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辽宁省金保工程二期 2023年度信息化建设项目 -人事人才有关信息系统软件开发项目
招标文件主要条款意见征集公告
项目编号： LNZB-ZBT2023-0317
辽宁工程招标有限公司受辽宁省人力资源和社会保障厅的委托，组织 辽宁省金保工程二期
2023 年度信息化建设项目 -人事人才有关信息系统软件开发项目 的公开招标工作，现对招标文件主
要条款进行公示，并征求潜在投标人意见 ， 请将意见以 PDF形式加盖公章以及 word形式在 2023
年 6 月 29 日 16:30(北京时间前发至辽宁工程招标有限公司电子邮箱 邮件主题 ： 项目意见反
馈，邮箱地址： lngczbyxgs126.com，招标文件主要条款如下：
一 投标人资格要求
1投标人应为在中华人民共和国境内注册并具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织
2投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
3投标人近三年 2020 年 1 月 1 日投标截止期前未被国家企业信用信息公示系统列入严
重违法失信名单，未被信用中国列入严重失信主体名单。 (须提供未被国家企业信用信息公示
系统列入严重违法失信名单和未被信用中国列入严重失信主体名单的网页截图或网站生成 的
信用报告 )
4本项目不接受联合体投标。
二项目需求
1. 建设背景
为贯彻落实辽宁省人力资源社会保障领域全面振兴新突破三年行动工作任务要求，结合辽宁省
人力资源和社会保障厅的实际情况，按照以高起点规划为引领，以高质量建设为基础，以高效率运
行为目标的原则，建设本项目。
项目建设坚持以服务对象为中心的发展思想，运用数字化技术数字化思维数字化认知，推
动就业服务社会保障人才人事劳动关系等各项业务实现高质量发展和创新性突破。以提升服
务加强监管为工作导向，推进多部门多场景系统集成应用，推进辽宁省人社各项事业 的高质量发
展 。
2. 建设目标
通过此次信息系统的建设，实现我省人力资源市场专技人员继续教育职称管理省功勋荣
誉表彰奖励管理从纸质办公到信息化管理的转型，真正实现全省一体化业务在线化治理数据
化服务智能化的转型升级和服务创新。
建设全省统一的专业技术人员职称管理系统。拓展创建职称业务管理能力，在符合辽宁省信息
化安全要求的基础上，探索新型职称管理思路，借助信息化技术手段将辽宁省职称业务管理从纸质
向电子化信息化转型，探索新形势下职称管理发展方向，实现职称管理智能化转变。实现职称管理
系统网上申报评审会管理 及部省平台对接业务工作信息化建设。
结合省厅对于我省功勋荣誉表彰奖励获得者的人员不断壮大，为了更加有效的管理此类人群，
建设一套信息化管理信息系统势在必行，为了更加有效的实现人员精准管理，此次需要建设辽宁省
功勋荣誉表彰奖励获得者信息管理系统。
3. 总体技术要求
3.1 设计要求
具体技术要求如下：
1. 遵循国家人社部辽宁省金保二期的相关政策文件管理标准和技术规范。技术上要求
支持灵活的可变性设置和基于特征的组件装配，能更好地积累和重用领域资产，实现应用的快速开
发。
2. 技术架构设计要基于人社部核心平台云架构技术路线进 行构建，合理运用目前流行的云技
术，如分布式内存数据库，分布式文件系统，分布式计算等。系统的设计需要保证在系统在正式上
线运行后，可以无需大量修改系统程序代码，仅通过增加对应服务器内存存储等方式，即可应
对资源无法满足业务增长需求的问题。
3. 应用系统必须采用面向服务的设计方法，采用面向组件和面向接口的标准化架构设计。同
时，应用系统需要充分利用分布式缓存和页面静态化技术，尽量避免应用访问频繁与数据库交互，
提升访问性能。
4. 数据方面，数据指标体系应基于部级标准进行扩展设计。数据架构要有针对海量数据的分
布式存储的设计方 式。根据全省数据集中的特点提供相应的数据架构设计及分布式存储策略。数据
库分布遵循金保工程二期总体设计按照生产区统计区决策区开展应用。系统建设应输出对应数
据资源目录。
5. 应用系统要从技术业务管理服务等实现一体化，设计按照辽宁省金保工程二期工程
总体一体化设计开展建设。需与现有辽宁省金保工程底层能力支撑基础平台进行对接，实现一体化
管理和展现，包括但不仅限必须与统一门户统一基础库统一 UI设计统一权限管理知识库对
接。根据应用系统建设内容，如有对应功能应与金保工程已有智能调度中心电子档案中心含电
子证 照电子签章任务调度中心电子报表中心消息中心社税平台人脸识别文字识别
语音处理电子地图风控预警中心数据核查中心标签管理中心单位个人画像智能推荐中
心应用场景监控对接。如应用系统有对服务对象提供互联网公共服务功能，则需与辽宁省金保工
程已有公共服务平台网上经办大厅自助终端服务移动 APP 服务微信公众号微信小程序
企业微信智能客服等渠道对接实现一体化统一公共服务。应用系统对外数据共享业务系统接
口应通过金保工程协同平台完成。应用系统需与金保工程运维工具进行对接进行统一化运维管 理。
6. 软件设计要内容全面结构合理功能完备。支持业务多级管理和权限控制建立完善的
日志系统，并支持业务留痕机制。
7. 配合业务处室开展数据资源共享工作，完成数据共享的接口开发数据挂接以及数据更新
工作。
8. 合同期内中标人免费配合业务处室完成提供人社部数字人社数字化转型应用场景落地及
重大调整的相关工作。
3.2 系统部署要求
承建商要确保所有系统在招标方指定的系统部署环境下进行部署建设。满足招标方的系统架构。
4. 建设内容
主要包括人力资源市场管理信息系统专业技术人员继续教育关系系统职称管理系统辽宁
省功勋荣 誉表彰奖励获得者信息管理系统。项目建设应按照业务特别结合行政部门业务部门的需
求开发相应的统计查询等功能，并按照金保工程整体规划开展大数据分析和结果展示。
4.1. 人力资源市场管理信息系统
要求将人力资源市场管理系统中涉及申请管理的功能模块嵌入到辽宁人社公共服务平台中的方
式进行开发测试完善。
行政许可申请 --单位端
依托人社部下发的平台和文件，行政许可申请单位可进行行者许可的办理查询等。
业务备案申请 --单位端
依托人社部下发的平台和文件，行政许可申请单位可进行业务备案的申请，提交给相关部
门审核。
事 项变更申请 --单位端
依托人社部下发的平台和文件，事项变更申请单位可对需要修改的信息进行事项变更申请
查询等。
设立分支机构报告 --单位端
依托人社部下发的平台和文件，设立分支机构报告单位可对需要进行建立分支机构单单位
进行分支机构的设立管理。
注销申请 --单位端
依托人社部下发的平台和文件，注销申请单位可对本单位进行注销申请，提交相关部门审
批。
年度报告填写 --单位端
依托人社部下发的平台和文件，年度报告填写单位每年在要求时间，进行相关年度报告的
填写，并提交给相关部门审批。
机构管理 --单位 端
依托人社部下发的平台和文件，可以对机构的注册资本信息人力资源信息网络设备信息等
进行查询修改等。
现场招聘会 --单位端
依托人社部下发的平台和文件，根据实际情况填写现场招聘会信息，并对其进行管理。
行政许可受理 人社受理
依托人社部下发的平台和文件，行政许可受理人社可对申请行政许可的单位进行查询受理。
业务备案申请 --人社受理
依托人社部下发的平台和文件，业务备案受理人社可对申请业务备案的单位进行查询受理。
事项变更申请 --人社受理
依托人社部下发的平台和文件，事项变更受理人社可对申请事项 变更的单位进行查询受理。
设立分支机构报告核查 --人社受理
依托人社部下发的平台和文件，设立分支机构核查人社可对申请事项变更的单位进行查询
受理。
注销受理 --人社受理
依托人社部下发的平台和文件，注销受理人社可对单位进行的注销申请，进行查看受理。
日常监管管理 --人社受理
依托人社部下发的平台和文件，日常监管管理人社模块可对监管范围内的单位进行日常监
管，维护管理监管信息。
年度报告查阅 --人社受理
依托人社部下发的平台和文件，年度报告查阅人社模块可对监管范围内提交的年度报告进
行查阅。
信用监 管情况 --人社受理
依托人社部下发的平台和文件，主要对监管范围内的单位进行示范单位管理黑名单管理行
政处罚管理的信用监管。
机构管理 --人社受理
依托人社部下发的平台和文件，可以对机构的注册资本信息人力资源信息网络设备信息等
进行查询修改等。
现场招聘会 --人社受理
依托人社部下发的平台和文件，根据实际情况填写现场招聘会信息，并对其进行管理。
通知公告管理 --人社受理
依托人社部下发的平台和文件，可以发布管理人力资源市场相关的通知公告。
标准发布管理 --人社受理
依托人社部下发的平台和文件，根据实际情 况填写标准信息发布，并对其进行管理。
行政许可受理 人社审核
依托人社部下发的平台和文件，行政许可受理人社审核可对申请行政许可的单位进行查询
审核。
业务备案申请 --人社审核
依托人社部下发的平台和文件，业务备案受理人社审核可对申请业务备案的单位进行查询
审核。
事项变更申请 --人社审核
依托人社部下发的平台和文件，事项变更受理人社审核可对申请事项变更的单位进行查询
审核。
设立分支机构报告核查 --人社受理
依托人社部下发的平台和文件，设立分支机构核查人社审核可对申请事项变更的单位进行
查询审核。
注销受理 --人社审核
依托人社部下发的平台和文件，注销受理人社审核可对单位进行的注销申请，进行查看审
核。
日常监管管理 --人社审核
依托人社部下发的平台和文件，日常监管管理人社审核模块可对监管范围内的单位进行日
常监管，维护管理监管信息。
年度报告查阅 --人社审核
依托人社部下发的平台和文件，年度报告查阅人社模块可对监管范围内提交的年度报告进
行查阅。
信用监管情况 --人社审核
依托人社部下发的平台和文件，主要对监管范围内的单位进行示范单位管理黑名单管理行
政处罚管理的信用监管。
机构管理 --人社 审核
依托人社部下发的平台和文件，可以对机构的注册资本信息人力资源信息网络设备信息等
进行查询修改等。
现场招聘会 --人社审核
依托人社部下发的平台和文件，根据实际情况填写现场招聘会信息，并对其进行管理。
通知公告管理 --人社审核
依托人社部下发的平台和文件，可以发布管理人力资源市场相关的通知公告。
标准发布管理 --人社审核
依托人社部下发的平台和文件，根据实际情况填写标准信息发布，并对其进行管理。
4.2. 专业技术人员继续教育管理系统
要求将专业技术人员继续教育管理系统中涉及申请管理的功能模块嵌入到辽宁人社公 共服务平
台中的方式进行开发测试。
培训人员管理 --单位端
依托人社部下发的平台和文件，培训人员管理单位可对培训人员进行新增修改等维护操作。
培训计划管理 --单位端
依托人社部下发的平台和文件，培训计划管理单位可根据实际情况对不同的培训做具体的
计划安排。
继续教育课程管理 单位端
依托人社部下发的平台和文件，继续教育课程管理单位模块，可根据培训计划，上课的需
要，进行课程的管理。
培训记录管理 单位端
依托人社部下发的平台和文件，培训记录管理单位模块，根据培训计划以及课程进行培训
的培训记录录入 系统，并对其进行管理查询等。
学时认定审核 单位端
依托人社部下发的平台和文件，学时认定审核单位模块对个人申请的学时认定进行审核管
理。
学时证明 单位端
依托人社部下发的平台和文件，学时证明单位可以根据条件查询已经通过审核的学时认定
信息。
统计查询 单位端
统计查询模块包含的培训人员统计个人年度学时统计，根据不同的查询条件，统计出以上两
个信息。
申请学时认定 个人端
依托人社部下发的平台和文件，个人进行学时的申请，填写申请申请信息，提交后，单位进行
审核。
学时证明查询 个人端
依托人社部下发的平台 和文件，个人根据查询条件进行学时查询，可以查出所有审核通过的学
时证明信息。
培训人员管理 行业主管部门
依托人社部下发的平台和文件，培训人员管理行业主管部门可对培训人员进行新增修改等
维护操作。
用人单位管理 行业主管部门
依托人社部下发的平台和文件，行业主管部门可以对自己管辖范围内的单位进行管理设置账
号查询等。
培训机构管理 行业主管部门
依托人社部下发的平台和文件，行业主管部门可以对自己管辖范围内的培训机构进行管理设
置账号查询等。
学时认定审核 行业主管部门
依托人社部下发的平台和文件，学时认 定审核行业主管部门对单位申请的学时，根据不同
情况进行认定审核管理。
学时证明查询 行业主管部门
依托人社部下发的平台和文件，行业主管部门根据查询条件进行学时查询，可以查出所有审核
通过的学时证明信息。
统计查询 行业主管部门
统计查询模块包含的培训人员统计个人年度学时统计培训机构基地信息统计，根据不
同的查询条件，统计出以上三个信息。
培训计划管理 培训机构
依托人社部下发的平台和文件，培训计划管理培训机构可根据实际情况对不同的培训做具
体的计划安排。
继续教育课程管理 培训机构
依托人社部下发的 平台和文件，继续教育课程管理培训机构模块，可根据培训计划，上课
的需要，进行课程的管理。
培训记录管理 培训机构
依托人社部下发的平台和文件，培训记录管理培训机构模块，根据培训计划以及课程进行
培训的培训记录录入系统，并对其进行管理查询等。
培训人员管理 人社部门
依托人社部下发的平台和文件，培训人员管理人社部门可对培训人员进行新增修改等维护
操作。
用人单位管理 人社部门
依托人社部下发的平台和文件，人社部门可以对自己管辖范围内的单位进行管理设置账号
查询等。
培训机构管理 人社部门
依托人社部下 发的平台和文件，人社部门可以对自己管辖范围内的培训机构进行管理设置账
号查询等。
行业主管部门信息管理 人社部门
依托人社部下发的平台和文件，人社部门可以对自己管辖范围内的行业主管部门信息进行管理
设置账号查询等。
学时认定审核 人社部门
依托人社部下发的平台和文件，学时认定审核人社部门对单位申请的学时，根据不同情况
进行认定审核管理。
统计查询 人社部门
统计查询模块包含的培训人员统计个人专业技术等级统计培训机构基地信息统计，根
据不同的查询条件，统计出以上三个信息。
4.3. 职称管理系统
依托人社部 下发的职称平台系统，开发公共服务及核心业务经办平台，完成职称工作全流程信
息化。
公共服务 -计划申报
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，职称申报组织申报填写年度计划申报信
息并进行提交审核操作，审核不通过的申报信息可以修改后，再次进行申报提交。
公共服务 -组织成立评委会
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，组织评审单位成立评委会并提交申报信
息，审核不通过的申报信息可以修改后，再次进行申报提交。
公共服务 -评委会备案调整申报
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，组织评审单位对 评委会信息进行调整并
再次进行申报，审核不通过的申报信息可以修改后，再次进行申报提交。
公共服务 -个人申报
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，申报单位对个人申报信息进行管理，并
可以在评审活动中进行报名，包括个人基本信息职称申报信息。
公共服务 -个人申报审核
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，申报单位审核个人申报信息，，审核不通
过的数据给出审核意见并可再次提交申报。
公共服务 -单位内部公示
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，申报单位对审核通过的个人职称申报信
息进行导出 并进行内部公示。
公共服务 -导出公示名单
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，申报单位可以打印导出已审核通过的
个人申报信息并在对应门户网站上进行公示。
公共服务 -单位上报
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，申报单位公示完成且无异议的数据上报
给上级单位进行评审。
公共服务 -评审活动管理
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，组织评审单位对评审活动进行管理，包
括评审活动的新增修改删除提交申报信息。
公共服务 -评审活动通知
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上 ，组织评审单位对评审活动通知进行管理，
包括评审活动的审核通过审核不通过。
公共服务 -人员资格审核
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，组织评审单位对已发布的评审活动中的
报名人员的资格进行审核，审核不通过的数据可以再次提交。
公共服务 -确定参评名单
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，组织评审单位对已审核通过的申报人员
进行再次确认，确定最终的参评人员名单。
公共服务 -选定评审专家
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，组织评审单位对每个评审活动进行专家
选择，在专家库中对专家 信息进行筛选，确定评审专家名单。
公共服务 -评审分组
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，组织评审单位在确定专家名单后，对中
级高级职称的评审，将人员和专家进行分组。
公共服务 -配置评分项
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，组织评审单位配置评审活动的每个评分
项目，包括评分项信息新增评分项信息修改评分项信息删除。
公共服务 -开启专家评审
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，组织评审单位在开启评审活动后，可以
选定日期，开启专家评审，专家可以登录系统对结果进行录入。
公共 服务 -汇总结果打印
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，组织评审单位对评审活动的最终结果进
行汇总并打印。
公共服务 -评审结果登记
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，组织评审单位对专家的评审意见进行汇
总，并对评审结果进行最终登记，包括登记通过登记不通过。
公共服务 -评审结果公示
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，组织评审单位对登记通过的评审结果进
行打印导出，并在相应门户进行信息公示。
公共服务 -专业技术人员审核
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，组织评 审单位对申报的专业技术人员申
报信息进行审核，审核不通过的数据可以再次提交申报。
公共服务 -查看评审进度
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，组织评审单位可以查看职称申报信息的
审核过程和进度，包括审核状态的查询工作进度的查询。
公共服务 -个人申报 (个人 )
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，个人选择已发布的评审活动进行信息填
报及提交申报，审核不通过的数据可以修改后再次提交申报。
公共服务 -维护所属单位信息 (个人 )
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，个人维护自己的所属单位 信息，用于职
称提交申报的审核单位。
公共服务 -维护个人基本信息 (个人 )
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，个人对自己的基本信息进行维护，包括
基础信息学历信息培训经历研究成果附件。
公共服务 -个人申报信息查询 (个人 )
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，个人对历史申报信息进行查询并查看申
报进度。
公共服务 -专家初审
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，在评审单位确定完专家后，专家对个人
职称申报信息进行初步审核并给出初步审核结果。
公共服务 -专家初审汇总
依托人社部 下发的职称平台系统，在公共服务平台上，专家确定初审结果后，对个人职称申报
信息的初审结果进行汇总。
公共服务 -专家投票表决
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，初审结果汇总完成后，专家在线对每个
人的职称申报信息进行投票表决，确认该人申报信息是否通过。
公共服务 -专家投票汇总
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，投票表决完成后，专家对投票信息进行
汇总，最后确认该人申报信息是否通过。
公共服务 -专家投票汇总结果打印
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，对专家的投票信息进行汇总后 ，对投票
汇总结果信息进行打印，产出本次评审的最终结果表。
公共服务 -专家评审结果查询
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，评审专家查询自己所有参加过的评审活
动的结果信息，可以查看具体每次评审活动的详情信息。
公共服务 -专家聘用
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，评审组织单位评审申报单位对专家进
行新增及聘用操作，聘用的后的专家信息进入专家库。
公共服务 -专家解聘
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，评审组织单位评审申报单位对专家进
行解聘操作，解聘的后的专家信息进入专家 库。
公共服务 -单位专家信息批量导入导出
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，评审组织单位评审申报单位，填好对
应的导入数据模版，批量对专家进行新增及聘用操作，可以对专家信息进行导出。
公共服务 -单位信息管理
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，评审组织单位评审申报单位对本单位
的信息进行管理，包括单位信息新增单位信息修改。
公共服务 -企业人员信息导入
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，提供 Excel 模版进行企业人员信息导入
并与申报单位自动挂钩，提供人员人员校验人 员提交功能。
公共服务 -事业单位人员信息导入
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，提供 Excel 模版进行事业单位人员信息
导入并与申报单位自动挂钩，提供人员人员校验人员提交功能。
公共服务 -导入人员信息查询修改
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，提供已导入信息的企业事业单位人员
信息的查询修改完善。
公共服务 -证书查询
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，根据不同的证书数据来源，提供不同的
证书查询方式，如导入证书信息查询已发放证书查询。
公共服务 -人员归集上报部系统
依托人社部下发的职称平台系统，在公共服务平台上，单位或者个人可以根据实际情况，导入
在其系统做过评审的人员信息，人社进行数据集中审核管理，确认后上报部里。
公共服务 -年度评委会上报信息审核查询
依托人社部下发的职称平台系统，有评委会资格的单位，以评委会为基准，填写上传该评委会
本年度的所有评审信息，进行提交审核。
核心经办业务平台 -评委会备案审核
依托人社部下发的职称平台系统，在核心业务经办平台，备案单位对下级单位申报的组评委会
信息进行审核批准，审核不通过的数据给出审核意见。
核心经办业务平台 -评委会备案调整 审核
依托人社部下发的职称平台系统，在核心业务经办平台，备案单位对下级单位申报的组评委会
备案调整信息进行审核批准，审核不通过的数据给出审核意见。
核心经办业务平台 -计划审核批准
依托人社部下发的职称平台系统，在核心业务经办平台，备案单位对下级单位申报的组织评审
活动进行审核批准，审核不通过的数据给出审核意见。
核心经办业务平台 -人员归集上报部系统
依托人社部下发的职称平台系统，在核心经办业务平台，把审核通过的职称信息上报给人社部，
同时该模块可以手工对上报失败的数据进行处理，再次进行上报。
核心经办业务平台 -年 度评委会上报信息审核查询
依托人社部下发的职称平台系统，在核心经办业务平台，审核查询单位按照评委会，上报上来
的评委会所有评审信息，以及所有上传的文件。
核心经办业务平台 -申报专业情况分析
依托人社部下发的职称平台系统，在核心经办业务平台，对申报专业数据进行分析，提供可视
化的图表及报表展示。
核心经办业务平台 -申报级别情况分析
依托人社部下发的职称平台系统，在核心经办业务平台，对申报级别数据进行分析，提供可视
化的图表及报表展示。
公共基础平台对接
统一登录改造
与省统一门户对接。满足一门式办理的需求，形成统一 的工作界面，统一的业务 UI，实现安全
策略的统一控制和用户的单点登录。实现用户统一管理机构统一管理角色统一管理菜单统一
管理，实现一门式业务办理，方便不同子系统之间的权限切换。
基础库对接
与省基础库中心对接。实现个人与单位基本信息同步。人员和单位基础信息发生新增时，同步
新增或修改基础库中心。人员和单位基础信息发生修改时，同步修改基础库中心。当其他核心系统
触发修改人员和单位基础信息时，通过消息队列接收信息进行修改，保持数据鲜活性。
智能调度对接
与省智能调度中心对接。实现业务环节之间业务流程节点的分配 与调度，一个业务环节工作结
束，系统通过智能任务调度，触发另外的一个业务环节的开始，完成这种承上启下的调度工作，以
满足一个流程内多笔业务，多笔业务之间是由不同岗位的经办人员来经办的智能推送需求。
电子档案对接
与省电子档案中心对接。实现业务档案电子化和一体化功能。实现职业培训机构开班审批补
贴申领高技能人才评审技工院校审批职业技能大赛，职业能力建设管理信息系统的全业务申
报与办理的电子材料上传存档查询下载功能。配合调度中心，完成业务档案流转，通过档案
管理系统实现对业务过程档案信息管理规范完整高效 的目标。
电子签章对接
与省电子签章对接。实现技工院校审批电子盖章功能，包含一体化专业入学备案市级审核
盖章一体化专业入学备案省级审核盖章一体化专业毕业备案市级审核盖章一体化专
业毕业备案省级审核盖章功能。
报表对接
与省报表中心对接。实现报表资源的集中管理。通过集中管理达到公共服务类系统中业务单据
不自建，直接引用核心业务系统建立的业务单据的要求，实现多渠道单据内容样式风格一致。
协同平台对接
与省协同平台对接。通过协同平台实现人社内部各业务板块人社外部横纵两项的信息交换共
享，通过集 中管理调用权限，实现对服务消费方服务提供方的监控管理和安全防护。
消息平台对接
与省消息平台对接。实现多渠道的在线消息通知推送内容。
风控平台对接
与风控预警监控平台精准对接，建立深度融合的风险防控机制。融入全新的风险防控体系，包
括风险识别风险分析风险控制风险运行分析风险监控预警。根据业务风险评估设定事前
事中事后风险管控机制。通过采集全国各省风控场景和优秀案例，结合辽宁本地实际业务情况构
建风险知识库。增强人社部门识别防控风险的能力，从而提高业务流程优化，保障基金发放安全
性。
数据资产萃取主 动服务推送应用场景监控
与标签画像智能推荐全面对接，面向业务领域服务经办决策监管的诉求，探索数据
推动信息化建设的场景化应用，通过场景驱动，实现数据资产的积累和沉淀，结合数据的开放机制，
探索数据资产的开放与赋能。
结合业务实践，通过对单位和个人标签的萃取和定义，形成单位和个人画像，并以画像为基础，
通过消息平台多渠道对不同的人群主动提供差异化的服务，包含业务推荐业务提醒，政策推送。
提供多种方式的数据分析展现。将业务领域业务运行情况和变化情况业务关联变化情况等
进行数据分析和数据挖掘，通过大屏展 示，为领导决策提供科学准确及时的依据。通过对个人
单位的画像及竞争力评估，为人力资源产业提供数据赋能。通过相关指标数据进行量化评估，反映
一定时期内建设工作水平，及时掌握地区景气情况及相关工作情况，帮助提高服务质量提升治理
能力
4.4. 辽宁省功勋荣誉表彰奖励获得者信息管理系统
开发辽宁省功勋荣誉奖励表彰获得者信息管理系统，实现人员信息多级录入，上级汇总管理。
通过相关管理部门的信息采集，经办人员及时录入，建设我省动态人员单位信息库，实现全程线
上管理。
要求实现包括信息维护信息录入查询统计公共基础平台对接。
信息维护
录入功勋荣誉表彰奖励获得者信息，人员所在单位信息。通过信息维护，实现信息库的信息动
态管理。
信息录入
包括功勋荣誉表彰奖励获得者信息，人员所在单位信息维护，允许数据变更。通过信息录入，
实现人员指标信息充分采集，系统统一汇聚在省人员信息库中。
查询统计
实现人员单位信息的查询，通过录入查询条件，系统能够快速查询定位功勋荣誉表彰奖励获
得者信息以及单位信息。查询过程主要围绕着查询条件展开。通过录入查询条件，例如身份证号，
显示人员的详细信息列表。可以通过查询条件进行批量的数据查询。
5. 运行环境信创及适 配要求
本项 目将根据国家辽宁省关于信创的相关要求进行建设：
1 应用系统服务器及操作系统应适配信创环境目录中的软硬件产品。
2 应用 软件数据库 服务器 及数据库 软件应适配信创环境目录中的软硬件产品。
3 应用系统应用终端应支持信创设备及信创浏览器产品应用系统应满足用户方提供的信创外
设的适配。
4 利用省政府机房提供的新创环境进行部署，省政府机房提供的可直接利用，不提供的部分需
要 中标人自行采购，以确保软件系统的正常实施及运行。
6. 项目实施要求
6.1. 项目进度要求
按照总体工期安排，投标人应根据项目招标内容合理制定进度计划，在投标 文件中提供详细的
项目进度计划，根据制定的整体实施进度计划，按照进度完成实施工作。
6.2. 项目过程管理要求
本项目投标人必须提供可行的项目实施方案及合理的项目过程管理方案。
项目投标人在项目建设实施过程中，应建立完善的质量管理体系和完整的项目质量保证计划，
确保系统应用软件设计开发部署工作的顺利实施。
投标人根据招标文件要求编写质量保证计划，对所开发的应用软件规定提供各种必要的质量保
证措施，以保证所交付的应用软件能够满足项目委托书或合同中规定的各项需求，能够满足本项目
系统的各项具体需求。
6.3. 项目组织管理要求
为 使工程按质按量按时及有序实施，投标人应对本项目组织一个完善的管理组织结构，人
员配置应科学合理有效，应充分保证人员的数量和质量。需指定一名项目经理负责本软件研发
实施任务的具体实施和组织，可全权对参与本项目的技术人员进行统一管理和调配。项目组在人员
配备上，应包含实施人员数据转换人员设计人员开发人员测试人员等。
投标人驻场运维人员： 总数不少于 2人。
6.4. 项目风险管理要求
投标人应充分认识到项目风险管理的重要性，在投标书中必须识别分析项目中的各类风险因素，
采取相应的对策并提供项目风险管理方案。
6.5. 项目沟 通管理要求
投标人必须在投标文件中详细明确说明项目沟通计划，组织管理投标人内部团队成员及协
调招标方人员，落实项目的团队成员信息和工作方式，并做好总体沟通管理及问题反馈机制。确保
投标人与用户投标人内部之间交流信息协调处理问题顺畅。
6.6. 项目验收要求
1验收总体要求
本项目上线完成后，启动项目验收工作。按照人力资源和社会保障部和辽宁省人力资源和社会
保障厅验收标准要求，满足招标方提出的业务需求。如果项目未完成验收前，由于相关政策导致业
务发生变化进行升级或调整，中标人应按照最新政策和最新技术标准方案完成本项建 设。
由辽宁省人力资源和社会保障厅，统一组织相关人员组成验收小组完成验收。双方根据最终验
收情况，编写最终验收报告。中标人应完成项目验收资料的准备。
在服务过程中出现性能指标或功能上不符合标书和合同要求时，由中标人负责解决，招标人有
拒绝验收的权利并保留索赔权利。
本项目的实施过程中将产生大量的技术及管理文档，中标人应协助招标人，负责建立维护
交接项目实施过程中产生的各类文档，确保项目文档的内容体现本项目的实施过程，并确保项目文
档的完整性和准确性。
投标人按照要求提交全部文档，通过验收，视为本项工作完成。
2验收组织
项目验收分为初验和终验，都由招标方组织进行。
3初验流程
1招标方依据相关批复文件招标采购文件合同，对项目的工程技术档案等进行验收，
形成验收报告。
2项目初验后进入试运行，试运行期至少 3 个月。
4终验流程
招标方组织成立验收组，负责开展终验的先期基础性工作，重点检查项目建设设计监理
施工招标采购档案资料预概算执行和财务决算等情况，提出验收评价意见和建议。
5验收内容
1审查项目的建设目标规模内容质量及资金使用等情况。
2审核项目形成的资产情况。
3评价项目交付使用情况。
4检查项目建设单位执行国家法律法规情况。
6验收相关材料
投标方须整理并提供以下验收材料，包括但不限于：项目实施方案项目合同项目建设总结
项目招标相关文档项目建设相关文档软件测试报告等。
6.7. 项目培训要求
中标人应根据项目实施的进度要求，及时安排有关培训。应保证对用户领导干部系统管理员
业务人员等采取现场培训授课培训等方式进行培训。并根据不同的培训对象，有针对性的提供业
务管理产品使用应用系统操作等方面的培训内容。
供应商必须在项目正式验收前，向用户提供详细 易懂的安装运行验收测试等技术文件，包
括但不限于安装使用说明书操作手册等。
供应商应详细制定人员培训方案，为用户提供系统相关的业务培训。
培训方案应包括培训目的培训时间安排人数次数教材培训组织方式等，技术培训费
用包含在投标总价中。
6.8. 文档交付要求
在软件开发过程中，投标人应按照软件开发要求形成全面详尽的技术资料，包括可运行的程序
及技术文档等包含软件验收后调整和补充的项目成果和资料，确保技术资料的一致性和完整性，
并向招标方分阶段按时提交。在本项目软件开发过程中所产生的技术成果包括计算机软件 技术
诀窍秘密信息技术资料和文件等的知识产权属于招标方。在项目结束时，投标人应向招标方
提交软件开发的所有文档包括文字资料和电子文件和运行程序，包含但不限于以下文档：
前期阶段提交实施方案进度计划质量保障计划安全设计方案
需求分析阶段提交业务需求调研报告软件需求分析说明书
系统设计提交软件概要设计说明书软件详细设计说明书数据库设计说明书
软件测试阶段提交软件系统测试方案软件系统测试报告
系统集成阶段提交集成方案等相关集成材料
试运 行阶段提交项目试运行方案项目试运行报告培训方案
系统验收阶段提交验收方案用户操作手册软件安装手册项目总结报告软件
维护手册竣工报告。
6.9. 知识产权要求
针对本项目开发的应用系统源代码和技术文档的知识产权归属于辽宁省人力资源和社会保障
厅，数据归属权归辽宁省人力资源和社会保障厅所有。项目验收后提供给辽宁省人力资源和社会保
障厅。
承建商需保证，本项目向招标方提交的服务内容资料及成果不会侵犯任何第三方享有的合法
权益。否则，承建商应承担全部责任，并赔偿因此给招标方造成的 全部损失，包括但不限于因第三
方侵权指控所产生的一切诉讼费用合理的律师费用和解金额或有效裁决中规定的赔偿金额及甲
方因此遭受的声誉损失。
7. 技术保证和售后服务要求
7.1. 项目维护期
本项目需要建立完善的运行维护机制，保障项目建设完成后的顺利运行。自项目终验之日起，
承建单位需提供至少 3年免费运维服务。
7.2. 技术保证
1按照国家及人社部机构改革方案，投标人必须保障本项目中所涉及的所有系统的稳定运行。
2投标人在合同签订后，应认真组织技术及管理队伍，做好工作计划并提出项目管理长期维
护服务以及今后技术支持的措施和承诺 。
3投标人必须向招标方承诺技术后援支持。为软件运行中存在的问题功能扩充和因政策变化
而引起的软件升级提供技术支持包括免费的现场支持，投标人应详细阐述免费技术支持的内容与
范围。
4为保持项目开发的连续性，保证开发质量，中标人提供的项目开发人员如发生变动，需经招
标方同意。
5供应商之间要互相协作，密切配合，按需开放接口，不得以任何借口设置技术壁垒。
7.3. 售后服务要求
1投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的售后服务方案，并作为投标
文件的一部分提交。
2系统运行维护工作包括保障系统正 常运行功能调整等。
3中标人须保持与用户的联系，随时交流系统的应用情况，成立专门工作小组为用户解决遇到
的问题。项目试运行期间，中标人需指定参与软件开发与实施的技术人员在现场监测软件运行。
4在软件维保期内，投标方应提供灵活多样的通信手段包括但不限于场地设备及人员
专用服务电话，提供 724 小时的响应服务，保证在任何时候招标方都能及时找到投标方的服务人
员。如遇驻场人员无法解决的问题或招标方认为需要，投标方的技术人员应在 12小时内赶到现场支
持
5所供软件出现问题时，其响应时间不超过 30 分钟，一 般故障处理时间不大于 2 小时，特殊
情况下故障修复时间不大于 24小时
6投标方应提供排除故障响应的具体流程
7投标方应在技术建议书中说明技术指导和技术支持的范围和程度，投标方应提供技术服务流
程，技术服务内容。
8. 交付周期要求
投标人应在合同签订后 9个月内完成业务系统开发部署上线试运行工作。
9. 付款方式：
验收合格后，卖方提供与合同总额 10%等值的银行保函后，支付合同总额的 100%。付款条件为
验收报告和使用方收到独立保函的证明材料。
以上款项由辽宁省农村信用社联合社各法人机构按照实际发卡量分摊， 发票发票形式及税率
按出资方要求由卖方分别开出。

三 评分细则
项目 分项名称 评分标准 满分
价格部分
30 分 投标报价
满足招标文件要求且投标报价中最低的投标报价为评标基准价其价格
分为满分其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：
投标报价得分 评标基准价 /投标报价价格权值 100
30
技术部分
35 分
需求分析
投标人需充分分 析并阐述辽宁省现有人力资源和社会保障的业务特点
及本次招标需求并深刻理解。
1方案完整详细，对本项目建设背景建设目标建设意义有深刻
的理解，详细阐述辽 宁省现有人力资源和社会保障业务范围业务对象
业务流程等特点的理解与分析，对本项目的功能需求性能需求可靠
性需求可扩展性需求稳定性需求易用性需求关联系统和接口需
求进行分析进行分析，对上述要求符合辽宁省人社实际情况并进行详细
的科学合理的阐述，得 5 分
2方案较为详细，阐述对本项目建设背景建设目标的理解，简单
描述辽宁省现有人力资源和社会保障业务特点，对项目需求能够进行概
要说明和分析的，对上述要求有概要性阐述的，得 3 分
3方案基本完整，能够覆盖本项目建设背景建设目标项目功能
需求并有所概要 描述的 ，得 1分。
5
总体设计
投标人需遵循国 家人社部辽宁省金保二期的相关政策文件标准和
规范，结合辽宁省现有人力资源和社会保障的现状进行分析，提出总体
架构业务架构技术架构数据架构等。
1方案完整详细，详细阐述对金保工程总体规划的理解，并对金保
工程二期的整体架构进行详细阐述，要求描述部级省级市级金保二
期应用架构和金保二期部署架构，对辽宁省人社应用系统现状信息数
据现状基础设施现状及网络现状有详细的阐述，针对本项目提出科学
合理的设计原则，从大标准大平台大经办大服务大数据大监
管 方面提出详细的总体设计思路，并阐述对本项目的总体架构设计业
务架构设计技术架构设计数据架构设计安全架构设计网络安全
5
等级保护设计信创设计密码应用设计系统配置及软硬件选型原则
等内容，对上述要求有科学合理的详细阐述，得 5 分
2方案较为详细，对金保工程总体规划有所了解和阐述，对辽宁省
人社现状有初步的了解和分析，能够结合本项目需求给出总体架构业
务架构技术架构数据架构设计的，满足以上要求并提供内容较为科
学合理得 3 分
3方案基本完整，对辽宁省人社现状了解，理解本项目需求并给出
必要的架构设计 的，符合以上要求并提供内容描述的，得 1分。
项目建设内容方案
投标人结合项目建设内容，提供切合实际业务需求的技术方案。
1完整详细，针对本项目建设内容采用先进的技术路线，对支持主
流弹性云服务面向 SOA 技术分析松耦合设计方法微服务架构设计
参数驱动设计通用软件开发平台软件兼容性设计权限控制设计
数据精度智能化设计浏览器兼容性设计日志设计在线帮助设计等
方面进行详细阐述。按本项目开发要求详细阐述免编码灵活定义系统业
务流程管理平台统一的组件化开发平台统一身份管理认证授权审计
体系统 一数据交换平台的设计，并提供针对本项目的建设内容的详细
功能模块设计，完全满足以上要求并提供详细设计内容的，得 5 分
2较为详细，针对本项目提供先进的技术路线设计，满足本项目建
设内容需求并提供功能设计方案，满足以上要求并提供设计内容的，得
3 分
3基本完整，基本满足本项目建设内容的技术需求，能够提供功能
技术方案的，符合以上要求并提供较为完整的设计内容的，得 1 分。
5
应急响应
提供突发事件应急响应预案
1提供应急响应预案完整，包括处理流程处理方式包括危重事
故严重事故处理方式组织人员保 障等方面的措施全面完整得 5
分
2提供基本满足本项目的应急响应预案，提供预案概述的，得 3 分。
3不提供方案或项目不合理，不得分。
5
安全方案
投标人提供安全方案
1 提供应用安全数据安全运行保障运维服务安全保障方案全
面完整得 5 分
2 提供基本满足本项目的安全方案，提供预案概述得，得 3 分
3 不提供方案或项目不合理，不得分。
5
项目培训
提供项目培 训方案
1提供完整项目培训方案，阐述培训对象与内容，针对培训对象制
定针对性强的培训计划，并对培训保障培训流程培训机构 进行详细
的阐述，完全满足以上要求并提供详细内容的，得 5 分
2提供项目培训方案一般，针对本项目提供培训计划和培训保障措
施，满足以上要求并提供内容的，得 3 分。
3不提供项目培训 方案，不得分。
5
售后服务能力
提供售后服务方 案
1方案编写详细，针对本项目售后服务要求提供售后服务承诺售
后服务方式售后服务组织体系售后服务资源保障措施，并提供服务
5

四 联系方式
流程服务质量保障运维安全措施定期预防性检查方案故障管理
处理方案的，完全满足以上要求的，得 5 分
2方案编写一般，满足本项目售后服务要求， 并提出有针对性的售
后服务方案，符合以上要求的，得 3 分
3不提供方案或项目不合理，不得分。
商务部分
35 分
管理体系
投标人具有有效的：
质量管理体系认证 信息安全管理体系认证 服务管理体系 认证 职业
健康管理体系认证 环境管理体系认证
每具备一项得 1 分。满 5 分。
需提供资质证书复印件并加盖投标人公章
5
资质证书
投标人 具有 ITSS 信息技术服务标准符合性证书， 得 2 分。
需提供证书复印件并加盖投标人公章 2
投标人具有中国信息安全测评中心颁发信息安全服务资质安全开发
类资质 证书或中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全应
急处理服务资质证书得 2分。
需提供证书复印件并加盖投标人公章
2
业绩证明
2020 年 1 月 1 日至今，投标人具有类似业绩案例，每提供 1个 符合要
求的案例 得 2 分，满分 10 分。
需提供合同或合同关键页复印件并加盖投标人公章
10
研发能力
专业技术人员管理系统类著作权证书事业单位人事管理系统类著作权
证书职称评审管理系统类著作权证书，以上证书每提供一项证书得 1
分，最高得 3 分。需提软件著作权证书复印件并加盖投标人公章，证
书获得日期需要在招标 公告发布前获得。
3
项目经理能力
投标人拟派驻本项目的项目经理具有：
1 信息系统项目管理师证书，得 2 分。
2国产数据库的认证证书，得 2 分。
3 ITSS IT 服务项目经理证书，得 1 分。
须提供持证人员相关证书复印件，及社保机构出具的在投标人本单位
缴纳的开标时间前六个月内任意一个月的社保证明复印件并加盖投标
人公章，未提供不得分。
5
项目团队
投标人拟派驻本项目的团队人员项目经理除外包括实施人员设计
人员开发人员测试人员中应具有以下资格证书： 1 ITIL IT 服
务管理认证证 书 2 CISAW安全运维证书 3软件设计师证书
4信创规划管理师 5国产数据库的认证证书 6大数据工程
师 7国产操作系统认证证书 8 ITSS IT 服务项目经理证书团
队人员每提供 1 种证书得 1 分，最高得 8 分，不提供不得分。
须提供持证人员相关证书复印件，及社保机构出具的在投标人本单位
缴纳的开标时间前六个月内任意一个月的社保证明复印件并加盖投标
人公章，未提供不得分。
8
合计 100
代理机构：辽宁工程招标有限公司
地 址：沈阳市和平区南九马路 47号
邮 编： 110005
联系人：李先生
电 话： 024-82612028
邮 箱： lngczbyxgs126.com
辽宁工程招标有限公司
二二 三 年 六 月 二十一 日

招标代理机构项目负责人： 签名