《阜阳市加快发展数字经济行动方案2023—2025年》
《阜阳市加快发展数字经济行动方案2023—2025年》
2023年5月24日,阜阳市人民政府办公室印发了《阜阳市加快发展数字经济行动方案(2023—2025年)》(以下简称《行动方案》),为便于理解和执行,现将有关内容解读如下:
一、政策背景和依据
为进一步贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发加快发展数字经济行动方案(2022—2024年)的通知》(皖政办〔2022〕10号)和《数字阜阳建设“十四五”发展规划》,加快推进我市数字经济健康发展,按照市领导安排,市数据资源局结合实际,起草了我市贯彻落实意见。
二、制定意义和总体考虑
党的二十大报告提出:“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群”。数字经济是当前经济社会质量变革、效率变革、动力变革的关键变量,对重构经济体系、优化生产关系具有重要意义。为贯彻落实党的二十大精神和省委、省政府关于皖北“两个加快”和阜阳勇当皖北振兴“三个排头兵”的战略部署,我市牢牢把握数字经济发展的战略机遇,加快推进数字产业化和产业数字化发展,力争在数字化浪潮中实现追赶跨越。
一是突出产业发展。立足我市实际,着眼推动数字技术与实体经济深度融合,协同推进产业数字化和数字产业化发展,不断做强做优做大我市数字经济,为建设现代化美好阜阳提供新动能。
二是注重与十四五规划的衔接互补。《行动方案》注重与我市“十四五”规划纲要及其各项子规划的密切衔接,聚焦产业数字化、数字产业化发展,进一步细化各项重点任务的发展目标、实施路径和责任单位,确保方案具体可操作。
三、研判和起草过程
(一)文件起草。2022年10月,市数据资源局向8个县市区和市直有关单位征集贯彻落实措施,梳理形成《阜阳市加快发展数字经济行动方案(2023—2025年)》初稿(以下简称《行动方案》)。
(二)意见征求。经书面征求各县市区和市有关单位意见,收到意见建议10条,采纳9条,部分采纳1条,未采纳部分已协商达成一致。2022年12月,市数据资源局就修改后的《行动方案》(征求意见稿)再次征求各县市区和市有关单位意见建议,收到意见建议10条,采纳7条,部分采纳1条,未采纳2条,未采纳意见已协商达成一致。2023年2月,市数据资源局按照《安徽省企业家参与涉企政策制定实施办法》(皖发改体改〔2022〕703号)要求,组织召开了企业家座谈会,广泛征求吸纳市场主体意见建议。
(三)合法性审查。2023年2月10日,经市司法局合法性审查。2023年2月13日,经市市场监管局公平竞争审查。
(四)会议审议。2023年5月11日,经市政府32次常务会议审议通过。
(五)文件印发。2023年5月24日,市政府办公室印发《行动方案》(阜政办〔2023〕9号)。
四、工作目标
到2025年,产业数字化转型成效明显,规模以上工业企业技术改造全覆盖,数字乡村和智慧农业建设步伐加快,服务业新产业、新业态、新模式蓬勃发展;数字产业化规模显著提升,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重力争达到全省平均水平;数字基础设施不断夯实,全市一体化数据基础平台体系建成并持续迭代完善,安全防护能力持续提升。
五、主要任务
主要包括持续提升科技创新能力协同、推进产业数字化、提升数字产业化水平、夯实数字基础设施支撑、完善数据要素市场化配置五个方面,19项工作任务。
工作任务 | 具体要求 | 责任单位 | |
持续提升科技创新能力 | 1.加强关键核心技术攻关 | 支持企业开展研发攻关,加速突破一批关键核心技术难题。鼓励数字企业与科研院所共建科技创新平台、新型研发机构。 | 市科技局、市发展改革委、市经信局,各县市区政府,阜阳经开区、阜合园区管委会 |
2.加快科技成果转化应用 | 积极组织数字企业参加中国(安徽)科技创新成果转化交易会等活动。加强市战新科转基金运行管理,引导数字企业引进更多重大科技成果在阜转化产业化。 | 市科技局 | |
协同推进产业数字化 | 3.加快农业数字化发展 | 加快农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造,推进省级数字乡村试点建设。 | 市委网信办 |
加快“数字阜农”建设推进人工智能、5G、物联网、区块链等新一代信息技术与农业深度融合,支持建设数字农业工厂、数字农业农村应用场景建设。 | 市农业农村局、市林业局、市菜篮子中心 | ||
推进“互联网+”农产品出村进城工程,简化市场主体登记流程。组织参加网上“农交会”“苗交会”活动。发展基于互联网的众筹农业、定制农业、生鲜电商等新产业新业态。 | 市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市林业局、市供销社、市菜篮子中心 | ||
4.推进制造业数字化网络化智能化绿色化改造 | 支持企业加快生产线全线、系统改造,推动智能制造单元、智能产线、数字化车间、智能工厂建设。 | 市经信局 | |
5.加快服务业数字化转型 | 深入实施农村电商高质量发展三年行动,发展壮大农村电商,积极培育电商强镇。 | 市商务局、市农业农村局 | |
鼓励、支持传统商贸企业加快线上转型,组织企业参与商务部“双品网购节”等活动,举办市网络直播大赛、美工设计大赛。 | 市商务局、市市场监管局 | ||
大力发展文化旅游和数字创意产业、跨境电商,培育招引一批跨境电商龙头企业,加强跨境电商产业园区建设。 | 市文旅体局、市商务局、市数据资源局、市委宣传部、市科技局 | ||
规划建设一批智慧物流园区和智能快递分拣中心,推动物流装备信息系统建设。有序发展在线教育、互联网医疗、智慧旅游等。 | 市发展改革委、市教育局、市经信局、市交通运输局、市邮政管理局、市卫生健康委、市文旅体局、市商务局 | ||
6.加快工业互联网平台建设及应用 | 培育跨行业跨领域综合型、行业特色型、区域特色型、专业技术型工业互联网平台。组织开展企业数字化改造诊断,推广企业“用得上、用得起、用得好”的数字化解决方案,引导广大中小企业上云上平台。 | 市经信局 | |
7.加快制造业数字化模式创新 | 发展数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模式新业态。依托工业互联网平台打造阜阳市产学研综合创新平台体系。依托阜阳创新馆建设阜阳科技大市场,打造“一站式”线上线下科技成果交易平台。 | 市经信局、市科技局、市教育局 | |
提升数字产业化水平 | 8.培育工业装备和工业软件产品 | 聚焦、挖掘我市具有一定基础和比较优势的产业、企业、产品和技术。加快工业设备在线监测、智能语音识别等软硬件在工业场景中的应用,培育省级“工业软件应用示范企业”“三首”产品。 | 市经信局、市发展改革委、市科技局 |
9.推动数字产业补链延链固链强链 | 推进新一代信息技术、人工智能等数字产业重点领域补链延链固链强链,常态化开展市内龙头企业与配套企业供需对接活动,强化关键技术、材料、零部件、整机的全链条培育,形成具有产业链控制力的技术和产品。 | 市发展改革委、市科技局、市经信局 | |
10.加快发展电子信息制造业 | 强化电子信息及光电显示产业链“双招双引”,推进颍上芯颍半导体产业园、长三角先进电子材料产业基地、颍泉区智能制造产业园、阜合园区智能制造产业园、阜南科技创新产业园、阜南智能制造产业园等建设,加快重点项目建设进度。 | 市科技局、市经信局、市发展改革委 | |
11.培育软件和信息服务业 | 加快推进软件和信息服务业积聚发展,强化市场主体引进和培育,提升信息技术服务产品供给能力,培育一批大数据中小企业。 | 市经信局、市发展改革委、市数据资源局、市科技局 | |
12.培育数字产业集群 | 支持阜阳软件产业园、阜合园区软件产业园发展壮大。构建大数据产业生态体系,培育有影响力的大数据公司。 | 市经信局、市数据资源局、市发展改革委、市科技局 | |
夯实数字基础设施支撑 | 13.加快建设高速网络体系 | 推进城镇地区高速光纤网络全覆盖,积极打造智能双千兆宽带示范城市。 | 市经信局、各基础电信企业 |
加快政务应用改造,推动全市电子政务网络、政务数据中心、政务云平台、政府网站、政务类移动客户端IPv6升级改造。加快媒体行业IPv6融合应用。 | 市委网信办、市政府办公室、阜阳广播电视台、阜阳日报社、市发展改革委、市经信局、市数据资源局,各基础电信企业 | ||
建设“横向到边、纵向到底”双栈型电子政务外网,完善政务云服务和监管体系。推进全市各级各部门已建非涉密业务系统、业务专网向政务云、电子政务外网或电子政务内网迁移。 | 市数据资源局、市委机要局、市有关单位 | ||
14.布局绿色高效计算设施 | 整合市县大数据中心(云计算中心)算力和存储资源,推进集约化、规模化、绿色化发展。 | 市数据资源局、市发展改革委、市科技局、市经信局 | |
15.提升安全保障服务水平 | 开展工业互联网网络安全分类分级管理工作,引导工业互联网平台企业、联网工业企业利用省工业互联网态势感知平台提升安全监测和预警能力。 | 市经信局 | |
完善数据要素市场化配置 | 16.提升数字经济治理能力 | 优化完善权责清单制度,开展清单动态调整,进一步释放市场主体创新活力。 | 市委编办、市司法局 |
创新监管理念和方式,实施包容审慎监管,探索对数字经济领域新兴产业实施包容期“守信免查”、触发式监管模式。 | 市发展改革委、市市场监管局、市公安局 | ||
充分运用全省平台经济监管数据集中汇总库和安徽网监在线系统,推动平台经济协同化数字化常态化监管改革。 | 市市场监管局 | ||
17.强化高质量数据要素供给 | 强化数据资源汇聚,实现政务数据资源生产、沉淀、治理一体化。加快医疗、教育、交通、金融等行业数据归集共享、融合应用创新。 | 市数据资源局、市教育局、市卫生健康委、市交通运输局、市地方金融监管局、人行阜阳市中心支行、阜阳银保监分局 | |
18.探索政府数据授权运营 | 在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全前提下,按照“原始数据不出域、数据可用不可见”模式,支持第三方开发利用数据。 | 市数据资源局 | |
19.加快培育数据要素市场 | 加快建设全省一体化数据基础平台市级子平台,打造全市统一的数据支撑底座。建立健全政务数据共享协调机制,加快推进数据有序共享。探索数据入股、质押融资、以数抵税,推进数据要素资源化、资产化、资本化。 | 市数据资源局、市财政局、市市场监管局、市地方金融监管局、市税务局、人行阜阳市中心支行、阜阳银保监分局 |
六、创新举措
增加了提升数字经济治理能力的内容,通过优化完善权责清单制度、创新监管理念和方式、推动平台经济协同化数字化常态化监管改革等,探索建立包容审慎的新型监管机制,进一步释放市场主体创新活力、提升数字经济治理能力。
七、保障措施和下一步工作
从加强组织协调、资金支持、“双招双引”和人才保障等四个方面着手,发挥市“数字阜阳”建设领导小组统筹协调作用,强化要素保障,加快推进行动方案落地见效。
下一步,市数据资源局将通过多种方式加大对《行动方案》的宣传,对照目标任务要求,进一步细化工作举措,不断推动工作落实,加快培育壮大我市数字经济,推动全市经济高质量发展。
八、政策咨询
咨询科室:阜阳市数据资源管理局数据资源科
联系人:马冰洁
联系方式:0558-*******
标签: 方案
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