潘伊玫代表：

您在杭州市十四届人大三次会议上提交的《关于抢抓亚运机遇 推动我市旅游业高质量发展的建议》（拱墅9号）收悉。经研究，现将有关意见回复如下：

一、杭州市政府抢抓亚运机遇出台推动我市旅游业高质量发展的举措

为抢抓亚运会召开带来的城市国际化机遇，加快推动我市旅游业高质量发展，根据浙江省人民政府2022年12月出台的《关于加快推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见》和省政府的工作部署，市政府积极响应人大代表的意见，我局组织认真研究各级代表、企业等社会各层面意见建议，统筹亚运筹备与文旅整合发展，于2023年3月13日制定出台了《杭州市人民政府关于加快促进旅游业高质量发展的实施意见》。以便全面贯彻落实省委省政府部署要求；进一步明确我市未来旅游业发展的目标任务，健全推进机制，增强发展动能，凝聚发展合力，加快促进我市旅游业高质量发展；更好地发挥旅游业在我市建设世界一流社会主义现代化国际大都市中的独特作用，为打造“中国式现代化城市范例”提供重要支撑。

《实施意见》从高起点谋划未来发展布局、高质量打造产品供给体系、高水平实施旅游宣传推广、高效能培育旅游市场主体、高品质提供旅游公共服务、高标准营造优质发展环境6大方面提出了20条主要任务。

二、对建议的办理意见及措施

关于各方多措并举，吸引入境游客的建议办理意见及措施。

一是明确奖励激励政策。经与财政部门对接，明确了支持旅行社引进国际游客的奖励措施。对旅行社招徕接待的港澳台地区游客在杭过夜的，住宿1晚、2晚和3晚的分别按每天10元/人、15元/人、20元/人给予补助；对旅行社招徕接待的外国游客在杭过夜的，住宿1晚、2晚和3晚的分别按每天20元/人、30元/人、40元/人给予补助。对入境旅游包机人数150人/架以上的，给予每家8万元补助。对旅游企业参加市本级组织的境外促销活动的，给予50%国际机票费用补助。鼓励旅行社积极对接境外资源，按照文旅部发布的试点恢复中国公民赴有关国家出境团队游国家名单，提前布局、踩线，设计组织新颖的出境团队游产品，优化产品供给，更好满足人民对美好生活的向往。

二是挖掘杭州特色旅游资源，彰显亚运元素。开发亚运城市体验经典线路80余条，涵盖国际交流游主题线路15条，亚残运会无障碍线路5条；杭州“三江两岸”水上黄金旅游线路30条，数字经济旅游十景系列线路，宋韵精品研学线路10条；非遗主题旅游线路5条；杭州三大世界文化遗产主题游线路5条，杭州红色经典旅游线路10条等。建成亚运城市体验点200个，涵盖杭州市美丽乡村国际旅游体验点17个；杭州市非遗体验点19个；宋韵杭式生活体验基地3家，宋韵杭式生活体验点11家；运动健康体验点（野趣 杭州-户外休闲榜单）65家；文化新空间体验点16个；美食民宿体验点15家，其它类别亚运人文体验点50个等。完成“韵味杭州?游礼相伴”2022杭州市伴手礼创意设计大赛。经向社会公开征集、各区、县（市）文广旅体局推选、设计类高校定向征集，并经大赛组委会初选，最后入围专家评审作品共280件，其中实物类作品203件，创意设计作品77件。评选产生杭州地域文化主题类金奖3个、银奖5个、铜奖16个，最受市场欢迎的宋韵杭式伴手礼10个，最受市场欢迎的健康生活伴手礼6个，Dream亚运特色伴手礼5个以及创意设计作品一等奖1个、二等奖1个、三等奖3个。完成“富春山居·城市游礼”文创产品设计18件。经前期共创发起及引入红点设计团队，绕“画”和“纸”，以“如‘画’富阳 ，‘纸’待君来”为主题，初步遴选出18款文创产品，作为杭州市打造亚运“城市体验”地域文化类城市纪念品，为第19届亚运会添彩。产品以富阳独特并具辨识度的《富春山居图》和元书纸两大文化标志为依托，开发出包括龙鳞装、邮票册页、“十色笺”、茶席茶具、传统非遗、休闲娱乐类文创产品18件。

三是做好城市形象宣传推广。开展名人学者走读杭州。策划组织杭州文旅城市体验（City Walk）活动，围绕“跟着名家、漫步杭州”主题，深度解锁杭州新天堂，以文化为魂，以自然为基，以漫步为媒，“文化分享+现场体验”。已经推出8场活动。组织外国人讲杭州故事。做好“杭州故事”海外经典版（音视频）创作生产；做好杭州海外社交媒体Facebook、Instagram和Youtube平台发布工作，2023年2月以来共发布《我的杭州故事》31则。以外国人的视角为海外粉丝讲述了杭州各个景点的历史故事，生动展现了杭州的历史文化底蕴。

关于优化产品供给，开展全员培训，提升接待能力的建议办理意见及措施。

一是培育文旅融合特色产品。对文旅融合新业态、新产品和智能交互的沉浸式旅游体验项目，给予不超过实际投资20%，最高100万元补助。对国家级、省级文旅融合发展示范区、旅游休闲街区，给予50万元、30万元补助；对宋韵杭式生活体验基地、体验点，给予20万元、10万元补助。对评定为市级金牌演艺新空间、示范演艺新空间、城市艺舞台街头演艺示范项目，给予30万元、15万元、10万元补助。

二是健全讲解员队伍机制。建立了讲解员技能人才培养体系；研究拟写《关于建设培育杭州市城市体验讲解员队伍的实施意见（初稿）》《杭州市讲解员职业技能提升工作的实施意见（讨论稿）》，建立杭州市讲解员职业技能认定、培训、竞赛选拔高技能人才体系。

三是组织开展金牌导游（金牌讲解员）城市体验线上讲解。以“迎亚运、杭州欢迎您”为主题，邀请特级导游、“2021年国家金牌导游项目”完成人、网红导游、“西湖文化大使”、“诗路文化带金牌讲解员”等担任杭州城市体验讲解员。在局微信视频号推出“城市体验讲解员说杭州”专题，请他们主动发声，推介杭州“三大世界遗产”、宋韵文化体验点、红色故事、“三江两岸”水上黄金旅游线路及外国在杭历史遗址等。

四是组织好全员培训。依托各区县市及行业协会，积极推动旅游行业培训。针对文旅部试点恢复出境团队旅游业务，委托旅游协会导游分会于3月推出出境领队操作流程专题培训，宣贯出境团队操作新法规、政策，让导游领队了解出境目的地国家知识、掌握出境团队接待技巧。启动2023年杭州市旅游饭店服务技能大赛,以“迎亚运、提品质、展实力、塑风采”为宗旨，以迎接亚（残）运会培养后备人才、提升旅游饭店服务品质、积蓄杭州市旅游饭店发展正能量为目的。通过大赛优化旅游服务环境，深化从业人员标准意识、服务意识和质量意识，树立饭店行业服务标杆和榜样，切实增强饭店行业整体竞争力，以高效的精神面貌、高水平的服务做好亚（残）运会接待工作。

五是提升旅游公共服务。对旅游公共服务新建与提升项目按因素分配法给予补助。对宾馆饭店无障碍设施改造，市级旅游集散换乘中心给予补助，对公共自行车文旅咨询点按每个点7万元给予补助。

六是推动旅游业提质升级。对成功创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区的，给予最高100万元补助；对新评的国家五星级饭店、国家级“金树叶级”绿色旅游饭店、国家级金鼎级文化主题旅游饭店，给予最高50万元补助；对新评的国家、省、市级等级民宿，给予最高20万元补助。对新评的五星级、四星级旅行社，分别给予20万元、10万元补助。对旅游业“微改造、精提升”建设项目，投资额高于100万元，给予不超过实际投资30%，最高100万元补助。

杭州市文化广电旅游局

2023年5月26日