考虑“十三五”已实施情况和将向“十四五”延伸的项目，及“十四五”计划后的项目，“十四五”期间预计完成投资27.53亿元。其中：

水资源节约与保护工程预计投资4.32亿元，占规划投资的4.44%，“十四五”期间投资共计1.32亿元，占水资源节约与保护工程总投资的30.56%。供水保障能力建设工程预计投资75.77亿元，占规划投资的77.90%，“十四五”期间投资共计16.46亿元，占供水保障能力建设工程总投资的21.72%。防洪减灾提升工程计划投资6.45亿元，占规划投资的6.63%，十四五”期间投资共计4.42亿元，占供防洪减灾提升工程总投资的68.52%。水生态环境治理保护涵养修复工程计划投资9.56亿元，占规划投资的9.83%。十四五”期间投资共计5.06亿元，占水生态环境治理保护涵养修复工程总投资的52.93%。 水利信息化及其他工程计划投资1.16亿元，占规划投资的1.19%，十四五”期间投资共计0.26亿元，占水利信息化建设及其他工程总投资的22.73%。

表6.1中江县 “十四五”水安全保障规划建设项目投资表

中江县“十四五”水安全保障规划项目表

序号 项目名称 项目建设优先等级 建设内容、规模 项目总投资(万元) “十三五”完成投资(万元) “十四五”预期完成投资(万元)

合 计 972765 61353 275358

一 水资源节约与保护 43203 0 13203

（一） 灌区续建配套与现代化改造 42903 0 12903

1 中江县都江堰灌区元兴水库右干渠整治工程 A 整治渠道总长24.53公里及附属工程。 3530 3530

2 中江县人民渠灌区民主支渠整治工程 A 整治渠道总长20公里及附属工程。 2300 2300

3 中江县人民渠灌区会龙支渠整治工程 A 整治渠道总长10.2公里及附属工程。 1503 1503

4 中江县人民渠灌区周家沟支渠整治工程 A 整治渠道总长12.9公里及附属工程 2070 2070

5 中江县现代化灌区工程 B 全县现有干支渠进行现代化改造升级，提高信息化管理水平。 20000 3000

6 中江县元兴水库灌区节水配套改造工程 C 整治改造县管干支渠28km，斗农渠95km。 5500 200

7 中江县响滩子水库灌区节水配套改造工程 C 续建配套或整治改造渠道65km，支斗农渠120km。 8000 300

（二） 最严格水资源管理 300 0 300

1 水资源管理体系建设 A 生态流量管控、水资源配置、水源保护等。 300 300

二 供水保障能力建设 755711 50853 146118

（一） 水源工程 545701 50853 41102

⑴ 大型水库 400000 8000

1 通江水库 C 新建1.5亿立方米的大型水库1座及配套工程。 400000 8000

⑵ 中型水库 65601 45000 20601

1 石泉水库 A 新建中型水库一座及配套工程，水库总库容1341万立方米，设计灌溉面积5.18万亩。 65601 45000 20601

⑶ 小型水库 82100 5853 30987

1 鹰嘴岩水库 A 拆除原石河堰，新建小（一）型水库一座及附属工程，正常蓄水位428.5m，回水长度5.2km，相应库容187万m3。 12554 5853 6701

2 光明水库 B 新建总库容242万立方米的小一型水库一座及配套工程。 21958 12958

3 桥亭水库 B 修建总库容67万立方米的小二型水库一座及配套工程。 2000 2000

4 望城水库 B 新建总库容16万立方米的小二型水库一座及配套工程。 3666 3666

5 飞乌水库 B 新建总库容25万立方米的小二型水库一座及配套工程。 5312 5312

6 金玲水库 C 新建总库容367万立方米的小一型水库一座及配套工程。 24460 200

7 石马水库 C 新建总库容169万立方米的小一型水库一座及配套工程。 12150 150

（二） 农村饮水安全巩固提升 210010 0 105016

1 中江县响滩子水厂改扩建工程 A 新建供水厂区一处，新建供水管网等，供水规模2.53万吨/天。 35116 35116

2 中江县北部片区城乡供水一体化工程（一期） A 新建黄鹿三水厂取水工程、配水管网工程以及厂区净水设施等，同时对已建黄鹿二水厂进行提升改造及管网延伸，总供水规模6万吨/天。 53450 53450

3 中江县北部片区城乡供水一体化工程（二期） B 新建石泉水厂厂区、水处理设施、管网等，供水规模1万吨/天。 31256 10500

4 中江县西部片区城乡供水一体化工程 B 新建双河口水厂厂区、水处理设施、管网等、供水规模10万吨/天。 89688 5800

5 中江县农村集中供水维修养护项目 B 对黄鹿第二水厂、普兴水厂、双河口水厂和农村集中供水人口较多的饮水工程进行技术改造以及饮水安全巩固提升、管网延伸、户表改造、设备更新升级等。 500 150

三 防洪减灾提升工程 64528 10500 44228

（一） 病险水库除险加固 13237 0 13237

1 青市水库 A 对水库大坝、溢洪道、放水设施进行整治；增设观测设施；重建管理房；对大坝进行白蚁防治。 448 448

2 建兴水库 A 395 395

3 梨山水库 A 213 213

4 集凤群力水库 A 269 269

5 大石板水库 A 对水库大坝、溢洪道、放水设施进行整治，增设观测设施、管理房，修建防汛抢险道路等。 255 255

6 三湾水库 A 320 320

7 双河口水库 A 对水库大坝、放水设施进行整治，完善大坝监测设施，重建浸润线监测设施；完善水库局部还未修复的损坏和老化混凝土结构等。 11337 11337

（二） 重点山洪沟治理 1579 0 1579

1 中江县重点山洪沟柳林沟防洪治理工程 A 综合治理河长10.2公里，新建及整治堤防长度4.2km，河道疏浚及护岸加固3.08km。 1579 1579

（三） 防洪防涝能力提升 49712 10500 29412

⑴ 200-3000km2中小河流治理 23384 23384

1 中江县永太镇凯江防洪治理工程 A 综合治理河长5.018km，其中新建堤防2.661km，疏浚河长3.759km，防洪抢险道路0.49km。 2875 2875

2 中江县回龙镇凯江防洪治理工程 A 综合治理河长5.81km，其中新建堤防2.66km，疏浚河长5.81km。 3159 3159

3 中江县东北镇凯江防洪治理工程 A 综合治理河长7km。 3410 3410

4 中江县仓山河防洪治理工程（一期） A 综合治理河长12.8km。 5600 5600

5 中江县仓山河防洪治理工程（二期） A 综合治理河长12.8km。 5600 5600

6 中江县兴隆镇余家河防洪治理工程 A 综合治理河长6km。 2740 2740

⑵ 水闸工程 26328 10500 6028

1 中江县龙家咀水闸除险加固整治工程 A 拆除原病险水闸，新建大（2）型水闸一座，共布置13孔泄水闸孔，拦河闸总宽198m，正常蓄水位420.5m。 16328 10500 5828

2 中江县小东河葫芦堰、北塔和余家河扯渡船水闸工程 C 在小东河葫芦堰、北塔石河堰以及余家河扯渡船石河堰修建三处水闸工程。 ***** 200

四 水生态环境治理保护涵养修复工程 95675 0 50675

（一） 水土流失综合治理 5675 0 5675

1 中江县会龙小流域水土流失综合治理项目 A 实施坡改梯，封禁自理、宝图耕作、新建道路、沟渠等措施，治理水土流失面积14.29km2。 665 665

2 中江县联合小流域水土流失综合治理项目 A 实施坡改梯，封禁自理、宝图耕作、新建道路、沟渠等措施，治理水土流失面积30.11km2。 1510 1510

3 中江县仓山小流域水土流失综合治理项目 A 实施坡改梯，封禁自理、宝图耕作、新建道路、沟渠等措施，治理水土流失面积30km2。 1500 1500

4 中江县继光小流域水土流失综合治理项目 A 实施坡改梯，封禁自理、宝图耕作、新建道路、沟渠等措施，治理水土流失面积15km2。 750 750

5 中江县太安小流域水土流失综合治理项目 A 实施坡改梯，封禁自理、宝图耕作、新建道路、沟渠等措施，治理水土流失面积15km2。 750 750

6 中江县杰兴小流域水土流失综合治理项目 A 实施坡改梯，封禁自理、宝图耕作、新建道路、沟渠等措施，治理水土流失面积10km2。 500 500

（二） 凯江郪江系统治理 80000 0 40000

中江县凯江系统治理工程 B 通过新建堤防、新建生态护岸、修复已有老堤防、新设下河梯步、新设穿堤涵洞、新设穿堤涵管、结合堤防布置生态廊道、新建水闸、清淤河道等措施对凯江进行系统治理。 80000 0 40000

（三） 农村水网综合整治 ***** 0 5000

1 农村水系连通和综合整治项目 B 综合治理全县农村水系（河流、湖塘、沟渠等），采取水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护等措施，构建水生态系统，提升水环境承载能力，保障农村水安全，促进乡村振兴。 ***** 5000

五 水利信息化建设及其他 11648 0 2648

（一） 水利信息化建设 ***** 0 1000

1 中江县智慧水利建设 B 对已建水利工程运行管理维修监测等设备设施进行自动化智慧化升级，启动成德眉资E平台系统管理，河道监控平台管理，新建水雨情预警监测、水土保持监测、洪水风险图等平台建设。 ***** 1000

（二） 农村基层防汛预报预警体系 398 0 398

1 中江县农村基层防汛预报预警体系 A 升级县级监测预警平台（硬件、软件），改造整合20个视频站点，升级整合自动水位雨量30个，复核98个山洪危险区指标，升级9个视频会商系统。 398 398

（三） 水利工程设施维修养护 1000 0 1000

1 中江重点水利工程维修养护项目 B 对已成水库、水闸、堰、支渠、闸门等重点水利工程维修养护。 1000 1000

（四） 水旱灾害防御应急能力提升 150 0 150

1 山洪灾害防治项目 A 预案修编、标示标牌、明白卡、培训演练、山洪系统维护等。 150 150

（五） 水政执法建设 100 0 100

1 水利行政执法能力建设 A 宣传培训、设备采购、执法业务会等。 100 100

注：龙家咀闸桥整治项目、石泉水库项目、鹰嘴岩水库为“十四五”规划期间续建项目。

6.2资金筹措方案及平衡意见

6.2.1水利投资政策

目前四川省各类水利项目主要执行以下比例：

（1）大型灌区节水改造、高效节水灌溉、农村人饮安全、中小河流治理、水土保持、险库险闸等项目，中央和省补助80%，地方投入及投劳配套20%；

（2）中型水库总投资不超过4亿元的中央补50%，超过4亿元的中央补2亿元，省级按工程公益性分摊投资的20%补助，其余由地方配套、社会资本投入和贷款共同完成；

（3）大江大河堤防建设，中央补助60%，省级补助不超过10%，其余由地方配套、社会资本投入共同完成；

（4）小型水库，目前国家和省没有明确政策，近两年新建小型水库省上补助资金不超过水库建筑工程投资的70%，约相当于工程总投资的50%，本次规划暂按50%考虑，其余由地方配套、社会资本投入和贷款共同完成；

（5）农村饮水安全工程，国家补助50%，地方配套50%。

6.2.2资金筹措及平衡意见

中江县“十四五”水安全保障规划涉及项目合计工程总投资27.53亿元。根据资金平衡原则估算中央补助投资10.18亿元，占规划投资的36.98%。省级补助投资2.52亿元，占规划投资的9.15%。地方配套投资5.06亿元，占规划投资的18.38%。贷款及社会资本投资9.76亿元，占规划投资的35.45%。其中：

水资源节约与保护工程预计投资1.32亿元，中央投资为0.99亿元，占供“十四五”期间供水保障能力建设工程总投资的75%。

供水保障能力建设工程预计投资16.46亿元，中央投资为5.88亿元，占供“十四五”期间供水保障能力建设工程总投资的35.76%。

防洪减灾提升工程工程计划投资4.42亿元，中央投资2.34亿元，占主要河湖及区域水生态环境治理保护涵养修复工程总投资的52.94%。

水生态环境治理保护涵养修复工程计划投资5.06亿元，中央投资0.8亿元，占水利信息化及其他工程投资的15.86%。

水利信息化建设及其他工程计划投资0.26亿元，中央投资0.16亿元，占防洪提升工程投资的61.54%。

表6.2 中江县“十四五”水安全保障规划建设项目资金筹措方案

中江县“十四五”水安全保障规划项目表

序号 项目名称 “十四五”预期完成投资(万元)

总投资 中央 省级 市县配套 贷款及社会资本

合 计 275358 101867 25240 50629 97622

一 水资源节约与保护 13203 9922 0 3281 0

二 供水保障能力建设 164604 58858 11468 34326 59952

三 防洪减灾提升工程 44228 23408 5798 8994 6028

四 水生态环境治理保护涵养修复工程 50675 8040 7674 3319 31642

五 水利信息化建设及其他 2648 1639 300 709 0

7.环境影响评价

7.1规划协调性分析

7.1.1与相关法律法规及政策的符合性分析

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国防洪法》、《《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）、《水利部关于印发加快推进水利基础设施补短板的指导意见的通知》（水规计【2019】129号）、《国家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号）、《四川省“十四五”水安全保障规划思路报告的通知》（川水函【2020】1714号），本次规划符合相关法律法规及政策。

7.1.2与相关规划和远景目标的符合性分析

根据《中江县区域城镇体系规划及城市总体规划（2009-2030年）》、《中江县水资源综合规划》、《中江县“十四五”农村供水规划》、《中江县乡村振兴总体规划（2021-2035）》、《中江县水土保持规划（2015-2030）》，本次规划符合相关规划与远景目标。

7.1.3与区域“三线一单”管控要求的协调性

根据《四川省长江经济带发展负面清单实施细则》、《四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单、实施生态环境分区管控的通知》，本次规划符合区域“三线一单”管控要求。

7.1.4与发展战略的符合性分析

规划坚持“保护优先、合理利用；统筹协调、科学布局；依法依规、强化监管；远近结合、持续发展”的原则，与中江县建设战略目标为方向。本规划符合战略部署和全面推行河长制、深化水利改革的要求，符合实行的“最严格的生态环境保护制度”，符合中江县可持续发展战略和方针政策。

7.1.5与相关规划的协调性分析

（1）本次规划与四川省生态保护红线的要求相符合，与生态功能区规划、主体功能区规划、重要江河湖泊水功能区规划、生态环境保护规划的相关要求一致。

（2）本规划属管理性、指导性规划，不涉及具体工程建设内容，规划实施旨在提高中江县水安全保障水平，与最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划和水生态文明建设的要求基本符合，与长江流域防洪规划、长江流域综合规划环评等专项规划及规划环评的保护要求一致。

7.2环境影响分析

中江县“十四五”水利发展规划的主要建设内容包括水资源节约与保护，供水保障能力建设，防洪减灾提升工程，水生态环境治理保护涵养修复工程，水利信息化建设及其他建设，其中水资源节约与保护主要目的是水源保护，严格管控水资源的配置，节约用水；供水保障能力建设主要目的是提高供水能力，保障城乡供水，饮水安全；防洪减灾提升工程主要目的是防洪减灾、保障人民生命财产安全、工程运行安全；水生态环境治理保护涵养修复工程主要目的是涵养水源、保持水土资源、提高水资源利用效率和效益，促进水资源的可持续利用；水利信息化建设及其他建设主要的目的是水利建设智慧化，提高工程寿命，加强水利执法能力。由于规划项目所承担的任务以及保障对象的不同，其环境影响各异，其中水生态环境治理保护涵养修复工程和水资源节约与保护属生态恢复与保护类工程，有显著的生态环境效益。规划建设项目主要环境影响如下：

水资源节约与保护包括灌区续建配套与现代化改造和最严格水资源管理两个方面，进一步完善水资源合理配置工程体系，可有效保护水资源，恢复和改善生态环境，严格管控水资源的配置，节约用水，提高水资源利用率和节约率。

供水保障能力建设包括水源工程和农村饮水安全巩固提升建设两大方面。主要有利影响主要表现在可解决涉及区域农村饮水安全问题，改善农村生产条件和生态环境，促进社会主义新农村建设，提高供水安全保障程度。其不利影响主要表现在使原有天然河道的水文情势发生变化、水库淹没及占地、移民安置、水土流失以及对生态环境用水的影响。在项目实施过程中，应结合项目区域的水资源和水环境承载能力，在分析河道内外环境需水的基础上，进一步明确项目开发任务。

防洪减灾提升工程包括病险水库除险加固，重点山洪沟治理，防洪防涝能力提升等方面的内容。主要有利影响表现在可进一步完善防洪减灾体系，提高重点江河和重要城镇防洪能力以及有利于发挥工程效益和安全运行。其不利影响是改变河流水文情势，防洪水库淹没及占地、移民安置、水土流失以及对生态环境和重要生态功能区的影响。

水生态环境治理保护涵养修复工程包括水土流失综合治理、农村水网综合治理等方面的内容。减少水土流失，有效保护水土资源，恢复和改善生态环境。进一步提高农业生产和乡镇生活用水效率，有效保护水资源，促进水资源的可持续利用以及农村生态环境的改善和提高。

水利信息化建设及其他建设包括水利信息化建设，农村基层防汛预报预警体系，水利工程设施维修养护，水政执法建设等方面内容，加快水利智慧化、信息化建设，提高基层防汛监测预警能力，将监测预警体系进一步延展到广大乡村，提高水政执法能力和效率。

7.3对策与保护措施

（1）落实规划中的水资源节约与保护和最严格水资源管理，实现水资源的节约保护和优化配置，加强水资源统一管理，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。

（2）在灌区节水配套改造工程建设时应采取行之有效的防渗措施，减少因渠道渗漏对地下水的补给，有效控制地下水位。

（3）建立和健全高效的水资源管理机构，要实现水资源的可持续利用，强化水资源统一管理，改革水资源管理体制，以流域管理与区域管理相结合、水资源权属与开发利用权属分开为原则，实现城市与农村、水量与水质、地表水和地下水、供水与需水在内的水资源统一管理，实行“一龙管水，多龙治水”的模式。加强水资源立法工作，加大执法的力度，加强流域规划工作，统筹协调各地区、部门和不同用户对流域水资源开发利用及环境治理的要求，理顺各方面的关系，取得最佳效益。

（4）在供水工程建设及运行对区域地表产生一定的影响，应加强生态环境保护，减少水土流失。

（5）在防洪减灾提升工程建设时，严格控制建设施工的弃渣、废料处理，做好水土保持工作，全面推行清洁生产，加强监管力度，保护生态环境。

（6）对建设的水库水环境进行治理，建设完成后按照水库功能管理要求，水质达标后，才能投入使用。

（7）依法加强建设项目环境影响评价、水资源论证和水土保持方案编制等工程建设前期工作，强化对工程建设全过程的监督管理，认真落实各项环境保护措施。

7.4评价结论

7.4.1评价结论

评价区生态及社会环境处于基本协调状态，中江县“十四五”水安全保障规划项目建成后将极大的改善评价区内现状的环境问题，环境效益、经济效益和社会效益显著，有利影响是主要的。工程不利影响主要发生在工程建设期，表现在对景观生态体系影响、水土流失、工程占地和施工影响等方面，影响程度均不大，在采取相应的环境保护措施后，各种不利影响均可得到一定程度减免或有效控制。因此从环境保护角度总体评价认为，无制约工程建设大的环境因素，工程建设可行。

8.保障措施

8.1组织保障

中江县 人民政府是水利发展的责任主体，要把水利作为“十四五”时期国民经济和社会发展的优先领域，切实加强组织领导，把水利工作纳入政府任期工作目标。合理划分事权，落实目标任务，严格考核，加强督查，确保顺利实施。有关部门和单位要切实履行职责，增强大局意识和服务意识，加强协作，密切配合，大力推进水利发展。

8.2政策保障

8.2.1配套完善水利建设各项扶持政策

根据实际情况，解决农村水利、饮水工程建设用地，对建设、运行给予税收优惠，继续执行供水用电按居民生活或农业排灌用电价格收费政策。

8.2.2出台鼓励和引导民间投资政策

鼓励民间资本参与水利工程建设，完善水利工程供水价格机制，吸引社会各界、企业投资水利建设。

8.2.3巩固完善水务投资建设平台和基层服务体系建设

创新农村水利发展机制，加强对农民用水户协会、专业大户、家庭农场、农民合作、农民企业等新型农业经营主体的指导。

8.3资金保障

要保证“十四五”水安全保障规划顺利实施，必须认真研究建设资金筹措问题，广开资金渠道。按照《国务院关于投资体制改革的决定》的要求，深化水利投融资体制改革，建立多元化、多渠道、多层次的水利投融资体系，调动全社会投资办水利的积极性，引导地方、集体和农民增加对水利投资投劳的自觉性。要明确事权，调整投资方向，加大省、市水利建设的投入力度，建立地方配套资金的约束保障机制，多渠道增加水利投入，建立稳定可靠的水利投入保障机制。

8.3.1加大各级政府对水利投入的力度

政府要调整财政支出结构，增加水利投入，保证社会公益性水利基础设施建设的资金需要，加强骨干防洪设施、大中型水资源工程和水利设施的建设，确保用于水利的财政支出总量增长，水利基本建设投资比重稳步提高；抓好水利政策性规费征收工作，重点落实好《水法》、《水土保持法》、《防洪法》赋予水行政主管部门征收的涉水行政收费项目，配套完善政策法规，加大规费征收力度，增加水利建设管理和水土资源涵养保护资金。

8.3.2划分事权，调动全社会投资办水利的积极性

按照新《水法》和《水利产业政策》要求，划分中央和地方以及政府、市场及受益者的事权与责任，明确各类水利工程的投资主体。对国家重点支持建设的水利项目，由中央和地方政府共同负责；局部受益的防洪除涝、城市防洪、灌溉排水、水资源开发利用等工程，按“谁受益、谁投资”的原则，主要由受益方负责；以社会效益为主、公益性较强的项目，按照“分级建设，分级负担，分级负责”的原则，主要由各级政府财政预算内和水利专项资金投资建设；经济效益较明显的项目，如城镇供水等，通过政府或项目业主注入资本金，按照市场机制筹集资金建设。

8.3.3积极利用市场机制筹集水利建设资金

对于城镇供水、旅游、节水等经济效益较明显的水利建设项目，通过特许经营等放宽社会资金参与水利建设的限制条件，提供法规保障，建立财政信贷机制，提供长期优惠贷款，并积极利用资本市场筹资建设。鼓励全社会积极参与水利投资建设和运营。

深化投融资体制改革，引入市场机制，多渠道筹集建设资金，投入公益性和准公益性水利重点项目建设。利用市场机制吸引社会投入，按照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，把经营性为主的水利项目全面推向市场。

8.3.4调动群众参加水利建设的积极性

对小型水利工程和水土保持生态建设等水利项目，在政府给予适当补助和扶持的同时，有条件的逐步采取租赁、承包经营等方式盘活存量资产，开发并保护水土资源，调动广大群众积极参与供水、节水、水资源保护的积极性。

8.4基础保障

进一步明确水利规划的法律地位，强化规划的指导和约束作用。水资源的开发利用，必须符合全区水资源开发利用规划和专业规划。加快水利工程前期工作进度。加大对水利科技的财政投入力度，推进水利科技进步。

8.4.1做好前期工作，加强项目管理

规划一经批复，“十四五”期间区内开工建设的水利项目应为规划内项目，规划外项目原则上不予建设，针对特殊情况采取“一事一议”的方式解决。

本次规划的中小型项目众多，要实现规划目标，必须集中全力推动，加强对规划的中小型项目管理，建立健全规划实施的评估制度，适时组织开展水利规划实施情况的中期评估，及时发现规划实施中的问题，提出规划调整或修订的意见，提高规划的实施效果。

批准的水利发展“十四五”规划是中江县未来五年水利建设的基本依据，要进一步明确规划的法律地位，强化规划的指导和约束作用。坚持以规划为依据，认真做好工程设计，按照建设项目建设程序，加快项目前期工作进度，积极推动规划项目实施。

8.4.2提高水利科技应用水平

针对水利建设的实际需要，重点引进适用的科学技术，并通过有针对性的研究，探索适合本地区特点的水利技术，为建设安全的水资源供给体系、人水协调的防洪减灾体系、可持续的水土保持生态环境与水资源保护体系和建设全面的节水型社会奠定科学技术基础。

在水利应用技术方面，积极运用新方法，新技术、新工艺、新材料、新设备，对水利设施进行技术改造。

用信息化推动水利现代化的发展，推广应用防灾减灾新技术，节水新技术，水环境保护新技术等最新成果。提高水利工程的科技含量和工艺、质量水平，提高水利工程管理技术与效率，逐步提高水利工程管理工作的信息化水平。

积极创造条件，与国内先进发达地区以及世界先进国家和地区开展科技合作和技术交流，做好先进技术的引进、消化和吸收。有计划、有针对性地组织科技和管理人员到发达地区和国家进修学习，提高技术水平。进一步提高水利工程勘测设计水平，不断提高水利管理水平。

8.4.3加强人才队伍培养

采用多种形式培养人才，吸引人才，挖掘人才的潜能，发挥人才的作用。运用有力的组织措施和激励机制，稳定水利人才，建立一支人才结构合理、人员精干高效、适应地区水利建设的人才队伍。应建立有利于吸引水利管理人才、留住水利管理人才和人尽其才的激励机制，激发广大干部职工为水利管理事业建功立业的积极性和创造性。同时，要围绕水利建设与管理中急需解决的问题，大力培养急需人才。根据水利建设和发展的需要，通过举办培训班、鼓励自学成才、与高等学校合作举办学历教育班等多种形式进行人才培养，逐步提高水利人才队伍的文化学历水平，逐步完善水利各专业的人才配备，提高水利管理人员中本科以上文化程度人员的比重。

要实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，推进水利的现代化，就必须加强专业技术人才队伍建设，为水利的可持续发展和水利的现代化提供人才保证和智力支持。

8.4.4鼓励公众参与，社会共同实施

广泛深入地宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，以及水利部《水利规划管理办法（试行）》、《四川省水利规划管理实施细则（试行）》，增强广大干部群众的水利规划意识和法制观念，逐步形成全社会关心、支持、参与水利规划工作的良好局面。广泛听取公众意见，充分反映公众意愿，提高全社会对加快水利发展和改革的认同程度，引导公众积极地参与和支持水利规划实施，使规划实施取得更好的效果。