根据《长沙市利用住房公积金增值收益购建公租房实施方案》（长政办发〔2022〕46号），按照“购建结合”原则，“十四五”期间以购买为主的原则，长沙住房公积金管理中心利用住房公积金增值收益拟在雨花区高铁南站区域采购400余套，在湘江新区、高新区采购公租房700余套商品房作为公租房，单套建筑面积不超过60平方米，户型以一居室和两居室为主。所购房源必须“四证”齐全，无产权、使用权纠纷，无建设工程质量等问题。各区域房源必须由同一地产集团公司或旗下控股子公司开发，以整盘、整栋、整单元为主，交房达到“拎包入住”条件，所在区域交通便利，有一定的社区商业和停车位配套，以短期内解决住房困难群体的住房问题。本次公租房房源须具备满足区域唯一性、快速筹集性、房源与运管服务质量的可保障性等特殊要求的属性，该项目因分在三个区域，拟按三个子项目进行采购。
根据采购需求并经现场调查了解，长房集团旗下的全资子公司开发的三个项目（长房东旭花园、长房云尚悦府、长房云西府）能满足上述要求。从长房东旭花园来看，满足单一来源采购的主要理由如下：
1、区域唯一性：按照采购需求进行市场排查，长沙房产（集团）有限公司旗下的子公司开发的长房东旭花园，位于雨花区高铁南站板块，其开发的公寓地上31层、地下2层，其中6-28层共439套房源，面积在40-48㎡之间，房屋结构合理，另可提供配套的4套商业用房和88个车位，使购房后的房屋使用更合理，同时该项目周边配套设施齐全，交通便利，产权明晰，房屋质量好，无抵押无查封无其他纠纷，且所供房源集中，可实现封闭式管理，完全满足项目的采购需求。
2、快速筹集性：本次利用住房公积金增值收益购买公租房工作既要快速推进，尽快形成房源供应投入市场，短期内定向配租给城镇无房职工、外来务工人员和公积金缴存人员，非定向配租给低保低收入和中等偏下收入住房困难群体的住房需求，又要充分考虑房源进度、质量的适配性。该项目产权明晰，房屋质量好，无抵押无法院查封和其他纠纷，有利于解决住房困难群体的住房问题。
3、房源与运管服务质量的可保障性：《长沙市利用住房公积金增值收益购建公租房实施方案》（长政办发〔2022〕46号）明确长沙房产（集团）有限公司是公租房项目运营管理单位。为实现“打造高品质公租房社区”的目的，如房源供应方与公租房运营管理方为同一单位或集团旗下的子公司，可有效避免房源供应方与公租房运营管理方在房屋质量、维修、交付等方面产生争议、推诿，防止责任虚置，从而保障房屋和运营管理服务的质量，最大限度地保障民生，提升公租房租赁群体的幸福感。长房东旭花园作为长房集团旗下子公司开发的项目，购房后可安心交于长房集团管理和运营，以保障项目的保值增值。且长沙房产（集团）有限公司作为由长沙市人民政府授权组建的国有独资企业，已发展成为湖南市场极具竞争力的房地产开发商和资产运营商，具备丰富的住房建设经验和资产运营管理经验。公租房项目服务时间跨度长，对房屋管理、售后维保、治安管理、社区管理、物业服务水平要求高。长沙房产（集团）有限公司同时作为房源供应方和运营管理单位，可以最大化推进公租房政策落地和目的实现。
综上，拟将采购长沙房产（集团）有限公司旗下位于雨花区花候路的长房东旭花园公寓房作为本次采购的公租房项目，具备唯一性、快速筹集性、运营可保障性等特点，根据《中华人民共和国采购法》第三十一条第一款“只能从唯一供应商处采购的”以及《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》第十一条第（一）点中有关“公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购”的规定，完全符合单一来源采购方式。

无

1、论证时间：2023年6月06日上午09：00整

2、论证地点：湖南省招标有限责任公司15楼会议室

3、专家成员名单：

本项目是长沙住房公积金管理中心利用住房公积金增值收益购买长房东旭花园公租房，是市委市政府的一项重大利民惠民决策。目的是落实《长沙市利用住房公积金增值收益购建公租房实施方案》（长政办发【2022】46号）文件精神，在“十四五”期间通过购买现房用于解决短期住房困难群体安居问题。
本项目要求公租房房源座落于雨花区高铁南站周边，房屋功能、结构满足使用需求，周边配套产业和服务机构齐全，交通出行便利，管理方便且能满足采购需求。同时要求公租房源产权明晰、无权属纠纷，建筑质量合格，房源集中便于管理和维护。经前期调研和现场考察，目前在雨花区高铁南站附近能够完全满足本项目采购需求且有符合条件现成房源只有由长沙房产（集团）有限公司和其子公司长沙市东旭置业有限公司开发的长房东旭花园相关房源。本项目供应商具有唯一性，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）项的规定，本项目应采取单一来源方式采购，由长沙房产（集团）有限公司和长沙市东旭置业有限公司组成的联合体作为本项目供应商负责实施。
该项目经评估机构进行专业评估，市财评中心进行审核，参考同类项目市场价格行情，结合本项目实施内容，项目预算合理。