根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第二专项巡察组对中共邹城市自然资源和规划局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。12月8日，市委巡察组向市自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）加强组织领导。坚决把巡察整改工作作为一项重要政治任务，成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，局党组书记严格落实整改第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工抓好分管领域整改落实工作。

（二）细化整改方案。召开党组会议，专题研究部署整改工作，对照反馈问题，制定印发《中共邹城市自然资源和规划局党组关于落实市委第二专项巡察组反馈意见的整改方案》（邹自资规党发〔2022〕31号），细化分解8项整改任务，制定20项整改措施，每项整改任务都确定了承办科室和承办人。

（三）强化督导调度。坚持整改任务清单化、具体化、项目化，及时掌握整改进展情况，突出立行立改，解决一个，销号一个，巩固一个，做到不漏一个问题，不留一个死角。确保巡察整改工作往深里抓、实里做。

（四）突出长效机制，巩固巡察整改成果。在抓好集中整改的同时，抓好建章立制工作，先后建立制定印发“第一议题”制度等12项制度、通知和实施方案，进一步加强制度化规范化建设水平。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省市委工作要求不到位，加强对落实黄河国家战略组织领导不够有力方面

1. 针对学习贯彻习近平总书记重要论述和重要指示批示精神不深入问题。制定印发《中共邹城市自然资源和规划局党组2023年度党组理论学习中心组学习计划》，严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，局党组同志带头学懂弄通做实。2023年以来，组织5次党组理论学习中心组集体学习，深入学习党的二十大精神和习近平总书记在中央农村工作会议、二十届中央纪委二次全会等会议上的重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）履行职能责任、行业责任和监管责任，落实黄河国家战略重点任务有差距方面

1.推进生态保护和生态治理用力不足方面。

（1）针对维护生态安全措施不力问题。一是深化巩固全市私挖盗采砂石资源问题专项整治活动成果，制定下发《关于开展私挖盗采砂石资源问题专项整治行动“回头看”的通知》。二是持续加大执法巡查工作力度，印发执法巡查工作的通知，明确巡查重点，通过日巡夜查、群众举报等渠道，及时发现、制止私挖盗采砂石资源违法行为，营造打击非法采砂采石高压态势。

（2）针对于推进采煤塌陷地治理力度不够问题。持续加大采煤塌陷地治理工作推进力度，强化现场督导，加快推进采煤塌陷地治理项目整改提升及竣工验收，截止2022年12月底，北宿镇霍村等13村采煤塌陷地治理项目已通过专家验收，我市完成治理任务*****亩，圆满完成治理任务。

（3）针对加强矿山地质环境保护与治理恢复有漏洞问题。加大对采矿权人履行矿山地质环境保护与土地复垦义务的监督督导力度，开展采矿权人履行矿山地质环境保护与土地复垦义务监督检查工作，及时发现、反馈、解决存在问题。济宁诚聚通石材有限公司等4家企业编制完成《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，凫山石灰岩矿等3家完成地质环境监测，山东港利矿业等6家按要求实施生态修复治理工程并通过竣工验收。

（4）针对关于有害生物防治工作不到位问题。一是科学制定林业有害生物防控方案、网格化管理通知等文件，落实林业有害生物防控责任。二是完善33处林业有害生物监测点建设，对美国白蛾、杨小舟蛾等主要林业有害生物进行监测巡查，根据监测结果适时发布预测预报。三是完成2023年第一代美国白蛾等林业有害生物飞机喷药防治工作。四是联合教体、卫健、园林、住建等多部门，成立三个督导组，对全市美国白蛾、杨小舟蛾等重大林业有害生物防控工作开展督导检查。

2.推进国土绿化工作不够扎实方面

（1）针对国土绿化项目启动较慢问题。一是做好后期管护工作，制定印发《关于进一步加强荒山绿化工作督导包保的通知》，进一步细化工作责任，指导督导项目区开展浇水、修枝剪枝等工作，全面排查项目区造林成活率，及时更换死株，维护造林成果，项目已通过省市验收。二是超前谋划2023年荒山绿化工作，科学制定实施方案和倒排工期挂图作战表，开展荒山绿化2082亩，完成项目建设任务。

（2）针对防火责任落实不力问题。一是制定印发《关于切实做好2022年秋冬季森林防火工作的通知》《邹城市自然资源领域2022-2023年度森林防火工作实施方案》《“森林防火百日攻坚”专项行动实施方案》等，与3个国有林场签订《2022-2023年度森林防火责任书》，加大对重点防火镇街、国有林场、防火卡点明查暗访和随机调度力度，及时发现解决存在问题，对防火隐患及时下达整改通知书，按时间节点检查验收，形成工作闭环。二是加大宣传力度，与各国有林场、重点防火镇街联合开展“六进”活动，向广大群众宣传普及森林防火防灾避灾常识；加强与市融媒体中心合作，通过电视、广播等媒体，重要时间节点循环播放防火视频、音频。

3.优化国土空间规划布局工作不扎实方面

（1）针对推进区域协调发展布局不够优化问题。一是对接土地利用总体规划，明晰各方向可利用规模，严格按照市委市政府谋划的“双轮驱动”发展战略及“双百”城市的建设目标，合理确定空间发展布局，积极推进邹城市国土空间总体规划编制。二是在济宁市国土空间总体规划中进一步体现一体化发展理念，在优势产业集群合作、文化旅游发展协作、区域基础设施共建等空间开发保护方面，强化邹城市融入济宁整体发展大局的重要性，共建区域一体化发展新格局。

（2）针对“多规合一”空间类专项规划覆盖不全面问题。向市发改、应急、民政、工信、卫建等部门发送《关于征集邹城市空间类专项规划编制补充计划的函》，收到民政局关于邹城市城乡养老服务设施总体规划(2022年—2035年) 编制计划。下步将积极配合编制单位报请市城市规划委员会办公室审议，审议通过后，及时增补列入编制目录。

（3）针对“多规合一”实用性村庄规划推进缓慢问题。及时召开村庄规划编制调度会议，实地走访调研村庄规划工作，召开座谈会讨论解答编制中存在的问题，2022年共完成19个村庄规划编制工作，同时争取精品村庄规划2个，涉及村庄6个，均已形成初步成果。

4.助推乡村振兴力度欠缺方面

（1）针对林果种植新技术普及率不高问题。一是加大林果技术推广力度，提高林果新技术普及率。科学制定《2023年林果技术推广及品牌培育工作计划》，积极邀请知名专家授课，举办全市大樱桃技术培训班1次，现场新技术培训30余场次，培训果农650余人次。二是创新培训方式，积极与邹鲁融媒联合制作专题林果技术短视频，根据果树物候期、气候变化等，及时下发春季果园管理、大樱桃采后管理等技术指导意见。

（2）针对培育提升林业品牌力度不够问题。一是科学制定《2023年培育提升果品品牌实施方案》，举办好果品产销对接和节庆活动，提高品牌知名度。先后举办2023年山东邹城大樱桃第六届全国产销对接会、首届乡村音乐嘉年华暨邹城大樱桃节启动仪式、邹城十佳大樱桃评选等大樱桃品牌推介系列活动。二是积极宣传果品“三品一标”产品认证的意义，引导帮助果农开展“三品一标”认证。

5.落实耕地保护措施不力方面

（1）针对耕地保护长效机制不健全问题。一是加强基层田长巡田力度，抓住春耕有利时机，切实加强耕地内“非粮化”问题预防，将问题发现在初始、解决在萌芽。二是积极与农业农村局对接沟通，联合印发《关于印发<贯彻鲁自然资字〔2022〕77号文件严格耕地用途管制实施方案>的通知》，形成工作合力。三是充分利用耕地卫片监督、年度国土变更调查、耕地遥感监测等手段，开展好耕地动态监测监管，强化耕地保护，完成耕地保有量保护任务。

（2）针对“田长制”制度落实不到位问题。一是严格落实“田长制”巡查、宣传、培训等工作制度，各镇街二、三级田长有变动及时更新。二是各镇街对田长制工作进行自查评价，并形成县级自查报告上报济宁市自然资源和规划局。

（3）针对耕地保护政策宣传不到位问题。创新方式方法，除通过发放宣传彩页、悬挂标语等方式外，利用年集，开展集中宣传外，通过在山东有线开通自然资源之窗、广播、微信公众号、门户网站等方式，对耕地保护进行了广泛宣传，营造严守耕地保护红线的浓厚氛围，增强广大市民对耕地保护的认识和热情。

（三）落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题不到位方面

1.针对全面从严治党主体责任落实不力问题。一是坚决扛起全面从严治党主体责任。通过党组理论学习中心组，集体学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规；按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和全面从严治党规定动作要求，结合工作实际，制定局党组2023年度全面从严治党责任清单、局党组书记全面从严治党责任清单和班子成员全面从严治党责任清单，并抓好贯彻落实。二是强化廉政教育，组织收看警示教育专题片，更多的用身边的事教育身边的人。三是严格执行领导干部述职述廉、主动约谈、操办婚丧喜庆事宜等重大事项报告等制度，确保将问题消除在萌芽状态。

2.工作作风不严不实方面

（1）针对国有自然资源收益征收不到位问题。针对欠缴租金单位实际情况，逐一分析研究制定了整改措施。开展上门催缴50余次，经多次催缴催告，仍拒不缴纳的，逐一下达《土地租金追缴告知书》，对下达该告知书后，既不提出陈述、申辩和听证，也不缴纳土地租金的单位，下达《土地租金追缴处理决定书》。

（2）针对执法水平不高问题。积极参加省自然资源厅、济宁市自然资源和规划局等上级部门举办的“自然资源大讲堂”、卫片执法培训、政策解读等专题培训，不断提升执法人员执法理论和业务知识水平，切实吃透上级政策，更好的推进执法工作开展。

三、今后整改工作打算

下一步，市自然资源和规划局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续推动整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，持续巩固深化巡察整改成果。

（一）压实整改责任，深化整改提升。严格落实局党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，从严从实、持续深入、善始善终抓好整改提升工作，以整改成效促进自然资源和规划工作高质量发展。

（二）巩固整改成果，建立长效机制。以此次专项巡察为契机，深刻反思问题产生的根源，坚持打好“攻坚战”和“持久战”，坚决防止问题变异反弹，对专项巡察反馈已经整改完成的事项，抓好建章立制，做到长期坚持，切实巩固整改成效。

（三）加强作风建设，推进成果转变。把抓好专项巡察整改工作与学习贯彻党的二十大相结合，与“严真细实快”作风能力提升行动相结合，聚焦高质量发展，进一步解放思想争一流、聚焦发展强本领、铆足干劲抓落实，深入推进全局党员干部职工正风肃纪、作风转变。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话*******；邮政信箱：邹城市金山大道666号；电子邮箱：zrzyhghjdj@ji.shandong.cn。

中共邹城市自然资源和规划局党组

2023年6月20日