甘孜州商务和经济合作局
关于2021年整体支出绩效自评报告

州财政局：
根据《甘孜藏族自治州财政局关于做好2022年度预算绩效管理工作的通知》（甘财绩〔2022〕9号）要求，我局结合工作实际，认真开展了项目支出绩效自评工作。现将有关情况报告如下。
一、部门整体支出情况
（一）机构设置及部门职能
州商务和经济合作局为州本级一级预算单位。
（二）机构职能。我单位纳入部门决算汇编范围的独立核算单位共1个。设11个科室,1个机关党办、3个驻外机构和1个事业机构：即办公室（人事科、财务科）；政策法规科（行政审批科）；投资合作科；项目促进科；消费促进和市场运行科；服务业发展协调科；经济运行和对外贸易科；市场建设和秩序监管科；口岸与物流科；外事科；港澳事务科；机关党办、甘孜州人民政府驻上海经济合作局；甘孜州人民政府驻深圳经济合作局；甘孜州人民政府驻广州经济合作局；甘孜州经济合作和电商物流服务中心（事业机构）。

具体职能包括：
1.贯彻落实商务、经济合作、外事、港澳事务的发展战略、方针政策和法律法规。负责推进投资促进、博览等有关领域的经济合作。参与起草有关商务、经济合作、外事、港澳事务的地方性法规和规章草案。参与拟订全州商务、经济合作、外事、港澳事务的中长期规划和年度计划并组织实施。
2.承担全州服务业发展工作中组织实施协调职责，推进
流通产业结构调整，指导流通业改革、商贸服务业和社区商业发
展，提出促进商贸企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁
经营、商业特许经营、电子商务等现代流通方式发展。
3.拟定促进全州市场体系建设规划，指导城乡商业网点规划和商业体系建设工作。
4.贯彻执行规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，按有关规定对汽车（含二手车、报废车）流通、直销、旧货流通行业、再生资源回收、边销茶、拍卖等行业进行监督管理。
5.承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求情况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。
6.贯彻落实促进转变全州外贸增长方式的政策措施，指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
　 7.依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，推进进出口贸易标准化工作，牵头负责发展服务贸易的相关工作，推动服务外包平台建设。
　 8.贯彻执行应对经济全球化、区域经济合作的对策措施，加强与自由贸易区、港澳台地区的商贸合作，推进贸易和投资便利化。
　 9.承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，牵头开展对外贸易调查、产业损害调查和对经营者集中行为的反垄断审查，指导协调产业安全应对、企业在国外的反垄断应诉工作和国外对我州出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。
10.负责全州对外经济合作工作，贯彻执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等，承担境外投资管理的责任，牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作，组织管理我州承担的国家对外援助任务，管理多双边对我州的无偿援助和赠款（不含财政合作项目下外国政府及国际金融组织对我州赠款）等发展合作业务。
　 11.统筹指导全州投资促进工作。拟订全州投资促进政策、投资促进中长期规划和年度计划并组织实施。负责全州投资环境推介工作。统筹组织州级重大投资促进活动。牵头全州重大招商引资项目的促进和落实。推进投资促进和管理服务网络体系建设。负责州人民政府各驻外经济合作局的联络协调工作。
12.指导外商投资促进和管理工作。参与拟订外商投资政策和改革方案并组织实施。统计分析全州外商投资情况。依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。按规定权限负责对外商投资企业设立及变更备案，对涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业审批。
13.参与推进我州与国（境）内外相关区域合作。承担我州与国（境）内外相关区域经济合作活动的有关具体工作。参与推动全州国际合作园区建设。
14.负责全州会展业促进与管理工作。负责博览事务，承担州委、州政府交办的会展活动。牵头负责我州赴境外举办的各种商品交易和经贸推介活动，指导监督以甘孜州名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。
15.负责全州推动物流业发展。组织拟订全州物流行业发展规划和计划，研究分析物流业发展的重大问题并提出对策建议，负责全州现代物流业的组织推进和综合协调，指导并协调推进全州物流园区、物流项目、物流网络体系、物流市场主体的建设，负责全州第三方物流有关监督管理工作。
16.负责全州外事工作的统筹协调、整体谋划和督促指导。审核各地各部门（单位）报请州委、州政府审批的涉及外事、港澳工作的文件，审核在州内举行的国际性会议，统筹协调全州外事、港澳工作及其重大活动。
17.负责州委对外党际交流与合作工作。统筹全州民间对外交往工作，负责我州民间外交外事工作和民间组织参与国际交流协调工作。
18.综合协调全州因公出国（境）管理工作，按照授权和管理权限，负责相关事宜的审核报批及证件管理工作。
19.负责接待来州访问或进行公务活动的国宾和外国驻
华外交人员，办理相关礼宾事宜，统筹协调州委、州人大、州政府和州政协领导人的外事活动。
20.参与处理我州公民在国（境）外的领事保护事宜及外国人在州涉案事宜，参与处理全州重大涉外案件和涉外应急事件。
21.统筹全州涉港澳事务，负责川港澳合作机制的落实。统筹协调与港澳各界交往事宜。负责全州因公赴港澳人员的任务审核、审批工作和相关联络交往事宜。参与处理涉港澳应急事件，负责港澳特区政府官员和有关人员公务来州请报批及接待工作。
22.指导全州外事系统的对外宣传工作，负责外事信息工作。
23.负责全州外事、港澳系统工作人员的教育培训工作，监督检查外事纪律和保密制度的执行情况，协助处理违反外事纪律和保密规定的重大案件。
24.负责全州与外国友好城市、友好州（县）以及其他结好单位的交往活动及其相关的报批事宜，为全州企事业单位开展对外合作交流提供服务。
25.负责全州贸易促进工作，发展同国（境）外经贸团体的友好合作关系。联系、协调国（境）外商协会在州活动。
26、负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
27.承办州委和州政府交办的其他任务。
28.职能转变。建立健全体制机制，加强对全州商务、经济合作、外事、港澳事务的统筹，推进国内外贸易、内资和外资、招商和博览等有机融合发展。推动全州国内外贸易发展，加强国际经济合作，优化精准招商、集群招商路径和方案，提升开放合作水平，提高招商引资质量，发展壮大重点产业。深入实施外商投资体制改革，提高投资便利化水平。提升与发达地区商务和经济合作层次，推动全州商务合作分工协作、错位发展。加强对重大引进项目的跟踪服务，完善重大引进项目激励机制。促进全州博览业、物流、贸易促进的快速发展。
（三）人员概况:州商务合作局行政编制34名（含驻外分局3名）。其中：局长 1名，副局长4名，机关党委书记1名；正科级领导职数16名（含州委外办秘书科科长1名，机关党办主任1名，驻外分局局长3名），副科级领导职数11名。机关工勤人员控制数3名。2021年财政供养人数45人（其中事业编制11人），离休人员2人，遗属11人。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况
2021年年初预算安排为1500.22万元，较上年年初预算1540.5万元减少40.28万元，减少的主要原因为人员减少。
在2021年度预算执行过程中，财政共追加经费2770.3万元，共十一项：一是下达2021年在职人员目标奖及退休人员生活补助295.75万元；二是追加“圣洁甘孜.走进粤港澳大湾区”优势资源推介会暨农特产品展销会经费、“圣洁甘孜.走进重庆”投资186万元；三是追加第十届四川国际茶业博览会活动经费48万元；四是追加参加西博会经费437万元；五是追加2020年州级财政奖补资金（州级认定龙头企业）10万元；六是追加下达特色产品展销经费8万元；七是追加下达2020年省级促进现代物流业发展专项资金120万元；八是追加浙江援建12-浙江·甘孜双向推介交流宣传项目480万元；九是追加农商互联完善农产品供应链资金900万元；十是追加尼泊尔博卡拉市抗疫物资捐赠资金10万元；十一是追加人员经费275.55万元。
（二）部门财政资金支出情况
2021年末财政拨款收入4270.52万元，财政拨款支出*****.52万元。
从支出的功能分类看，一般公共服务支出2299.18万元，社会保障和就业支出324.5万元，卫生健康支出53.35万元，商业服务业支出7778.00万元，住房保障支出73.49万元。
从支出的经济分类看，人员经费1290.40万元，日常公用经费468.12万元，项目支出8850万元。
三、部门财政支出管理情况
（一）部门决策情况
我局严格按照《甘孜州财政局关于编制州级部门2021-2023年三年滚动财政规划和2021年部门预算的通知》要求，依照“统筹兼顾、厉行节约、保障重点、注重绩效”的原则，结合当年工作需要，规范编制部门预算，切实提高预算编制质量。一是夯实预算编制基础。加强与综合科的沟通配合，认真核实单位人员编制、车辆编制，准确掌握办公室实有在职、退休人员人数及各职级情况，公务用车实有数量。据此测算出2021年人员经费、公用经费、公务车辆运行及维护费的需求量。二是科学做好预算编制。做好基本支出预算编制，确保人员经费和日常公用经费编制科学准确。三是做好绩效目标管理。从时间要求、质量、规模等方面加强目标绩效管理，绩效目标指向明确，符合国家政策法规和单位职能要求，从数量、质量、成本、时效、效益等方面细化量化绩效目标，确保在一定期限内职期实现。四是完善预算编制后续工作。预算编制完成后，按照财政局规定的时间节点逐级送审，确保预算编制质量，杜绝工作疏漏。
（二）综合管理情况
1.资产管理情况。严格执行固定资产管理规定，对符合固定资产限额标准的财物，均纳入固定资产范围进行管理。建产固定资产台账，完善出库入库手续，确保每一件固定资产登记在册，领取人签字，责任落实到人。定期核对帐目，确保帐帐相符、帐实相符。完成国有资产全面清查工作，对清查出的毁损待报废资产按程序进行了报废处理。
2.内控制度管理情况。成立了内控工作领导小组，完成了内部控制基础性评价工作，确定了内部控制建立与实施的重作和改进方向。在经费管理方面，严格按照《州商务合作经费管理办法》规定，明确经费管理职责、开支范围及标准。坚持“先预算，后支出”，实行预算全履盖，各项收入和支出全部纳入预算管理，统筹安排使用，优化使用结构，保证各项目实施。进一步完善了《机关财务管理制度》.《公务接待制度》.《车辆管理制度》.《公务卡使用管理办法》等规章制度。机关会计核算实行统一核算；机关帐房统一开设、统一管理；严格执行《政府采购法》，按照政府采购的标准和要求执行政府采购工作；委托了第三方公司进行内部控制体系建设，搭建信息化内控平台。
3.信息公开情况。根据州财政局统一安排，在规定时间按照统一格式、内容、口径分别在州政府网站和单位门户网站公开了2010年部门决算、2021年预算信息，做到基础数据真实、准确、完整。
4.绩效评价及绩效监控情况。按照州财政局的统一部署，我局高度重视绩效考评工作，根据绩效评价的要求，成立了自评工作领导小组，结照自评方案进行研究布署，党组成员及各科室全程参与，按照自评方案的要求，对照各实施项目的内容逐条逐项自评，及时发现问题，查找原因，纠正偏差，认真贯彻落实《预算法》，严格执行州绩效管理工作有关规定，进一步规范财政资金管理，强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，提高资金使用效益。
（三）整体绩效
2021年，全州商务合作外事工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委、省政府，州委、州政府关于商务合作外事工作的决策部署，努力克服新冠疫情深度影响，围绕打造“精准商务”“责任商务”“合作商务”“扶贫商务”“服务商务”“流通商务”“和谐商务”“廉洁商务”，高起点、高标准、高水平推动全州商务合作外事工作高质量发展。
1.指标完成情况:社消零.全州实现社会消费品零售总额127.66亿元，同比增长11.7%。对外贸易。实现外贸进出口总额1.62亿元,同比增长31.3%。服务业增加值。全年实现服务业增加值250.75亿元，同比增长8。全州实现网络交易额60.71 亿元，同比增长20%，高出全省平均增速6.4个百分点。招商引资。2021年全州签约项目58个，协议金额369.65亿元；全年实施招引项目119个，实现到位资金170.49亿元，完成目标任务的131.15%，同比增长2.70%。
2.工作开展情况
（1）奋战“招大引强”，经济合作有成果。一是创新“招商路” 打出“组合拳”。主动出击“走出去”。积极参加“知名企业四川行”、西博会等省级平台活动，自主举办“圣洁甘孜·走进粤港澳大湾区”“圣洁甘孜·走进重庆”等招商引资推介活动3场次，累计邀请600余名企业、商协会代表到活动现场，网络直播关注度超650余万人次。筑巢引凤“请进来”。开展“知名企业进甘孜”活动4场次，促成娃哈哈集团、九洲集团等200余家企业、商协会代表赴赴我州开展考察活动，就新能源投资开发、风力发电主机装备生产项目、数字城市、智慧农业项目、中藏医药产业项目等进行深度对接洽谈。上门招商“促落地”。由州级领导带队，开展小分队精准招商11场次，有效加快了与重庆日报报业集团、娃哈哈集团、九洲集团等一批在谈重大项目的洽谈进程和签约落户。二是优化“新服务”跑出“加速度”。定位升级突出“真心”。充分运用社会服务机构优势，探索实施“项目加工厂”，提升投资甘孜前景的“能见度”，提高招引项目的落地率，将“主题招商、专项推介、项目推出”相结合，推出包括农牧业、制造业、旅游业等招商引资项目92个，预计投资额达500.94亿元。标准升级突出“细心”。对已投资落地的20个农牧类、18个文旅类、32个能源类、4个矿产类、23个服务业类等13类产业、143个项目，安排2至3名全程跟踪服务产业专业人员，推行AB岗精准服务。目标升级突出“暖心”。坚持首接首办、无缝对接、贴心服务、跟踪问效，聚力对松果电单车、融达锂业、新希望等143家在建项目企业和新签约的26个招引项目开展“私人定制”跟踪协调服务，并对完工项目开展“进千企、解难题”活动。三是当好“左右手”形成“强磁场”。面对疫情防控常态化，三个驻外分局按照“一体、两园、两飞地、三重点”的招商方向，在做好疫情防控的前提下，继续拜访企业，确保疫情防控形势下招商引资工作不停摆、不迟滞。全年累计拜访拜访驻地企业及商协会330余家，促成企业进州考察11次，发掘意向投资企业30余家，发挥了招商引资“桥头堡”作用。
（2）主攻“国内市场”，内贸流通有活力。一是刺激消费促商贸。开展“圣洁甘孜·悦生活”城乡商贸促消费等节庆促销活动96场次，拉动城乡消费超5亿元；组织开展“人间至味﹒川香天下﹒寻味甘孜”甘孜州特色名菜、特色名店评选工作，甘孜州4道特色菜品入选四川省“天府名菜”；二是搭建平台促发展。组织参加茶博会、西博会等市场拓展活动12场次，实现线上线下销售金额669万元；自主举办成都市·甘孜州农商对接会等市场拓展活动5场次，签订农产品销售订单1.09亿元；借助东西部扶贫协作、省内对口帮扶契机，搭建消费协作平台，全年实现消费帮扶采购州内农特产品1.81亿元；新建成都市、广州市、普市宁3个“圣洁甘孜”农特产品营销专柜；加大限上企业主体培育力度，全年培育入库限上商贸单位69户；三是加强监测促保供。制定完善《甘孜州影响生活必需品市场稳定突发事件应急预案》，强化全州生活必需品市场应急保供，调整新增5户样本监测企业，全力做好元旦、春节及藏历新年、疫情防控、汛期等时段生活必需品市场监测工作，有力保障了全州生活必需品市场稳定供应。强化区域联保联供，与雅安市商务局签订《商贸流通保供合作协议》，建立“横向协作+纵向联动”的区域联保联供合作机制。四是健全市场体系促流通。指导全州13个县完成省级商贸流通脱贫奔康示范县项目建设，引导社会资本8000多万元投入全州农贸市场建设和升级改造等项目建设，积极争取省财政厅1000万元资金用于农商互联农产品供应链项目建设，积极主动对接省发改、商务等部门，坚持把全州农村市场体系建设项目纳入国家“十四五”涉藏规划总盘子，全力争取项目资金，支持甘孜州农贸市场体系建设，全面提升农产品流通质效。大力推进甘孜臻品直通车计划，支持顺丰构建覆盖全州的冷链服务网络，建成稻城、乡城等松茸收寄服务站20余个，建成双流物流前置仓1个，康定、稻城等县级冷链物流集散地10个。全面落实法治商务建设，大力推进“一网通办”，畅通“*****”商务执法投诉（举报）热线，加强对拍卖、报废汽车回收拆解等行业的日常监管和安全督查，连续多年实现商务执法“零投诉”、安全生产“零事故”。
（3）锚定“海外市场”，对外经贸有亮点。一是升级扩能出“实招”。发挥金融和保险护航作用，积极推动“政银企”合作，共同建立汇率避险激励机制，鼓励外贸企业运用银行汇率避险产品或采用人民币跨境结算方式锁定汇率；与中信保四川分公司联合开展“外贸护航行动”，搭建甘孜州出口企业政府统保平台，助力中小微外贸企业防范和化解交易风险、获取贷款融资、对接销售渠道等。组织10余家农产品出口企业参加广交会、进博会等国际性展会9场次，累计签订订单5700万元，有效助推企业拓展国际市场。研究制定《甘孜州外经贸发展专项资金管理实施细则》，在信用保险、金融锁汇、物流运输、技改研发、市场开拓等方面给予外贸企业政策支持。二是主体培育重“实效”。加大外贸主体培育力度，结合全州优势产业及地理特点，加大与国际物流、跨境电商等实体生产企业的对接力度，积极培育外贸综合性服务平台。带领州文旅商贸与四川省外贸集团、四川新立新、品高农业开展业务合作。引进的振茂国际供应链公司年内实现出口额近5000万元人民币。新增出口备案企业14户，同比增长125%，外贸队伍持续壮大。积极培育中藏药材、唐卡等文创类产品出口，丰富我州出口产品品类，指导理塘康藏现代农牧业省级外贸转型基地建设，发挥龙头企业“领头雁”作用，壮大区域主导产业，推动外贸基地外向型经济量值并举发展。三是优化环境提“实质”。全力做好重点外贸企业跟踪监测及服务，多次协调解决企业报关结关、出口退税周期长等难题，强化物流通关保障。多次协调州文旅商贸与省外贸集团、省新立新公司、品高农业洽谈合作，助力甘孜特色产品拓展国际市场，全州外贸呈持续向好、稳步增长趋势。
（4）助力“乡村振兴”，电商平台有突破。一是统筹创新+“头雁”引领。推行“政府主导”+“连片推进”模式，形成“党政统揽、部门协作、州县分工、政企联动”的统筹推动格局。充分发挥驻村“第一书记”、驻村工作队员模范带头作用，培养农村电商致富带头人7名，实行党员示范引领与产业发展双向促进、双向提升、双向融合，不断夯实电商发展基础保障。二是理念创新+“体系”建设。坚持统筹项目资金、资源要素、服务体系、人才培育、物流布局，构建统一的标准设定、质量管理、系统建设、平台运营、渠道建设、营销推广、品牌打造的“大电商”公共服务体系，建成州级电商中心1个、县级电商公共服务中心18个、城乡物流配送中心13个、乡镇电商服务站323个、村级电商物流服务点1389个，组建惠民村村电商物流公司，开通到村物流线路4条，打通农村电商发展“最后一公里”。三是应用创新+“特色”营运。依托“圣洁甘孜”区域公共品牌，打造特色产品品牌、培育本土电商人才、完善产品供应链，建成圣洁甘孜综合电商平台、生活服务电商平台、农产品第三方平台等5个，设立圣洁甘孜农特品营销专柜32个，培育微店网店等线上店铺80余家，新增电商从业人员1482名、电商载体456个。四是路径创新+“融合”发展。创新“农旅结合、牧旅结合、文旅相融”电商发展路径，实施农产品网货改造和后备箱计划，新认证“三品一标”品牌94个，培育扶贫产品品牌39个；遴选优质民俗旅游产品进行互联网化品牌开发推广，扶持民俗旅游电商市场化发展，建成藏乡乡村旅游电商示范点13个，开发旅游产品50款，今年以来，农产品网络零售额1.22 亿元、在线旅游收入13.9亿元。
（5）注重“管理服务”，外事港澳有发展。一是展示形象，拓宽“国际朋友圈”。甘孜州先后为40余批次驻华领事馆、外国驻华记者提供全方位外事服务，确保外籍人员在州旅行安全，正面引导外国驻华记者讲好甘孜故事；首次自主邀请智利驻华大使、瑞士驻华大使参赞、韩国驻成都总领事等来自12个国家的使领团参观第十七届西博会甘孜展馆，达到树立“甘孜外交”新形象、拓宽“国际朋友圈”的效果。二是守望相助，共谱“友好城市情”。甘孜州秉持友好、互助、守望的传统，专题拜会尼泊尔驻成都总领事，高效率、高速度向“对外友好城市”尼泊尔博卡拉市捐赠继2020年以来第二批防疫物资，博卡拉市副市长曼朱·德维（Manju D.G.）特致函州政府主要领导以表感激之情，两批共捐赠医用口罩2万只，制氧机5台，血氧仪200台，一次性防护服500件。三是注重宣传，严控“因公出国数”。甘孜州始终坚持“非必要不出国”要求，暂停办理全州因公出国（境）业务。积极采取接受电话咨询、法制宣传活动、发放宣传资料、发文通知等方式，着力对因公出国（境）工作进行广泛宣传、集中宣传、专题宣传，强化政策的知晓率、普及率，不断提升公务人员安全防范意识，全年未办理因公出国（境）业务。
（6）践行“学史力行”，自身建设有实效。一是落实党建主体责任。开展中心组学习11场次，明确局党组书记为意识形态工作“第一责任人”，形成党组书记带头抓、机关党委书记统筹抓、各班子成员亲自抓、各科室负责人具体抓的良好格局。深化党建工作“一岗双责”，组织评选机关优秀共产党员2名、发展预备党员2名、入党积极分子1名、预备党员按期转正1名；开展党建工作督促检查，日常检查党支部“三会一课”、党支部书记年度述职述评考核等常态化工作。二是狠抓党史学习教育。加强组织领导。及时召开党史学习教育动员大会，安排部署党史学习教育工作，成立党史学习教育领导小组，制定党史学习教育实施方案，专门负责党史学习教育日常工作，做到组织保障到位，责任落实到位。制定党组中心组理论学习计划，在组织中心组开展党史专题学习7次。在“最康巴”微信公众号上开辟党史学习教育专栏，发放党史知识和相关资料17期。丰富学习形式。加强“学习强国”等在线平台的学习，学深学透四本“指定书目”，做好学习笔记，撰写学习心得。坚持将红色资源作为党史学习教育的重要内容，结合主题党日活动，组织党员干部开展赴磨西会议旧址参观学习、观看《长津湖》等红色电影系列主题党日活动18余次。举办“‘学党史，悟思想，办实事，开新局’党史知识应知应会100题”专题测试；局党组书记以《学百年党史,重担当履使命》为题，为全体党员干部上专题党课1次。学史践初心，为民办实事。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，梳理完成并持续推进“开展到村物流便民服务”“推进"放管服"改革，做好对外贸易经营的备案登记”等7项实践活动。三是狠抓党风廉政建设。层层签订党风廉政建设责任书，健全完善压力传导机制，通过廉政谈话、检查考核等方法督促各科室负责人落实党风廉政建设责任；制定警示教育工作实施方案，组织全局党员到州委党校党风廉政教育基地参观学习、听党课，现场接受廉政教育等。执行民主集中制和“三重一大”事项集体研究制度，严格干部日常监督管理和执行重大事项请示报告等制度，制作党建党风廉政建设文化墙。三是狠抓干部人才建设。推荐使用副处级升任正处级1个，正科级升任并任三级调研员1人，升一级主任科员2人。提拔正科级干部4 人、轮岗 3人，推荐无党派人士1人。结合商贸领域实际，开展物流、招商引资和电商人才培训200余人次。
四、问题及建议
（一）存在的问题。
1.部门预算执行进度不均衡。影响项目推进的因素较多，存在部分项目资金使用“前松后紧”现象。项目推进较为缓慢。签约项目要素保障不全，受区域环评、土地指标受限等因素影响，大部份招商引资项目推进进度缓慢，存在在谈项目签约落地低、签约项目开工率低，在建项目推进进度不快等。
2.绩效管理知识培训有待进一步加强。由于预算绩效管理工作开展时间短、涉及面广、专业性强。加上缺乏系统的培训，无论是财务管理部门，还是业务管理部门相关人员，对预算绩效管理理解不充分，预算绩效管理业务不精通，在一定程度上影响了绩效评价工作质量。
（二）下步建议
1.转变“一把手”的预算管理理念。将预算管理扩大到部门管理的层面，包括预算编制、预算执行、预算监控、预算分析等方面，树立大局观。预算经费落实到基层部门以后，单位“一把手”按照编制时提出的需求，主动组织实施计划，解决难题，完成工作。
2.进一步提高部门整体绩效管理水平。一要加强领导，统一思想、明确责任，制定由相关科室牵头、各科室参与的绩效评价管理制度，为绩效自评工作开展创造好的条件；二要加强队伍建设，抓好绩效评价管理队伍的建设和业务指导，加强业务培训；三要建立长效机制，坚持把绩效自评作为部门内部的日常工作，建立绩效自评管理工作考核的长效机制。


甘孜州商务和经济合作局
2021年3月12日

（联系人：唐维凤，联系电话：189*****166）