关于《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》的听证报告已经昆明市司法局审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿起草单位联系。

附件：关于《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》听证会听证报告

昆明阳宗海风景名胜区管理委员会

2023年6月26日

附件：

昆明阳宗海风景名胜区管理委员会关于《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》听证会听证报告

为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，广泛听取意见，提高我区工作的科学性和民主性，体现民意，集中民智，增加工作的透明度和公众参与度，促进决策的民主化、科学化。根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》和《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》等相关规定，我单位（以下简称组织方）于2023年6月7日举行了《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》听证会，直接听取社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况报告如下：

一、听证事由

对《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》是否适当，听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会时间和地点

时间：2023年6月7日（星期三）上午10:10

地点：昆明阳宗海风景名胜区管理委员会703会议室举行。

三、听证会参会人员情况

（一）听证主持人

高晓洁 昆明阳宗海风景名胜区规划建设局副局长

（二）听证委员

高晓洁 昆明阳宗海风景名胜区规划建设局副局长

张春莉 昆明阳宗海风景名胜区机关党委一级主任科员

金 瑞 昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局副局长

王星皓 昆明阳宗海风景名胜区消防救援大队政治教导员

赵兼学 昆明市公安局阳宗海风景名胜区分局综合处处长

（三）决策发言人

何梦楠 昆明阳宗海风景名胜区规划建设局工作人员

邓 加 昆明阳宗海风景名胜区规划建设局技术顾问

（四）听证监察人

马奎洁 昆明阳宗海风景名胜区管理委员会党群工作部司法科科长

黄泽民 昆明阳宗海风景名胜区目督办副主任

（五）听证记录人

王梓怡 昆明阳宗海风景名胜区规划建设局工作人员

杨 伟 昆明云奕速记技术有限公司速录师

（六）听证代表

崔体明 宜良县政协委员

陈有军 宜良县人大代表，汤池街道办事处主任

何文斌 澄江市政协委员，阳宗镇人民政府党委副书记

卢 松 澄江市人大代表，阳宗镇人民政府镇长

史文飞 呈贡区政协委员

刘智刚 呈贡区人大代表

张志良 云南建广律师事务所律师

史 航 昆明市生态环境局阳宗海风景名胜区分局局长

李 黎 昆明阳宗海风景名胜区生态和水资源保护局区河长办副主任

王 超 昆明阳宗海风景名胜区社会事业局卫生健康科科长

陈 荣 昆明阳宗海风景名胜区人力资源和社会保障局工作人员

赵远成 昆明阳宗海风景名胜区管理委员会文化和旅游局产业开发科科长

杨 超 昆明阳宗海风景名胜区应急管理局救灾救援科科长

徐洪兵 汤池街道办事处自然资源所所长

朱先威 七甸街道办事处项目建设综合服务中心主任

叶本东 阳宗镇国土资源所负责人

（七）听证旁听人

杨自贵 昆明阳宗海风景名胜区社会事业局体育科工作人员

杨春红 昆明阳宗海风景名胜区社会事业局教育科工作人员

邓济青 昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局工作人员

四、听证举行情况

（一）准备情况

2023年5月23日，组织方在昆明阳宗海风景名胜区管理委员会网站（http：//yzh.km.gov.cn）上公布昆明阳宗海风景名胜区管理委员会关于举行《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》听证会的公告（第1号），公布了听证会听证事项，听证代表、听证陈述人（听证代表）和旁听人名额及其产生方式，听证时间、听证地点等相关内容。2023年5月26日，在昆明阳宗海风景名胜区管理委员会网站（http：//yzh.km.gov.cn）上公布昆明阳宗海风景名胜区管理委员会关于举行《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》听证会的公告（第2号），公布了听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。

（二）听证会的召开

听证会于2023年6月7日（星期三）上午10:10在昆明阳宗海风景名胜区管理委员会703会议室顺利举行。会议由昆明阳宗海风景名胜区规划建设局副局长高晓洁主持；本次听证会应参加人员共30人，其中听证委员5人，听证代表16人，听证监察人2人，决策发言人2人，听证记录人2人，听证旁听人员3人。

经核实，实际参加人员共30人。其中听证委员5人，听证代表16人，听证监察人2人，决策发言人2人，听证记录人2人，听证旁听人员3人。会议按照下列议程进行：

1. 听证主持人介绍核实参加人员身份等情况；

2. 听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读监察意见书；

3. 听证主持人宣读听证会纪律；

4. 决策发言人就《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》的主要内容、依据、理由和有关背景资料作简要情况说明；

5. 听证代表就《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》提问并发表意见或建议（每人发言时间不超过5分钟）；

6. 决策发言人就听证代表的提问发言进行答辩；

7. 有补充意见的听证代表补充发言（发言时间不超过3分钟）；

8. 听证代表审阅本人的发言记录并核实签字；

9. 听证委员进行合议(时间不超过20分钟)；

10. 听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由；

11. 听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定；

12. 听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。

13. 主持人作总结性发言。五、听证代表主要意见

听证会期间，16名听证代表就听证事项陈述了意见和建议，每位听证代表事前都做了认真准备，发言紧扣主题、观点鲜明、内容客观公正，主要是：

（一）《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》编制成果基本符合《云南省乡（镇）国土空间总体规划编制指南》，充分结合了阳宗海的地方特色，编制成果具备科学性、针对性和可操作性。

（二）国土空间总体规划是辖区开发保护格局的纲领性规划，对推进生态文明建设、实现高质量发展、融入区域性国际中心城市具有重要的意义。

（三）各位听证代表均对《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》无异议，同意规划方案；

（四）建议尽快按照相关法律法规组织规划方案报批，尽快组织规划实施。

（五）上述意见和建议，经听证委员合议总结，认为观点鲜明、内容客观公正。

六、决策发言人的陈述和答辩

根据本次听证会的听证议程安排，下面我就《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》的有关情况作简要说明。

《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》是对云南省、昆明市国土空间总体规划及空间发展战略的细化落实；是实施空间治理、促进高质量发展的基础政策；是国土空间保护开发、利用管理、整治修复的行动纲领；是编制乡镇国土空间规划、详细规划、专项规划的基础。

规划以《云南省县（市、区）级国土空间规划编制指南》（试行）（调整完善版）、云南省乡镇国土空间规划编制技术指南（送审稿）为主要依据，包含了目标与战略、国土空间开发保护格局规划、底线划定、国土空间结构与用地布局、交通规划、公共和市政基础服务设施规划、历史文化保护、国土整治修复和城市更新、集镇区规划等方面的内容。

规划于2021年5月正式启动，于2021年6月完成底图底数梳理和城镇开发边界第一轮试划，后续经过一系列专题研究和三条线统筹划定工作,于2022年9月完成“三区三线”划定并报部审查。2023年10月，自然资源部下发启用“三区三线”划定成果，项目组在前序工作的基础上进行了完整成果的编制，于2023年4月报昆明市自然资源和规划局进行初审。目前，规划成果已报云南省自然资源厅进行完整性审查。

为规范行政决策行为，增强行政决策的科学性、民主性,切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，管委会组织召开《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》听证会，听取各位参会人员的意见和建议。

七、听证机关对听证情况的评说

在本次听证会上，听证代表们一致认为，《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》编制成果基本符合《云南省乡（镇）国土空间总体规划编制指南》，充分结合了阳宗海的地方特色，编制成果具备科学性、针对性和可操作性；《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》是辖区开发保护格局的纲领性规划，对推进生态文明建设、实现高质量发展、融入区域性国际中心城市具有重要的意义。同时，听证代表也提出了一些比较具体的意见和建议。听证机关在会上对代表们提出的意见做了积极的回应，表示将充分给予考虑，在下一步的工作中将进行相应的修改。

八、 对听证代表意见建议的采纳情况及理由

针对听证会上听证代表提出的意见建议进行了认真梳理核对，对措辞不严谨的地方进行了修改，进一步完善《《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》的科学性、严谨性和可操作性，并将在今后的工作中加强与各项规划、地方发展需求的衔接。

昆明阳宗海风景名胜区管理委员会

2023年6月13日

关于公布《昆明阳宗海风景名胜区三个镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》3号公告