一、项目背景

1、宏观政策背景

2009年12月国务院发布《国务院关于加快发展旅游业的意见》。文件中提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”是建国以来国务院通过的有关旅游产业的最重要文件。文件将旅游产业作为国家战略部署，把旅游产业的地位提升到前所未有的高度。

2011年党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出“要加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。文化与旅游有着天然的紧密联系，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体，促进旅游与文化协同发展，文化旅游迎来了黄金发展期。

2、项目开发的必要性

（1）符合国家产业政策

《国家十二五规划》中提出全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境。本项目作为旅游资源综合开发项目及旅游基础设施建设项目，其建设符合国家产业政策。

（2）满足宿州城市休闲需求

宿州市历史悠久，被誉为书画之乡、奇石之乡、马戏之乡，旅游资源丰富，人文气氛浓厚，发展潜力巨大，能够适合国内旅游者各个层次的不同需求。本项目处于宿州市西北部，具有发展城市生态保育基地的区位优势和地域优势；紧邻濉河、唐河，环境优美，自然环境优势，是休闲度假的理想场所。

（3）有利于宿州加快新型城镇化进程

《宿州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出落实“一个尊重、五个统筹”的城市发展理念，本项目可以承接京台高速和206国道发展轴功能，统筹城乡协同发展，有利于宿州市构建新型城镇体系，加快宿州新型城镇化进程。

二、建设规模与内容

项目整体规划范围2384亩，其中近期规划用地1184亩，远期规划用地1200亩。近期规划用地，206国道以西，人民路以东，濉河以南，宿州职业技术学院以北，此范围内用地为本次规划设计范围。

1、基础设施

修建园内道路、停车场；完善给排水及供水、供暖等系统；配备通讯设施等。

2、旅游设施

旅游景区、旅游服务接待中心、民俗历史文化项目、康体娱乐项目、生态度假等文化体验设施、特色购物、绿色餐饮休闲度假设施、会所等。

三、计划建设年限

计划2018-2020年前，全面完成白居易文化园。

四、投资概算及资金筹措

项目总投资约*****万元。其中，征地费用1.42亿元，商业配套1.67亿元，建筑场馆2.07亿元，园林工程1.85亿元。

项目建设采取ppp模式进行。资金来源包括埇桥区文旅投资发展有限公司注资和招商引资。

五、市场分析

1、市场基础分析

本案位于江苏、山东、河南、安徽四省交界的宿州市，距离徐州市、商丘市距离很近。区域经济水平良好，经济腹地广阔，人均GDP超*****元，旅游消费潜力巨大。宿州市坚持把文化旅游作为重要助手，带动效应逐步显现。近年来旅游资源开发质量提升，旅游设施更加完善，旅游业加快发展，旅游收入不断增长。总体来看，区域旅游发展趋势总平稳快速增长态势。

2、市场特征分析

宿州旅游市场客源构成，以省内、市内游客为主，江苏、河南、山东等客源市场的大量游客也成为主要客源，另外，长三场、黄淮海等国内经济发达地区的游客也不断增多。

游客偏好三类产品——依次是生态观光、农业休闲、文化体验。宿州具体丰富的生态旅游资源，养生度假旅游产品较少，具有较少的发展空间。

六、经济及社会效益分析

1、经济效益分析

项目主要有四个收入来源：以门票以及娱乐消费为主的旅游项目经营收入；物业出租收入；住宿、会所、文化体验等项目经营收入；物业销售收入。

根据商业配套的建筑量，预估每平方销售额为8000元，总销售额为6.06亿元，一期2.85亿元，二期3.21亿元。

根据园区展馆、商业、活动项目量，预计票务收入为8492万元/年，其中一期2342万元/年，二期6150万元/年。

2、社会效益分析

（1）促进就业与拉动税收

旅游产业涉及到的领域广泛，人才的需求也多样化，根据行业门类和岗位层次的不同，不同层次的劳动力都可以找到自己的适合岗位。白居易文化园一旦建成开放，将会带来较多的就业机会，为附近的居民提供工作机会，同时由旅游项目产生的旅游产值也会拉动宿州市的税收。

（2）加快基础设施建设

旅游业的发展，可以加快项目所在地——宿州市的基础设施建设，为宿州市综合经济额度发展打下了坚实发展，使各行业都可以从旅游业带来的综合效益中收益。

（3）提升宿州市影响力

白居易文化园项目处于宿州市埇北旅游专线的末端，项目的建成将促进宿州是旅游线路景点的丰富与完善，与埇北旅游专线上的景区互为呼应，增强宿州旅游景点对游客的号召力，宿州旅游品牌形象更加响亮，综合提升宿州市对于周边城市旅游及附属产业影响力。

（4）带动和促进第三产业的发展

规划区作为白居易文化生态度假区，不仅游客人数将大量增加，而且游客游览时间及旅游消费水平也会大幅增加，对旅游相关产业的带动作用将会明显加大。

加快旅游业的发展，把旅游业培育成新的主导产业，可成为经济的主要增长点。经过5到10年的时间，规划区有能力建设成境外知名的生态旅游示范区和度假休闲区圣地，此时旅游业真正成为拉动市域经济发展的支柱产业。为此，加强开发建设旅游业的力度，不仅能科学合理地利用旅游资源，将资源优势转化为经济优势和市场优势，而且能够促进旅游相关的地方工业产品、工艺品和旅游的生产，以及为旅游服务业提供原材料的种植业、养殖业等农副产品的生产，加速经济的步伐。

七、联系单位及联系方式

联系单位：埇桥区文旅投资发展有限公司

联系人： 闫利乾

联系方式：150*****888