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(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)
G314线喀什至塔什库尔干县一级公路项目G217线巴楚县过境段公路建设项目
工程可行性研究咨询服务招标公告
招标编号：E6531003908001011001

项目所在地区：新疆维吾尔自治区
一招标条件

本G314线喀什至塔什库尔干县一级公路项目G217线巴楚县过境段公路建设项
目工程可行性研究咨询服务已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源
为国有资金501万元，招标人为喀什地区农村公路建设管理养护办公室。本项目
已具备招标条件，现招标方式为公开招标。
二项目概况和招标范围
规模：项目规模：
G314线喀什至塔什库尔干县一级公路约264km，初步拟定一级公路G217线巴楚
县过境段公路全长约26.06km，初步拟定二级公路。
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：

(001)G314线喀什至塔什库尔干县一级公路项目G217线巴楚县过境段公路建设
项目工程可行性研究咨询服务
三投标人资格要求

(001G314线喀什至塔什库尔干县一级公路项目G217线巴楚县过境段公路建设
项目工程可行性研究咨询服务)的投标人资格能力要求：1企业资质要求：具
有有效企业营业执照或事业单位法人证书，并在全国投资项目在线审批监
管平台以下简称在线平台备案，备案内容工程咨询，咨询专业须包含公路
专业，服务范围含项目咨询或全过程工程咨询。
2项目负责人资质要求：具备高级工程师及以上职称，取得有效的咨询工程师
职业资格证书。
3投标其他条件：1.本次招标要求投标人具备的资信如下：具有有效企业营业
执照或事业单位法人证书，并在全国投资项目在线审批监管平台以下简
称在线平台备案，备案内容工程咨询，咨询专业须包含公路专业，服务范围
含项目咨询或全过程工程咨询。对投标人的业绩人员和信誉等具体要求及评
标办法具体内容详见招标文件和招标公告附件资格审查条件和评标办法。
2.
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责
人为同一人或存在控股管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则
，相关投标均无效。 3.
在信用中国网站http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行
人名单的投标人，不得参加投标。
本项目 不允许 联合体投标。
四招标文件的获取
获取时间：从2023年06月26日 00时00分到2023年07月16日 19时00分
获取方式：喀什地区公共资源交易系统http://www.ggzykashi.cn
五投标文件的递交
递交截止时间：2023年07月17日 10时30分
递交方式：喀什地区公共资源交易中心不见面大厅电子上传文件递交
六开标时间及地点
开标时间：2023年07月17日 10时30分
开标地点：喀什地区公共资源交易中心不见面大厅
七其他

G314线喀什至塔什库尔干县一级公路项目G217线巴楚县过境段公路建设项目
工程可行性研究咨询服务
E6531003908001011001
一招标条件
本
G314线喀什至塔什库尔干县一级公路项目G217线巴楚县过境段公路建设项目
工程可行性研究咨询服务招标项目编号：E6531003908001011001已由新疆
维吾尔自治区喀什地区喀什地区本级批准，项目资金来源为
专项资金,中央预算内，招标人为喀什地区农村公路建设管理养护办公室。本项
目已具备招标条件，现进行公开招标。
二项目概况和招标范围
1招标项目所在地区：新疆维吾尔自治区喀什地区喀什地区本级
2项目规模：
G314线喀什至塔什库尔干县一级公路约264km，初步拟定一级公路G217线巴楚
县过境段公路全长约26.06km，初步拟定二级公路。
3招标内容与范围：
本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的
标段1
标段包编号：E6531003908001011001001
标段包名称：
G314线喀什至塔什库尔干县一级公路项目G217线巴楚县过境段公路建设项目
工程可行性研究咨询服务
招标范围：
工程可行性研究报告编制按照交通运输部公路建设项目可行性研究报告编制
办法交规划发2010178号的规定，完成标段工程可行性研究报告的编
制工作收集相关部门意见并为编制工程可行性研究报告而进行的所有调查
踏勘资料收集现场勘察测量分析研究及项目专家评审组织汇报会务
等并根据工可报告的审查结论进行必要的调整补充等协助发包人完成报告
或文件的报批等工作。
三投标人资格要求
1企业资质要求：具有有效企业营业执照或事业单位法人证书，并在全国
投资项目在线审批监管平台以下简称在线平台备案，备案内容工程咨询，
咨询专业须包含公路专业，服务范围含项目咨询或全过程工程咨询。
2项目负责人资质要求：具备高级工程师及以上职称，取得有效的咨询工程师
职业资格证书。
3投标其他条件：1.本次招标要求投标人具备的资信如下：具有有效企业营业
执照或事业单位法人证书，并在全国投资项目在线审批监管平台以下简
称在线平台备案，备案内容工程咨询，咨询专业须包含公路专业，服务范围
含项目咨询或全过程工程咨询。对投标人的业绩人员和信誉等具体要求及评
标办法具体内容详见招标文件和招标公告附件资格审查条件和评标办法。
2.
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责
人为同一人或存在控股管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则
，相关投标均无效。 3.
在信用中国网站http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行
人名单的投标人，不得参加投标。
4本项目不接受联合体投标。
四招标文件的获取
1获取时间：2023年06月26日到 2023年07月16日
2获取方式：喀什地区公共资源交易系统http://www.ggzykashi.cn
3招标文件费用：0.00元
五投标文件的递交
1递交截止时间： 2023年07月17日 10:30
2递交方法：喀什地区公共资源交易系统http://www.ggzykashi.cn
六开标时间及地点
1开标时间：2023年07月17日 10:30
2开标方式：不见面开标
3开标地点：喀什地区公共资源交易中心不见面大厅
七其他公告内容
1.监督部门：喀什地区交通运输局 联系电话：0998-2964151
2.本项目资金来源为：地方自筹中央资金。3.具体内容及开标时间以招标文
件为准。4.本项目的招标文件及其它相关的澄清说明变更通知等文件都以电
子的形式在喀什地区公共资源交易平台上发布，请各投标人自行关注相关
信息的变更情况，否则所造成的一切后果由投标人自负。
八联系方式
招 标 人：喀什地区农村公路建设管理养护办公室
招标代理机构：智诚达项目管理咨询有限公司 监督机构：喀什地区交通运输局
联 系 人：任华兴 联 系 人：李江新乔成江 联 系 人：尔夏提
电 话：0998-2964595 电 话：15160915874 电 话：0998-2964151

2023年06月25日
八监督部门
本招标项目的监督部门为喀什地区交通运输局。
九联系方式
招 标 人：喀什地区农村公路建设管理养护办公室
地 址：新疆喀什市迎宾大道 153 号
联 系 人：任华兴
电 话：0998-2964595
电子邮件：596718903qq.com
招标代理机构：智诚达项目管理咨询有限公司
地 址： 乌鲁木齐市水磨沟区立井街198号丽景中央城9号楼6层
联 系 人： 李江新
电 话： 15160915874
电子邮件： 527448755qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人项目负责人： 签名

招标人或其招标代理机构： 盖章
招标公告附件一：资格审查条件
附录 1 资格审查条件资质最低条件
具有有效企业营业执照或事业单位法人证书，并在全国投资项目在线审批监管平台以
下简称在线平台备案，备案内容中工程咨询咨询专业须包含公路专业，服务范围含项目咨询
或全过程工程咨询。
附录 2 资格审查条件业绩最低要求
近 5 年内，至少完成过 1 个 50Km 及以上一级及以上公路建设项目工程可行性研究报告编制项
目
注：1近 5 年指从 2018 年 1 月 1 日起至投标截止时间之前以工可行性研究报告批复时
间为准。
2投标文件中的业绩证明材料应提供能够体现出投标人须知前附表附录 2 要求的建设规模
或技术指标含公路等级公路里程等内容如所提供的委托书或合同协议书工程可行性研究
报告批复文件彩色扫描件或彩色复印件不能体现上述建设规模或技术指标彩色扫描件或彩色复印件
进行证明如果投标人提供的上述证明材料仍均无法体现出投标人须知前附表附录 2 要求的建
设规模或技术指标，则投标人还须提供业主单位或发包人不包括其内设及派出机构出具的相关
证明材料的彩色扫描件或彩色复印件，否则相关业绩不予认定。
3招标文件资格审查条件及评分标准所指公路项目(不含市政及厂区林区矿区港区内的
专用道路等)包括新建和改扩建项目，不包括大中修项目。
4如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法
批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。
附录 3 资格审查条件信誉最低要求
投标人不存在因违反工程质量安全生产管理规定，或者因串通投标转包以他人名义投
标或者违法分包等违法违规行为正在接受国家税务部门市场监督管理部门行政主管部门
立案调查的或处罚期未满的情形。
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附录 4 资格审查条件人员最低要求
人 员 数 量 资 格 要 求
具备高级工程师及以上职称，取得有效的咨询工程师职业资格证
项目负责人 1 书，注册在本单位。近 5 年内作为项目负责人至少主持完成过 1 个50Km 及以上一级及以上公路建设项目工程可行性研究报告编制任
务。
注：1近 5 年内指 2018 年 1 月 1 日起至投标截止时间之前以工程可行性研究报告批复时间
为准。
2附拟委任的主要人员的二代身份证职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书
咨询工程师证书的彩色复印件。
3本表要求的人员应为投标人自有人员。投标人应提供自 2023 年 1 月至社保可打印最近月份，社
保系统打印的能够证明拟委任的人员参加社保的本单位人员缴费明细复印件如果投标人属事业法人单
位，则由投标人的上级主管部门出具拟委任的人员是投标人本单位职工的书面证明材料。
4项目负责人业绩需提供委托书或合同协议书工程可行性研究报告批复文件彩色扫描件，若
彩色复印件不能体现上述信息，则提供业主开具的证明，若投标人提供的业绩证明文件不能反映以
上内容或指标，则相关业绩不予认可。
5招标文件资格审查条件及评分标准所指公路项目不含市政及厂区林区矿区港区内的
专用道路等包括新建和改扩建项目，不包括大中修项目。。
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招标公告附件二：评标办法
第三章 评标办法双信封形式，综合评估法
评标办法前附表：
条款号 条款名称 评审因素与评审标准
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人
或确定中标人：
1评标价低投标报价系数低的投标人优先
1 评标方法 2在新疆维吾尔自治区交通运输厅最新公布的评价结果中被评为
较高信用等级的投标人优先
3商务和技术得分较高的投标人优先
4递交投标文件时间较前的投标人优先。
第一个信封商务及技术文件评审标准：
1投标文件按照招标文件规定的格式内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称补遗书编号如有服
务期限工程质量要求及安全目标
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
2投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字投标人的单位
章盖章齐全，符合招标文件规定。
3投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不
少于投标有效期
b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件
截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式开具保函
形式评审与 的银行均满足招标文件要求。
2.1.1
响应性评审 4投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授
2.1.3
标准 权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。
5投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身
份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。
6同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求
提交备选投标的除外。
7投标文件中未出现有关投标报价投标报价系数的内容。
8投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
9投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
10权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分
办法
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务
c.投标人未提出不同的支付办法
9

条款号 条款名称 评审因素与评审标准
d. 投标人对合同纠纷事故处理办法未提出异议
e.投标人在投标活动中无欺诈行为
f.投标人未对合同条款有重要保留。
第二个信封报价文件评审标准：
1投标文件按照招标文件规定的格式内容填写，字迹清晰可辨，
内容齐全完整：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称补遗书编号如有投
标报价投标报价系数包括大写系数和小写系数
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
2投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字投标人的单位
章盖章齐全，符合招标文件规定。
3投标报价投标费率小于招标人公布的最高投标限价投标
报价系数最高控制值，且报价唯一。
4投标报价投标报价系数的大写能够确定具体数值。
5同一投标人未提交两个以上不同的投标报价投标报价系数，
但招标文件要求提交备选投标的除外。
(1) 投标人具备有效的营业执照基本开户许可证等。
(2) 投标人的资质等级符合招标文件规定。
(3) 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
2.1.2 资格评审标 准
(4) 投标人的信誉符合招标文件规定。
(5) 投标人的主要人员资格符合招标文件规定。
(6) 投标人的其他要求符合招标文件规定。
(7) 投标人不存在第二章投标人须知第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规 定
的任何一种情形。
(8) 投标人符合第二章投标人须知第 1.4.5 项规定。
1第一个信封商务及技术文件评分分值构成：
技术建议书：45分 评标办法前附表 2 中的 cdefgh
2.2.1 分值构成(总 分100分)
主要人员：20分 评标办法前附表 2 中的 a
业 绩：20分 评标办法前附表 2 中的 b
信 誉：5 分 评标办法前附表 2 中的 i
2第二个信封报价文件评分分值构成：
评标价投标报价系数：10 分
需要补充的其他内容：
1. 评标办法原条款第 3.6.1 项补充细化为：
3.6.1 在评标过程中，评标委员会如对投标人的资质业绩主要人员资历和目前在岗情况信
用等级等信息存在疑问或无法判断，可通过查询交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系
统进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统发
布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
2. 评标结果及中标候选人推荐原则：
1各标段投标人的综合得分商务文件评分技术文件评分投标价得分。
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条款号 条款名称 评审因素与评审标准
1. 评标办法原条款第 3.9.1 项补充细化为：
3.9.1 评标委员会按下列原则推荐中标候选人：
1投标人综合得分商务技术得分评标价得分，按综合得分由高到低排序，评标委员会依次
推荐本项目的前三名投标人为第一至第三中标候选人若不足3名则只推荐相应数量。
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G314 线喀什至塔什库尔干县一级公路项目G217 线巴楚县过境段公路建设项目工程可行性研究报告编制
招标文件
1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2
款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中
标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优
先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表适用于未进行资格预审的。
2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章资格审查办法详细审查标准适用于己进行资格
预审的。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
(1) 技术建议书：见评标办法前附表
(2) 主要人员：见评标办法前附表
(3) 评标价：见评标办法前附表
(4) 其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
(1) 技术建议书评分标准：见评标办法前附表
(2) 主要人员评分标准：见评标办法前附表
(3) 评标价评分标准：见评标办法前附表
(4) 其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的有关证
明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封商务
及技术文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。适用于未进行
资格预审的
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G314 线喀什至塔什库尔干县一级公路项目G217 线巴楚县过境段公路建设项目工程可行性研究报告编制
招标文件
3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第一个信封商务及
技术文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员 会应否决其投标。当投标人资格预
审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第 2.1.2 项规定的标准对其更新资料进行评
审。适用于己进行资格预审的
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技
术得分。
(1) 按本章第 2.2.4 项1目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分 A
(2) 按本章第 2.2.4 项2目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B
(3) 按本章第 2.2.4 项(4)目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
3.2.3 投标人的商务和技术得分ABD。
3.3 第二个信封开标
第一个信封商务及技术文件评审结束后，招标人将按照第二章投标人须知 第 5.1 款规定
的时间和地点对通过投标文件第一个信封商务及技术文件评审的投标文件第二个信封报价文件
进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封报价文
件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人
书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
(1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点
有明显错误的除外
(3) 当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应
以标出的合价为准，同时对单价予以修正
(4) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价如有，评标委员会应否决其投标。
3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第 2.2.4 项3目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分 C。评标价
得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
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G314 线喀什至塔什库尔干县一级公路项目G217 线巴楚县过境段公路建设项目工程可行性研究报告编制
招标文件
3.5.2 投标人综合得分投标人的商务和技术得分C。
3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本
的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明
材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统，对
投标人的资质业绩主要人员资历和目前在岗情况信用等级 等信息进行核实。若投标文件载明
的信息与交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统发布的信息不符，使得投标人的资格条
件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间投标人与招标人之间存在的串通
投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标弄虚作假行贿等违法行为的，评标委员会应否
决其投标。
(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容
b. 投标人之间约定中标人
c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标
d. 属于同一集团协会商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
(2) 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制
b. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜
c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
d. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异
e. 不同投标人的投标文件相互混装
f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
(3) 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人
b. 招标人直接或间接向投标人泄露标底评标委员会成员等信息
c. 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价
d. 招标人授意投标人撤换修改投标文件
e. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便
f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
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G314 线喀什至塔什库尔干县一级公路项目G217 线巴楚县过境段公路建设项目工程可行性研究报告编制
招标文件
(4) 投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a. 使用通过受让或租借等方式获取的资格资质证书投标
b. 使用伪造变造的许可证件
c. 提供虚假的业绩
d. 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历劳动关系证明
e. 提供虚假的信用状况
f. 其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容明显
文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明。投标人不按
评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容算术性错误的修正除
外。投标人的书面澄清说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清说明，对投标人提交的澄清说明有疑问的，
可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化偏差或其他因素在评标时不
予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章投标人须知第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否
决投标人的投标，应按照第二章投标人须知第 1.12.4 项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1 除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序
推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
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联系人：郝工
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