为加强我市河道管理，规范河道采砂秩序，合理开发利用河砂资源，保障河势稳定和防洪安全，维护良好生态环境，保障人民群众生命财产安全，切实发挥江河湖泊服务经济社会的作用，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》和《海南省河道采砂管理规定》等有关法律法规，市水务局组织编制了《海南省五指山市河道采砂规划》（2023-2025），现就主要内容公示如下：

一、规划范围

本次规划范围见下表:

规划河流概况

二、规划的基准年和规划期

本次规划的基准年为2021年，规划期为2023～2025年。

三、采砂分区规划

（一）禁采区

禁采区的规划主要是从保证河势稳定、防洪安全、涉河工程安全、饮水安全和保护生态环境等方面考虑，结合规划河段的具体情况，共划分18段禁采河道，总长约为49.93km。其中通什水5段、水满河6段、牙益河4段、毛庆水3段，具体如下表所示。

禁采河段说明表

（二）可采区

本次规划共划定4个可采区，均位于通什水上，分别为牙冲河段可采区、毛枝河段可采区、毛道河段可采区1和毛道河段可采区2，其中牙冲河段可采砂量24.37万m3，毛枝河段可采砂量22.68万m3，毛道河段1可采砂量22.33万m3，毛道河段2可采砂量13.01万m3。总可采砂量为82.39万m3。

规划可采区统计数据一览表

（三）保留区

本次规划保留区共12段，其中通什水3段、水满河5段、牙益河2段、毛庆水2段，概况见下表：

通什水保留区概况一览表

水满河保留区概况一览表

牙益河保留区概况一览表

毛庆水保留区概况一览表

四、年度控制采砂总量

本次规划共设定4个可采区，估算河砂可开采总量约82.39万m3，年可开采砂量控制在20.62万m3以内。

五、规划禁采期

规划河段汛期时间较长（5～10月），汛期洪水来势迅猛，水深流急。为保证行洪安全和生产安全，同时又做到充分利用良好天气时段，不影响采砂工作进度，建议将台风、暴雨等恶劣天气过程及其前后几天作为禁采期。

六、规划的实施

根据《中华人民共和国水法》《海南省河道采砂管理规定》规定，河道采砂实行许可制度，河道采砂许可证由水行政主管部门统一发放。

申请采砂权的单位或个人（竞买人）应当具备下列条件：

（1）有营业执照；

（2）用船舶采砂的，船舶登记证书、检验证书、船员证书齐全；

（3）在五指山市整顿和规范釆砂秩序中，不存在乱釆、滥挖、越界开采等违法违规行为，以及无因未履行义务被取消竞得人资格、无因违法被吊销釆砂许可证、无因擅自印制或伪造冒用釆砂许可证等不良行为，并须到五指山市水务局出具相关证明文件。

（4）参与我省釆砂权出让的竞买人，受到省、市（县）水务部门禁止参与竞买处罚且期限未满的，不得申请竞买。

（5）须按要求缴纳竞买保证金。

（6）竞买人须提交《竞买承诺书》。

遵守釆砂权出让相关法律法规。

取得河道采砂权的单位或者个人，应当向五指山市人民政府水行政主管部门申请办理河道采砂许可证，并提交以下材料：

（1）申请书（表）；

（2）营业执照复印件；

（3）船舶登记证书、船舶检验证书复印件以及采砂机具来历证明；

（4）采砂技术人员证书、船员证书复印件；

（5）施工方案（含环境保护措施）。

（6）河道恢复保证金缴交发票原件及复印件。

其它材料按挂牌出让手册的具体要求执行。

七、监督管理

按照属地管理原则，规划河段采砂管理权归属五指山市的，由市水务局负责规划河段河道管理、行政许可和监督管理工作；资规、交通、公安、环境等有关部门按照各自分工职责做好河道采砂管理工作。河道采砂日常监管工作由市水务局水资源与河湖管理岗负责。

五指山市水务局

2023年5月10日