标段

资质等级要求

ZCSG-1

同时具备：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）建设行政主管部门颁发的公路交通工程专业承包公路机电工程分项一级资质；

（3）有效的安全生产许可证。

标段

财务要求

ZCSG-1

同时满足：

（1）2020年、2021年、2022年营业收入均不少于3000万元人民币；

（2）2020年、2021年、2022年流动资产与流动负债比例均不小于1。

标段

业绩要求

ZCSG-1

近5年内独立完成过1项合同额2000万元及以上的公路机电工程（必须包含收费系统或治超系统）施工业绩，且已经通过了机电工程专项验收。

人员

数量

资格要求

在岗要求

项目经理

1

①机电相关专业中级职称；

②持有一级建造师注册证书（机电工程或通信与广电工程专业）；

③持有交通运输主管部门或建设主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

④近5年内担任过1项合同额2000万元及以上的公路机电工程（必须包含收费系统或治超系统）施工项目的项目经理。

目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离

项目总工

1

①机电相关专业高级职称；

②持有交通运输主管部门或建设主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

③近5年内担任过1项合同额2000万元及以上的公路机电工程（必须包含收费系统或治超系统）施工项目的项目总工或技术负责人。

第一信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料（一）~（七）项、技术建议书、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。

5

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

6

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。

7

质量目标

第一信封投标函未填写质量目标或填写的质量目标低于“交工验收的质量评定为合格，竣工验收的质量评定为合格。”的规定

8

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故，杜绝较大、重大、特大安全事故和伤亡事故的发生。”的规定

9

分包

不符合第二章“投标人须知”第1.11项规定

10

权利义务

投标函附录填报内容不符合或劣于第四章合同条款及格式的“项目专用合同条款数据表”

11

营业执照

投标人未提供营业执照或提供的营业执照无效

12

资质证书

投标人未提供资质证书或提供的资质证书无效

13

公路工程施工资质企业名录情况

投标人未进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，或投标人名称/资质与该名录中的相应企业名称/资质不一致。

14

安全生产许可证

投标人未提供安全生产许可证或提供的安全生产许可证无效

15

资质

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）同时具备：

①有效的企业法人营业执照；

②建设行政主管部门颁发的公路交通工程专业承包公路机电工程分项一级资质；

③有效的安全生产许可证；

（2）证明材料应附：应附营业执照、资质证书（如有）、安全生产许可证（如有）等材料彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资详细信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地市场监督管理部门出具的股东出资情况证明复印件等。

（3）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证等材料变更记录扫描件。

（4）投标人应在“投标人企业组织机构框图”中如实列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

16

业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近5年内独立完成过1项合同额2000万元及以上的公路机电工程（必须包含收费系统或治超系统）施工业绩，且已经通过了机电工程专项验收。

（2）投标人独立完成机电工程施工任务的，其业绩予以认定。

投标人提供的业绩为以联合体形式完成的业绩时：投标人以联合体身份承担同一标段的机电工程施工的全部任务的，其业绩予以认定；除上述情形以外，投标人以联合体形式完成的业绩不予认定（任务分工以该业绩对应的联合体协议书中内容为准）。

投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

任何形式的工程分包业绩均不予认可。

（3）业绩证明材料要求：

投标业绩以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可) ，具体示例详见第九章 投标文件格式 投标文件(商务及技术文件) 八、资格审查资料 (四)近年完成的类似项目情况表 类似项目业绩（企业）网页截图示例；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的认定时间、建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

如投标人提供的是以联合体形式完成的业绩，除上述证明材料以外还须提供联合体协议书（体现联合体分工内容），否则该条业绩不予认可。

（4）近5年，指机电工程交工验收时间为2018年1月1日至投标截止时间之间。

（5）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

17

财务

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）同时满足：

①2020年、2021年、2022年营业收入均不少于3000万元人民币；

②2020年、2021年、2022年流动资产与流动负债比例均不小于1。

（2）证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表))及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。(本部分资料附在“财务会计报表”中)。

18

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业状态；

（2）投标人处于财产被接管、破产状态；

（3）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

（4）投标人在交通运输部《2021年度公路施工企业信用评价全国综合评价结果》中信用等级被列为D级，或在湖北省交通运输厅《湖北省2021年度普通公路施工企业信用等级表》或《2022年度湖北省高速公路建设施工企业信用等级表》中被列为D级；

（5）在国家企业信用信息公示系统(http：//www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

（6）在“中国执行信息公开网”（http：//zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（7）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是从指投标截止时间往前推算的3年，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；

（8）其他在“信用中国”网站(http：//www.creditchina.gov.cn/)中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（9）投标人未在投标文件格式、资格审查资料“信誉情况表”按格式要求提供信誉情况承诺函。

19

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

①机电相关专业中级职称；

②持有一级建造师注册证书（机电工程或通信与广电工程专业）；

③持有交通运输主管部门或建设主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

④近5年内担任过1项合同额2000万元及以上的公路机电工程（必须包含收费系统或治超系统）施工项目的项目经理。

2、项目总工不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

①机电相关专业高级职称；

②持有交通运输主管部门或建设主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

③近5年内担任过1项合同额2000万元及以上的公路机电工程（必须包含收费系统或治超系统）施工项目的项目总工或技术负责人。

4、投标人主要人员不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）项目经理、项目总工个人业绩证明材料以交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的公开发布的截屏资料为准(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可) ，具体示例详见第九章 投标文件格式 投标文件(商务及技术文件) 八、资格审查资料 (七)拟委任的项目经理和项目总工资历表 C.类似项目业绩（主要人员）网页截图示例）。

（2）投标人应提供主要人员的到岗承诺函。

（3）投标人应附项目经理、项目总工有效的身份证、职称证（如有）、相关证书（如有）的彩色扫描件以及投标截止时间前6个月内社保机构出具的连续3个月及以上社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

（4）近5年为2018年1月1日至投标截止时间，以交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中载明的人员任职时间为准。

20

联合体投标

投标人以联合体形式投标。

21

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（11）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段(包)投标的。

22

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的

（3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

第二信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件（报价文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、已标价工程量清单、合同用款估算表

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标函未填写投标总报价，或一份投标文件有多个报价，或提交了选择性报价；
（2）投标函中报价与已标价工程量清单“投标报价汇总表”中的投标报价不一致；
（3）投标报价低于其成本；
（4）投标人提交了调价函。

4

已标价工程量清单

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）已标价工程量清单内容对招标人发布的固化清单中的固化内容做了修改；

（2）工程一切险或第三方责任险或安全生产费报价不符合招标文件规定。

5

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

6

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标函中的投标总报价超出招标人公布的最高投标限价；

（2）未在投标函上填写投标总价。

7

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。