质疑人：江西志超教育装备集团有限公司

法定代表人：吴建敏 联系电话：\\

授权委托人：吴城联系电话：187*****641

邮编：******

地址：江西省抚州市南城县校具产业园

贵公司以邮寄递交方式送达的关于“雁山校区五期学生公寓床采购（项目编号：GXZC2023-G1-******-GLJC）”项目的质疑函，我中心于2023年6月21日15:00分收悉。针对贵公司提出的问题，我中心转给采购人，并经组织核实后，现对质疑事项答复如下：

一、质疑事项

★11.床爬梯（三连体床配三个爬梯）：

（1）爬梯主架管采用28mm×34mm（以上尺寸允许偏差±1mm）厚度≥1.2mm的D形管，采用优质冷轧钢带经模压并采用高频焊接一次成形为中空封闭管，管材外圆内方，使用舒适。爬梯主框架管经数控弯曲一次成型（弯曲部位不得有切口，不得焊接成型），爬梯弯型弧度需结合床下衣柜规格，确保衣柜门能完全打开。爬梯脚套为优质注塑塑料外套。

（2）床爬梯主管材质要求：冷轧钢板，公称厚度≥1.2mm。爬梯采用碳钢螺杆螺母与床厅连接，保证稳固耐用。

★12.床爬梯踏板：

（1）踏板下方用25mm×25mm（以上尺寸允许偏差±2mm）厚度≥1.2mm矩管支撑承重，梯步内空330mm（允许偏差±5mm），梯步加装钢制冲压踏板厚度≥1.5mm和PP工程塑料防滑踏板（表面设置有防滑装置、若干颗夜光珠）；

（2）踏板规格为330mm×65mm（允许偏差±1mm）×17mm，楼梯总宽度≥385mm，楼梯下端需与床立柱连接，不允许使用膨胀螺丝固定在地面上。

（3）床爬梯踏板材质要求：冷轧钢板，公称厚度≥1.5mm。

事实依据1：招 标 文 件～第三章 采购需求B标段采购需求 主要技术参数及性能（配置）要求（P38-P39页）★11.床爬梯（三连体床配三个爬梯）、★12.床爬梯踏板，招标文件以上参数设置明显具有唯一性、指向性、通过控标清晰可见，铁床中的各部件均需制作模具，通过成型机拉压而成，每种规格尺寸属于厂家独有，百家千家没有一家类同，其次冲压成型的材料外型尺寸上都存在偏离，如此将铁床各部件分别单独详细的固定严苛条件要求，并分别描述详细清晰的成型外观，不利于其他供应商提供优于文件要求的创新性产品，以及公平性，这样的外观尺寸明显是由内定厂家量身定制提出，而非由采购人编制，采购人为家具行业外行人士，如何能编制出一份如此详细、专业、复杂的规格、配置及技术参数？显然是采购人与内定厂商勾结串通，为达到特定厂商中标的结果。其中包含的利益输送不言而喻。涉嫌达到以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他潜在投标人。

事实依据2：更正公告二～二、更正信息更正内容第8条，对其他参数修改为大于等于，却限制★11.床爬梯（三连体床配三个爬梯）、★12.床爬梯踏板的数值，招标文件对特定产品参数规格描述得相当清晰明了，产品零件为某个厂家独有模具。本次投标文件书准确描述采购需求的情况下，要求投标人携带控标产品样品，以特定产品参数及样品控制其他投标人，为某供应商量身定做，以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他潜在投标人。

法律依据：1、第十五条采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外采购需求应当完整、明确。必要时，应当就采购需求征求相关供应商、专家的意见。

2、中国人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法第二十二条 采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

3、法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中华人民共和国国务院令第658号：第二十条采购人或采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商特定产品；

4、《中华人民共和国招标投标法》第二十一号令第二十条不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

二、质疑请求

1、取消招标文件要求特定技术参数，招标文件特定技术参数

改为可优越参数；

2、取消管材形状要求。

三、质疑答复

针对质疑事项1

1.经核实，招标文件采购需求中采购货物的技术参数、样品递交要求中要求提供的样品是基于采购人依据其学校学生公寓床的实际需求所确定的，根据《财政部关于印发〈政府采购需求管理办法〉的通知》（财库〔2021〕22号）第七条“采购需求应当……符合采购项目特点和实际需要。”的规定，采购人有权根据自身实际需求确定所购买货物的非排他性非指向性要求，不存在贵公司事实依据1所称“显然是采购人与内定厂商勾结串通，为达到特定厂商中标的结果。”和事实依据2所称“产品零件为某个厂家独有模具”的情形。

2.经核实，样品递交要求二.样品递交要求中已明确“（3）样品只是作为加分项，不作为投标的必须要求；”，贵公司可根据自身情况自行决定是否提供样品投标，不存在贵公司所称“要求投标人携带控标产品样品”的情形。

3.经核实，2023年3月22日发布了《广西师范大学学生公寓组合公寓床家具采购项目2023年4月至5月政府采购意向》，公开了本项目的政府采购意向；2023年5月25日发布了《桂林市政府集中采购中心关于雁山校区五期学生公寓床采购（GXZC2023-G1-******-GLJC）公开招标文件预公示》，对本项目的供应商资格条件要求、服务采购需求、评标办法及评分标准等内容征求了各有关供应商意见；2023年5月29日发布了《桂林市政府集中采购中心关于雁山校区五期学生公寓床采购（GXZC2023-G1-******-GLJC）公开招标公告》；2023年5月30日发布了《桂林市政府集中采购中心关于雁山校区五期学生公寓床采购（GXZC2023-G1-******-GLJC ）更正公告》；2023年6月16日发布了《桂林市政府集中采购中心关于雁山校区五期学生公寓床采购（GXZC2023-G1-******-GLJC ）更正公告二》。工作流程规范、合法，符合《中国人民共和国政府采购法实施条例》第十五条及国家信息公开的政策要求。

4.经核实，贵公司提出质疑事项1的法律依据仅摘取《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十二条第一款“采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。”，而没有核实本项目要求提供样品是依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十二条第二款“要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。”的规定，本项目要求提供样品是合法合规的，不

存在贵公司所称“为某供应商量身定做，以不合理条件对供应商

实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他潜在投标人”的情形。

5.经核实，贵公司提出质疑事项1的法律依据引用《招标投标法实施条例》第二十条属于法律法规引用错误。本项目为政府集中采购项目，适用的是《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的有关规定。

综上，该质疑事项缺乏事实依据和法律依据，部分法律法规

四、处理情况

综上所述，贵公司提出的质疑事项1不成立。作出如下处理：

1.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条“采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；……”的规定，本项目继续开展采购活动。

2.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条的规定，贵公司对本答复如不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向广西壮族自治区财政厅投诉。

桂林市政府集中采购中心

2023年6月29日

附件信息:

• 广西师范大学雁山校区五期学生公寓床采购（GXZC2023-G1-******-GLJC）质疑答复函（四）.pdf

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