朱纪亮委员：

您在县政协第十五届第二次会议上提出的《关于发展新型农村集体经济的建议》第A24号提案收悉。首先感谢您对我县发展新型农村集体经济工作的关心和支持，我们对您提出的建议进行了认真研究和办理，现将办理结果向您答复如下：

一、关于规范管理促发展的建议

一是加强农村集体资产服务指导工作。持续深化农村集体产权制度改革，做好农村集体资产年度清查工作。全面贯彻落实《四川省农村集体经济组织条例》，按照财政部、农业农村部印发的《农村集体经济组织财务制度》，指导集体经济组织健全完善资产清查、登记、保管、使用、处置等集体资产管理制度。2022年全县集体资产总额达到27.3亿元，其中固定资产22.9亿元，流动资产3.2亿元，长期资产1.2亿元；集体土地总面积258.4万亩。

二是加强农村集体资产监督管理工作。提升德阳市“三农”服务平台管理水平，集体经济组织资金结算、账务处置和资产资源管理全部通过德阳市“三农”服务平台规范进行，并通过网络平台实时公开，同时在村务公开栏上墙公开。截止2022年12月底，全县有21个乡镇使用线上支付方式，共完成*****笔交易，交易金额约*****余万元，有效的避免了现金支付带来的风险。加强财务会计核算，不断推进线上支付，加强审计监督，持续开展集体资产审计工作，规范集体资产处置，确保集体资产不流失。从2021年开始已连续两年以抽查的方式对村级财务管理进行第三方审计，目前已审计完成20个乡镇234个村，针对审计提出问题要求乡镇及时整改。

三是加强农村集体经济组织规范工作。开展了深化农村集体产权制度改革“回头看”工作和“村集体经济组织“七规范”行动，清理重复成员3260名，完成率37.6%；全县登记赋码的集体经济组织达451个，其中包含乡镇级3个、组级4个，均达到“五个一”标准规范运行。

二、关于政策扶持助发展的建议

一是加快项目建设。紧密围绕县委县政府确定的现代农业“2+2”产业体系，以全力创建国家农业现代化示范区为契机，以5大园区为载体，引领带动所涉村集体经济发展，积极建设中、省100万村级集体经济扶持项目45个，通过注入集体资金，做大做强产业链条，形成“双促进”的良好态势。

二是健全政策体系。坚持执行《《中江县加快新型农村集体经济高质量发展的若干措施（试行）》》，从资金、项目、土地、税费及金融等方面支持农村集体经济发展，持续增强发展后劲。截至2022年底，签订贷款业务的金融机构达9家，到位风险补偿金2970万元，其中省级奖补资金770万元，县级资金2200万元，为农业产业化经营主体实行风险担保金额达到4.2亿元。

三是完善激励制度。出台并实施《中江县激励村组干部发展村级集体经济暂行办法》，选任政治素养高、工作能力强的村组干部进入村集体经济组织任职，完善对村组干部的激励政策和监管机制，明确集体经济年纯收益最高可用20%作为村组干部激励报酬。

三、关于建设队伍强发展的建议

一是选优育强专业班子。结合村（社区）“两委”换届，436名村支部书记依法依规兼任村级集体经济组织负责人，占比达到100%，982名熟悉农业产业发展、具有经营管理经验的村组干部按程序在村集体经济组织中兼任理事，进一步健全了村级集体经济组织体系。

二是常态化开展指导培训。建立“专家+土专家”多元化技术服务体系，大力实施“院地合作”，与四川农业大学、西南科技大学、四川省农科院等院校签订战略合作协议，组建1个农业产业技术专家团队和30个农业技术巡回服务小组，选派10名农业科技特派员，对各村发展集体经济进行现场指导；坚持培训提能，采取“集中培训+现场教学”的模式，每年对村级集体经济组织经营管理人员进行全覆盖培训。从各县级相关部门和乡镇抽调骨干力量222人成立中江县发展壮大村级集体经济服务团，为村级集体经济发展提供技术指导和智力支持。

三是不断强化人才支撑。与中江农商银行合作，选派金融副书记和金融助理93名，持续深化农民工党建“五大行动”，培育村级集体经济带头人436名，新型职业农民2100余名，储备村级后备力量1000余名，进一步提升基层带动致富能力。

四、关于因地制宜谋发展的建议

坚持做好规划统筹，着眼特色资源优势，多渠道多形式探索发展路子，因地制宜，一村一策发展村级集体经济，避免同质化竞争，确保项目能够发挥效益。

一是整合土地，打造自主发展型。永太镇石狮村撬动资金130万元，整治撂荒地、规模化流转土地2100余亩种植粮油，自主发展，2022年村集体经济收入破百万。

二是乡镇统筹，推进抱团发展型。永丰乡联合成立了乡股份经济联合总社和农业公司，现已承接工程劳务6个，预估收益达100万元。同时在线上销售农产品，实现收益约50万元。

三是依托禀赋，探索资源开发型。东北镇觉慧村依托独特的“挂面资源”，不断提高品牌影响力，产品从8元/斤涨到20元/斤。同时提供旅游服务，接待游客超58万人次，村集体经济增收近20万元。

四是租赁资产，开展物业经营型。富兴镇辉山村利用集体建设用地，投资80万元建设1000平方米仓储中心，以6万元的价格租赁，带动群众就地就业70余人。

五是变废为宝，实施资产盘活型。冯店镇新仓村引入中江悦乐医院，将原村闲置小学按每年8万元的价格租赁，有效增加了村集体收入。同时提供岗位20余个，带动每户年均增收超过2万元。

再次感谢您对我县发展新型农村集体经济工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理情况征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

中江县农业农村局

2023年4月17日