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滁州市第一人民医院北区扩建监理 项目编号：czsjgc202306-037 招 标 文 件 招标人：滁州市第一人民医院滁州市重点工程建设管理处 招标代理机构：滁州市城投工程咨询管理有限公司 2023年06 月 目 录 招标公告信息..................................................1 第一章 投标人须知.............................................9 第二章 资格审查办法...........................................33 第三章 评标办法...............................................36 第四章 合同条款及格式.........................................48 第五章 投标文件格式...........................................79 第六章 招标单位招标代理机构对本招标文件的确认...............104 滁州市第一人民医院北区扩建监理招标公告信息 招标条件 项目名称 滁州市第一人民医院北区扩建监理 项目审批核准或备案机关名称 滁州市发展和改革委员会 批文名称及编号 滁州市发展改革委关于重新审批滁州市第一人民医院北区扩建项目建议书的批复 滁发改审批2021213号 招标人 滁州市第一人民医院滁州市重点工程建设管理处 项目业主 滁州市第一人民医院滁州市重点工程建设管理处 资金来源 财政资金 项目出资比例 100% 招标方式 公开招标 评标办法 综合评估法 项目概况与招标范围 招标项目名称 滁州市第一人民医院北区扩建监理 招标项目编号 czsjgc202306-037 标段划分 一个标段 招标项目标段编号 czsjgc202306-037 建设地点 滁州市内 建设规模 滁州市第一人民医院北区扩建项目，项目位于滁州市琅琊区鼓楼街忠佑巷12号。项目总用地面积约71亩，规划建筑面积约33000平方米，其中地上建筑面积约23000平方米，地下建筑面积约10000平方米。建设内容包括门诊急诊急救和相关医技科室，相关配套用房配套公辅设施及绿化建设等。项目总投资约20000万元。 合同估算价 本项目监理费用约196.7万元 计划工期 详见招标文件 招标范围 包含但不限于本工程的施工准备阶段，协助招标人开展上述前期工作，接受招标人安排履行项目各项前期手续施工阶段的质量安全造价控制及工期的全过程竣工结算阶段保修阶段缺陷责任期的监理服务以及国家法律法规规定的其他监理服务。 项目类别 房屋建筑工程 其他 / 投标人资格要求 投标人资质要求 投标人须具有建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质或房屋建筑工程甲级监理资质。 项目负责人资格要求 拟派总监理工程师必须持有在本单位注册的房屋建筑工程专业国家级注册监理工程师证书总监不多于两个在建项目且项目建设单位书面同意参与本项目总监投标履约，否则取消中标资格，投标保证金不予退还，一年内不得参与市重点处所有项目投标，情节严重的，提请相关行政执法部门和招投标监督管理部门进行处罚。本项目不接受投标截止时间前六个月内在滁州市区域内办理过项目负责人变更备案手续的原项目负责人作为拟任项目负责人参加投标。 注：在建项目是指以项目负责人总监理工程师的身份承担其他尚未完工以竣工或交工或完工验收报告等手续为准的项目或已中标的项目以发布中标候选人公示为准 信誉要求 1投标人不得存在以下情形： 投标人被人民法院列入失信被执行人的 投标人或其法定代表人或拟派项目经理总监理工程师前三年有行贿犯罪行为的 投标人被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单，且未被移除的 投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的 在信用中国网站上披露仍在公示期的严重失信行为的 被滁州市县两级各行业主管部门及公管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的 被滁州市县两级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的。 被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资黑名单或因拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期限内的。 被列入省级市级农民工工资支付异常名录的施工企业，限制其参加全市范围内房建和市政工程建设项目投标列入县级异常名录的施工企业，限制其参加本行政区域内房建和市政建设项目投标。 2投标人所属分公司办事处等分支机构存在第1条信誉要求-项情形之一的，接受 拒绝投标人投标。 备注：第12条按照附件1关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知查询或承诺。 联合体投标 本次招标不接受联合体投标。 多标段投标 / 其他要求 1单位负责人为同一人或者存在控股管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，违反上述规定的，相关单位投标均无效。 2有下列情况之一的企业或项目负责人项目经理不得参与本项目投标: 工程竣工半年(含)以上经多次催促未完成竣工结算的 因合同纠纷等原因拖欠农民工工资材料款，出现群访处理不及时的 质量缺陷较多，多次催促整改不到位，处理不及时的 施工现场不服从调度或工程进度超过合同工期或未按合同期限按时移交的 违反滁重202053号关于限制不良行为企业投标的规定的 月工程量进度未完成的被重点处限制投标且在期限内的 不按规定提供工程资料造成不能归档的 不配合办理项目建设手续的 相关行政执法部门或招投标监管部门规定的其他情形。 上述企业或项目负责人项目经理如参与投标，资格审查按不合格处理。其中情形的，以招标人开标时提供给评标委员会的具体企业名单为准。 3国宏消防工程集团有限公司连云港赣榆惠隆建筑安装工程有限公司安徽省众诚机电工程有限公司不得参与本项目投标。 招标文件的获取 获取时间 2023年06月 30 日17时00分至2023年07 月 20日8时 00分。 获取方式 1潜在投标人须登录滁州市公共资源交易中心网站http://ggzy.chuzhou.gov.cn/查阅并下载电子招标文件。 2招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间工作时间：工作日8:00-12:00,14:30-17:30拨打0550-3801701。 招标公告发布时间 2023年06月30日 投标文件递交的截止时间 2023年07月20日8时00分 投标文件递交的方式 投标人应在投标截止时间前通过滁州市公共资源交易中心交易系统递交电子投标文件。 开标时间 2023年07月20日8时00分 开标地点 滁州市公共资源交易中心(滁州市龙蟠大道109号房产大厦二楼) 招标文件价格 0元 发布公告的媒介 本次招标公告同时在滁州市公共资源交易中心安徽省公共资源交易监管网安徽省招标投标信息网等网站发布。 投标保证金收取 保证金收取 要求投标人提交投标保证金，投标保证金的金额：3万元。 不要求投标人提交投标保证金。投标保证金的金额：/万元。 投标保证金形式 支持现金银行转账银行电汇银行保函保证保险担保机构担保。 接收投标保证金的账户信息 银行转账缴纳的投标保证金须投标截止时间前交纳完毕投标保证金须从投标人基本账户转入交易中心下列账户之一，投标保证金付款人的账户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票和结算卡汇入，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间。 户名：滁州市公共资源交易中心 开户行：中国建设银行股份有限公司滁州南谯政务新区支行 账 号：6232811720000011689 户 名：滁州市公共资源交易中心 开户行：中国农业银行滁州中都支行 账 号：123340010400044210000000374 保证金到账截止时间同投标文件递交截止时间，交纳保证金时须在交易附言中注明：滁州市第一人民医院北区扩建监理项目投标保证金。 各投标人请严格按照招标公告和招标文件载明的银行账户汇入投标保证金，否则在开标时无法查询保证金是否到账将导致评标委员会否决其投标。 投标保函要求 1采用电子保函的，投标人可登录滁州市公共资源交易中心网站滁州市公共资源交易中心网站金融服务平台，在线办理电子保函。操作手册见滁州市公共资源交易中心-金融服务平台-通知公告。为减轻投标人负担，鼓励优先使用电子保函形式。 2采用纸质银行保函的，应为投标人基本存款账户开户行出具的不可撤销不可转让的见索即付独立保函采用纸质担保机构担保的，应为经金融监督管理部门审查批准，依法取得融资担保业务经营许可证的融资担保机构出具的不可撤销不可转让的见索即付独立保函采用纸质保证保险的，应为保险公司出具的不可撤销不可转让的见索即付保证保险。 3采用纸质保函银行保函保证保险或担保机构担保的，纸质保函原件扫描件须上传至投标文件资信证明文件中，否则视为未按规定提交投标保证金。 4投标保函的保证期截止时间不得早于该项目投标有效期的截止时间，否则招标人予以拒收。 5注意事项： 1投标人采用纸质保函银行保函保证保险或担保机构担保的，须提供明确有效的查询途径网址链接及查询方式，即能够通过互联网且无需任何授权即可在相应金融机构的官方网站验证真伪，否则视为未按规定提交投标保证金。 2评标委员会应对投标保证金缴纳材料进行核查。如提供银行保函或担保机构担保或保证保险形式的，应根据投标人提供的查询途径进行查询核实并将是否存在异常情形的核实情况在评标报告中予以记录。 3中标候选人须在中标结果公示发布前将其开具至本招标项目的银行保函担保机构担保保证保险原件提交招标人或招标代理机构，且原件须与投标文件中提供的扫描件一致，如存在未按照规定提交或提交内容不一致，招标人有权取消其中标候选人资格发现弄虚作假的，招标人应报公共资源交易监督管理部门依法处理。 备注 1投标人为联合体投标的，保证金由牵头人基本账户转入交易中心账户或由牵头人办理投标担保。 2本项目不缴纳投标保证金条款仅针对在投标过程中未违反本招标文件第二章投标人须知中第3.4.4项约定的投标人。如在投标过程中投标人存在本招标文件第二章投标人须知中第3.4.4项约定情形，则无条件按招标人要求的金额时间账号缴纳投标保证金。投标人采用银行保函担保机构担保保证保险方式提交投标保证金的，如出现本招标文件投标人须知第 3.4.4 项所列情形的，提供担保的银行担保机构及保险机构将无条件向招标人支付保函所列的全部投标保证金金额，该支付行为视同投标保证金不予退还。 3投标人采用虚假银行保函担保机构担保保证保险方式提交投标保证金的，除依法承担弄虚作假骗取中标的法律责任外，还应根据招标文件规定承担投标保证金不予退还的民事责任，其承担方式为限时足额缴纳招标文件所列全部投标保证金，投标人在招标人发出追缴通知后的规定缴纳时间内不能足额支付投标保证金的，招标人将依法提起诉讼追缴，招标人因此发生的诉讼费律师代理费等费用均由投标人承担。 4中小型企业的企业划型标准按照关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号规定执行上述企业由评标委员会依据投标人相关承诺声明及提供的材料认定。中标单位为中小企业的，中标公示时同时公告其中小企业声明函。本条不采用 其他说明 重要说明 1本项目只接受在安徽省公共资源交易市场主体库http://61.190.70.20hggfwpt-zhutiku登记并进行信息确认提交的投标人投标，未登记的投标人请及时办理CA数字证书并登录安徽省公共资源交易市场主体库进行信息填写及确认提交已办理过CA数字证书视为已在省库登记，进行信息更新及确认提交即可。办理流程为登录滁州市公共资源交易中心网>服务指南>办事指南中的CA数字证书和电子签章及市场主体登记。相关服务电话：1安徽省公共资源交易市场主体库使用相关问题系统登录信息登记录入及提交数字证书关联等：010-86483801转5-2 2 CA数字证书有关问题：安徽CA客服400-880-49590550-3019013工作日,CFCA客服025-66085508 0550-3801669工作日3市场主体招标环节和投标环节系统使用问题：400-998-00008:00-21:000550-3801701工作日。因未及时通过CA数字证书登录省主体库对相关信息进行补充完善并确认提交，导致无法投标的，责任自负。为保证系统使用过程中产生的问题能够及时得到解决，请各主体在工作时间进行主体信息登记更新投标文件制作等相关操作。 2请投标人登录滁州市公共资源交易中心网站查看参加本项目的程序具体操作步骤和程序请参见服务指南>交易须知>投标人填写投标信息下载文件及网上提问操作手册。 3本项目采用不见面开标(远程解密)方式，开标时投标人无须至开标现场进行解密，开标采取远程解密方式解密投标文件，投标人远程解密方式：投标人在开标时间前使用CA数字证书登录滁州市不见面开标系统，网址为https://ggzy.chuzhou.gov.cn/BidOpening,等待开标并按系统提示进行相应的投标人解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见中心网站>服务指南>交易须知中的滁州市不见面开标系统操作手册。解密时间要求为：从本项目解密程序开始时计时，至完成投标文件解密时间，不得超过60分钟，否则投标文件将被拒绝。 特别提示 1.本项目投标保证金履约保证金工程质量保证金农民工工资保证金均支持保函使用。 2.投标人应填写投标信息并下载招标文件，否则无法上传投标文件。 注：投标人如为联合体的，牵头人必须填写投标信息包括联合体所有成员信息并下载招标文件。 3.本项目采用电子招标投标，请投标人在滁州市公共资源交易中心网站>服务指南>软件下载栏目点击下载投标文件制作工具。投标人需采用最新版投标文件制作工具。软件运行需在国际互联网络通畅状态，投标人需注意更新，以免造成投标文件制作错误，如因此导致评标委员会否决其投标，责任自负。如有技术问题请联系0550-3801701，4009980000。 4.如果过程中出现招标文件更改，应以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。 5.投标人应当用本单位CA数字证书制作投标文件，制作成功后进行投标文件上传。 6.投标人须用CA数字证书盖章和加密投标文件，建议使用主锁。如未办理CA数字证书请及时办理，网上办理和窗口办理均可。查看办理所需资料请登录滁州市公共资源交易中心网站>服务指南>办事指南>CA数字证书和电子签章。因未及时办理CA数字证书手续导致无法投标的，责任自负 7.请投标人注意加密投标文件CA数字证书的有效期，不在有效期的CA数字证书无法解密投标文件。 8.投标人投标MAC地址一致或申请开具电子保函MAC地址一致的，由评标委员会否决其投标。 9.投标人投标文件中单方面出现其他投标人材料的依法组成联合体投标的除外，由评标委员会否决其投标。 10.评标时查询投标文件制作机器码文件创建标识码及造价软件加密锁号。若存在投标文件制作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他投标人雷同的，由评标委员会否决其投标，投标保证金不予退还，依法依规予以处理。 11.若存在不予退还投标人投标保证金的情形，银行转账的，由市公共资源交易中心代为收缴，递交保函的，由招标人予以追缴。 12.投标人以联合体名义投标的，其异议投诉应当由联合体全体成员共同提出。联合体成员单独进行异议投诉的，应当书面征得联合体其他成员同意，联合体成员之间投诉的除外。 13投标人联系人或联系电话相同的，由评标委员会否决其投标，并报告监管部门作不良行为处理和进一步调查。 联系方式 招标人名称 滁州市第一人民医院滁州市重点工程建设管理处 招标人地址 安徽省滁州市南谯区醉翁西路369号滁州市琅琊西路81号 招标人联系人 周涛 张学茜 招标人电话 0550-35261060550-2599820 招标代理机构名称 滁州市城投工程咨询管理有限公司 招标代理机构地址 滁州市龙蟠大道109号房产大厦6楼 招标代理机构 联系人 田甜 代理机构电话 0550-351951915955005370 第一章 投标人须知 投标人须知前附表 序号 条 款 名 称 编 列 内 容 1 招标人 见招标公告 2 招标代理机构 见招标公告 3 项目名称 见招标公告 4 建设地点 见招标公告 5 资金落实情况 已落实 6 招标范围 详见招标公告 7 评标办法 综合评估法 8 监理服务期限 同施工具体以实际建设期为准，本工程无论任何原因导致的工期延长，委托人均不再增加监理费用。 注：投标人自报的承诺工期为考核标准，每推迟一天完成，按5000 元/天处以违约金，工期提前不奖励。 建设期约720个日历天，仅用于投标文件制作系统里填写工期。 9 质量要求 按施工合同要求的质量标准进行监理在达到国家工程施工质量验收合格标准的基础上，确保获得省优黄山杯。监理服务质量严格执行现行法律法规监理规范等规定，服从国家省市县区等相关建设行政主管部门管理要求。 10 投标人资质条件能力和信誉 详见招标公告信息 招标文件发布时间： 详见招标公告信息 11 踏勘现场 不组织，投标人自行组织踏勘现场组织 12 投标预备会 不召开召开 13 投标人提出问题的截止时间及方式 如投标人对招标文件有疑问，请于2023年7月10日8时投标截止10日前在滁州市公共资源交易中心网网上提问栏目提交疑问内容。具体操作步骤和程序请参见服务指南>交易须知>投标人填写投标信息下载文件及网上提问操作手册 14 招标人澄清的时间及方式 2023年7月11日17时前在滁州市公共资源交易中心网 答疑澄清文件栏目予以公告。 15 偏离 不允许允许 16 构成招标文件的其他材料 招标澄清答疑文件等。 17 投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式 同本表第13条 18 最高限价费率 本项目监理费用最高投标限价费率为：国家发展改革委建设部关于印发建设工程监理与相关收费管理规定的通知发改价格2007670号规定的价格标准的50%。监理服务收费调整系数均为1.0。 注：投标报价费率要求精确到小数点后第二位，如填报多位小数的，按小数点后第三位四舍五入修正投标报价费率如：某投标报价费率为25.785%，则修正为25.79%某投标报价费率为28.784%，则修正为28.78%。投标单位所报费率不得高于招标人发布的最高投标限价费率，否则按无效标处理。 本工程监理费用按照中标费率计取监理费用，监理费率结算不做调整(初期暂以建安工程施工中标价为计算额计算监理费，最终支付以建安工程结算审计价为计费基数计算监理费。无论任何原因导致的工期延长，委托人均不再增加监理费用。 19 投标有效期 投标有效期为90日历天从投标截止之日算起。在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。 20 投标保证金 详见招标公告信息 21 签字或盖章要求 电子投标文件须按格式文件要求签字或盖章电子签章，招标文件格式中要求签章部位，指电子签章或盖章后扫描上传均可。否则经评委会一致认定后，按照无效投标处理。 22 投标文件份数 网上递交的电子投标文件：一份，加密电子投标文件应在投标截止时间前通过交易中心电子交易系统上传。 投标人中标后须递交与网上电子投标文件完全一致的纸质版投标文件，并按要求加盖公章份数：正本1份，副本6份中标单位领取中标通知书时，一并递交给招标代理机构。 23 电子光盘具体密封要求 如投标人提交未加密的投标文件电子光盘，应单独密封，在投标截止时间前按招标文件规定提交。(本项目采取远程解密方式，投标人无需递交电子光盘) 24 电子光盘封套上应载明的信息 投标人地址： 投标人名称： 项目名称电子光盘 在 年 月 日 时 分开标时间前不得开启 (本项目采取远程解密方式，投标人无需递交电子光盘) 25 投标截止时间 2023年 7月20日8时00分北京时间 解密截止时间 1解密程序开始后60分钟内以本项目网上招投标系统解密倒计时为准。 2解密时间为2023年7月20日8时00分至2023年7月20日9时00分 3本项目采用不见面开标(远程解密)方式，开标时投标人无须至开标现场进行解密，开标采取远程解密方式解密投标文件。 递交投标文件地点 加密的电子投标文件：必须在投标截止时间前网上递交。 (本项目采取远程解密方式，投标人无需递交电子光盘) 开标时间及地点 开标时间：同投标截止时间 开标地点：滁州市公共资源交易中心(滁州市龙蟠大道109号房产大厦二楼) 开标顺序 开标顺序：解密电子投标文件后，由评标委员会评审。 26 是否退还电子光盘 否是(本项目采取远程解密方式，投标人无需递交电子光盘) 27 评标委员会的组建 评标委员会构成：招标人依法组建。 评标专家确定方式：专家评委由招标人在开标前从专家库中随机抽取。 28 评标委员会确定中标候选人的人数 是，推荐的中标候选人数：2名。 如存在1拟派项目负责人不能满足招标文件中投标人须知条款的2开标现场要求到场人员或参加约谈人员冒名顶替的3投标文件弄虚作假的，考察结果与投标文件不符，或所报项目存在违约行为的4投标或履约保函造假5工程开工首周首月人员考勤考核不合格，发包人终止合同的6未经业主同意擅自变更项目负责人建造师或总监的7其他违反招标文件及合同情形的。 一经查实，取消中标资格，其投标保证金不予退还，一年内不得参与市重点处所有项目投标，情节严重的，提请建设行政主管部门和招投标监督管理部门进行处罚 29 是否授权评标委员会确定中标人 是 否 30 中标候选人公示媒介 滁州市公共资源交易中心网等 31 中标通知书发出形式 数据电文 32 履约担保 履约担保的形式：支持银行转账银行保函见索即付无条件保函担保保函商业保险第三方担保无条件担保使用 履约担保的金额：合同估算价款2% 收款单位：中标后另行通知 开户银行：中标后另行通知 银行账号：中标后另行通知 缴纳时限：中标后另行通知 履约保证金退还时限：履约保证金有效期满7日内最迟不得超过项目竣工验收通过后28天。 其他相关要求： 1采用银行保函的具体要求:按招标人要求提供 2采用担保保函的具体要求：按招标人要求提供 3采用商业保险的具体要求：按招标人要求提供 4采用第三方担保的具体要求：按招标人要求提供 5联合体参加投标且中标的，以联合体牵头人的名义按上述要求缴纳履约担保 注： 1履约保函格式应按照住房和城乡建设部关于印发工程保函示范文本的通知建市202111号执行。 33 付款方式 根据施工请款资料，于次月按照完成合格工程量的60%支付监理费，累计支付至监理范围内全部工程量的60%，停止拨付，竣工验收合格施工结算资料归档及审计结束后付至结算总价的80%，剩余20%经工程质保期满回访合格后支付完毕无息。 34 监理机构人员要求 1人员配备： 1项目负责人总监理工程师1人具有房屋建筑工程专业国家级注册监理工程师证书，且在投标单位注册至本项目投标截止之日，总监不多于两个在建项目且项目建设单位书面同意参与本项目总监投标履约，否则取消中标资格，投标保证金不予退还，一年内不得参与市重点处所有项目投标，情节严重的，提请相关行政执法部门和招投标监督管理部门进行处罚 2专业监理工程师建筑工程专业1人具有国家监理工程师注册证书或省建设厅或省监理协会颁发的监理工程师岗位证书人员 3监理员1人监理员必须具有在本单位注册的省建设厅或省监理协会颁发的上岗证书或培训合格证书 4见证员1人可由监理员代替，但不得兼任，监理员必须具有在本单位注册的省建设厅或省监理协会颁发的上岗证书或培训合格证书 以上人员均不可兼任。招标资格审查阶段除项目负责人总监理工程师，其余人员无需提供相关人员证书。 2以上人员配备为最低配备标准要求，在后期项目实施过程中，项目单位可根据施工现场情况增加或调整人员数量和相关专业，费用不予调整。 3投标人中标后，必须严格按照要求配备安排监理人员进场，否则招标人有权拒签合同并要求中标人赔偿相关损失工期延误。 需要补充的其他内容 电子招标投标 是，具体要求：按招标文件规定。 招标代理服务费 代理服务具体金额：11368元。 代理服务费及专家费支付主体：由中标单位在领取中标通知书时，一次性支付给代理机构。 专家评审劳务费 费用或支付标准：以实际发生为准。 支付主体：中标单位 其他 1本招标文件前后条款若有不一致之处，在澄清答疑时又未作出明确规定时，各投标人的投标文件只要满足其中任一条款，均视为对本招标文件的响应。 2本项目招标公告与本招标文件不一致之处，以本招标文件为准。 3本项目严禁非法转包，一经发现，招标人依法处理。 4系统中提供的表格或格式文件与招标文件中不一致时，以招标文件中提供的为准。 5本文件的最终解释权归招标人招标代理机构所有。 相关要求 1本项目投标保证金履约保证金工程质量保证金农民工工资保证金均支持保函使用。 2承包人在工程实施过程中的用工行为，必须严格按照保障农民工工资支付条例国务院令 第724号安徽省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见皖政办201622号以及贯彻落实<工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法>的通知皖人社发20225号安徽省工程建设领域农民工工资保证金实施办法皖人社发20228号等文件精神的有关规定，依法与招用的农民工签订劳动合同，并按规定及时足额支付工资。 执行关于进一步完善工程建设领域农民工工资保证金和农民工工资劳务费专户管理制度的实施意见，其中工资保证金和工资专户按照工程项目所在地实行属地化管理，由工程建设项目的施工总承包企业包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业缴存和开设。若为联合体中标，由联合体中牵头人缴存和开设专户。 3省外建设工程企业按照关于进一步规范进皖建设工程企业信息登记有关工作的通知建市函20191706号进行相关信息登记。 4保证保险产品应按中国银保监会办公厅关于进一步加强和改进财产保险公司产品监管有关问题的通知执行。 5我省行政区域内按照规定应办理建筑工程施工许可证的房屋建筑和市政工程建设项目，均应办理工程款支付担保。具体金额担保方式等按安徽省住房和城乡建设厅关于加强房屋建筑和市政基础设施工程建设领域工程款支付担保管理工作的通知建市202254号执行。 评标过程中的澄清说明或补正 1评标委员会通过网上招投标系统将需要澄清说明或补正的内容以询标函的形式发送给投标人，投标人应安排专人登录网上招投标系统并保持在线状态，并确保联系方式有效，以便及时接收评标委员会可能发出的询标函。 2因投标人未登录网上招投标系统导致无法及时接收询标函远程网上询标或未在规定时间内按评标委员会要求进行澄清说明或补正内容的视同投标人放弃澄清说明或补正内容的权利，评标委员会可按对投标人不利的解释进行判定。 解释权 1构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明 2同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准 3如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释 4系统中提供的表格或格式文件与招标文件中不一致时，以招标文件中提供的为准 5按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。 其他 1如本项目招标文件中出现特定性唯一性品牌的表述，该品牌仅作为参考，施工过程中不具有限定性。 2项目经理必须是投标人本单位工作人员，提供虚假资料谋取中标将被依法处罚。投标人对所提交的投标人或拟派项目经理业绩投标人资质等证明资料承担缔约过失责任和法律责任。若投诉人或举报人对前述资料或证明资料存在争议，进行有效投诉或举报， 被投诉人被举报人应当主动配合执法机关调查，并在规定的期限内举证，提供有关证明资料的原件拒不配合执法机构调查，且未在规定期限内举证提供证明资料原件的，执法机构滁州市公共资源交易监督管理局依法处理。 3中标人未履行下述义务的，滁州市公共资源交易监督管理局将依法对中标人进行处理，追究相关责任： 招标文件载明在规定期限内中标人应领取中标通知书，若中标人未在规定期限内领取中标通知书，招标人有权取消中标人中标资格，并将相关违约行为报送监管部门，实施信用惩戒 中标人应在规定期限内提交履约担保并与招标人签订合同， 若中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同，招标人有权取消中标人中标资格，并将相关违约行为报送监管部门，记不良行为记录，实施信用惩戒 合同签订后，中标人存在规定时间内不组织人员进场开工不履行供货安装义务等情况，招标人有权解除合同，并追究违约责任，同时将相关违约行为报送监管部门，记不良行为记录， 实施信用惩戒 中标人中标后被监管部门查实存在违法行为，不满足中标条件的，中标无效，并做好项目后续工作 中标人在中标项目发生投诉信访举报案件履约存在争议时，拒绝协助配合执法部门调查案件的，招标人可以取消其中标资格或解除合同。 重点项目约谈 实行重点工程项目考察约谈机制。项目单位牵头负责，公管等部门参与对预中标单位进行考察约谈警醒提示，防止非法转包违法分包挂靠及出借资质的情况发生。 变更招标方式 按照滁州市公共资源交易监督管理局现行规定执行。 办公场所设备 现场办公场所由施工单位提供，办公设备由中标单位自行配备。 约谈制度 详见附件重点工程建设约谈管理规定 合同签订 执行市重点处合同管理办法。 监理人员费用考核 中标监理费总价最终结合投标人员到位数量来结算。即：投标总价/服务期月/投标人数每个投标人员每月应得的费用，经现场考勤，少投入1人扣除1人应得费用以委托人签字认可的考勤表为准。中标后，如实际到岗人数不满足招标文件要求的，将按上述标准从监理费用中予以扣除。各专业监理可结合项目的实施阶段经委托人签字认可后分期到岗 监理考核考勤 1人员考核：工程开工进场后，监理单位必须按招标文件要求和投标承诺配备项目总监总监代表专业监理工程师监理员等监理部关键岗位人员以监理单位任命文为准。未经发包人同意，不得更换上述人员。发包人将组织对上述人员进行业务能力考核，对未按投标文件配备或经考核不合格要求更换人员的，从第一次监理例会进行计算时间监理单位累计7日内必须整改调整到位。否则，对于总监和总监代表，按照2000元/人天的违约金进行处罚，专业监理工程师监理员按照1000元/人天的违约金进行处罚。累计28日内未整改调整到位的，发包人有权终止合同，并提请相关行政主管部门对企业和人员进行黑名单处罚。 2在第一次监理例会，监理单位针对投标承诺配备项目总监，监理单位为本项目配备的总监代表专业监理工程师监理员等监理部关键岗位人员必须全部到场参加，否则发包人有权终止合同，并提请相关行政主管部门对企业和人员进行黑名单处罚。 3在图纸交底会议，监理单位针对投标承诺配备项目总监，监理单位为本项目配备的总监代表专业监理工程师监理员等监理部关键岗位人员必须全部到场参加，否则发包人有权终止合同，并提请相关行政主管部门对企业和人员进行黑名单处罚。 4人员考勤：监理部所有管理人员上下班实行人脸识别电子考勤，人脸识别电子考勤系统设备必须与招标人现行使用的监管平台无缝对接。监管平台设备及人脸识别电子考勤系统设备，监理人可以租赁或购买，但租赁或购买费用由监理人在投标报价时自行考虑，含在投标报价中，招标人将不再支付任何费用。监管平台考勤范围为本项目监理部和项目部所有管理人员，监管平台信息及数据录入包括质量进度安全施工许可办理等均由监理单位负责。 根据施工实际需要安排，按照经批准的人员进场计划进行考勤。总监及总监代表每月在岗时间不得少于20天，专业监理工程师监理员每月均在岗。未按规定在岗履责的，对总监和总监代表处罚1000元/人天的违约金，对专业监理工程师监理员处罚1000元/人天的违约金。监理部关键岗位人员离岗必须向发包人代表履行请假手续，若被相关部门日常检查和随机抽查中发现不在岗的，又未履行请假手续的，处罚5000元/人次的违约金。 日常履责管理 一工作纪律 1.工程项目开工后，应按时向建设单位提供监理规划监理细则，总监总监代表应常驻工程现场，根据施工内容可按投标承诺安排人员进退场，进退场人员报项目组备案纳入考勤。工作期间上下班应与施工单位同步，不得无故离岗迟到早退酗酒，检查中如有发现给予1000元/次处罚，工作期间酗酒的予以清退。 2.应认真审核施工图，在施工图纸交底会审时，提出图纸中各专业存在的错漏碰缺等，并提出优化意见，及时协调图纸变更手续，不及时办理给予2000元/次处罚。 3.现场配备必要的检测设备和仪器，按职责做好见证取样抽检工作无设备和仪器处罚2000元，未做好见证取样或抽检处罚500元/次。 4.审查第三方检测方案并负责第三方检测过程中的协调和报告运用，不审查或协调不力的处罚500元/次。 5.定期召开监理例会，认真书写监理例会纪要并于监理例会后的24小时内下发例会纪要，不及时传发以上资料的一次处罚300元。监理日志填写内容齐全真实清晰可追溯监理月报应包括监理管理执行情况说明，质量进度安全控制情况评析等内容详实。每月3日前报上月监理月报至建设单位项目组审阅，日志月报内容不详实或超期处罚500元/次。 6.应公正开展监理工作，不得故意刁难施工单位，现场验收不得拖延，工程资料应及时签认，一经发现违反规定，处罚3000元/次。 7.不得向施工单位推销材料介绍队伍索取钱物报销费用，不得接受施工单位供货商的吃请或接受回扣，一经发现处罚3000元，并记入黑名单。 8.监理人员在服务期内如果有重大失职，造成经济损失的监理公司应予以赔偿损失。不准泄露与工程有关的技术和机密，对建设单位造成损失的按照合同有关规定执行，并记入黑名单。 二质量控制 1.审核各专业施工方案，使之符合规范及标准强制性条文的规定，并监督施工单位按批准的方案施工，发现问题应及时解决。发现审核后的施工方案有严重审查错误而不及时处理的，一次罚款1000元。 2.基础放线及挖槽时监理部应按规划红线及甲方提供的坐标基准点标高进行复核验线并做详细记录，发现偏差应及时纠正。如在竣工验收时发现放线偏差上部结构轴线偏差在允许范围之外，造成损失的，对监理公司处以监理总费用30%的罚款，并记入黑名单。 3.材料进场验收手续齐全，质量证明资料与实物核验符合设计及规范要求。由于发现不及时或发现未经批准的材料使用，监理不采取措施制止的，一次处罚1000元。 4.对现场存在的质量问题安全隐患应及时发现并及时发出整改通知单。施工中存在质量问题，能够及时发现并进行处理的，及时安排处理并复查，质量问题不得隐瞒并私自处理否则发现一次处罚3000元。经验收合格的工程，应不得再有质量问题。 5.监理单位对各种质量检验报告单中间交工证书符合要求的及时签认对施工单位的报验的关键部位或工序要及时进行验收，凡未履行签字验收程序就进行下道施工的发现一次处罚2000元。 6.各级巡查检查中对现场管理混乱观感质量差的处罚1000元/次检查中发现未按图纸及规范施工，监理理应发现而未发现，视为监理失误，处罚违约金1000--10000元/次上述行为虽被监理人员发现但未采取有效措施，听之任之的，处罚违约金2000--20000元。情节严重的记入黑名单。 7.监理人员在施工阶段对关键部位和关键工序的施工质量实施全过程跟班旁站，旁站时发现问题要及时予以纠正。当发现施工出现了安全隐患工程质量出现的缺陷可能引发工程质量事故时，应口头要求暂停施工并采取录相摄影等手段予以记录，立即向总监理工程师汇报，由总监理工程师签发暂停施工令，并将所发现问题及处理过程记入监理日志。建设单位抽查发现旁站不到位，一次处罚1000元。 三进度投资控制 1.监理单位须配合施工进度,根据总进度计划,要求施工单位提出各分部分项工程的季度月度的具体计划安排,组织各专业监理工程师审查其可行性并提出意见，如不审查处罚1000元/次。 2.为了配合施工单位按计划完成施工任务，在施工过程中，监理人员应加强过程检查，对违反施工规范与图纸不符有严重错误的问题敢于指出并要求整改，必要时签发监理通知，以减少工序验收时返工。 3.监理工程师审核施工方提交的已完成工程量月报,对设计变更及工地洽商等造成的工程量增减变化情况进行审查,不符合质量要求不予签认，对进度滞后提出原因分析并督促采取补救措施，及时汇报业主方。 4.实行业主监理跟审和施工单位四方共同计量方式，严格控制工程量清单数量，做到及时准确不漏计不重计。为保证请款资料的完整性准确性，采取进度款支付联合会审逐级签认，若监理单位出现漏签错签代签的处罚2000元/次。 四安全文明生产扬尘控制 1.监理部应定期组织现场安全文明生产检查，对检查发现的问题应及时督促施工单位整改，并将整改结果上报建设单位。 2.督促施工单位严格执行大气污染防治措施，做好台账，若出现防治措施不到位，被巡查检查发现的，按重点处大气污染防治规定处罚。 3.做好日常安全监护及督促，对发现下述情况，监理单位不按照要求提出整改听之任之的，对监理单位处罚1000元/项。 1工程标牌未设置，或设置位置不醒目，破损未及时修复的。 2施工单位未建立安全生产责任制，未落实安全生产的组织保证体系，安全员缺岗或不到位施工单位安全管理台帐未及时建立或不完善，未对施工作业人员进行安全生产教育或分部分项工程未进行安全技术交底，施工单位特种作业人员未持证上岗。 3施工现场消防设施未按要求配置，施工脚手架未按规范搭设报验不及时及未能满足安全防护要求的，现场安全帽安全网安全带等未按要求佩带或配置的。 4施工现场扬尘高空抛物或从高处倾倒物体随意倾倒垃圾损坏设施不及时修复的。 5外墙脚手架未保持整洁美观，发生破损，钢管扣件栏杆颜色标识不清楚，围档及周边道路工地出入口未保持清洁，绿化广告灯箱等发生破损未及时修复的。 6现场出入口通道口楼梯口井道口预留洞口临边洞口基坑边缘等容易发生坠落的地方未设置安全警示标志，临边防护未及时设置，现场塔吊架桥机吊车及其他施工机具未按要求配备有效的保险限位等安全设施和装置或超过质检期违规使用的。 7施工现场成品半成品及原材料未按规定堆放的。 8施工现场用电设备配电箱开关箱未采用TN-S接零保护系统，未实行三级配电两级保护系统，施工电缆随意拖拉，未架空或埋地，接头未保护，绝缘层有破损，现场用电设备漏电保护装置未按要求配置或失灵的。 9发现生活区职工集体宿舍食堂违规使用电器，电线私拉乱接及未配设防火设备的。 五监理合同补充条款 1.单位工程质量未达到施工合同约定质量标准，每出现一项扣减监理费用人民币10000元，依次类推。 2.因监理服务不及时造成工期延误每天扣减监理费用人民币500元。 3.因监理责任造成的工程质量返工，对监理单位按返工损失总额的10%给予处罚。 4.如监理人员与施工单位串通弄虚作假，降低工程质量，将不合格材料按照合格签字的，给委托人造成损失。视其情节轻重，扣减监理费用10000元30000元，并追究经济法律责任。 5.若是监理人员与施工单位串通弄虚作假，签发不实的经济和工期签证，给委托人造成损失。视其情节轻重，扣减监理费用10000元20000元，并追究经济法律责任。 六其他 项目组业主代表将严格按此要求进行检查，并对监理单位进行考核。所有处罚均函告监理公司并在处网站公布。 农民工工资支付 承包人应严格遵守政府投资工程农民工工资信访管理办法试行的相关规定。 1凡到市重点处上访，滞留时间半个工作日不足半个工作日以半个工作日计算，工程款支付比例在30%-40%含的，按每人每半个工作日200元的标准给予处罚，每增加工程款支付比例10%，每人每半个工作日处罚标准增加100元，依此类推。 2凡赴市政府上访，滞留时间半个工作日不足半个工作日以半个工作日计算，工程款支付比例在30%-40%含的，按每人每半个工作日400元的标准给予处罚，每增加工程款支付比例10%，每人每半个工作日处罚标准增加200元，依此类推。 3凡赴省政府上访，滞留时间半个工作日不足半个工作日以半个工作日计算，工程款支付比例在30%-40%含的，按每人每半个工作日600元的标准给予处罚，每增加工程款支付比例10%，每人每半个工作日处罚标准增加300元，依此类推。 具体见附件。 禁止条款 严格执行滁州市重点处工程建设十六条禁令同时不得与施工单位同吃同住不得将罚款差旅费及相关费用转嫁给施工单位不得代替施工单位整理相关施工资料及相关有偿服务不得以监理费支付等为由拒绝履行监理服务，如有发现，委托人有权立即予以清退出场，终止合同，并另行委托同等资质的监理单位完善后续服务。 取消中标资格情形 存在以下情形的，取消中标资格，投标保证金不予退还，一年内不得参与市重点处所有项目投标，情节严重的，提请相关行政执法部门和招投标监督管理部门进行处罚： 1拟派项目负责人有在建项目的或拟派总监在建项目数量不符合要求的 2开标现场要求到场人员或参加约谈人员冒名顶替的 3投标文件弄虚作假的，考察结果与投标文件不符，或所报项目存在违约行为的 4投标或履约保函造假 5工程开工首周首月人员考勤考核不合格，发包人终止合同的 6未经业主同意擅自变更项目负责人建造师或总监的 7其他违反招标文件及合同情形的。 中标候选人考察 招标人保留对中标企业和拟派项目负责人业绩等情况进行实地考察的权利，若考察发现有弄虚作假或发现工程存在质量等违约情形，将取消其中标资格，投标保证金不予退还，情节严重的提请相关部门对其进行处罚。 1. 总则 1.1 项目概况 1.1.1根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例等有关法律法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目施工监理进行招标。 1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。 1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.1.5 本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。 1.2 资金来源和落实情况 1.2.1 本招标项目的资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。 1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。 1.3 招标范围监理服务期限质量要求 1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。 1.3.2 本招标项目的监理服务期限：见投标人须知前附表。 1.3.3 本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。 1.4 投标人资格要求 1.4.1 投标人应具备承担本项目监理的资质条件能力和信誉。 1资质条件：见投标人须知前附表 2项目负责人资格：见投标人须知前附表 3信誉要求：见投标人须知前附表 4其他要求：见投标人须知前附表。 1.4.2 投标人不得存在下列情形之一： 1为招标人不具有独立法人资格的附属机构单位 2与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性 3与本标段的其他投标人同为一个单位负责人 4与本标段的其他投标人存在控股管理关系 5为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构单位(工程总承包项目本目不采用) 6为本标段的监理人 7为本标段的代建人 8为本标段的招标代理机构 9与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人 10与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系 11法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 1.4.3 单位负责人为同一人或者存在控股管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。 1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字 招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.9 踏勘现场 1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间地点组织投标人踏勘项目现场。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。 1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 1.10 投标预备会 1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。 1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。 1.10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间，将对投标人所提的问题进行澄清。该澄清内容为招标文件的组成部分。 1.11 偏离 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 2.1.1 本招标文件包括： 1招标公告 2投标人须知 3资格审查办法 4评标办法 5合同条款及格式 6投标文件格式 7投标人须知前附表规定的其他材料。 2.1.2 根据本章第1.10款第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清修改，构成招标文件的组成部分。 2.2 招标文件的澄清 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以网上留言或书面形式包括信函电报传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同，要求招标人对招标文件予以澄清。 2.2.2 招标文件的澄清将在滁州市公共资源交易中心网发布，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。 2.3 招标文件的修改 2.3.1招标人可以修改招标文件，并以澄清的方式在滁州市公共资源交易中心网发布。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，并且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。 2.3.2投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间 10 日前以网上留言或书面形式包括信函电报传真等可以有形的表现所载内容的形式，下同提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复作出答复前，将暂停招标投标活动。 2.4最高限价 2.4.1最高限价的作用和说明 1投标人的投标报价不得高于最高限价费率，最高限价费率的发布时间及方式在投标人须知前附表中载明。 2投标人对最高限价费率有异议的，可在投标人须知前附表规定的时间内向招标人提出异议，未在规定时间内提出异议的或投标人提出异议经招标人复核后的最高限价费率，视为合理有效。 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件的具体组成部分及材料要求详见本招标文件第五章投标文件格式。 3.2 投标报价 3.2.1 投标人的投标报价不得高于最高限价费率，最高限价费率的发布时间及方式在投标人须知前附表中载明。 3.2.2投标报价应由法定代表人或被授权人签署。 3.2.3投标人的投标报价应为项目招标范围内监理单位所提供的全部服务工作内容所需的全部费用，包含所有成本利润和税金等全部费用。 3.2.4不论任何原因导致的工期延长，招标人均不再补偿监理费用。 3.3 投标有效期 3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。 3.3.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。 3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 3.4 投标保证金 3.4.1 投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额担保形式和第八章投标文件格式规定的或者事先经过招标人认可的保证金格式递交保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。 无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致采用投标保函的保证期截止时间不得早于该项目投标有效期的截止时间，否则招标人将拒收。招标人如果按本章第 3.3.3 项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。 3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交保证金的，评标委员会将否决其投标。 3.4.3中标通知书发放后五个工作日内退还未中标单位的投标保证金，签订合同后五个工作日内，退还中标单位的投标保证金。 3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： 1投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 2中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。 3投标人在投标中存在弄虚作假串通投标等违法行为的 4投标文件制作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他投标人雷同的 3.4.5 投标保证金按滁州市公共资源交易监督管理局投标保证金管理规定滁公管20217号规定执行。 3.5投标文件的编制 3.5.1投标文件应按第五章投标文件格式进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。 3.5.2 投标文件应当对招标文件有关工期投标有效期质量要求技术标准和要求招标范围等实质性内容作出响应。 3.5.3本次投标不需要提供纸质投标文件，投标人应按照电子招标投标的要求，在投标人的电子系统中制作签章上传加密的电子投标文件。 3.5.4投标文件的制作应满足以下规定： 1投标文件由投标人使用电子交易系统提供的投标文件制作工具制作生成。投标文件制作工具可以通过电子交易系统下载。 2在第五章投标文件格式中要求签章处，投标人应加盖投标人单位电子印章和法定代表人的个人电子印章/电子签名章或直接上传加盖投标人单位印章和法定代表人的印章或签字的原件彩色扫描件。联合体投标的，除联合体协议书外， 投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子印章和法定代表人的个人电子印章/电子签名章或直接上传加盖联合体牵头人单位印章和法定代表人的印章或签字的原件彩色扫描件。 3投标文件制作完成后，投标人应对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。采用CA数字证书加密的，加密时投标文件的所有内容均只能使用同一把CA数字证书进行加密，否则引起的解密失败责任由投标人自行承担。 4投标文件制作的具体方法详见投标文件制作工具中的帮助文档。 3.5.5 投标人中标后须递交与网上电子投标文件完全一致的纸质版投标文件，在领取中标通知书时，一并递交给招标代理机构。 4.投标 4.1投标文件上传 4.1.1请投标人通过系统下载投标工具制作投标文件，并利用CA数字证书进行上传投标文件，上传已加密的投标文件，务必通过此方式上传投标文件。 4.1.2投标人在投标文件编制签章上传过程中如有任何操作的疑问请及时联系技术支持，电话：0550-3801701。 4.2投标文件的密封和标记 4.2.1投标文件应按照本章第3.5.4项要求制作并加密，否则招标人不予接收，以投标人在投标截止时间前网上递交的电子投标文件为准。 4.3 投标文件的递交 4.3.1 投标人应在投标截止时间前将加密投标文件上传至电子交易系统。 4.3.2 投标人递交非加密投标文件的地点：见投标人须知前附表。 4.3.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。 4.3.4 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的网上递交， 并可以补充修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件网上递交的，视为撤回投标文件。未按规定加密或投标截止时间后通过网上招标投标系统递交电子投标文件的的，电子交易系统应当拒收，投标无效。 4.4 投标文件的修改与撤回 4.4.1 在规定的投标截止时间前，投标人可以自行从网上招投标系统撤回已递交的投标文件，并可修改后重新上传，开标时以投标截止时间前投标人最终上传的投标文件为准。 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间开标时间和地点通过电子交易系统公开开标。 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标： 1宣布开标纪律 2宣布招标人代理机构主持人见证人等有关人员姓名 3公布投标截止时间前，通过滁州市公共资源交易中心网上招投标系统递交投标文件的投标人名称，及投标保证金缴纳情况等 4投标人在投标截止时间后，规定时间内完成投标文件解密工作 5公布投标人投标报价质量目标工期及其他内容，并记录在案 6开标结束。 5.3 开标异议 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。异议与答复应通过电子交易系统进行。 6. 评标 6.1 评标委员会 6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。 6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： 1投标人或投标人主要负责人的近亲属 2项目主管部门或者行政监督部门的人员 3与投标人有经济利益关系 4曾因在招标评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 5与投标人有其他利害关系。 6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由擅离职守或因健康等原因不能继续评标的， 招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。 6.2 评标原则 评标活动遵循公平公正科学和择优的原则。 6.3 评标 6.3.1评标委员会按照第三章评标办法规定的方法评审因素标准和程序对投标文件进行评审。第三章评标办法没有规定的方法评审因素和标准，不作为评标依据。 6.3.2评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。 7. 合同授予 7.1 中标候选人公示 7.1.1招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限依法公示中标候选人，公示期不得少于3日。 7.1.2投标人或其他利害关系人对评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复作出答复前，将暂停招标投标活动。 7.2 业绩奖项公示 招标人对中标候选人的得分业绩和奖项进行公示。 7.3 定标 7.3.1依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。第一中标候选人放弃中标因不可抗力提出不能履行合同，不按招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，投标保证金不予退还，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以依法重新组织招标。 7.3.2招标人在确定中标人后，按照投标人须知前附表规定的公示媒介依法公示中标结果。 7.4 中标通知 在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以数据电文形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。 7.5重点项目约谈。 实行重点工程项目考察约谈机制。项目单位牵头负责，公管等部门参与对预中标单位进行考察约谈警醒提示，防止非法转包违法分包挂靠及出借资质的情况发生。 7.6 履约担保 7.6.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章合同条款及格式规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。履约担保金额的相关要求见投标人须知前附表。 7.6.2 中标人不能按本章第7.6.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.7 签订合同 7.7.1本招标工程的施工合同将授予按本须知第7.1条规定所确定的中标人。 1投标人所派出项目负责人须不得有在其他尚未完工以竣工交工完工验收报告等手续为准项目或已中标项目以发布中标候选人公示为准中担任项目负责人情形。否则，取消其中标资格，投标保证金不予退还，记入不良行为记录。 7.7.2招标人与中标人将于中标通知书发出之日起30个日历天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.7.3 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 7.7.4 除法定情形外，合同履行期间项目负责人不得更换。项目负责人确需变更的，应根据招标文件要求，变更后的项目负责人不低于投标文件中拟派项目负责人的资格条件。 8.重新招标和不再招标 8.1 重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： 1投标截止时间止，投标人少于3个的 2经评标委员会评审后否决所有投标的。 8.2 不再招标 重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益社会公共利益或者他人合法权益。 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标投标人不得以任何方式干扰影响评标工作。 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章评标办法没有规定的评审因素和标准进行评标。 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 9.5 投诉 9.5.1投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。 9.5.2投标人和其他利害关系人对招标文件开标和评标结果事项投诉的，应当按照投标人须知第2.3.2款第5.3款和第7.1.2款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第9.5.1款规定的期限内。 10.需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。 11变更招标方式 按照滁州市公共资源交易监督管理局现行规定执行。 第二章 资格审查办法 资格审查办法前附表 资信证明文件评审 序号 审查内容 评审标准 1 审查资料 法定代表人身份证明文件和本人有效身份证(或法定代表人授权委托书和委托代理人有效身份证) 检验电子标书 诚信投标承诺书 检验电子标书 企业法人营业执照 企业资质证书 拟派项目负责人总监理工程师的有效身份证及在本单位注册的国家注册监理工程师证书 投标人拟派的总监理工程师不多于两个在建项目的承诺书格式见附件 投标人拟派的总监理工程师不多于两个在建项目的，须提供项目建设单位书面同意参与本项目总监投标履约的证明材料证明材料须加盖项目建设单位公章 投标人的法定代表人(或委托代理人)和拟任项目负责人总监理工程师须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月连续的养老保险证明含官网在线打印件，证明文件两个月内有效同一人担任不同公司法定代表人的，该法定代表人参加本项目投标时须提供本人在其他公司任法定代表人的营业执照及为其缴纳养老保险证明材料，投标人是事业单位的，暂未缴纳养老保险的，须由其主管部门出具证明 纸质保函如有 重要提示： 1资格审查材料可以选择上传到安徽省公共资源交易市场主体库中，制作投标文件时插上CA数字证书，从安徽省公共资源交易市场主体库中挑选相关材料，或按招标文件要求上传至指定位置若所需材料无对应栏目，则将该材料上传至其他所需材料里，做电子投标文件时从其他所需材料里获取。请各投标人自行完善安徽省公共资源交易市场主体库中的单位信息，保证信息最新且有效。或使用国家企业信用信息公示系统和全国建筑市场监管公共服务平台接口获取营业执照建设工程相关证书等政务数据，投标人自行核验政务数据的准确性，对引用的政务数据承担责任。 2评标专家在检验电子投标文件过程中，如果由于投标人自身原因导致评标专家无法查看并检验电子投标文件中相关资料的，视为无效标处理。即使投标人将原件携带至现场的，同样按无效标处理。 1.审查资料 1法定代表人身份证明文件和本人有效身份证(或法定代表人授权委托书和委托代理人有效身份证) 2诚信投标承诺书 3企业法人营业执照 4企业资质证书 5拟派项目负责人总监理工程师的有效身份证及在本单位注册的国家注册监理工程师证书 6投标人拟派的总监理工程师不多于两个在建项目的承诺书格式见附件 7投标人拟派的总监理工程师不多于两个在建项目的，须提供项目建设单位书面同意参与本项目总监投标履约的证明材料证明材料须加盖项目建设单位公章 8投标人的法定代表人(或委托代理人)和拟任项目负责人总监理工程师须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月连续的养老保险证明含官网在线打印件，证明文件两个月内有效同一人担任不同公司法定代表人的，该法定代表人参加本项目投标时须提供本人在其他公司任法定代表人的营业执照及为其缴纳养老保险证明材料，投标人是事业单位的，暂未缴纳养老保险的，须由其主管部门出具证明 9纸质保函如有。 温馨提示： 1请各投标人自行完善安徽省公共资源交易市场主体库中的单位基本信息，保证信息最新且有效。 2请投标人认真准备投标文件资格审查资料,如评标专家在检验电子标书过程中，如果由于投标人自身原因导致评标专家无法查看并检验电子标书中相关资料的，视为无效标处理。即使投标人将原件携带至现场的，同样按无效标处理。 2.审查办法 由资格审查委员会评标委员会按资格审查办法前附表中资格审查必要合格条件评审表要求对投标人审查资料进行核验。 3.资格审查委员会和审查标准 3.1资格审查由招标人依法组建的资格审查委员会或评标委员会负责。审查标准见资格审查办法前附表。 3.2由资格审查委员会评标委员会按资格审查办法前附表要求对投标人的审查资料进行核验。投标申请人有下列情形之一的，其资格审查为不合格： 1未上传电子标书或电子标书经审查不合格 2联合体投标人没有提交联合体协议书 3保证金不按第二章投标人须知及其前附表要求提交投标保证金的 4投标人未办理省主体库登记入库手续的 5投标人投标 MAC 地址一致的 6投标人申请开具电子保函 MAC 地址一致的 7投标人投标文件制作机器码文件创建标识码及造价软件加密锁号信息雷同的 8法律法规规定的其他情形。 4.审查结果 只有通过资格审查的投标人才能进入下一步的评标程序。 第三章 评标办法 评标办法前附表 资信标评分细则满分23分 评审因素 评审标准 企业业绩 (2.5分) 自 2020 年 1 月 1 日至投标截止时间，投标人具有一个单项合同建筑面积在3万平方米及以上房屋建筑工程监理业绩的得 2.5分，本项满分2.5 分。 评审核验电子标书中的下述文件材料(同时提供下列资料原件扫描件)： 中标通知书须加盖招投标行政管理部门(或公共资源交易行政管理部门) 公章(或见证备案章)，无盖章的还须提供全国建筑市场监管公共服务平台或全国公共资源交易平台包括各省市平台，如全国公共资源交易平台 安徽省 滁州市可查公示截图及网址 监理合同 竣工验收报告原件(或竣工验收记录原件或竣工验收备案证原件)。 上述三项材料缺一不可。业绩时间以竣工验收报告原件 (或竣工验收记录原件或竣工验收备案证原件) 最终签署日期为准，建筑面积以监理合同中载明的建筑面积为准。 项目负责人 总监理工程师 (12.5分) 1自 2020 年 1 月 1 日至投标截止时间，投标人拟派的项目负责人总监理工程师所承担监理过的房屋建筑工程(不含工业建筑钢结构构筑物)获得市级及以上优质工程奖的，得2.5 分本条满分2.5分。 评审核验电子标书中的下述文件材料(同时提供下列资料原件扫描件)： 获奖项目中标通知书须加盖招投标行政管理部门(或公共资源交易行政管理部门) 公章(或见证备案章)，无盖章的还须提供全国建筑市场监管公共服务平台或全国公共资源交易平台包括各省市平台，如全国公共资源交易平台 安徽省 滁州市可查公示截图及网址 获奖项目监理合同 获奖项目竣工验收报告原件(或竣工验 收记录原件或竣工验收备案证原件) 获奖证书或获奖文件，以行业行政主管部门或行业协会颁发的证书或获奖文件为准。 上述四项材料缺一不可。奖项时间以竣工验收报告原件 (或竣工验收记录原件或竣工验收备案证原件) 最终签署日期为准。 注：滁州市质量奖为琅琊杯，外市的奖项须等同于琅琊杯安徽省质量奖为黄山杯，外省的奖项须等同于黄山杯。上海北京天津重庆市级奖等同于省级质量奖。 2拟派项目负责人总监理工程师具有在有效期内的任意一个其他工程类注册执业资格的，提供1个得2分，本项满分6分。其他工程类注册执业资格包括：注册一级建造师注册一级造价工程师(旧版为注册造价工程师)注册安全工程师 注册消防工程师二级及以上注册建筑师二级及以上注册结构工程师。 评审核验电子标书中的下述文件材料：提供注册监理工程师证书扫描件。 3拟派项目负责人(总监理工程师)具有高级或以上工程师职称证书的，得2分。 评审核验电子标书中的下述文件材料：提供职称证书扫描件。 4拟派项目负责人(总监理工程师)至本项目投标截止之日，投标人拟派项目负责人(总监理工程师)不多于一个在建项目，得2分。 评审核验电子标书中的下述文件材料：提供承诺书格式见附件。 总监代表1人 (8 分) 1投标人拟派项总监代表具有在投标单位注册的国家级注册监理工程师证书专业：机电安装工程得2分 评审核验电子标书中的下述文件材料：提供注册监理工程师证书扫描件。 2投标人拟派项总监代表具有在有效期内的任意一个其他工程类注册执业资格的，提供1个得2分，本项满分6分。其他工程类注册执业资格包括：注册一级建造师注册一级造价工程师(旧版为注册造价工程师)注册安全工程师 注册消防工程师二级及以上注册建筑师二级及以上注册结构工程师 评审核验电子标书中的下述文件材料：提供注册证书扫描件。 二技术标评分细则50分 序号 评审因素 评审标准 1 形式评审标准 投标文件格式 符合第六章投标文件格式的要求， 否则经评委会一致认定后,按照无效投标处理。 注：本项目技术标采用暗标评审，无须签章签字。 2 响应性评审标准 投标内容 符合第一章投标人须知第2.1项规定 权利义务 / 技术标准和要求 / 3 技术标评分标准50分 监理大纲 项目监理机构组织形式，人员岗位职责0-5分 有明确的组织形式并且组织机构合理项目监理班子人员结构职责任务明确并符合监理规范的要求或不与之冲突。优秀的得5分，良好的得4.5分，一般得4.0分，合格的得3.5分，未提供的或不合格的不得分。核验电子标书，投标文件须能反映上述评审内容 质量管理 0-5分 工程质量管理体系健全制度完善质量控制措施可行性。对此进行横向比较综合打分，优秀的得5分，良好的得4.5分，一般得4.0分，合格的得3.5分，未提供的或不合格的不得分。核验电子标书，投标文件须能反映上述评审内容 进度控制 0-5分 工程进度控制措施有效可行，内容全面科学合理。对此进行横向比较综合打分，优秀的得5分，良好的得4.5分，一般得4.0分，合格的得3.5分，未提供的或不合格的不得分。核验电子标书，投标文件须能反映上述评审内容 造价控制 0-5分 工程投资控制措施有效可行，内容全面科学合理。对此进行横向比较综合打分，优秀的得5分，良好的得4.5分，一般得4.0分，合格的得3.5分，未提供的或不合格的不得分。核验电子标书，投标文件须能反映上述评审内容 安全生产 0-5分 安全措施有效工作方案内容全面科学合理可行。对此进行横向比较综合打分，优秀的得5分，良好的得4.5分，一般得4.0分，合格的得3.5分，未提供的或不合格的不得分。核验电子标书，投标文件须能反映上述评审内容 合同及信息管理0-5分 合同及信息管理措施完善可行，工作方案内容全面科学合理可行。对此进行横向比较综合打分，优秀的得5分，良好的得4.5分，一般得4.0分，合格的得3.5分，未提供的或不合格的不得分。核验电子标书，投标文件须能反映上述评审内容 文明施工管理组织协调方法0-5分 工作方案内容全面科学合理可行。对此进行横向比较综合打分，优秀的得5分，良好的得4.5分，一般得4.0分，合格的得3.5分，未提供的或不合格的不得分。核验电子标书，投标文件须能反映上述评审内容 关键工序控制0-5分 关键工序控制措施有效可行，内容全面科学合理。对此进行横向比较综合打分，优秀的得5分，良好的得4.5分，一般得4.0分，合格的得3.5分，未提供的或不合格的不得分。核验电子标书，投标文件须能反映上述评审内容 对本工程重点难点分析及建议0-5分 重点难点分析准确有针对性，建议合理，科学可行。对此进行横向比较综合打分，优秀的得5分，良好的得4.5分，一般得4.0分，合格的得3.5分，未提供的不得分。核验电子标书，投标文件须能反映上述评审内容 拟用主要检测 仪器设备0-5分 拟用主要检测仪器设备对工程的满足程度。优秀的得5分，良好的得4.5分，一般得4.0分，合格的得3.5分，未提供的不得分。核验电子标书，投标文件须能反映上述评审内容 备注：1该项由专家评委评审打分，取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分，保留两位小数点，第三位四舍五入 2该项目技术标为横向暗标评审，评审前系统自动对所有投标人的技术标进行编号投标企业制作的技术标部分不得出现可能泄露投标人单位及个人信息的文字图片图表技术标部分不得签章等有关表述，否则技术标按零分处理。 2.1技术标暗标包括封面和正文，不设空白页。封面及正文的排版顺序，必须按招标文件要求的顺序进行排版本项目封面不计算在页数内 2.2正文采用宋体四号常规字，字符间距设为标准值，行距为单倍行距正文统一设为左对齐，章节标题及段落首行缩进2个汉字，段落前后不设空行正文版面不加页眉页脚边框下划线等标志，正文页码用小五号阿拉伯数字，居中。单位符号中有上下角标要求的，必须在相应位置做角标 2.3技术标暗标文字排版统一使用中文宋体字体，文字为黑色文字部分不得插入任何图表可以用见附图x或见附表x说明，所有附图附表必须依次附在暗标标书各评分项部分的最后，大小均不得超过A4纸尺寸技术标暗标文件中各评分项页数均不超过20页，评标评审所需附图附表算在页数内。 3技术标暗标文件的格式制作不符合上述要求的，每一分项扣0.2分。技术标实行暗标的，对技术标暗标部分不予澄清说明或者补正。 4暗标评审仅限评标环节。评标结束后，如出现质疑投诉举报等，经认定评标错误的，由评标委员会纠正错误或重新评分，此时不再受暗标评审约束，但在纠正错误或重新评分中发现投标企业技术标出现可能泄露投标人单位及个人信息的文字图片图表技术标不得签章等有关表述的，技术标仍按零分处理。 5如所有投标企业技术标都出现能反映企业信息等相关内容的，该项目流标。 三商务标评审 条款号 评审因素 评审标准 4.2.1 形式评审标准 投标函签字盖章 有投标人及其法定代表人签章 投标文件格式 符合第五章投标文件格式的要求 报价唯一 只能有一个报价 4.2.2 响应性评审标准 监理服务期限 符合投标须知前附表规定 投标有效期 符合投标须知前附表规定 工程质量 符合投标须知前附表规定 投标文件内容 符合投标须知前附表规定 投标报价费率 不高于最高限价费率 监理费报价费率27分 1监理费最高投标限价费率为：国家发展改革委建设部关于印发建设工程监理与相关收费管理规定的通知发改价格2007670号规定的价格标准的50%。监理服务收费调整系数均为1.0。投标报价费率不得高于招标人发布的最高投标限价费率，否则按无效标处理。 2评标基准值B值为经评审合格的有效投标人的投标报价费率的算术平均值。评标基准值的计算结果以百分数形式，百分数小数点后保留两位小数。 3各有效投标人的投标报价费率与评标基准值B相比，相同的得27分，差值每增加 1%扣1.0分，每减少 1%扣 0.5分，扣完为止不足 1%时按插入法计算，百分数取两位小数，小数点后第三位四舍五入。 本项分值由评标委员会负责组织计算。 商务评分计算示例： 假设评标基准值为24.00%，投标人甲的报价为29.00%投标人乙的报价为24.00%投标人丙的报价为20.00%，计算各投标人得分如下得分取两位小数，小数点后第三位四舍五入： 投标人甲：投标报价费率与评标基准值的差值29.00%-24.00%5%，该投标报价费率商务标得分27-51.022分 投标人乙：投标报价费率与评标基准值的差值24.00%-24.00%0%，该投标报价费率商务标得分27分 投标人丙：投标报价费率与评标基准值的差值20.00%-24.00% -4%，该投标报价费率商务标得分27-40.525分。 说明：投标人资信技术合计分值低于所有通过详细评审有效投标人资信技术合计平均分值，该投标人的商标报价将不参与商务标评分中B值的计算，但仍可参与评标评分。 1.评标方法 本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按总得分资信分技术分商务分由高到低顺序推荐中标候选人应当不超过3名，并标明排序本项目推荐2名中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。总评分相等时，以投标报价低的优先若投标报价也相等，由招标人或评标委员会主任委员抽签确定。 在专家评审结束后，根据评标委员会评审初步结论，招标人代理机构将对推荐的中标候选人法定代表人及其项目负责人是否存在联合惩戒失信行为进行网上核查网上查询要求及渠道按附件1执行。若核查结果与投标人承诺不一致，则提交评标委员会取消其预中标候选人资格，依次替补，并再次对替补单位进行核查。核查结果不改变原评标基准值。 2.评标委员会的职责 评标委员会应当根据本评标办法，应进行系统地评审和比较，向招标人推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。各评委必须独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预。各评委对其各自评审结果负责，并在评标报告上签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。 评标委员会应加强对报价合理性审查。评标评审委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响项目质量或者不能诚信履约的，应当要求其线上远程在开标大厅合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的，评标评审委员会应当将其作为无效投标处理。 3.评标程序 评标先做准备工作，先进行资信评审，然后进行技术标评审，最后进行商务标评审。 3.1评标准备工作 评标委员会熟悉评标工作情况： 1阅读由招标人或者其委托的工程代理机构编制的招标项目情况材料。 2阅读研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据，至少应了解和熟悉以下内容：招标项目的范围和性质，招标文件规定的主要技术要求标准和商务条款。 3熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。 4核对评标工作用表。 3.2技术标评审 详见技术标评审表。 3.3商务标评审 详见商务标评审表。 3.4推荐中标候选人：资信评审技术标评审商务标评审后，推荐3名中标候选人。 4.评审内容 4.1商务标评审 只有通过技术标评审的投标才能够进入本阶段评审。 4.1.1形式性评审标准：见商务标评审表。 4.1.2响应性评审标准：见商务标评审表。 评标委员会依据上述标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作无效投标处理。 4.1.3投标报价评审 评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。 4.1.4评标委员会审查投标文件，投标报价有错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。 1投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。 2总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，调整或修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。中标价原则上以调整或修正后的价格为准，调整或修正后的价格与投标报价相比，价格低的为中标价。投标人不接受的，其投标将被拒绝。 5.无效投标条款 5.1投标人存在下列情形的的招标人将拒收投标文件： 1未在投标截止时间前通过网上招标投标系统递交有效电子投标文件的，开标系统不予接收，投标将被拒绝。 2所有投标人应在规定时间里完成投标文件的解密工作投标企业接到远程解密指令后，须在规定时间内解密以网上招投标系统解密倒计时为准。因投标人自身原因导致投标文件在规定时间内未能解密解密失败或解密超时，投标文件无效因代理公司原因或网上平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密的，经代理公司申请后可延迟解密时间。 5.2由资格审查委员会评标委员会按资格审查办法前附表要求对投标人审查资料的第二章资格审查办法进行核验。投标申请人有下列情形之一的，其资格审查为不合格： 1未上传电子标书或电子标书经审查不合格 2联合体投标人没有提交联合体协议书本条不采用 3保证金不按第一章投标人须知及其前附表要求提交投标保证金的 4投标人未办理省主体库登记入库手续的 5投标人投标 MAC 地址一致的 6投标人申请开具电子保函 MAC 地址一致的 7投标人投标文件制作机器码文件创建标识码及造价软件加密锁号信息雷同的 8法律法规规定的其他情形。 5.3投标人有下列情形的，经评审后其投标作无效投标处理无效投标： 5.3.1商标评审 (1)评标委员会依据商务标评审表进行形式性评审和响应性评审。有一项不符合评审标准的，做无效投标处理 2商务标详细评审标准中有任何一项不能通过评审的，作无效投标处理。 5.4其他无效投标情况： 1评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。 2按第三章评标方法4.2.4条款修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，调整或修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接修正价格的，其投标将被拒绝。 3第2章投标人须知第1.4.2,1.4.3条规定的任何一种情形的。 4投标人有串通投标弄虚作假行贿等违法行为。 5投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 6未按规定的格式填写导致实质性内容不全以及实质上不响应，或者关键字迹模糊无法辨认经公共资源交易监督部门核准的。 7同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件规定提交备选投标的除外。 8投标文件中存在招标人不能接受的其他实质性条件。 9投标文件中填报的拟任项目负责人与资格审查通过的项目负责人前后不一致的。 10投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清说明补正的，或评标委员会根据招标文件的规定对招标文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正的投标报价的。 11投标人投标MAC地址一致。 12投标人申请开具电子保函MAC地址一致。 13投标人单方面出现其他投标人材料。 14评标时查询投标文件制作机器码文件创建标识码及造价软件加密锁号。若存在投标文件制作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他投标人雷同的，投标无效。 15法律法规规定的其他情形。 6.投标文件的澄清和补正 6.1在评标过程中，评标委员会可以要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明或补正。 6.2澄清说明和补正不得改变投标文件的实质性内容算术性错误修正的除外。投标人的书面澄清说明和补正属于投标文件的组成部分。 6.3评标委员会对投标人提交的澄清说明和补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清说明或补正直至满足评标委员会的要求。 按照投标文件规定进行澄清补正后的投标报价经投标人的法定代表人或其委托代理人确认后即为该投标人的最终投标报价。投标人一旦中标，此报价即为中标价。 7.评分标准 商务标评分标准：见商务标评审表。 技术标评分标准：见技术标评审表。 资信评分标准：见资信评分细则。 8.评审结果 8.1除投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照总得分由高到低顺序推荐中标候选人。 8.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当如实记载以下内容： 1基本情况和数据表。 2评标委员会成员名单。 3开标记录。 4符合要求的投标人一览表。 5废标情况说明。 6评标标准评标方法或者评标因素。 7经评审的价格一览表。 8经评审的投标人排序。 9推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。 10澄清说明补正事项纪要。 8.3评标委员会推荐的中标候选人应当限定在2 名。 8.4依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。第一中标候选人放弃中标因不可抗力提出不能履行合同，不按招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，投标保证金不予退还，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以依法重新组织招标。 依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人以外的其他投标人存在串通投标弄虚作假行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。 9.其他 投标人提供的与投标文件有关的各类证书证明文件资料等的真实性合法性由投标人负全责。 第四章 合同条款及格式 20120202 建设工程监理合同 示范文本 住房和城乡建设部 制定 国家工商行政管理总局 第一部分 协议书 委托人全称： 监理人全称： 根据中华人民共和国民法典中华人民共和国建筑法及其他有关法律法规，遵循平等自愿公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。 一工程概况 1. 工程名称： 2. 工程地点： 3. 工程规模： 4. 工程概算投资额或建筑安装工程费：。 二词语限定 协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。 三组成本合同的文件 1. 协议书 2. 中标通知书适用于招标工程或委托书适用于非招标工程 3. 投标文件适用于招标工程或监理与相关服务建议书适用于非招标工程 4. 专用条件 5. 通用条件 6. 附录，即： 附录A 相关服务的范围和内容 附录B 委托人派遣的人员和提供的房屋资料设备 本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。 四总监理工程师 总监理工程师姓名：，身份证号码：，注册号：。 五签约酬金 本工程监理费用按照国家收费标准的%计取监理费用初期暂按施工中标价为计算额计算监理费，最终支付以审计结算总造价作为计算额，无论任何原因导致的工期延长，委托人均不再增加监理费用。监理服务收费调整系数均为1.0。 包括： 1. 监理酬金：。 2. 相关服务酬金：。 其中： 1勘察阶段服务酬金：。 2设计阶段服务酬金：。 3保修阶段服务酬金：。 4其他相关服务酬金：。 六期限 1. 监理期限：自年月日始，至年月日止同施工工期。 2. 相关服务期限： 1勘察阶段服务期限自年月日始，至年月日止。 2设计阶段服务期限自年月日始，至年月日止。 3保修阶段服务期限自年月日始，至年月日止。 4其他相关服务期限自年月日始，至年月日止。 七双方承诺 1. 监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。 2. 委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋资料设备，并按本合同约定支付酬金。 八合同订立 1. 订立时间：年月日。 2. 订立地点：。 3. 本合同一式份，具有同等法律效力，双方各执份。 委托人： 盖章 监理人： 盖章 住所： 住所： 邮政编码：邮政编码： 法定代表人或其授权 法定代表人或其授权 的代理人：签字 的代理人：签字 开户银行：开户银行： 账号：账号： 电话：电话： 传真：传真： 电子邮箱：电子邮箱： 第二部分 通用条件 1. 定义与解释 1.1 定义 除根据上下文另有其意义外，组成本合同的全部文件中的下列名词和用语应具有本款所赋予的含义： 1.1.1 工程是指按照本合同约定实施监理与相关服务的建设工程。 1.1.2 委托人是指本合同中委托监理与相关服务的一方，及其合法的继承人或受让人。 1.1.3 监理人是指本合同中提供监理与相关服务的一方，及其合法的继承人。 1.1.4 承包人是指在工程范围内与委托人签订勘察设计施工等有关合同的当事人，及其合法的继承人。 1.1.5 监理是指监理人受委托人的委托 ，依照法律法规工程建设标准勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量进度造价进行控制，对合同信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 1.1.6 相关服务是指监理人受委托人的委托 ，按照本合同约定，在勘察设计保修等阶段提供的服务活动。 1.1.7 正常工作指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人的工作。 1.1.8 附加工作是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。 1.1.9 项目监理机构是指监理人派驻工程负责履行本合同的组织机构。 1.1.10 总监理工程师是指由监理人的法定代表人书面授权，全面负责履行本合同主持项目监理机构工作的注册监理工程师。 1.1.11 酬金是指监理人履行本合同义务，委托人按照本合同约定给付监理人的金额。 1.1.12 正常工作酬金是指监理人完成正常工作，委托人应给付监理人并在协议书中载明的签约酬金额。 1.1.13 附加工作酬金是指监理人完成附加工作，委托人应给付监理人的金额。 1.1.14 一方是指委托人或监理人双方是指委托人和监理人第三方是指除委托人和监理人以外的有关方。 1.1.15 书面形式是指合同书信件和数据电文包括电报电传传真电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式。 1.1.16 天是指第一天零时至第二天零时的时间。 1.1.17月是指按公历从一个月中任何一天开始的一个公历月时间。 1.1.18 不可抗力是指委托人和监理人在订立本合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震海啸瘟疫水灾骚乱暴动战争和专用条件约定的其他情形。 1.2 解释 1.2.1本合同使用中文书写解释和说明。如专用条件约定使用两种及以上语言文字时，应以中文为准。 1.2.2 组成本合同的下列文件彼此应能相互解释互为说明。除专用条件另有约定外，本合同文件的解释顺序如下： 1协议书 2中标通知书适用于招标工程或委托书适用于非招标工程 3专用条件及附录A附录B 4通用条件 5投标文件适用于招标工程或监理与相关服务建议书适用于非招标工程。 双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。 2. 监理人的义务 2.1 监理的范围和工作内容 2.1.1 监理范围在专用条件中约定。 2.1.2 除专用条件另有约定外，监理工作内容包括： 1收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则 2熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议 3参加由委托人主持的第一次工地会议主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议 4审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性 5检查施工承包人工程质量安全生产管理制度及组织机构和人员资格 6检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况 7审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整 9审核施工分包人资质条件 10查验施工承包人的施工测量放线成果 11审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令 12审查施工承包人报送的工程材料构配件设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检 13审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核批准 14在巡视旁站和检验过程中，发现工程质量施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人 15经委托人同意，签发工程暂停令和复工令 16审查施工承包人提交的采用新材料新工艺新技术新设备的论证材料及相关验收标准 17验收隐蔽工程分部分项工程 18审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整费用索赔合同争议等事项 19审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告 20参加工程竣工验收，签署竣工验收意见 21审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人 22编制整理工程监理归档文件并报委托人。 2.1.3 相关服务的范围和内容在附录A中约定。 2.2 监理与相关服务依据 2.2.1 监理依据包括： 1适用的法律行政法规及部门规章 2与工程有关的标准 3工程设计及有关文件 4本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同。 双方根据工程的行业和地域特点，在专用条件中具体约定监理依据。 2.2.2 相关服务依据在专用条件中约定。 2.3 项目监理机构和人员 2.3.1 监理人应组建满足工作需要的项目监理机构，配备必要的检测设备。项目监理机构的主要人员应具有相应的资格条件。 2.3.2本合同履行过程中，总监理工程师及重要岗位监理人员应保持相对稳定，以保证监理工作正常进行。 2.3.3监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。监理人更换总监理工程师时，应提前7天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换监理人更换项目监理机构其他监理人员，应以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。 2.3.4 监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员： 1严重过失行为的 2有违法行为不能履行职责的 3涉嫌犯罪的 4不能胜任岗位职责的 5严重违反职业道德的 6专用条件约定的其他情形。 2.3.5 委托人可要求监理人更换不能胜任本职工作的项目监理机构人员。 2.4 履行职责 监理人应遵循职业道德准则和行为规范，严格按照法律法规工程建设有关标准及本合同履行职责。 2.4.1 在监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要求，监理人应及时提出处置意见。当委托人与承包人之间发生合同争议时，监理人应协助委托人承包人协商解决。 2.4.2 当委托人与承包人之间的合同争议提交仲裁机构仲裁或人民法院审理时，监理人应提供必要的证明资料。 2.4.3 监理人应在专用条件约定的授权范围内，处理委托人与承包人所签订合同的变更事宜。如果变更超过授权范围，应以书面形式报委托人批准。 在紧急情况下，为了保护财产和人身安全，监理人所发出的指令未能事先报委托人批准时，应在发出指令后的24小时内以书面形式报委托人。 2.4.4 除专用条件另有约定外，监理人发现承包人的人员不能胜任本职工作的，有权要求承包人予以调换。 2.5 提交报告 监理人应按专用条件约定的种类时间和份数向委托人提交监理与相关服务的报告。 2.6 文件资料 在本合同履行期内，监理人应在现场保留工作所用的图纸报告及记录监理工作的相关文件。工程竣工后，应当按照档案管理规定将监理有关文件归档。 2.7 使用委托人的财产 监理人无偿使用附录B中由委托人派遣的人员和提供的房屋资料设备。除专用条件另有约定外，委托人提供的房屋设备属于委托人的财产，监理人应妥善使用和保管，在本合同终止时将这些房屋设备的清单提交委托人，并按专用条件约定的时间和方式移交。 3委托人的义务 3.1 告知 委托人应在委托人与承包人签订的合同中明确监理人总监理工程师和授予项目监理机构的权限。如有变更，应及时通知承包人。 3.2 提供资料 委托人应按照附录B约定，无偿向监理人提供工程有关的资料。在本合同履行过程中，委托人应及时向监理人提供最新的与工程有关的资料。 3.3 提供工作条件 委托人应为监理人完成监理与相关服务提供必要的条件。 3.3.1 委托人应按照附录B约定，派遣相应的人员，提供房屋设备，供监理人无偿使用。 3.3.2 委托人应负责协调工程建设中所有外部关系，为监理人履行本合同提供必要的外部条件。 3.4 委托人代表 委托人应授权一名熟悉工程情况的代表，负责与监理人联系。委托人应在双方签订本合同后7天内，将委托人代表的姓名和职责书面告知监理人。当委托人更换委托人代表时，应提前7天通知监理人。 3.5 委托人意见或要求 在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。 3.6 答复 委托人应在专用条件约定的时间内，对监理人以书面形式提交并要求作出决定的事宜，给予书面答复。逾期未答复的，视为委托人认可。 3.7 支付 委托人应按本合同约定，向监理人支付酬金。 4. 违约责任 4.1 监理人的违约责任 监理人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。 4.1.1 因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委托人损失。赔偿金额的确定方法在专用条件中约定。监理人承担部分赔偿责任的，其承担赔偿金额由双方协商确定。 4.1.2 监理人向委托人的索赔不成立时，监理人应赔偿委托人由此发生的费用。 4.2 委托人的违约责任 委托人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。 4.2.1 委托人违反本合同约定造成监理人损失的，委托人应予以赔偿。 4.2.2 委托人向监理人的索赔不成立时，应赔偿监理人由此引起的费用。 4.2.3 委托人未能按期支付酬金超过28天，应按专用条件约定支付逾期付款利息。 4.3 除外责任 因非监理人的原因，且监理人无过错，发生工程质量事故安全事故工期延误等造成的损失，监理人不承担赔偿责任。 因不可抗力导致本合同全部或部分不能履行时，双方各自承担其因此而造成的损失损害。 5. 支付 5.1 支付货币 除专用条件另有约定外，酬金均以人民币支付。涉及外币支付的，所采用的货币种类比例和汇率在专用条件中约定。 5.2 支付申请 监理人应在本合同约定的每次应付款时间的7天前，向委托人提交支付申请书。支付申请书应当说明当期应付款总额，并列出当期应支付的款项及其金额。 5.3 支付酬金 支付的酬金包括正常工作酬金附加工作酬金合理化建议奖励金额及费用。 5.4 有争议部分的付款 委托人对监理人提交的支付申请书有异议时，应当在收到监理人提交的支付申请书后7天内，以书面形式向监理人发出异议通知。无异议部分的款项应按期支付，有异议部分的款项按第7条约定办理。 6. 合同生效变更暂停解除与终止 6.1生效 除法律另有规定或者专用条件另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其授权代理人在协议书上签字并盖单位章后本合同生效。 6.2变更 6.2.1 任何一方提出变更请求时，双方经协商一致后可进行变更。 6.2.2除不可抗力外，因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长内容增加时，监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的监理工作时间工作内容应视为附加工作。附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。 6.2.3合同生效后，如果实际情况发生变化使得监理人不能完成全部或部分工作时，监理人应立即通知委托人。除不可抗力外，其善后工作以及恢复服务的准备工作应为附加工作，附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。监理人用于恢复服务的准备时间不应超过28天。 6.2.4合同签订后，遇有与工程相关的法律法规标准颁布或修订的，双方应遵照执行。由此引起监理与相关服务的范围时间酬金变化的，双方应通过协商进行相应调整。 6.2.5 因非监理人原因造成工程概算投资额或建筑安装工程费增加时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。 6.2.6 因工程规模监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。 6.3 暂停与解除 除双方协商一致可以解除本合同外，当一方无正当理由未履行本合同约定的义务时，另一方可以根据本合同约定暂停履行本合同直至解除本合同。 6.3.1 在本合同有效期内，由于双方无法预见和控制的原因导致本合同全部或部分无法继续履行或继续履行已无意义，经双方协商一致，可以解除本合同或监理人的部分义务。在解除之前，监理人应作出合理安排，使开支减至最小。 因解除本合同或解除监理人的部分义务导致监理人遭受的损失，除依法可以免除责任的情况外，应由委托人予以补偿，补偿金额由双方协商确定。 解除本合同的协议必须采取书面形式，协议未达成之前，本合同仍然有效。 6.3.2 在本合同有效期内，因非监理人的原因导致工程施工全部或部分暂停，委托人可通知监理人要求暂停全部或部分工作。监理人应立即安排停止工作，并将开支减至最小。除不可抗力外，由此导致监理人遭受的损失应由委托人予以补偿。 暂停部分监理与相关服务时间超过182天，监理人可发出解除本合同约定的该部分义务的通知暂停全部工作时间超过182天，监理人可发出解除本合同的通知，本合同自通知到达委托人时解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至本合同解除日，且应承担第4.2款约定的责任。 6.3.3 当监理人无正当理由未履行本合同约定的义务时，委托人应通知监理人限期改正。若委托人在监理人接到通知后的7天内未收到监理人书面形式的合理解释，则可在7天内发出解除本合同的通知，自通知到达监理人时本合同解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至限期改正通知到达监理人之日，但监理人应承担第4.1款约定的责任。 6.3.4 监理人在专用条件5.3中约定的支付之日起28天后仍未收到委托人按本合同约定应付的款项，可向委托人发出催付通知。委托人接到通知14天后仍未支付或未提出监理人可以接受的延期支付安排，监理人可向委托人发出暂停工作的通知并可自行暂停全部或部分工作。暂停工作后14天内监理人仍未获得委托人应付酬金或委托人的合理答复，监理人可向委托人发出解除本合同的通知，自通知到达委托人时本合同解除。委托人应承担第4.2.3款约定的责任。 6.3.5 因不可抗力致使本合同部分或全部不能履行时，一方应立即通知另一方，可暂停或解除本合同。 6.3.6 本合同解除后，本合同约定的有关结算清理争议解决方式的条件仍然有效。 6.4 终止 以下条件全部满足时，本合同即告终止： 1监理人完成本合同约定的全部工作 2委托人与监理人结清并支付全部酬金。 7. 争议解决 7.1协商 双方应本着诚信原则协商解决彼此间的争议。 7.2调解 如果双方不能在14天内或双方商定的其他时间内解决本合同争议，可以将其提交给专用条件约定的或事后达成协议的调解人进行调解。 7.3仲裁或诉讼 双方均有权不经调解直接向专用条件约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院提起诉讼。 8. 其他 8.1 外出考察费用 经委托人同意，监理人员外出考察发生的费用由委托人审核后支付。 8.2 检测费用 委托人要求监理人进行的材料和设备检测所发生的费用，由委托人支付，支付时间在专用条件中约定。 8.3 咨询费用 经委托人同意，根据工程需要由监理人组织的相关咨询论证会以及聘请相关专家等发生的费用由委托人支付，支付时间在专用条件中约定。 8.4 奖励 监理人在服务过程中提出的合理化建议，使委托人获得经济效益的，双方在专用条件中约定奖励金额的确定方法。奖励金额在合理化建议被采纳后，与最近一期的正常工作酬金同期支付。 8.5 守法诚信 监理人及其工作人员不得从与实施工程有关的第三方处获得任何经济利益。 8.6 保密 双方不得泄露对方申明的保密资料，亦不得泄露与实施工程有关的第三方所提供的保密资料，保密事项在专用条件中约定。 8.7 通知 本合同涉及的通知均应当采用书面形式，并在送达对方时生效，收件人应书面签收。 8.8 著作权 监理人对其编制的文件拥有著作权。 监理人可单独或与他人联合出版有关监理与相关服务的资料。除专用条件另有约定外，如果监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料，应当征得委托人的同意。 第三部分 专用条件 1. 定义与解释 1.2 解释 1.2.1 本合同文件除使用中文外，还可用无。 1.2.2 约定本合同文件的解释顺序为：1协议书2中标通知书适用于招标工程或委托书适用于非招标工程3招标文件4专用条件及附录A附录B5通用条件6投标文件适用于招标工程或监理与相关服务建议书适用于非招标工程。 双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。 2. 监理人义务 2.1 监理的范围和内容 2.1.1 监理范围包括但不限于：本工程的施工准备阶段，协助招标人开展上述前期工作，接受招标人安排履行项目各项前期手续施工阶段的质量安全造价控制及工期的全过程竣工结算阶段保修阶段缺陷责任期的监理服务以及国家法律法规规定的其他监理服务。 2.1.2 监理工作内容还包括：1收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则2熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议3参加由委托人主持的第一次工地会议主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议4审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性5检查施工承包人工程质量安全生产管理制度及组织机构和人员资格 6检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况7审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整9审核施工分包人资质条件10查验施工承包人的施工测量放线成果11审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令12审查施工承包人报送的工程材料构配件设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检13审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核批准14在巡视旁站和检验过程中，发现工程质量施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人15经委托人同意，签发工程暂停令和复工令16审查施工承包人提交的采用新材料新工艺新技术新设备的论证材料及相关验收标准17验收隐蔽工程分部分项工程18审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整费用索赔合同争议等事项19审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告20参加工程竣工验收，签署竣工验收意见21审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人22编制整理工程监理归档文件并报委托人。 2.2 监理与相关服务依据 2.2.1 监理依据包括：1适用的法律行政法规及部门规章2与工程有关的标准3工程设计及有关文件4本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同。 2.2.2 相关服务依据包括：/。 2.3项目监理机构和人员 2.3.4 更换监理人员的其他情形：1项目负责人变更必须经发包人批准，并满足关于进一步加强建筑施工现场项目负责人变更行为管理的通知及滁州市其他相关规定要求，除因重病或重伤三个月以上，不能履行职责的辞职的发生重大质量安全责任事故，受到刑事或行政处罚，不能担任项目负责人的无能力履行合同责任和义务，建设单位要求更换的被责令停止职业资格的因犯罪被羁押或判刑的死亡的等原因外，原则上不得变更。其中，亡故的需提供公安部门开具的死亡证明重大疾病的需提供三甲及以上医院证明。出国辞职等原因提出变更的，除需提供相关证明外，须缴纳20万元违约金，否则不得变更。变更后的项目负责人必须符合本项目招标文件和投标承诺配备的同等条件人员，并按照滁州市有关规定履行变更审批程序。2总监代表监理部等关键岗位人员变更必须经发包人批准，除亡故重大疾病出国辞职等原因外，原则上不得变更。其中，亡故的需提供公安部门开具的死亡证明重大疾病的需提供三甲及以上医院证明出国辞职等原因提出变更的，除需提供相关证明外，须缴纳50000元违约金，否则不得变更。变更后的总监代表监理部等关键岗位人员必须符合本项目招标文件和投标承诺配备的同等条件人员。 2.4 履行职责 2.4.3 对监理人的授权范围：发布开工令停工令复工令权工程质量的监督权工程上使用的材料和施工质量检验权确认权工程施工进度安全的检查监督权发包人授权的处罚权工程款支付的审核权向承包人提出施工组织设计和技术方案的建议权发包人和承包人间的组织协调的主持权撤换不合格的工程建设分包单位和注册建造师及有关人员的建议权分包单位资质及能力的审查权等等。 在涉及工程延期天内和或金额万元内的变更，监理人不需请示委托人即可向承包人发布变更通知。 2.4.4 监理人有权要求承包人调换其人员的限制条件：1项目负责人变更必须经发包人批准，并满足关于进一步加强建筑施工现场项目负责人变更行为管理的通知及滁州市其他相关规定要求，除因重病或重伤三个月以上，不能履行职责的辞职的发生重大质量安全责任事故，受到刑事或行政处罚，不能担任项目负责人的无能力履行合同责任和义务，建设单位要求更换的被责令停止职业资格的因犯罪被羁押或判刑的死亡的等原因外，原则上不得变更。其中，亡故的需提供公安部门开具的死亡证明重大疾病的需提供三甲及以上医院证明。出国辞职等原因提出变更的，除需提供相关证明外，须缴纳20万元违约金，否则不得变更。变更后的项目负责人必须符合本项目招标文件和投标承诺配备的同等条件人员，并按照滁州市有关规定履行变更审批程序。2技术负责人项目部五大员等关键岗位人员变更必须经发包人批准，除亡故重大疾病出国辞职等原因外，原则上不得变更。其中，亡故的需提供公安部门开具的死亡证明重大疾病的需提供三甲及以上医院证明出国辞职等原因提出变更的，除需提供相关证明外，须缴纳5000元违约金，否则不得变更。变更后的技术负责人项目部五大员等关键岗位人员必须符合本项目招标文件和投标承诺配备的同等条件人员。 2.5 提交报告 监理人应提交报告的种类(包括监理规划监理月报及约定的专项报告)时间和份数：。 2.7 使用委托人的财产 附录B中由委托人无偿提供的房屋设备的所有权属于： 委托人的财产 。 监理人应在本合同终止后天内移交委托人无偿提供的房屋设备，移交的时间和方式为：。 3. 委托人义务 3.4 委托人代表 委托人代表为：。 3.6 答复 委托人同意在3天内，对监理人书面提交并要求做出决定的事宜给予书面答复。 4. 违约责任 4.1 监理人的违约责任 4.1.1监理人赔偿金额按下列方法确定： 赔偿金直接经济损失正常工作酬金工程概算投资额或建筑安装工程费 4.2 委托人的违约责任 4.2.3 委托人逾期付款利息按下列方法确定： 逾期付款利息当期应付款总额银行同期贷款利率拖延支付天数 5. 支付 5.1 支付货币 币种为： 人民币 ，比例为：无，汇率为：无。 5.3 支付酬金 本工程监理费用按照国家收费标准的%计取监理费用(初期暂以建安工程施工中标价为计算额计算监理费，最终支付以建安工程结算审计价为计费基数计算监理费，无论任何原因导致的工期延长，委托人均不再增加监理费用。监理服务收费调整系数均为1.0。 支付方式：根据施工请款资料，于次月按照完成合格工程量的60%支付监理费，累计支付至监理范围内全部工程量的60%，停止拨付，竣工验收合格施工结算资料归档及审计结束后付至结算总价的80%，剩余20%经工程质保期满回访合格后支付完毕无息。 6. 合同生效变更暂停解除与终止 6.1 生效 本合同生效条件： 委托人和监理人的法定代表人或其授权代理人在协议书上签字并盖单位章后本合同生效 。 6.2 变更 6.2.2 除不可抗力外， 因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定： 附加工作酬金本合同期限延长时间天正常工作酬金协议书约定的监理与相关服务期限天 6.2.3附加工作酬金按下列方法确定： 附加工作酬金善后工作及恢复服务的准备工作时间天正常工作酬金协议书约定的监理与相关服务期限天 6.2.5 正常工作酬金增加额按下列方法确定： 正常工作酬金增加额工程投资额或建筑安装工程费增加额正常工作酬金工程概算投资额或建筑安装工程费 6.2.6 因工程规模监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，按减少工作量的比例从协议书约定的正常工作酬金中扣减相同比例的酬金。 7. 争议解决 7.2 调解 本合同争议进行调解时，可提交/进行调解。 7.3 仲裁或诉讼 合同争议的最终解决方式为下列第1种方式： 1提请 滁州 仲裁委员会进行仲裁。 2向/人民法院提起诉讼。 8. 其他 8.2 检测费用 委托人应在检测工作完成后天内支付检测费用。 8.3 咨询费用 委托人应在咨询工作完成后天内支付咨询费用。 8.4 奖励 合理化建议的奖励金额按下列方法确定为： 奖励金额工程投资节省额奖励金额的比率 奖励金额的比率为%。 8.6 保密 委托人申明的保密事项和期限：。 监理人申明的保密事项和期限：。 第三方申明的保密事项和期限：。 8.8著作权 监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料的限制条件：。 补充条款 1总监理工程师: 2总监理工程师情况一览表 姓 名 年龄 性别 职称 拟任职务 持证名称 持证证号 3标后约谈：详见附件重点工程建设约谈管理规定。 4履约保证金缴纳：中标人须在中标通知书发出后30日内完成履约保证金缴纳及合同签订。否则，取消中标资格，投标保证金不予退还。 5合同签订： 执行市重点处合同管理办法。 6前期手续办理：合同签订后90日内配合发包人完成质量安全报监和施工许可证办理，否则，每延期一天处罚承包人5000元/天的违约金因发包人原因除外。 7监理人员费用考核：中标监理费总价最终结合投标人员到位数量来结算。即：投标总价/服务期月/投标人数每个投标人员每月应得的费用，经现场考勤，少投入1人扣除1人应得费用以委托人签字认可的考勤表为准。中标后，如实际到岗人数不满足招标文件要求的，将按上述标准从监理费用中予以扣除。各专业监理可结合项目的实施阶段经委托人签字认可后分期到岗 8监理考核考勤： 1人员考核：工程开工进场后，监理单位必须按招标文件要求和投标承诺配备项目总监，总监代表专业监理工程师监理员等监理部关键岗位人员以监理单位任命文为准。未经发包人同意，不得更换上述人员。发包人将组织对上述人员进行业务能力考核，对未按投标文件配备或经考核不合格要求更换人员的，从第一次监理例会进行计算时间监理单位累计7日内必须整改调整到位。否则，对于总监和总监代表，按照2000元/人天的违约金进行处罚，专业监理工程师监理员按照1000元/人天的违约金进行处罚。累计28日内未整改调整到位的，发包人有权终止合同，并提请相关行政主管部门对企业和人员进行黑名单处罚。 2在第一次监理例会，监理单位针对投标承诺配备项目总监，监理单位为本项目配备的总监代表专业监理工程师监理员等监理部关键岗位人员必须全部到场参加，否则发包人有权终止合同，并提请相关行政主管部门对企业和人员进行黑名单处罚。 3在图纸交底会议，监理单位针对投标承诺配备项目总监，监理单位为本项目配备的总监代表专业监理工程师监理员等监理部关键岗位人员必须全部到场参加，否则发包人有权终止合同，并提请相关行政主管部门对企业和人员进行黑名单处罚。 4人员考勤：监理部所有管理人员上下班实行人脸识别电子考勤，人脸识别电子考勤系统设备必须与招标人现行使用的监管平台无缝对接。监管平台设备及人脸识别电子考勤系统设备，监理人可以租赁或购买，但租赁或购买费用由监理人在投标报价时自行考虑，含在投标报价中，招标人将不再支付任何费用。监管平台考勤范围为本项目监理部和项目部所有管理人员，监管平台信息及数据录入包括质量进度安全施工许可办理等均由监理单位负责。 根据施工实际需要安排，按照经批准的人员进场计划进行考勤。总监及总监代表每月在岗时间不得少于20天，专业监理工程师监理员每月均在岗。未按规定在岗履责的，对总监和总监代表处罚1000元/人天的违约金，对专业监理工程师监理员处罚1000元/人天的违约金。监理部关键岗位人员离岗必须向发包人代表履行请假手续，若被相关部门日常检查和随机抽查中发现不在岗的，又未履行请假手续的，处罚5000元/人次的违约金。 9日常履责管理 一工作纪律 1.工程项目开工后，应按时向建设单位提供监理规划监理细则，总监总监代表应常驻工程现场，根据施工内容可按投标承诺安排人员进退场，进退场人员报项目组备案纳入考勤。工作期间上下班应与施工单位同步，不得无故离岗迟到早退酗酒，检查中如有发现给予1000元/次处罚，工作期间酗酒的予以清退。 2.应认真审核施工图，在施工图纸交底会审时，提出图纸中各专业存在的错漏碰缺等，并提出优化意见，及时协调图纸变更手续，不及时办理给予2000元/次处罚。 3.现场配备必要的检测设备和仪器，按职责做好见证取样抽检工作无设备和仪器处罚2000元，未做好见证取样或抽检处罚500元/次。 4.审查第三方检测方案并负责第三方检测过程中的协调和报告运用，不审查或协调不力的处罚500元/次。 5.定期召开监理例会，认真书写监理例会纪要并于监理例会后的24小时内下发例会纪要，不及时传发以上资料的一次处罚300元。监理日志填写内容齐全真实清晰可追溯监理月报应包括监理管理执行情况说明，质量进度安全控制情况评析等内容详实。每月3日前报上月监理月报至建设单位项目组审阅，日志月报内容不详实或超期处罚500元/次。 6.应公正开展监理工作，不得故意刁难施工单位，现场验收不得拖延，工程资料应及时签认，一经发现违反规定，处罚3000元/次。 7.不得向施工单位推销材料介绍队伍索取钱物报销费用，不得接受施工单位供货商的吃请或接受回扣，一经发现处罚3000元，并记入黑名单。 8.监理人员在服务期内如果有重大失职，造成经济损失的监理公司应予以赔偿损失。不准泄露与工程有关的技术和机密，对建设单位造成损失的按照合同有关规定执行，并记入黑名单。 二质量控制 1.审核各专业施工方案，使之符合规范及标准强制性条文的规定，并监督施工单位按批准的方案施工，发现问题应及时解决。发现审核后的施工方案有严重审查错误而不及时处理的，一次罚款1000元。 2.基础放线及挖槽时监理部应按规划红线及甲方提供的坐标基准点标高进行复核验线并做详细记录，发现偏差应及时纠正。如在竣工验收时发现放线偏差上部结构轴线偏差在允许范围之外，造成损失的，对监理公司处以监理总费用30%的罚款，并记入黑名单。 3.材料进场验收手续齐全，质量证明资料与实物核验符合设计及规范要求。由于发现不及时或发现未经批准的材料使用，监理不采取措施制止的，一次处罚1000元。 4.对现场存在的质量问题安全隐患应及时发现并及时发出整改通知单。施工中存在质量问题，能够及时发现并进行处理的，及时安排处理并复查，质量问题不得隐瞒并私自处理否则发现一次处罚3000元。经验收合格的工程，应不得再有质量问题。 5.监理单位对各种质量检验报告单中间交工证书符合要求的及时签认对施工单位的报验的关键部位或工序要及时进行验收，凡未履行签字验收程序就进行下道施工的发现一次处罚2000元。 6.各级巡查检查中对现场管理混乱观感质量差的处罚1000元/次检查中发现未按图纸及规范施工，监理理应发现而未发现，视为监理失误，处罚违约金1000--10000元/次上述行为虽被监理人员发现但未采取有效措施，听之任之的，处罚违约金2000--20000元。情节严重的记入黑名单。 7.监理人员在施工阶段对关键部位和关键工序的施工质量实施全过程跟班旁站，旁站时发现问题要及时予以纠正。当发现施工出现了安全隐患工程质量出现的缺陷可能引发工程质量事故时，应口头要求暂停施工并采取录相摄影等手段予以记录，立即向总监理工程师汇报，由总监理工程师签发暂停施工令，并将所发现问题及处理过程记入监理日志。建设单位抽查发现旁站不到位，一次处罚1000元。 三进度投资控制 1.监理单位须配合施工进度,根据总进度计划,要求施工单位提出各分部分项工程的季度月度的具体计划安排,组织各专业监理工程师审查其可行性并提出意见，如不审查处罚1000元/次。 2.为了配合施工单位按计划完成施工任务，在施工过程中，监理人员应加强过程检查，对违反施工规范与图纸不符有严重错误的问题敢于指出并要求整改，必要时签发监理通知，以减少工序验收时返工。 3.监理工程师审核施工方提交的已完成工程量月报,对设计变更及工地洽商等造成的工程量增减变化情况进行审查,不符合质量要求不予签认，对进度滞后提出原因分析并督促采取补救措施，及时汇报业主方。 4.实行业主监理跟审和施工单位四方共同计量方式，严格控制工程量清单数量，做到及时准确不漏计不重计。为保证请款资料的完整性准确性，采取进度款支付联合会审逐级签认，若监理单位出现漏签错签代签的处罚2000元/次。 四安全文明生产扬尘控制 1.监理部应定期组织现场安全文明生产检查，对检查发现的问题应及时督促施工单位整改，并将整改结果上报建设单位。 2.督促施工单位严格执行大气污染防治措施，做好台账，若出现防治措施不到位，被巡查检查发现的，按重点处大气污染防治规定处罚。 3.做好日常安全监护及督促，对发现下述情况，监理单位不按照要求提出整改听之任之的，对监理单位处罚1000元/项。 1工程标牌未设置，或设置位置不醒目，破损未及时修复的。 2施工单位未建立安全生产责任制，未落实安全生产的组织保证体系，安全员缺岗或不到位施工单位安全管理台帐未及时建立或不完善，未对施工作业人员进行安全生产教育或分部分项工程未进行安全技术交底，施工单位特种作业人员未持证上岗。 3施工现场消防设施未按要求配置，施工脚手架未按规范搭设报验不及时及未能满足安全防护要求的，现场安全帽安全网安全带等未按要求佩带或配置的。 4施工现场扬尘高空抛物或从高处倾倒物体随意倾倒垃圾损坏设施不及时修复的。 5外墙脚手架未保持整洁美观，发生破损，钢管扣件栏杆颜色标识不清楚，围档及周边道路工地出入口未保持清洁，绿化广告灯箱等发生破损未及时修复的。 6现场出入口通道口楼梯口井道口预留洞口临边洞口基坑边缘等容易发生坠落的地方未设置安全警示标志，临边防护未及时设置，现场塔吊架桥机吊车及其他施工机具未按要求配备有效的保险限位等安全设施和装置或超过质检期违规使用的。 7施工现场成品半成品及原材料未按规定堆放的。 8施工现场用电设备配电箱开关箱未采用TN-S接零保护系统，未实行三级配电两级保护系统，施工电缆随意拖拉，未架空或埋地，接头未保护，绝缘层有破损，现场用电设备漏电保护装置未按要求配置或失灵的。 9发现生活区职工集体宿舍食堂违规使用电器，电线私拉乱接及未配设防火设备的。 五监理合同补充条款 1.单位工程质量未达到施工合同约定质量标准，每出现一项扣减监理费用人民币10000元，依次类推。 2.因监理服务不及时造成工期延误每天扣减监理费用人民币500元。 3.因监理责任造成的工程质量返工，对监理单位按返工损失总额的10%给予处罚。 4.如监理人员与施工单位串通弄虚作假，降低工程质量，将不合格材料按照合格签字的，给委托人造成损失。视其情节轻重，扣减监理费用10000元30000元，并追究经济法律责任。 5.若是监理人员与施工单位串通弄虚作假，签发不实的经济和工期签证，给委托人造成损失。视其情节轻重，扣减监理费用10000元20000元，并追究经济法律责任。 六其他 项目组业主代表将严格按此要求进行检查，并对监理单位进行考核。所有处罚均函告监理公司并在处网站公布。 10滁州市建设领域农民工工资管理 执行关于进一步完善工程建设领域农民工工资保证金和农民工工资劳务费专户管理制度的实施意见滁人社发201921号 一在建筑市政铁路电力通信交通水利等工程建设领域全面实施工资保证金和设立工资专户制度，并实现所有在建工程项目全覆盖。 二市人力资源和社会保障部门主管本市行政区域内工资保证金缴纳和工资专户管理工作。市交通水利重点工程建设管理等职能部门按照各自职能配合做好工作保证金和工资专户监管工作。 三工作保证金和工资专户按照工程项目所在地实行属地化管理，由工程建设项目的施工总承包企业包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业缴存和开设。 四工资保证金按工程建设项目合同造价的2%缴存。施工企业未提供劳务保障监察机构出具的缴存工资保证金和开设工资专户证明的，建设单位不予施工企业签订工程承包合同。 五在同一市级行政区域内，可根据行业特点和企业信用状况等适当调整工资保证金缴存比例。 三对一年内发生拖欠农民工工资行为的，新开工项目工资保证金应按工程项目合同造价的3%缴存。对因欠薪被纳入黑名单的，应按工程项目合同造价的4%缴存，缴存金额不受缴存金额上限限制。 六缴存企业可以以银行保函方式缴存工资保证金银行保函的种类应当是见索即付的独立保函，由施工企业向工程项目所在地的国有商业银行申请开立，受益人为工程所在地的人力资源和社会保障部门。银行保函有效期由开立申请人受益人与银行三方根据合同约定的竣工验收期限合理确定。如银行保函到期时给出尚未竣工验收，或存在农民工工资尚未结清的，开立申请人应与银行协商续开保函无法续开的，应按规定缴存工资保证金。需动用工资保证金垫付被拖欠工资时，出具保函的银行原则上应在3个工作日内垫付，紧急特殊情况应当尽快办理垫付手续。符合退还工资保证金条件时，开立申请人应将银行保函退回开立银行予以注销。 七行业主管部门要加强对建设资金监管，同时要对建设单位工程支付和使用情况进行监督。 一交通水利电力铁路通信等工程项目在拨付工程款时，应将工程进度款的15%直接汇入施工企业开设的工资专户，专项用于支付农民工工资。 二道路桥梁等市政工程项目在拨付工程进度款时，应将工程进度款的15%直接汇入施工企业开设的工资专户，专项用于支付农民工工资。 三园林景观含道路绿化工程项目在拨付工程款时，应将工程进度款的20%直接汇入施工企业开设的工资专户，用于支付农民工工资。 四道路电梯强弱电暖通智能化等设备采购及安装项目在拨付工程款时，应将工程进度款的5%直接汇入工资专户，用于支付农民工工资。 八人力资源和社会保障部门要督促施工企业按规定及时足额缴存工资保证金和开设工资专户。交通水利等行业主管部门及重点工程建设管理部门应向人力资源和社会保障部门按月通报新建工程项目信息，督促缴存施工企业按规定缴存工资保证金和开设工资专户，未缴存工资保证金或是未开设工资专户的施工企业一律不予开工建设，确保应缴尽缴。 九工程项目完工并经验收后，未发现拖欠工资行为的，经缴存施工企业申请并公示，人力资源和社会保障部门自公示期满之日起5个工作日内，作出同意缴存施工企业将工资保证金本息一并转入该缴存企业其他同名银行结算账户的决定。 十工资保证金由缴存企业存入工资保证金账户，工资专户由施工企业在工程所在地工资保证金专户银行开设，实行专户管理。人力资源和社会保障部门要建立工资保证金和工资专户管理台账，严格规范财务审计制度，加强账户监管，确保专款专用，防止挪作他用。对擅自减免超限额收缴违规挪用无故拖延返还工资保证金的，要严肃追究责任，依法依规对有关责任人员实行问责。 十一未尽事宜，按滁州市建设领域农民工工资管理暂行办法滁人社发2018215号执行。 11禁止条款：严格执行滁州市重点处工程建设十六条禁令同时不得与施工单位同吃同住不得将罚款差旅费及相关费用转嫁给施工单位不得代替施工单位整理相关施工资料及相关有偿服务不得以监理费支付等为由拒绝履行监理服务，如有发现，委托人有权立即予以清退出场，终止合同，并另行委托同等资质的监理单位完善后续服务。 12农民工工资支付 承包人应严格遵守政府投资工程农民工工资信访管理办法试行的相关规定。 1凡到市重点处上访，滞留时间半个工作日不足半个工作日以半个工作日计算，工程款支付比例在30%-40%含的，按每人每半个工作日200元的标准给予处罚，每增加工程款支付比例10%，每人每半个工作日处罚标准增加100元，依此类推。 2凡赴市政府上访，滞留时间半个工作日不足半个工作日以半个工作日计算，工程款支付比例在30%-40%含的，按每人每半个工作日400元的标准给予处罚，每增加工程款支付比例10%，每人每半个工作日处罚标准增加200元，依此类推。 3凡赴省政府上访，滞留时间半个工作日不足半个工作日以半个工作日计算，工程款支付比例在30%-40%含的，按每人每半个工作日600元的标准给予处罚，每增加工程款支付比例10%，每人每半个工作日处罚标准增加300元，依此类推。 具体见附件。 13限制投标情形 有下列情况之一的企业不得参与本项目投标: 工程竣工半年(含)以上经多次催促未完成竣工结算的 因合同纠纷等原因拖欠农民工工资材料款，出现群访处理不及时的 质量缺陷较多，多次催促整改不到位，处理不及时的 施工现场不服从调度或工程进度超过合同工期或未按合同期限按时移交的 违反滁重202053号关于限制不良行为企业投标的规定的 月工程量进度未完成的被重点处限制投标且在期限内的 不按规定提供工程资料造成不能归档的 不配合办理项目建设手续的 相关行政执法部门或招投标监管部门规定的其他情形。 上述企业如参与投标，资格审查按不合格处理。其中情形的，以市重点处开标时提供给评标委员会的具体企业名单为准。 14取消中标资格情形 存在以下情形的，取消中标资格，投标保证金不予退还，一年内不得参与市重点处所有项目投标，情节严重的，提请相关行政执法部门和招投标监督管理部门进行处罚： 1拟派项目负责人有在建项目的或拟派总监在建项目数量不符合要求的 2开标现场要求到场人员或参加约谈人员冒名顶替的 3投标文件弄虚作假的，考察结果与投标文件不符，或所报项目存在违约行为的 4投标或履约保函造假 5工程开工首周首月人员考勤考核不合格，发包人终止合同的 6未经业主同意擅自变更项目负责人建造师或总监的 7其他违反招标文件及合同情形的。 15特别说明 该项目应缴可缴本级财政的税收，必须全部在滁州市缴纳，否则不予办理竣工结算。 本项目实施范围内工程量无论增减，中标人必须无条件执行，否则视为违约，招标人视情节轻重给予处罚。 16工地围挡公益广告设置基本要求 一内容：根据工地围挡实际长度合理安排公益广告内容，并严格按照以下类型依次排序，12幅以内的，按如下前后顺序选用超过12幅的，则按照以下顺序重复安排，但内容重复，画面不得重复。 先后顺序：1社会主义核心价值观12个主题词2滁州市民公约3滁州文明16条4中宣部中央文明办发布的图说我们的价值观5讲文明树新风6 关爱未成年人7志愿服务8道德模范9法治精神10关爱未成年人画面不可与6相同11环境保护12身边好人。 上述公益广告通稿可在中国文明网图说我们的价值观围挡类图库中下载,为保证图片分辨率，需打包下载滁州市自创公益广告由市创建办提供，联系人：侯明明，电话：18900507793。 二占比：1公益广告展示面积要占工地围挡面积50%2关爱未成年人的公益广告必须20%3我市自创公益广告必须30%。 三间距：公益广告不要连续设置，也不要满铺，公益广告之间以及上下采取适当距离的间隔留白，留白距离大小综合工地围挡实际总长度统筹考虑。 17滁州市建设工程及储备用地围挡整治提升方案 执行滁州市建筑工地围挡提档升级标准的通知建质202234号文 18文明施工要求 1公共环境 建筑工地采用砌体钢结构或彩钢夹芯板等，不得使用彩钢板封闭管理，高度不低于3米储备用地路面施工应一律设置建筑围墙进行遮挡。环境卫生干净整洁，围墙内外无乱堆放现象，无生活垃圾施工现场标识明显，四周设置围墙围挡，并符合标准施工车辆有硬化的进出通道和冲洗设备，无抛洒和污染路面现象。 场内设有不少于15米硬化面，车辆进出工地实行密闭运输，有车辆冲洗平台和冲洗设备临时厕所垃圾收集容器污水处理排放系统降尘设备等设施场内干净整洁，机械设备物料等摆放有序，安全施工措施到位，文明施工氛围浓厚。能够开展文明工地创建，施工噪音粉尘等达到国家环保要求。 2公益宣传 运用建筑围挡宣传展示社会主义核心价值观12个主题词市民文明行为规范，及时更新中宣部中央文明办发布的讲文明树新风图说我们的价值观通稿作品以及本市自创的公益广告建筑围挡无破墙开洞现象，公益广告无污染破旧现象。 公益广告展示面积占围挡总面积的比例不少于50%，且公益广告要与商业广告穿插展示每3块广告中必须要有1块公益广告，且单面围挡墙体均能看到公益宣传。步行30米，达到50%面积比例。 19重要要求 有下列情况之一的，招标人有权终止合同： 1在第一次监理例会，监理单位针对投标承诺配备项目总监和以监理单位任命文为准的总监代表专业监理工程师监理员等监理部关键岗位人员必须全部到场参加 2在图纸交底会议，监理单位针对投标承诺配备项目总监和以监理单位任命文为准的总监代表专业监理工程师监理员等监理部关键岗位人员必须全部到场参加 3发包人组织对总监进行业务能力考核，经考核不合格要求更换人员，且更换人员考核依然不合格的 4各专业监理可结合项目的实施阶段经委托人签字认可后分期到岗，若实际到岗人数不满足招标文件要求的 5工程进度管理：执行滁州市重点处重点工程进度管理办法规定情节严重的，委托人有权解除合同，并追究经济损失。 20监管平台 监理单位须在监管平台录入以下但不限于内容： 1在进度管理中，每周实际完成工作量投入人员及机械使用情况 2在安全管理中，现场存在的安全隐患等问题 3在质量控制要点中的关键工序验收资料及检测资料及存在的质量问题 4监理日志 5创城创卫管理内容 21人员变更 1项目负责人总监变更必须经发包人批准，并满足关于进一步加强建筑施工现场项目负责人变更行为管理的通知及滁州市其他相关规定要求，除因重病或重伤三个月以上，不能履行职责的辞职的发生重大质量安全责任事故，受到刑事或行政处罚，不能担任项目负责人的无能力履行合同责任和义务，建设单位要求更换的被责令停止职业资格的因犯罪被羁押或判刑的死亡的等原因外，原则上不得变更。其中，亡故的需提供公安部门开具的死亡证明重大疾病的需提供三甲及以上医院证明。出国辞职等原因提出变更的，除需提供相关证明外，须缴纳20万元违约金，否则不得变更。变更后的项目负责人必须符合本项目招标文件和投标承诺配备的同等条件人员，并按照滁州市有关规定履行变更审批程序。 2总监代表监理部等关键岗位人员变更必须经发包人批准，除亡故重大疾病出国辞职等原因外，原则上不得变更。其中，亡故的需提供公安部门开具的死亡证明重大疾病的需提供三甲及以上医院证明出国辞职等原因提出变更的，除需提供相关证明外，须缴纳50000元违约金，否则不得变更。变更后的总监代表监理部等关键岗位人员必须符合本项目招标文件和投标承诺配备的同等条件人员。 22其他规定 1滁州市重点处相关工程管理文件作为招标文件附件。 2履约保证金在工程竣工验收合格后一个月内无息退还 3本条款中所有处罚方式皆以现金方式交纳至滁州市重点工程建设管理处财务科，对于拒不交纳罚款的监理人予以不支付工程进度款等相关手续。 附录A 相关服务的范围和内容 A-1 勘察阶段：。 A-2 设计阶段：。 A-3 保修阶段：。 A-4 其他专业技术咨询外部协调工作等：。 附录B 委托人派遣的人员和提供的房屋资料设备 B-1 委托人派遣的人员 名称 数量 工作要求 提供时间 1. 工程技术人员 2. 辅助工作人员 3. 其他人员 B-2 委托人提供的房屋 名称 数量 面积 提供时间 1. 办公用房 2. 生活用房 3. 试验用房 4. 样品用房 用餐及其他生活条件 B-3 委托人提供的资料 名称 份数 提供时间 备注 1. 工程立项文件 2. 工程勘察文件 3. 工程设计及施工图纸 4. 工程承包合同及其他相关合同 5. 施工许可文件 6. 其他文件 B-4 委托人提供的设备 名称 数量 型号与规格 提供时间 1. 通讯设备 2. 办公设备 3. 交通工具 4. 检测和试验设备 第五章 投标文件格式 项目名称 投 标 文 件 一 资信证明文件 投标人：签章 法定代表人：签章 年月日 投标文件一：资信证明文件目录 1法定代表人身份证明文件和本人有效身份证(或法定代表人授权委托书和委托代理人有效身份证) 2诚信投标承诺书 3企业法人营业执照 4企业资质证书 5拟派项目负责人总监理工程师的有效身份证及在本单位注册的国家注册监理工程师证书 6投标人拟派的总监理工程师不多于两个在建项目的承诺书格式见附件 7投标人拟派的总监理工程师不多于两个在建项目的，须提供项目建设单位书面同意参与本项目总监投标履约的证明材料证明材料须加盖项目建设单位公章 8投标人的法定代表人(或委托代理人)和拟任项目负责人总监理工程师须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月连续的养老保险证明含官网在线打印件，证明文件两个月内有效同一人担任不同公司法定代表人的，该法定代表人参加本项目投标时须提供本人在其他公司任法定代表人的营业执照及为其缴纳养老保险证明材料，投标人是事业单位的，暂未缴纳养老保险的，须由其主管部门出具证明 9纸质保函如有 10评分细则中需要提供的所有证明材料 1法定代表人身份证明或授权委托书 1法定代表人身份证明 投标人名称： 单位性质： 地 址： 成立时间：年月日 经营期限： 姓名：身份证号码：性别： 年龄： 职务：，系 投标人名称的法定代表人。 特此证明。 附：法定代表人有效身份证扫描件 投标人： 签章 年 月 日 或1授权委托书 本人 姓名系投标人的法定代表人，现委托姓名为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署澄清说明补正递交撤回修改 (项目名称编号投标文件，全权处理与该项目投标评审答疑签订合同以及与合同执行有关的一切事务，其法律后果由我方承担。 委托期限：。 代理人无转委托权。 附：委托代理人有效身份证扫描件 法定代表人有效身份证扫描件 投标人签章： 法定代表人身份证号码： 签章 委托代理人身份证号码： 年 月 日 2诚信投标承诺书 本人以企业法定代表人的身份郑重承诺： 一将遵循公开公正和诚实信用的原则自愿参加 项目名称 项目的投标 二所提供的一切材料都是真实有效合法的 三不出借转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标 四不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争损害招标人的合法权益 五不与招标人招标代理机构或其他投标人串通投标，损害国家利益社会公共利益或者他人的合法权益 六没有下列情形： 1被人民法院列入失信被执行人的2我公司及其法定代表人拟任项目经理总监理工程师前三年有行贿犯罪行为的3被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的，且未被移除的4被税务部门列入重大税收违法案件当事人的5在信用中国网站上披露仍在公示期的严重失信行为的6被滁州市县两级各行业主管部门及公管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的7被滁州市县两级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的8被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资黑名单或因拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期限内的9被列入省级市级农民工工资支付异常名录的施工企业，限制其参加全市范围内房建和市政工程建设项目投标列入县级异常名录的施工企业，限制其参加本行政区域内房建和市政建设项目投标。若招标文件对投标人所属分公司办事处等分支机构有上述1-9项信誉要求，在此一并承诺我公司所属分公司办事处等分支机构没有上述1-9项情形 七严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理 八保证中标后不转包及使用挂靠施工队伍，若有分包征得建设单位同意 九保证中标之后，按照投标文件承诺派驻管理人员及投入机械设备，如有违反，同意接受建设单位违约处罚 十保证企业及所属相关人员在本次投标中无行贿等犯罪行为 十一如我公司中标，保证中标的项目负责人无其他尚未完工以竣工交工完工验收报告等手续为准项目或在已中标项目以发布中标候选人公示为准中担任项目负责人情形。如有，接受取消中标资格投标保证金不予退还记入不良行为记录等处理 十二如在投标过程和公示期间发生投诉行为，依法进行投诉。投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。不恶意投诉，对本公司提供的投诉线索的真实性负责，否则愿接受有关部门的处罚 十三如我公司中标，按照国务院关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见国办发20161号及国家住建部和人社部关于建筑工人实名制管理办法建市201918号的规定，总承包单位对所承建的工程项目的建筑工人实名制管理负总责，对建筑工人实行实名制管理实行人工费用与其他工程款分账管理制度建筑工程承包单位必须开设农民工工资专户建设单位在支付工程款时，应将人工费部分按规定汇入建筑工程承包单位的农民工工资专户，由建筑工程承包单位按劳动合同约定，通过农民工工资专户按月足额将工资发放给建筑工人 十四我公司拟任项目负责人不是投标截止时间前六个月内在滁州市区域内办理过项目负责人变更备案手续的原项目负责人。 以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿接受取消投标或者中标资格记入不良行为记录投标保证金不予退还等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。 开户银行： 基本账户： 投标人签章或盖章： 法定代表人签字或签章： 日期： 年 月 日 3承诺函 招标人： 我公司现承诺在项目名称中拟派的总监理工程师姓名有个在建工程。若有虚假则取消我公司中标资格，投标保证金不予退还，一年内不得参与市重点处所有项目投标，情节严重的，提请相关行政执法部门和招投标监督管理部门对我公司进行处罚。 特此承诺。 投标人签章： 法定代表人签章： 日期：年月日 项目名称 投 标 文 件 二 技术标文件 投标文件二：技术标目录 1项目监理机构组织形式，人员岗位职责 2质量管理 3进度控制 4造价控制 5安全生产 6合同及信息管理 7文明施工管理组织协调方法 8关键工序控制 9对本工程重点难点分析及建议 10拟用主要检测仪器设备 该项目技术标为横向暗标评审，评审前系统自动对所有投标人的技术标进行编号投标企业制作的技术标部分不得出现可能泄露投标人单位及个人信息的文字图片图表技术标部分不得签章等有关表述，否则技术标按零分处理。 项目名称 投 标 文 件 三 商务标文件 投标人：签章 法定代表人：签章 年月日 投标文件三：商务标目录 1投标函格式见附件 1投 标 函 致 ： 招标人 ： 我们决定参加贵单位组织的 项目名称项目编号的项目。我方授权 (姓名和职务)代表我方 投标单位的名称全权处理本项目投标的有关事宜 。 我们已仔细地研究了 项目名称招标文件的全部内容，包括但不限于承包人须知合同条件工作要求，以及全部补遗和澄清文件。我们已了解和审核了全部招标文件，并完全理解了招标文件规定的合同范围，工作要求，并考虑到了潜在所有风险。据此我方愿以国家发展改革委建设部关于印发建设工程监理与相关收费管理规定的通知发改价格2007670号规定的价格标准的%小数点后保留 2 位承接本工程项目监理服务。 2一旦我方中标，我方将派出为本工程总监理工程师，按招标文件的要求承担本工程的施工监理工作。 3如果贵方接受我单位中标，我单位保证在承包人须知规定的期限内，按本投标配备的人员及时开展工作，否则，贵方有权单方面终止合同，并令我单位立即退场，工程项目另行处理，由此造成的一切损失由我单位负责赔偿。 4我们声明，本投标文件的全部内容我公司已了解和熟悉，并承诺中标后严格按此投标文件执行。 5单位提供如下通讯地址：电子邮箱地址，确认本项目相关法律文书均通过提供的以上地址送达，相关文书只要发送至以上电子邮箱地址即视为送达，投标人愿意承担一切法律后果。 6投标有效期为 90 日历天从投标截止之日算起。 7对本招标文件的所有条款进行承诺。 投标人： 签章 法定代表人： 签章 单位地址： 邮政编码：电话：传真： 日期：年 月 日 附件1 关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知 一失信行为联合惩戒的范围和查询渠道 在我市公共资源交易活动中对存在下列失信行为的投标人法定代表人及其项目经理建造师实施联合惩戒，禁止参与我市公共资源交易活动。 一工程建设项目 1信用中国网站www.creditchina.gov.cn查询以下失信行为： 投标人被人民法院列入失信被执行人的 投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的 投标人被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资黑名单的 在信用中国网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。 2国家企业信用信息公示系统网站www.gsxt.gov.cn查询以下失信行为： 被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的。 3滁州市公共资源交易中心网站http://ggzy.chuzhou.gov.cn/查询以下失信行为： 被滁州市县两级公管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的 被滁州市县两级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的。 4由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为： 前三年有行贿犯罪行为的单位和个人 被滁州市县两级各行业主管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的 因拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期限内的。 被列入省级市级农民工工资支付异常名录的施工企业，在限制其参加全市范围内房建和市政工程建设项目投标的期限内的列入县级异常名录的施工企业，在限制其参加本行政区域内房建和市政建设项目投标的期限内的。 二政府采购项目 1信用中国网站www.creditchina.gov.cn查询以下失信行为： 投标人被人民法院列入失信被执行人的 投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的 在信用中国网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。 2国家企业信用信息公示系统网站www.gsxt.gov.cn查询以下失信行为： 被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的。 3中国政府采购网站www.ccgp.gov.cn查询以下失信行为： 政府采购严重违法失信行为 4由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为： 前三年列入行贿犯罪档案的单位和个人。 二在开评标活动中的查询程序 1实行有限数量制资格审查的项目，由项目单位代理机构对入围的投标人法定代表人及其项目经理建造师是否存在上述要求查询的失信行为进行网上核查若核查结果与投标人承诺不一致，则提交评标委员会取消其入围资格，依次进行替补，并对替补单位进行核查。评审结论以核查后入围的结果重新计算最终评标基准值。 2不实行有限数量制资格审查的项目，由项目单位代理机构对预中标候选人法定代表人及其项目经理建造师是否存在上述要求查询的失信行为进行网上核查后，提交网站截图等查询记录给评标委员会复核。若核查结果不符合招标文件规定的投标人资格条件信誉要求，由评标委员会取消其预中标候选人资格，并依次替补，再次对替补单位进行核查。如评标现场未发现问题但标后质疑异议投诉发现中标候选人存在信誉问题，则组织评标委员会重新启动复核程序。核查结果不改变原评标基准值。 3项目单位及其委托的代理机构应当做好信用查询结果截图和记录留存。 三相关要求 1参与公共资源交易活动的竞争主体根据上述范围查询的内容进行自查并承诺，出具诚信投标承诺书诚信投标承诺书包括但不限于上述自查并承诺内容并注明承诺日期投标截止时间前5日内。 经核查，竞争主体在承诺日期之前没有承诺日期的以资格审查日或开标日之前有上述失信行为进行虚假承诺的，将视作不诚信行为，资格审查委员会或评标委员会 及代理机构应当及时报告公共资源监管部门，依法依规予以处理。 2信用中国查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒文件中规定的行为按附件2执行。 3资格预审的项目以递交资格预审申请文件截止时间查询为准资格后审的项目以递交投标文件截止时间查询为准。 附件2 信用中国查询的严重失信行为类别及判定依据 信用中国查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒文件中规定的行为。下面将部分类别的严重失信行为列举如下： 一安全生产领域严重失信行为： 一发生较大及以上生产安全责任事故，或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的 二未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的 三发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标，不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的 四采取隐蔽欺骗或阻碍等方式逃避对抗安全监管监察的 五被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的 六瞒报谎报迟报生产安全事故的 七矿山危险化学品金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的 八矿山生产经营单位存在超层越界开采以探代采行为的 九发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍对抗事故调查，或主要负责人逃逸的 十安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的。 依据：对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法安监总办201749号第二条 二环境保护领域严重失信行为： 一因为环境违法构成环境犯罪的 二建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设的 三建设项目环保设施未建成环保措施未落实未通过竣工环保验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的 四建设项目性质规模地点采用的生产工艺或者防治污染防止生态破坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用的 五主要污染物排放总量超过控制指标的 六私设暗管或者利用渗井渗坑裂隙溶洞等排放倾倒处置水污染物，或者通过私设旁路排放大气污染物的 七非法排放倾倒处置危险废物，或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集贮存利用处置危险废物的 八环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的 九环境违法行为对生活饮用水水源保护区自然保护区国家重点生态功能区风景名胜区居住功能区基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的 十违法从事自然资源开发交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，造成严重生态破坏的 十一发生较大及以上突发环境事件的 十二被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的 十三以暴力威胁等方式拒绝阻挠环保部门工作人员现场检查的 十四违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的。 依据：关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录企业环境信用评价办法试行环发2013150号 三公共资源交易领域严重失信行为 一违反法律规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的 二招标代理机构违反法律规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人投标人串通损害 国家利益社会公共利益或者他人合法权益的 三招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同 投标的，或者限制投标人之间竞争的 四依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称数量或者可能影响公平竞争的有 关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的 五投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的 六投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的 七依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就投标价格投标方案等实质性内容进行谈判的 八评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投 标文件的评审和比较中标候选人的推荐以及与评标有关的其他 情况的 九招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否 决后自行确定中标人的 十中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反法律规定将中标项目的部分主体关键 性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的 十一招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人中标人订立背离合同实质性内容的 协议的 十二中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的 十三采购人采购代理机构存在应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购，擅自提高采购标准，以不合理的条件 对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，在招标采购过程中与投标 人进行协商谈判，中标成交通知书发出后不与中标成交供应商签订采购合同，或者拒绝有关部门依法实施监督检查等情形的 十四采购人采购代理机构及其工作人员存在与供应商 或者采购代理机构恶意串通，在采购过程中接受贿赂或者获取其 他不正当利益，在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况， 或者开标前泄露标底等情形的 十五采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的 十六采购人采购代理机构违反法律规定隐匿销毁应当保存的采购文件或者伪造变造采购文件的 十七供应商存在提供虚假材料谋取中标成交，采取不 正当手段诋毁排挤其他供应商，与采购人其他供应商或者采 购代理机构恶意串通，向采购人采购代理机构行贿或者提供其 他不正当利益，在招标采购过程中与采购人进行协商谈判，或拒 绝有关部门监督检查或者提供虚假情况等情形的 十八疫苗生产企业向县级疾病预防控制机构以外的单位或者个人销售第二类疫苗的 十九存在其他违反公共资源交易法律法规行为的。 依据：关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录发改法规2018457号 四社会保险领域严重失信行为 一用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的 二用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的 三应缴纳社会保险费却拒不缴纳的 四隐匿转移侵占挪用社会保险费款基金或者违规投资运营的 五以欺诈伪造证明材料或者其他手段参加申报社会保险和骗取社会保险基金支出或社会保险待遇的 六非法获取出售或变相交易社会保险个人权益数据的 七社会保险服务机构违反服务协议或相关规定的 八拒绝协助社会保险行政部门经办机构对事故和问题进 行调查核实的拒绝接受或协助税务部门对社会保险实施监督检查， 不如实提供与社会保险相关各项资料的 九其他违反法律法规规定的。 依据：关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录发改财金20181704号 五建筑市场领域严重失信行为 一利用虚假材料以欺骗手段取得企业资质的 二发生转包出借资质，受到行政处罚的 三发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣危害性严重社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的 四经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。 各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体黑名单，对被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资黑名单的建筑市场各方主体加强监管。 依据：建筑市场信用管理暂行办法建市2017241号 六政府采购严重失信行为 供应商采购代理机构在三年内受到财政部门作出下列情形之一的行政处罚，列入政府采购严重违法失信行为记录名单。 　　一三万元以上罚款 　　二在一至三年内禁止参加政府采购活动处罚期限届满的除外 　　三在一至三年内禁止代理政府采购业务处罚期限届满的除外 　 四撤销政府采购代理机构资格仅针对政府采购法第78条修改前作出的处罚决定。 依据：关于报送政府采购严重违法失信行为信息记录的通知财办库2014526号 七水利建设领域严重失信行为 一1年内不良行为记录累计扣分达到20分的 二重点关注名单公开期满后仍不整改的 三存在以下严重危害人民群众身体健康生命安全和工程质量，以及特别严重违规行为之一的： 1.发生重大特大质量或安全事故，并负有直接责任的 2.在单位公开信息工程相关技术成果和工程建设过程中隐瞒真实情况弄虚作假，提供虚假材料，谋取不正当利益的 3.违反有关法律法规规章政策技术标准设计文件合同等有关规定开展工作造成的工程质量问题，经处理后仍影响工程正常使用或减少工程使用寿命的 4.违反规定施工，造成生态环境严重破坏且拒不修复的 5.被证实恶意制造工程质量缺陷或质量隐患的 6.其他违反法律法规，造成严重后果或社会危害较大的。 四存在以下严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序行为之一的： 1.不按合同约定，恶意拖欠承包人项目款的 2.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，在全国水利建设市场监管服务平台公开虚假信息的，以欺骗贿赂等不正当手段取得资质等级证书的 3.出借借用资质证书,允许他人以本单位名义或借用他人名义等弄虚作假方式承揽业务的 4.未取得相应资质或超越资质证书核定范围营业范围承揽业务的 5.操纵招标过程，谋取不正当利益的 6.与招标人或投标人串通投标的 7.以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的 8.中标后，无正当理由不签订合同的 9.转包或违法分包所承揽业务的 10.弄虚作假，以欺诈手段降低工程或设备质量的 11.单位行贿受贿，受到刑事处罚的 12.逃税骗税恶意逃废债务的 13.参与非法集资，受到刑事处罚的 14.在签订履行合同过程中，存在合同欺诈行为，受到刑事处罚的 15.虚构工程项目，套取资金的 16.克扣无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的 17.发生社会公共事件，影响较大，并负有直接责任的。 五存在以下拒不履行法定义务，严重影响司法机关行政机关公信力行为之一的： 1.发生事故拒绝接受调查或拒绝提供有关资料的 2.拒不执行生效的行政处罚决定的 3.拒不执行仲裁法院判决结果的。 六被相关联合惩戒部门列入黑名单，符合联合惩戒措施的。 生产建设项目水土保持市场主体黑名单列入标准见水利建设市场主体信用信息管理办法附件。 依据：水利建设市场主体信用评价管理办法水建设2019307号水利建设市场主体信用信息管理办法水建设2019306号 未列出的其他类别严重失信行为，由招标人代理机构根据各类别行业主管部门下发的联合惩戒文件进行判断。 第六章 招标单位招标代理机构对本招标文件的确认 我单位对 滁州市第一人民医院北区扩建监理 的招标文件进行确认。 招标人：滁州市第一人民医院滁州市重点工程建设管理处 联 系 人：周涛张学茜 联系电话：0550-35261060550-2599820 单位盖章 2023年6月 招标代理机构：滁州市城投工程咨询管理有限公司 联 系 人：田甜 联系电话：0550-351951915955005370 单位盖章 2023年6月 附件一 滁州市人民政府办公室 关于印发滁州市市级投资建设项目工程变更 管理规定试行的通知 各县市区人民政府，市政府有关部门直属机构： 滁州市市级投资建设项目工程变更管理规定试行已经市政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 2022年8月26日 滁州市市级投资建设项目工程 变更管理规定试行 第一章 总 则 第一条 为进一步规范市财政投资的重点工程变更管理，强化工程建设各方主体责任，推进工程建设顺利实施，结合我市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于全部或部分使用市本级财政资金地方政府债券资金建设项目的工程变更管理。 第三条 项目建设单位为负责组织项目建设的单位，包括市重点工程建管处市住建局市交通局市水利局市教育体育局市卫生健康委市城管执法局和市明湖建管中心等，以及使用市财政资金建设或代建工程项目的市属国有企业。 第四条 市级投资建设项目应当严格按照经审查批准的设计文件组织实施，未经批准，任何单位不得擅自变更工程建设规模标准或改变设计方案。 第二章 变更范围 第五条 本规定所称工程变更是指项目自施工招标结束之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件技术设计文件或施工图设计文件在实施阶段所发生的工程规模技术标准工作内容工程数量结构型式等进行的调整和修改。 第六条 有下列情形之一的，可以提出变更申请： 一设计文件中漏项缺项或其他原因导致的设计不准确。 二勘测成果与自然条件含地质水文地形等不符。 三有利于确保工程施工安全和环境保护节省占地和避免水土流失，改善施工条件的设计调整或修改。 四为推广应用先进实用技术，更好地保证工程质量安全。 五涉及农田水利工矿城镇规划征收景区开发生态建设以及文物环境保护等工作，需要对原设计进行修改和完善的。 六因国家法律法规和各类技术标准规范修改，需要对原项目建设内容建设规模建设标准等进行调整的。 七因不可抗力原因，须对项目建设规模建设标准和施工进度进行调整的。 八因工程施工过程中存在重大安全隐患或可能发生重大安全事故，需进行紧急抢险救灾而采取的工程措施的。 九其他需要工程变更申请的情形。 第七条 工程变更应以提高工程质量节省建设资金节约资源和推动技术进步为目标，符合国家有关强制性标准及技术规范，符合工程质量和使用功能要求，符合环境保护等要求。 第三章 变更程序 第八条 项目建设单位应制定内部工程变更规定和程序，依据三重一大的要求执行。其中，单项变更估算净增加100万元含以上的工程变更，经项目建设单位提请工程变更联席会议研究通过后，由项目建设单位报市政府批准。 第九条 工程变更联席会议由市规建管办组织召开，对工程变更的科学性必要性和经济性等进行审查。会议主要成员单位由市发展改革委市财政局市住建局市自然资源和规划局市公管局市城投公司等单位组成，市纪委监委派驻项目建设单位纪检监察组监督。 第十条 项目建设单位应提供工程变更情况说明变更原因和责任分析等必要材料。针对技术性方案变更，项目建设单位应组织专家对变更方案进行论证并形成书面意见。 第十一条 工程量清单编制错项漏项和套项错误的，或因实际情况并经论证确需负变更调整的事项，由项目建设单位根据相关规定和要求履行变更手续后据实结算。 第四章 变更实施 第十二条 工程变更后，由项目建设单位组织实施。因抢险救灾紧急采取工程措施的，可先行组织实施，同步办理变更相关手续后，报联席会议研定。 第十三条 工程变更需要补充勘察设计监理等服务的，一般由原服务单位承担。原服务单位不具备资质，或符合必须招标的工程项目规定情形的，项目建设单位应当通过招标方式选择勘察设计监理单位。 第十四条 工程变更内容一般由原施工单位实施。原施工单位不具备实施变更工程资质，或符合必须招标的工程项目规定情形的，项目建设单位应当通过招标方式选择施工单位，但相关法律法规规定可以不进行招标的除外。 第十五条 因征收等原因导致项目部分工程无法实施而需进行甩项处理的，报市政府同意后做甩项处理。 第十六条 工程变更涉及重大方案变化及概算调整的，项目建设单位依据相关项目投资管理办法办理。 第十七条 未经审查或未按规定程序进行变更的项目一律不予认可，严禁将变更内容进行拆分申报。 第十八条 建设项目累计工程变更发生以下情形的，项目建设单位应向市政府资金调度会作情况说明，并厘清责任，依据相关规定处理。 一合同价2000万元以下工程，累计工程变更超100万元且结算价超合同价10的 二合同价2000万元含1亿元工程，累计工程变更超200万元或结算价超合同价5的 三合同价1亿元含以上工程，累计工程变更超500万元或结算价超合同价3的。 第五章 法律责任 第十九条 项目建设单位违反本规定擅自进行变更并组织实施的，相关部门责令其限期整改。未按要求整改的，视情节轻重给予处分，同时，资金管理部门暂停项目资金拨付。 第二十条 项目建设单位应在勘察设计清单编制施工跟踪审计监理等合同中约定工作责任，做到变更必追责，追责必处罚。 第二十一条 项目建设单位设计单位施工单位监理单位跟审单位相互串通，采取弄虚作假等手段谋取非法利益的，依法追究相关责任构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十二条 工程变更联席会议成员单位工作人员在工程变更审查过程中存在滥用职权玩忽职守以及谋取不正当利益等行为的，由有关机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 附 则 第二十三条 国家省行业主管部门有相关规定的，按其规定执行。 第二十四条 滁州经开区管委会中新苏滁高新区管委会各县市区项目变更管理规定可参照执行。 第二十五条 本规定自公布之日起施行，有效期两年。 附件二 关于全面启动第三方检测工作的通知 机关各科室： 根据我处第三方检测管理办法滁重201860号，2018年10月经公开招标建立了2018-2019年第三方检测库,包含房建市政道桥水利消防五个专业十一家检测机构。目前已具备实施条件，现将有关事项通知如下： 一检测内容 对2019年我处续建和新建项目原材料设备半成品随机抽样检测。检测方案由工程所在科室会同技术科监管科和第三方检测机构研究确定，报项目分管领导审批。 二相关要求 一检测项目及频率：击实试验石灰水泥含量标准滴定曲线等基础性试验100%全覆盖水泥钢筋砂石等原材料，压实度含灰量无侧限抗压强度混凝土砂浆强度路基弯沉等现场施工试验按照项目总体检测30%左右频率进行抽检竣工验收前路面压实度弯沉平整度取芯主要绿化苗木规格等检测100%全覆盖。 二第三方检测具体项目由工程建设科室安排，同条件养护试块不得委托预拌混凝土砂浆生产企业代做代养代送钢筋砌体等材料抽样检验应从工程实体中取样原材料验证试验应从现场随机抽检，第三方检测报告及不合格事项处理资料由项目组单独装订归入工程质保资料，存档备查。 三飞行检测由监管科委托，可从第三方检测库中直接指定检测机构，第三方检测报告及不合格事项处理资料由监管科单独装订归入工程质保资料，存档备查。 四监理单位应按规定对制样养护取样封样送样等现场检测的真实性进行见证，配合对检测结论不合格进行处理。 五检测机构不得擅自调整检测项目增减检测频率降低检测标准未按国家强制性标准进行检测，未按规定上报检测结果，瞒报质量问题缺陷，与施工单位串通，伪造检测数据，出具虚假检测报告的，一经发现，扣除全部检测费用，并依据相关规定和合同追究相关责任人违法违约责任。 三罚则 一施工自检合格但第三方检测或飞行检测不合格的，由责任方承担检测费用。 二第三方检测不合格的，责令施工单位负责整改返工修理并视情节轻重，处以1-3万元的罚款责令监理单位改正并视情节轻重，处以1-3万元的罚款。 三飞行检测不合格的，责令施工单位负责整改返工修理并视情节轻重，处以2-20万元的罚款责令监理单位改正并视情节轻重，处以3-10万元的罚款。 2019年5月15日 附件三 第三方检测管理办法修订 第一章 总则 第一条 为进一步强化工程质量管理，规范工程质量检测行为，依据工程施工和验收标准，修订关于滁州市重点工程建设管理处第三方检测管理办法试行。 第二条 本规定所指建设工程第三方检测以下简称第三方检测，系指受市重点处委托的工程质量检测机构以下简称检测机构，依据国家有关法律法规和工程建设强制性标准，对建设工程实体以及用于建设工程的原材料构配件中间产品设备的质量安全使用功能等进行的见证抽样检测现场见证检测。 第三条 第三方检测活动应遵循科学公正准确及时的原则，按照建设单位委托监理单位见证施工单位取样检测机构试验检测的方式开展检测活动，各责任单位须建立检测台账，健全检测档案。 第二章 检测机构和检测费用的确定 第四条 市重点处通过公开招标确定具有相应质量检测资质的检测机构，建立第三方检测机构备选库，由计划科随机抽取的方式确定具体项目第三方检测单位，已被委托在项目中承担自检平行检测等影响第三方检测公正性的检测机构，需主动回避。 第五条 市重点处有权在备选库中择优选择项目检测机构，对检测机构在项目所在地试验室实地考察，并现场进行试验操作考核。 第六条 检测费用由市财政资金或专项资金保障。检测服务费以市重点处工程质量检测收费清单为基准, 若本项目检测内容在市重点处工程质量检测收费清单上没有涉及到，则以皖价服2013137 号文件安徽省物价局住房和城乡建设厅关于重新公布建设工程质量检测收费标准的通知皖价服函201329 号安徽省物价局关于重新核定交通建设工程试验检测收费标准的函皖价服201328号省物价局关于降低建筑消防设施检测收费标准的通知为补充基准，标准已下浮的不再下浮以上收费标准中均未涉及到的其他检测项目，实行市场调节价，委托双方协商定价。 第三章 工作职责 第七条 市重点处与检测机构签订质量检测服务协议，按照招标文件及服务协议，向检测机构提供相关的工程资料，负责检测工作计量检测费用拨付和审计决算等，并对质量检测进行监督管理，考核检测机构履约情况。 第八条 施工单位应在不影响第三方检测前，书面向监理单位提请报验报检，按规定取样制样，取样数量和方法符合相应规范标准和设计要求，送检的样品要代表母体按规定在现场设置养护室，样品的留置养护符合相应规范标准的规定，不得委托预拌混凝土生产企业代做代养代送混凝土试件钢筋砌体等材料应从用于工程实体中抽样检验。对样品的真实性符合性负责。 第九条 监理单位依据相关规定核审检测单位的第三方检测实施方案协调第三方检测过程中的各项工作对取样送样及现场检测时实施见证见证施工单位在取样制样养护送检过程中真实性对检测结论不合格的按规定进行处置。 第十条 检测机构应在项目所在地建立并维持与项目相适应的检测机构，及时出具检测报告，通过技术手段全程留痕，杜绝伪造检测数据，按规定要求留置检测试样。监督指导施工单位取样工作，遵守市重点处相关工程管理制度，按要求参加工程调度会和验收等，配合市重点处开展相关检查活动。 第四章 相关要求 第十一条 工程开工前，工程科室向检测机构提供必要的设计施工勘探等资料，检测机构结合具体项目特点5日内编制第三方检测实施方案及预算报审，并按审批后的方案和预算进行检测,方案需包括工序验收竣工验收等必要抽检内容。超出检测资质业务范围内的检测项目，可委托具有相应资质的检测机构承担特殊项目检测内容和比例超出上述规定的，须报分管领导审批费用按合同核算。 第十二条 第三方检测实施方案由工程科室组织参建单位处相关科室审核，形成书面意见，两日内完成审核并报分管领导审批。检测机构负责对参建各方进行第三方检测交底。 第十三条 项目业主代表总监指定取样位置，检测机构监督指导现场取样工作，见证取样送检工作由见证人员与取样人员负责。对需要封样的样品，由监理单位在现场封样并保管。不符合见证取样要求的，不得进行检测。因客观条件限制而影响随机抽样的，应在检测报告中作详细说明。 第十四条 检测机构须配备不少于一名具备职业资格的项目检测负责人跟踪施工进度，按照检测方案及时开展检测。需现场见证取样检测的，应两小时内且不应超过取样检测有效时间抵达现场组织检测。检测结束两小时内反馈检测结果，两日内提供检测报告一式六份，对检测结果负责。 第十五条 当检测发现不合格数据和结果时，检测机构须于一小时内报可以通过微信或电话，后补齐纸质资料工程科工程监管科，附详细检测数据分析内容，同时提请迅速补样复检。经复检仍不合格的，由工程科室会同相关科室参建单位制定处理方案。施工单位负责按方案限期整改，经第三方检测合格后重新提请报验报审，监理业主代表审核作为请款依据。整改期间造成的经济损失和工期延误等违约责任由施工单位承担。工程监管科跟踪不合格事项处理。 第十六条 不合格处理过程结果由监理单位形成书面材料及时报工程科室工程监管科。对检测不合格的检测费用由总监理工程师收集汇总报工程科室，费用由施工单位于工程竣工后十日内支付。检测机构应单独建立不合格检测台账。委托单原始记录检测报告应按年度统一编号，不得随意抽撤涂改。 第十七条 检测机构每月底将检测工作以月报形式汇总，包括检测概况检测成果异常数据闭合等。在下月五日前将检测月报，附检测项目汇总表检测报告清单目录不合格检测项目表等送总监审核后，报工程科工程监管科。在项目竣工后五日内，报送第三方检测工作总结至工程科室。 第十八条 在合同执行期内和合同终止后，未经工程科室书面同意，不得泄露与所检工程有关的信息。 第五章 处罚 第十九条 施工单位未按规定取样的，支付违约金5000-10000元/次中途擅自变更取样人员的，要求支付违约金2000元/人次。 监理单位未按规定要求履行见证职责的，支付违约金5000元/次：中途擅自变更见证人员的，要求支付违约金2000元/人次。 第二十条 施工单位自检合格，第三方检测或飞行检测不合格的，责令施工单位整改，并视情节，给予施工单位2000-50000元/次违约处罚对监理单位视情节，给予2000-20000元/次违约处罚。合同相应处罚条款 第二十一条 检测机构应保证人员的稳定，中途更换该项目检测负责人主要检测人员，应书面申请经业主方同意，擅自变更处罚2000-5000元/人次违约金，发现检测单位使用不符合条件检测人员三次以上含三次的，没收履约保证金，市重点处有权单方解除合同。 第二十二条 检测机构未按合同及时开展检测不及时上报检测报告检测月报项目检测工作总结的，给予检测机构2000元/次违约违约未按规定上报检测结论不合格事项的，给予5000元/次违约处罚。 第二十三条 检测报告中没有明确结论，取样位置标注不清信息填写不全或因检测人员和设备等原因造成检测成果错误或存在瑕疵的，给予1000元/次违约处罚。 第二十四条 检测机构未经检测出具检测报告的更改检测报告中数据结论等实质性内容的与监理单位施工单位相互串通在取样制样养护送检和试验过程中弄虚作假，出具虚假检测报告的，扣除该项目全部检测费用，履约保证金不予退还,支付违约金3万元/次给他方造成损失的，依法承担赔偿责任构成犯罪的，依法追究刑事责任。市重点处有权解除合同，提请市住建局和市公管局等行政主管部门，对失信行为进行联合惩戒。三年内限制参与市重点处项目投标。 第二十五条 本规定自发布之日起执行。滁重201860号关于滁州市重点工程建设管理处第三方检测管理办法试行废止。 附件：市重点处工程质量检测收费清单 滁州市重点工程建设管理处 2020年8月3日 附件四 滁州市重点处工程款申请审核办法 为保证市重点工程顺利实施，充分发挥资金使用效益，进一步规范工程款的申请流程，明确相关科室人员职责，提高工作效率，特制定本办法。 一工程款分配原则 根据市政府月资金调度会和周资金例会确定的资金额度和资金保障能力，本着职责分明集体研究民主决策公开透明的原则确定工程款分配方案。 二工程款申报审核流程 工程款申请审核主要流程为：用款单位将经处工程管理相关科室初审后的资料报财务科复审财务科汇总编制资金需求计划上报市重点办或市财政局根据资金保障能力，财务科会同工程管理相关科室提出工程款分配初步方案局长办公会议集体研究并确定工程款分配方案财务科根据局长办公会审定结果,完善请款资料签批等手续后，分别向市财政局和市城投公司报送资金支付分配表和请款资料付款单位审核请款资料并付款。 三相关职责及要求 一用款单位职责及要求 1.用款单位于每月5日前将上月请款资料报工程管理相关科室审核并签署意见后报局财务科，5日以后上报的，列入下月请款计划。 2.请款单位应提供完整的请款资料，主要包括请款单封面支付申请支付凭证四方签证的中期计量计价表或审计报告合同中标通知书履约保证金收据复印件商务标招投标文件等。 二工程管理相关科室职责及要求 1.工程管理科负责申报审核以下请款资料:道路桥梁房建公共基础设施绿化等项目建设安装和提供工程施工服务的合同款招标文件清单内工程进度计量款 已审批变更增加投资款 设备采购安装款监理费相关工程土地征收款规划设计部门收取的道路水准点导线点部分变更工程量的第三方测量款项国土部门收取的征地红线交桩放线测量款等请款资料申报审核工作甲供材料款如路侧面石路灯电缆控制柜PE管材等资料的审核。 2.计划科负责招标代理清单控制价编制可研环评等工程前期费用等相关请款资料申报审核工作。 3.技术科负责方案勘察测量设计图审检测等设计费用请款资料申报审核工作。 4.各相关工程管理科室负责人业主代表在收到请款资料后按照经批准的年度建设计划与中标企业签订合同的约定，对照核实的工程形象进度等在3个工作日内完成初审，对符合条件的请款材料在请款单封面提出初审意见并签名。 5.请款材料审核的主要内容包括请款资料是否完整计量计价与实际是否相符是否按合同约定的进度比例付款变更部分是否办理审批手续等。对不符合要求或资料不全的请款资料予以退回。 三财务科职责及要求 1.对工程管理等相关科室初审的请款资料进行复核，内容包括：按合同是否达到工程款支付条件，合同价款应付款已付款是否准确以及工程管理等相关科室负责人和业主代表是否签字等。并于每月15日前将复审后符合请款条件的资金需求汇总上报市重点办或市财政局。 2.会同工程管理等相关科室于资金调度会预审会召开之前，列出急需资金重点保障项目，为资金预审会做准备。 3.会同工程管理相关科室于每月资金调度会议召开后2天内，共同研究拟定资金分配初步方案，报局长办公会审定。 4.根据局长办公会审定的资金分配方案，完善请款内部签批手续。局长办公会后5日内将请款资料报送相关项目局分管领导和主要领导签批，并及时将签批后的请款资料报资金支付单位。通知请款单位补齐完善请款资料，如果请款单位在规定时间内不能按要求补齐完善请款资料的，本月资金支付计划取消，转入下月资金需求。 5.向资金支付单位报送请款资料,通过审核的应及时通知用款单位开具发票经审核后需要补充完善相关资料的，由财务科通知用款单位补齐资料后开具发票审核后不同意支付的，请款资料予以退回。 四本办法的执行 本办法自印发之日起执行。 2015年5月21日 附件五 关于进一步规范工程请款相关工作的通知 处属各单位，各科室： 为进一步加强重点工程项目资金支付管理工作，规范工程项目请款流程，提高请款对接效率，确保资金及时支付到位，结合我处实际，现将有关事项通知如下：  一加强工程项目资金申报审核 1明确专人负责。按照谁承办谁负责的原则，处属各单位各科室要明确1名同志具体负责办理工程项目请款手续及开票事宜，确保各项工作规范有序。 2把握时间节点。处属各单位各科室要按照处财务科规定的请款时间节点，报送请款资料，逾期概不受理。如未按时报送的，则列入下月请款计划。 3规范资料手续。处属各单位各科室要按照处财务科要求，向处财务科规范报送请款资料和相应请款审核一览表，处财务科统一汇总后报相关部门。请款资料存在手续不全金额错误缺少相关人员签字等不规范现象的，处财务科一律不予受理。 4统一报送资料。处属各单位要按照处财务科规定的资料报送时间要求，将审核完整的资料报送至城投公司，且要按照请款审核表的顺序摆放，方便城投公司审核，以提高审核效率。请款纸质资料要与报送给市规建管办的金额相一致，不得将不在额度内的请款资料报送城投公司。 5完善后续手续。请款额度及资料审核确定后，市城投公司将审核后的额度和资料情况反馈处财务科，由处财务科通知处属各单位各科室按要求开票及补齐资料。 二强化工程项目罚金缴纳管理 1规范罚金缴纳。处属各单位各科室在收到处及相关科室的处罚通知后，被处罚单位原则上要在5个工作日内缴纳工程项目罚金，逾期未缴纳的，处属各单位处财务科不予受理请款资料，已经受理的，不予办理工程项目请款后续手续。 2加强跟踪督办。处属各单位各科室要在工程项目处罚通知下发后，第一时间报处财务科和党办。处财务科统一通知处属相关单位各相关科室进行催缴。对未按规定时限缴纳的，党办要及时督促处属相关单位相关科室负责人通知被处罚单位限3工作日内缴纳，对于仍未按时缴纳的，党办通知处财务科将未缴纳单位名单报送城投公司，不予支付工程款。 三相关要求 1增强责任意识。工程项目请款是一项责任性很强的工作，处属各单位各科室要高度重视，提高政治站位，强化责任意识，恪尽职守，认真对待，确保资金及时支付到位，以保障工程顺利实施。 2形成合力推进。处属各单位各科室相关人员要严格按照相关部门和我处要求，扎实做好工程项目请款申报审核监督管理责任追究等各环节工作。对于涉及的每项审核监管工作，处属相关责任单位处相关责任科室负责人及经办人员要相互沟通，密切配合，形成合力，确保工程项目请款工作顺利推进。 3强化责任追究。按照谁经办谁负责的原则，处属各单位各科室相关人员要认真履责，强化管理，对于工程项目请款过程中发现的违法违规行为，将严格按照国家省和市相关法律法规规定，追究相关责任人责任，并予以处理处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 滁州市重点工程建设管理处 2019年11月25日 附件六 工程建设十六条禁令 为进一步严肃工作纪律，规范重点工程建设行为，特制定工程建设十六条禁令，请严格遵照执行。 一工程建设八不准 一建设手续不齐全的不建设 二清单控制价不会审的不报送 三施工监理企业不约谈的不签订合同 四施工合同未签订的不开工 五变更不批准的不执行 六分部分项工程未完工的不验收 七竣工备案未办理的不移交 八未到合同请款节点的不请款。 二廉洁工程八不准 一不准操纵干预工程招投标活动 二不准向企业索要或接收回扣佣金礼金有价证券贵重物品或者其他支付凭证 三不准在企业报销应由自己及配偶子女和其他特定关系人支付的餐费电话费房屋装修费等 四不准参加有可能影响公正执行公务的宴请旅游健身和娱乐活动 五不准在公司入股或变相入股参与重点工程建设 六不准或者放任纵容配偶子女和其他特定关系人向企业介绍分包单位劳务队伍等，不得向企业推销建筑材料和设施设备 七不准与企业就工程变更现场签证竣工验收工程质量工程款拨付私下交易 八不得利用职务之便刁难施工监理材料和设备供应单位，借机取得不当利益。 2015年7月20日 附件七 工程变更签证计量管理规定 为进一步规范工程变更签证计量，确保工程变更计量更加科学准确，加快工程项目结算决算审核效率，特制定本规定。 一适用范围 根据工程变更审批程序重工201556号文件，经批准后实施的项目。 二签证计量主体资格人员 一施工单位：1原始记录单：项目部任命文中规定的人员或者技术负责人签字2签证计量单：项目部任命文中规定的项目经理签字加盖执业印章。 二监理单位：1原始记录单：项目部任命文中规定的监理员或者总监代表签字2签证计量单：项目部任命文中规定的总监签字加盖执业印章。 三审计单位：1原始记录单：由审计局确认的任命文中规定的现场跟踪人员签字2签证计量单：由审计局确认的任命文中规定的项目负责人签字盖章。 四业主单位：1原始记录单：项目组2人共同签字2签证计量单：项目组2人共同签字。 三具体规定 一道路桥梁类 1土方及建筑垃圾计量：原始地形地貌发生重大变化的由工程科提请技术科会同勘察设计现场确定，工程量以第三方测量数据为准。 2沟塘清淤计量：此部分为暂定量工程，对于不规则不易计量或总量超过1000m3的必须以第三方测量数据为依据对于比较规则且数量小于1000m3可以根据实际情况四方计量。 3桩基工程计量：地勘报告与施工现场不符情况下，技术科会同设计单位提供补充设计文件，四方按图计量。 4对于抛石挤淤山皮石碎石土回填等主材不易计量项目，施工单位需编制专项四方计量方案，经确认后实施四方计量。 (二)景观水环境类 1挖填土方：以设计图纸为依据，以高程测量为标准，对地形复杂和地形地貌发生重大变化的，数量超出1000m3的需请第三方测量。 2泥炭土：对于新增地块的绿化，以变更图纸为依据，实行四方签证计量，并全过程影像资料进行计量。 3苗木：四方依据变更后的图纸和清单控制价要求，针对苗木的胸径地径冠幅和栽植密度等方面进行验收和计量。 4对于抛石挤淤河道清淤等不易计量项目，施工单位需编制专项四方计量方案，经确认后实施四方计量。 三房建类 1基槽开挖前的原地貌测绘第三方测量。 2与地质报告不符的基坑开挖深度需地质勘察部门判定。 3桩基成孔或静压桩的深度测量需附现场原始记录。 4图纸遗漏部分的补缺补差设计院应补充设计文件。 5质量通病手册需增加的设计调增。 6专业系统连接避让增减的工作内容。 四时效性 1原始记录单需当场同时签字确认。 2签证计量单需在施工验收合格后一周内完成签字确认手续。 3未按规定时间完成四方签证计量的，并已隐蔽并无法确认的，不予计量。 五处罚措施 1四方签证计量主体资格的合法有效性。不具备签字权的人员不得在四方签证计量单上签字，如有违反本规定，列入黑名单，相关责任人员直接清除出场，并给予责任单位1万元处罚。 2四方签证计量的真实准确性。四方签证计量结果出现偏差的，责令整改限期拒不整改的，给予责任人通报批评并罚款1万元情节严重，偏差超过10%以上的，一经发现即将施工监理跟审相关责任人列入黑名单，同时给予责任单位5万元处罚。 六其他 1变更签证计量需在完善所有手续后方可签字。 2需要提供完整的影像资料，并能准确反映工程量，重要工程施工节点前后，施工监理审计单位和业主必须同时现场确认。 3签证计量单审核签字要严格按照施工监理审计业主代表的顺序进行。 2015年8月13日 附件八 关于加强道路绿化施工管理的意见 机关各科室，各施工监理企业： 为贯彻落实市政府2016年绿化攻坚行动的部署，扎实做好2016年道路绿化施工管理工作，现将相关要求通知如下： 一做到五个具有 一是要有一套完整的经过园林局审查通过的施工图，严格实行绿色图章制度二是要有一份校定无误的工程量清单三是要有一把从严计量的米径尺四是要有经过四方计量的变更单五是要有精益求精从严把关的工作态度。 二严把四个环节 严格做到不验穴，不进苗不验苗，不栽植。一是严把整地挖穴关，统一实行机械挖穴,严禁边挖穴边种树，所有树穴必须验收合格后，才能苗木进场二是严把苗木质量关，对苗木的品种株形冠幅高度干径土球大小根系发育情况等严格把关，选择符合设计要求生长健壮无机械损伤无病虫害的优良苗木三是严把栽植养护关，树穴质量根系土盘干径规格冠径幅度到位才栽植四是严把验收关，回填土灌木密度方案设计等必须满足清单和图纸设计要求才验收。 三实行三级联查 实行日常检查定期抽查专项督查三级联查制度。一是业主代表和监理实行日常检查二是分管领导和科室实行定期抽查三是重点处和林园局不定期进行专项督查，做到实时掌握施工一线动态，及时发现影响工程推进的问题，及时化解矛盾，助推工程建设加速。 四推行双重指导 一是全面推行技术专家跟踪指导制度，借技术借知识，充分发挥专家高超专业知识，在规划设计苗木品种选择栽植时间安排后期管养注意上下功夫，指导工作。 二是自觉接受市绿化攻坚小组的检查指导，借外力谋增值提速，以检查促进度提速促质量过硬促问题解决，合力推动绿化建设跃上台阶。 五坚持统一标准 总体突出精细严的质量高标准。前期道路绿化规划设计要出精品，体现高品质施工过程管理中要细谋划，对苗木的位置品种都要细细琢磨，每块石头的摆放都要认真把关，展现靓丽风景竣工验收更要严，严格按图纸按清单规格按验收标准进行验收，展示高质量。 市重点工程建设管理处 2016年1月26日 附件九 农民工工资信访管理办法 机关各科室各施工企业： 为规范重点工程建设农民工工资支付，依法维护农民工权益，保持社会稳定，制定本办法。 一管理要求 一坚持谁用工谁负责，施工企业应严格履行农民工工资支付主体责任。 二施工企业做到及时规范请款，及时足额支付农民工工资，不得拖欠或克扣。 二管理措施 一施工企业BT投资企业在请款时，必须做出书面承诺：确保足额及时发放农民工工资，若出现农民工工资信访，自愿按本办法接受处罚。 二在发生农民工工资信访时，若施工企业BT投资企业出现手机关机不接电话不到现场处理不清之一情形的，市重点处直接从该项目剩余工程款中专项支付农民工工资。 三处罚措施 对竣工完工的工程已按合同付款的，BT工程已按合同支付回购款的在建工程已按合同支付工程进度款的，发生农民工工资信访的，按下列标准处罚： 一凡到市重点处上访，滞留时间半个工作日不足半个工作日以半个工作日计算，按每人每半个工作日1000元的标准给予处罚。 二凡赴市政府上访，滞留时间半个工作日不足半个工作日以半个工作日计算，按每人每半个工作日2000元的标准给予处罚。 三凡赴省政府上访，滞留时间半个工作日不足半个工作日以半个工作日计算，按每人每半个工作日6000元的标准给予处罚。 四因施工企业未妥善处理农民工工资造成同一问题第二次上访的，企业不得参与政府投资项目招投标。 五对施工企业逃避恶意欠薪以及有本办法第二项第二条情形的以农民工工资为由缠访闹访等违规信访的，将提请公安机关予以处理。 四其它事项 一所有因农民工工资信访引发的罚金，由相关科室下处罚通知，在下一次支付工程款时，直接扣除。 二本办法所指农民工工资上访行为含施工企业拖欠材料款引起的上访。 三从本办法自2016年12月10日起执行。 2016年12月8日 附件十 建设工程扬尘治理整治标准 一建筑施工工地 1施工围挡 1施工现场实行围挡封闭。附属工程未结束前，严禁提前将围挡拆除。 2围挡要封闭严密坚固稳定整齐美观，并根据需要及时更新宣传内容。 3围挡高度不低于2.5m，应选用砌体双层夹芯彩钢板等硬质材料，严禁采用彩色编织布竹笆安全网普通单层彩钢板等。 4围档底边应当封闭，不得有泥浆垃圾外漏。 5围挡外不得堆放各类建筑材料，不得有建筑垃圾生活垃圾及杂草等。 2道路硬化 6施工现场的大门口内外主道路主加工场等必须采用混凝土硬化。 7主道路两侧应有排水沟或采取硬隔离措施，防止车辆带泥。 8其它一般道路广场办公区生活区材料堆场等宜采用可重复利用的预制块材铺装。 9硬化后的地面，不得有浮土积土，并安排专人定时洒水降尘。 3车辆冲洗 10渣土运输车混凝土搅拌车材料运输车等三大车出门时必须进行冲洗。必须有专人对所有驶出施工现场的三大车进行冲洗并做好冲洗记录，确保净车出场。 11大门口内必须设有门卫室洗车槽水枪水池沉淀池等冲洗设施设备。10000平方米以上的主体在建工程应安装车辆自动冲洗设备。污水必须流经沉淀池后排放或循环利用，不得外流。同时应定期对槽内沉淀池内的淤泥进行清理。 12工地出口处须安装远程视频监控系统。市规建委将监控画面同时提供给市城管执法局施工单位共享。 13车辆出入口应安排保洁人员进行清扫，保证路面清洁。 4密闭运输 14运出工地的土方砂石粉煤灰建筑垃圾等易产生扬尘的材料，应采用密闭式运输车或采取覆盖措施，严禁超高冒顶装载。 15运输建筑垃圾土方的单位和车辆，应取得城管部门核发的建筑渣土运输许可证。 16运输其他易产生扬尘污染物料的单位和个人，应覆盖包装完好或采用密闭化车辆运输。 5场地覆盖 17施工现场土方开挖后尽快完成回填，不能及时回填的场地，应采取洒水或覆盖等防尘措施。 18砂石等散体材料应集中堆放并覆盖。对水泥粉煤灰聚苯颗粒白灰腻子粉石膏粉等扬尘污染的物料, 应利用仓库储藏罐封闭或半封闭堆场等形式分类存放。易扬尘材料加工时应采取湿法作业。 19渣土等建筑垃圾应集中分类堆放，并严密遮盖，楼层上的建筑垃圾应采用装袋清运，严禁高处抛洒。严禁现场焚烧废弃物。 20搅拌机应搭设搅拌机棚，并采取封闭降尘措施。 21其余裸露场地应视情况采取覆盖绿化洒水或固化等抑尘措施。 6张挂安全网 22外脚手架应悬挂密目式安全网，并保持干净整齐牢固严密无破损。 23脚手架拆除时，应当采用洒水等防尘降尘措施，安全网应和架体同步拆除。 二混凝土含沥青搅拌站 1厂区规划 1预拌商品混凝土含沥青搅拌站企业应采用封闭式管理，厂区内应合理规划。厂区实行围挡封闭，围挡要求封闭严密坚固稳定整齐美观，高度不得低于2.5米。 2车辆出门必须进行冲洗，大门口内必须设有门卫室洗车槽水枪水池沉淀池等。必须有专人对所有驶出厂区的机动车辆进行冲洗并做好冲洗记录，确保净车出场。 3办公区生活区生产区应分区设置，边界处应进行有效分隔。厂区道路及生产作业区的地面等必须采用混凝土硬化。道路两侧应有排水沟并采取硬隔离措施，防止车辆带泥。硬化后的地面，不得有浮土积土。未硬化的空地应进行绿化。 4厂区内不得有露天堆放的生产废料，应建设雨污分流排水设施和污水处理系统，不得外排，周围要保持清洁。 2骨料堆放 5预拌商品混凝土含沥青搅拌站企业的生产区的骨料堆场与配料设施应加装控制扬尘的封闭式库房，其高度应能满足装卸料和配料的要求，实现骨料装卸装运和配料在室内完成。 3生产设施 6预拌商品混凝土含沥青搅拌站企业应选用低噪声低能耗低排放的生产设备设施，采用自动控制和实时视频监控系统的生产管理，使用清洁能源，严禁使用国家明令禁止的淘汰设备。 7搅拌主机和配料机应设在封闭的搅拌楼内，配备收尘设施，专人管理，定期保养或更换原材料上料配料搅拌设备必须实现全封闭禁止擅自停运拆除闲置除尘污染防治设施。搅拌楼混凝土卸料口应配备防止混凝土喷溅的设施，地面生产废渣应及时清理，保持主机下料口下方的清洁，防止混凝土沉积。 8骨料配料仓应采用封闭式筒仓。布设在密闭搅拌楼外的粉料筒仓及骨料筒仓必须配置集尘设施除尘。除尘设施有专人管理，建立管理台账，定期清洁及更换滤芯料。粉料筒仓除吹灰管和除尘设施外，不得再有外通的出口。吹灰管应用硬式密闭接口，不得泄漏。粉料筒仓上料口应配备密闭防尘设施，上料过程应有专人监控，防止粉料泄漏。粉料筒仓有料位控制系统，不得使用袋装粉料。 9预拌商品混凝土含沥青搅拌站企业使用粉剂胶凝材料和液体外加剂等的装卸储存输送，必须采取密闭防尘防渗漏措施，严格控制粉料上料过程中因泄漏对环境造成的污染。 附件十一 主次干道征迁地块建筑工地围挡公益广告设置基本要求 一设置内容 主次干道征迁地块建筑工地围挡公益广告设置画面由业主单位统一提供，设置时严格按照以下类型依次排序： 15幅以内的，按如下前后顺序选用超过15幅的，则按照以下顺序重复安排，宣传主题可以重复，但是画面不得重复。先后顺序：1.社会主义核心价值观12个主题词2.文明健康绿色环保在工地大门口附近至少设置一张3.文明健康有你有我根据道路围挡的实际长度，尽量覆盖5个方面主题宣传内容4.爱国卫生运动5.滁州自创的讲文明树新风通稿6.滁州市民公约7.志愿服务8.道德模范9.法治精神10.环境保护11.身边好人12.关爱未成年人13.垃圾分类14.滁州文明16条2.0版15.七一勋章获得者。 二设置要求 1.内容比例。公益广告展示面积要占工地围挡面积50%。 2.画面要求。公益广告要图文并茂，色彩画面要与周边环境协调融合简约美观大方，不得有错字漏字多字等问题。 3.内容更新。部分宣传画面需根据文明创建工作需要，及时进行更换。 常态化维护 要做好公益广告日常维护工作，保持围挡公益广告无破损无污染无遮蔽。发现破损污染褪色的，要及时修补或更换，确保始终保持公益广告的画面整洁和刊载效果。 附件十二 关于限制不良建筑市场主体投标的规定 一为贯彻落实国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见，建立诚信激励失信惩戒的市场信用体系，逐步构建以信用为核心的建筑市场监管新机制，制定本规定。  二本规定所称建筑市场主体各方是指在重点处从事： 一新建扩建改建的房屋建筑工程市政基础设施工程园林景观工程水环境工程和水利设施工程建设活动的勘察设计施工监理材料供应商和第三方检测单位 二从事工程建设活动的各类注册执业人员具体项目负责人监理人员及其他从业人员。 三 本规定所称不良行为名单，是指在市重点处从事条款二中存在失信行为的建筑市场主体，并对其实施重点监管信用约束。 四建筑市场主体在市重点处存在下列情形之一的，列入不良行为名单： 一勘探设计企业 1转包或者违法分包所承揽的勘察设计业务的 2因勘察设计原因，造成工程较大以上质量事故或者环境污染和生态破坏的 3因勘察设计原因引起群体投诉上访，经核实确实存在问题，造成恶劣影响的 4工程勘察测绘报告不准确，提供的场地技术资料经核实与实际情况出入较大，变更量超过30万元的 5因设计单位提供的设计文件不完善导致的单位工程变更累计超过100万元含100万元以上或单项变更100万元以上的 6不按规定提供工程资料造成不能归档或无正当理由拒绝在竣工验收报告上签字的 7专业组织能力差，不能满足现场服务或不能按时完成施工图的 8施工图中注明有指定建筑材料建筑构配件的生产厂供应商产品等不良行为的。 9与施工单位或材料设备供应商家恶意串通，损害政府工程利益，并造成不良影响 二施工企业 1工程存在转包违法分包行为的 2违反重点工程约谈管理规定，不能按要求参加约谈或冒名顶替的 3违反滁州市建设领域农民工工资管理暂行办法，因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件极端事件造成严重不良社会影响的连续两次发生10人以上或五次10人以下农民工工资信访的 4关键人员考勤连续三个月出勤率达不到50%或在标后办检查时无特殊原因又未履行请假手续被通报三次不在岗的 5在施工中偷工减料使用不合格的建筑材料建筑构配件和设备，不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工，被累计处罚十万元以上或造成一般质量事故的 6工程管理混乱，进度无故滞后被工程科室约谈三次以上或延期三个月以上的 (7对严重拖延工期，经发包人多次督促，承包人拒不整改或整改不到位，被发包人终止合同的 8在建的承建项目发生重大质量安全事故或在建的项目存在重大安全隐患被建设行政主管部门通报的 9违反市重点处大气污染防治及文明创建处罚办法所施工的项目全年累计被市大气办通报三次以上的 10无故违反招标文件和合同竣工结算期限的 11工程竣工验收后，在质量保修期范围内，不履行保修义务或者拖延履行保修义务造成较坏影响或数次信访投诉的 12出现其他违法违规行为移交相关部门处理的。 三监理企业 1违规出借转让工程监理企业资质证书允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的 2转让工程监理业务的 3违反重点工程约谈管理规定，不能按要求参加约谈或冒名顶替的 4不按照与招标人订立的合同履行义务，项目部人员配备不足，人员变更频繁又不及时整改的 5与施工单位恶意串通，损害发包人利益的 6违反工程变更签证计量管理规定办理虚假签证给发包人造成5万元以上损失的 7违反市重点处大气污染防治及文明创建处罚办法所监理的项目全年累计被市大气办通报三次以上的 8违反市重点处关于进一步加强工程进度管理的通知施工不力造成工期延误，监理未履行职责采取措施又不及时向发包人报告的 9因监理工作不到位，发生重大质量安全事故的 10对监理单位累计处罚金额达到监理服务费30%及以上的 11出现其他违法违规行为移交相关部门处理的。 四检测单位 1转让检测业务的 2与施工单位恶意串通，损害发包人利益的 3出具虚假报告，检测报告或检测结论与实际情况不符的。 五材料设备供应商 (1)弄虚作假所供材料设备与样品不符 (2)所供材料设备质量不合格，并造成不良影响。 五按照谁监管谁采集，谁认定谁负责的原则，责任科室每月一次集中采集上报监管科初审，经分管领导审批后，报主任办公会审定，审定后的不良行为名单在处网站公示。 六相关建筑市场主体各方对不良行为名单信息存在异议的，可以提出更正或撤销有关信息的书面申诉，并提交相关证据材料。采集部门应当在接到申诉材料后的10个工作日内核实情况，经核实申诉理由成立的，应当更正或撤销。 七不良行为名单自被列入之日起二年内，不得参与重点处所有工程投标。 八同一责任主体一年内两次被列入不良行为名单的，三年内不得参与重点处所有工程投标。 九各有关信息采集部门和人员应对不良行为名单记录信息的真实性和准确性负责。 十 本规定由市重点处负责解释，自发布之日起施行。 滁州市重点工程建设管理处 2020年8月4日 市重点处工程建设不良行为名单审批表 项目名称   单位名称   列入工程建设黑名单的情形： 责任科室审核意见:                                                                           科室负责人： 年   月   日 工程监管科初审意见： 科室负责人： 年   月   日 处分管领导审批意见：                                                                                          签名： 年   月   日 主任办公会审定意见： 单位签章： 年 月 日 附件十三 关于落实市规建委关于规范建设工程安全防护和文明施工措施费使用管理的通知的意见 机关各科室，各施工企业： 为落实市规建委关于规范建设工程安全防护和文明施工措施费使用管理的通知建安2016155号文件精神，促进我局建设工程安全防护文明施工管理，防止施工安全事故发生，经研究提出如下几点意见： 1施工合同中须明确安全防护文明施工措施项目总费用，以及支付计划使用要求调整方式等条款。 2我局按合同约定的支付计划将把安全防护文明施工措施费付至施工企业在银行开立的专户。施工企业应当确保安全防护文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全安全防护文明施工措施项目费用清单备查。 3安全防护文明施工措施费支付方式 房建工程：在基础验收合格后支付40%，主体结构施工封项支付40%，工程初验合格支付剩余20%。 市政基础设施工程：工程正常开工并达到第一期工程请款条件时支付50%，工程初验合格后支付剩余50%。 其他工程在合同中另行约定。 4施工企业须将安全防护文明施工措施费与工程款分开申报。在申报工程进度款时，应扣除施工组织措施费中安全施工费文明施工费。 5我局将不定期对施工企业落实安全防护文明施工措施进行检查，对检查不合格项目将责令停工整改，暂停支付相关费用。 6本意见自发布之日起执行。 滁州市重点工程建设管理处 2016年12月5日 附件十四 重点工程建设巡查办法 第一条 为规范重点工程建设巡查工作，保障工程建设，按相关规定，结合我局实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于市重点处承建或代建的重点工程。 第三条 巡查类型分为日常巡查专项检查和随机抽查。 第四条 巡查包括项目经理总监施工现场其他管理人员等关键岗位人员在岗应开作业面施工人员机械工程质量安全等内容。 第五条 项目管理人员考勤。项目部考勤由监理负责，监理部考勤由项目组负责，项目负责人总监每月在岗时间不得少于20天，其他人员每月在岗时间不得少于22天，实行签字考勤。 第六条 罚则 一月度考勤不合格的，项目负责人和总监罚款2000元/人天，其他人员罚款1000元/人天巡查发现项目负责人总监缺岗，且未履行请假手续的，罚款2000元/人次，将处罚结果在市重点处网站进行通报，未按时缴纳违约金的，不支付工程进度款。 二巡查发现作业面应开未开，施工人员机械未按项目组要求的，给予施工企业罚款5000元/人机次，由项目组作出书面说明，同一项目连续两次及以上出现相同问题且未说明原因的，将处罚结果在市重点处网站进行通报，推迟两个月支付工程进度款。 第七条 本办法自发布之日起施行。 滁州市重点工程建设管理处 2017年12月14日 附件十五 重点工程建设约谈管理规定 第一条 为进一步规范工程建设管理约谈行为，加强各参建单位履约意识，保障项目建设，制定本规定。 第二条 约谈分为中标人约谈和履约约谈。 第三条 中标人约谈是指中标通知书发出后，项目开工前，处相关科室对中标人进行的约谈。履约约谈是指项目管理过程中，处相关科室对中标人进行的约谈。中标人包括勘察设计施工监理跟踪审计及重要设备材料供货商等相关单位以下简称被约谈单位。 第四条 中标人约谈由综合计划科牵头，项目分管领导工程建设科监管科协调科财务科党办等相关科室参加，特殊项目邀请纪检组参加。履约约谈由处职能科室牵头，在项目管理过程中对承包人受托人进行的提醒警告等形式的约谈。 第五条 被约谈单位需法定代表人或企业负责人项目负责人和项目技术负责人等携带有效身份证件参加约谈，企业负责人还需携带公司授权委托书和职务证明文件。 第六条 履约约谈的情形： 一人员到岗履责不符合要求的 二不配合办理项目建设手续的 三出现质量安全隐患整改不及时不到位的 四施工现场不服从调度或工程进度滞后，严重影响工期的 五出现质量安全事故的 六拖欠农民工工资或因工资材料款原因等造成一定影响的或出现群访事件处理不及时的 七工程竣工半年(含)以上经多次催促未完成竣工结算的 八未按合同期限按时移交的 九不按规定提供工程资料造成不能归档的或归档不及时的 十其他情形。 第七条 罚则 一未经批准不按规定参加中标约谈的，取消中标资格，投标保证金不予退还，情节严重的，提请建设招标等行政主管部门依法查处。 二未经批准不按规定参加履约约谈的或约谈后未按要求整改的或限期内整改不到位的，情节严重的，提请建设招标等行政主管部门依法查处。 第八条 本规定自发布之日起施行，处属各中心参照执行。 附件：到岗履责承诺书 附件1： 到岗履责承诺书 本人被任命为工程岗位职务，本人保证能到岗到位，履行岗位管理职责，并做如下郑重承诺： 一按本项目招标文件及滁州市相关文件等要求，若不能按要求到岗，同意接受处罚 二本人按招投标文件的承诺等，履行相关法律法规规范和合同约定的义务否则，按有关法律法规和重点处有关文件进行处罚。 三本人同意把岗位证书交重点处保管，直至工程竣工验收。若在工程施工管理过程中存在违法违规行为，愿意把自己岗位证书交相关管理部门注销。 四施工单位项目负责人建造师项目技术负责人施工现场其他管理人员等承诺常驻现场监理单位总监总监代表专业监理监理员等承诺常驻现场。 五项目部监理部组成人员承诺一周内到岗，否则同意取消中标资格。 六项目部人员考勤由总监理工程师负责，业主代表每周进行随机考勤抽查，如考勤抽查记录与监理考勤记录不符，情况核实后，将对监理单位进行严厉处罚。 承诺人： 承诺人所在单位： 年 月 日 附件十六 大气污染防治及文明创建处罚办法 机关各科室施工监理企业： 为加强大气污染防治和文明创建，根据相关要求，制定本规定。 一违反大气污染防治的处罚 一对施工监理企业处罚。未按大气污染防治要求做到五个百分之百即工地周边100%设置围挡易扬尘物料堆放100%覆盖出入车辆100%冲洗和渣土车辆密闭运输工地路面100%硬化拆迁等土方施工工地100%湿法作业被市大气办通报，通报一次的分别给予施工监理企业10000元3000元处罚。 通报的问题未整改或整改不到位全年累计被通报两次的项目，对施工监理企业分别处罚20000元6000元，且一年内不得参与我局项目投标。 全年累计被通报三次的项目，对施工监理企业分别处罚30000元9000元，且三年内不得参与我局项目投标。 二对项目组及相关人员处罚。大气污染防治未按要求做到五个百分之百未整改或整改不到位的，市大气办每通报一个项目解决不了的问题及时报告，局里认可的除外处罚项目组每人200元。 未按规定时间上报大气污染防治相关信息的，市大气办每通报一次处罚责任人陆海潮200元。 二违反文明创建的处罚 一对施工监理企业处罚。未按文明创建要求设置围挡公益广告等被市文明委办通报一次的项目，分别给予施工监理企业10000元3000元处罚。 通报的问题未整改或整改不到位全年累计被通报两次的项目，对施工监理企业分别处罚20000元6000元，且一年内不得参与我局项目投标。 全年累计被通报三次的项目，对施工监理企业分别处罚30000元9000元，且三年内不得参与我局项目投标。 二对项目组及相关人员处罚。未按文明创建要求设置围挡公益广告等被市文明委办每通报一次处罚项目组每人200元解决不了的问题及时报告，局里认可的除外。 未按规定上报文明创建各类材料的，市文明委办每通报一次处罚责任人陆海潮200元。 滁州市重点工程建设管理处 2018年5月23日 附件十七 工程进度管理办法 为加强工程进度管理，推进项目建设，结合我局工作实际制定本办法。 一合同工期管理。 一由中介机构按国家规范计算定额工期。招标前项目分管领导和项目科室研究确定合同工期，合同工期对施工企业和项目组拥有共同约束力。合同工期以总监下达的开工令开工通知书和局主要领导签署的完工时间为起止点，对工期要求紧迫的特殊项目，由科室提出内控工期，作为科室安排月周计划的参考。 二工程有下列原因影响合同工期的，由承包人提出，经局长办公会批准可顺延合同工期：1因征地拆迁涉铁路涉部队涉供电等影响施工2因地震洪涝灾害突发重大事件等不可抗力影响施工3因规划设计调整或重大变更，对工期造成影响的4其它非承包人原因影响工期的。 三因承包人原因造成合同工期延误，每延误一天，罚款2000元-5000元，根据项目规模大小在招标文件和合同中明确延误一个月以上三个月以内的，该企业一年内不得参与我局重点工程投标延误三个月以上的，两年内不得参与我局重点工程投标。 四对严重拖延工期，经发包人多次督促，承包人拒不整改或整改不到位的，发包人可终止施工合同，扣除50%履约保证金作为违约处罚，另选施工队伍，承包人须无条件配合，不得以任何借口阻挠另选的施工队伍施工，不得向发包人提出任何索赔要求，五年内限制该企业参与我局重点工程投标。 二施工计划管理。 在建工程实行旬计划日检查现场处罚制度，对工期有特殊要求的项目，实行每日一计划每日一检查每日一处罚。施工单位应按项目组的要求，每旬初或每天将施工内容施工应开作业面每个工作面应上施工人员和机械数量编报，经总监项目经理和项目组签字后报项目科室和协调科。局巡查组不定期检查，检查中出现下列情形的给予施工企业2000-5000元/次违约处罚，出现两次以上的对项目组进行批评。一未按期报送进度计划二计划作业面施工人员和机械安排不足的三未按计划开齐作业面上足施工人员和机械。 三实行进度保证金制度。 局分管领导和科室负责人项目组成员实行缴纳工程进度保证金制度，按期或提前完工的退还保证金，并给予一倍的奖励未按期完工的，没收保证金经批准延误工期的除外。 一缴纳范围。领导重视群众关心社会关注且中标价在1000万元以上的，经局长办公会研究决定缴纳的项目。 二缴纳标准。符合缴纳原则的项目，中标价1000万元至3000万元的，局分管领导和科室负责人项目组成员每人缴纳300元进度保证金中标价3000万元至2.0亿元的，局分管领导和科室负责人项目组成员每人缴纳500元进度保证金中标价2.0亿元以上的，局分管领导和科室负责人项目组成员每人缴纳800元进度保证金。 三缴纳程序。项目所在科室提出缴纳的项目缴纳金额和项目组成员，分管领导审核后报局长办公会研究。 四其它奖励。对工期提前，无质量安全事故，受市委市政府表扬或效能办通报表扬的项目，除上述奖励外，另给予施工单位项目经理项目总监和项目所在科室特别奖励，奖励的方式和标准由局长办公会决定。 滁州市重点工程建设管理处 2017年12月29日 附件十八 关于进一步加强工程进度管理的通知 机关各科室施工监理企业： 为加快工程建设，严格工程进度管理，现将有关事项通知如下： 施工企业业绩与招投标挂钩 推行工程招投标资格预审或后审。 坚持限制不良行为企业参与招投标制度。 招投标文件充分征求项目组意见，项目组未会审的不招标。 体量大技术复杂施工难度大的项目计划科应会同项目组在招标文件发布前现场查看，以便科学确定招标条款。 施工企业当月完成工程量与当月请款挂钩 一月工程量未完成的当期不得请款。 二当月未完成的工程量纳入下月一并完成，完不成的仍不予请款，依次类推。 三连续两个月工程量未完成的立即限制该企业一年内不得参与我局项目投标。 在建工程施工与日常检查处罚挂钩 局检查组坚持日常巡查制度，对关键人员不在岗作业面应开未开人员机械不足监理未履行职责等按规定予以处罚并记录在案，当月完成工程量的对作业面应开未开人员机械不足的处罚可撤销，完不成的累积处罚。 监理企业实效与监理费用挂钩 项目组负责对监理企业日常管理考核。 当月未完成工程量的当期监理费不予请款。 凡施工不力造成工程延期的，一年内限制该项目监理企业和总监参与我局项目投标。 项目组工作实绩与月绩效奖挂钩 开工前由施工监理制定施工总进度计划，报科室批准，项目组根据合同工期和总进度计划倒排每月应完成工程量含上月未完成工程量，经施工监理项目组科室负责人局分管负责人签字后于每月三日前报局办公室，办公室及时以文件形式下发上报的月工程量应将拆迁管杆线迁移不到位方案未定等影响工期因素除外。 项目组每月底书面报告当月完成情况，协调科对完成情况进行核查或抽查，次月五日前以局文件形式通报月工程量完成情况，对完成好的予以表扬，给予办理请款，对未完成的予以批评，当月不予请款。局通报文件作为请款依据，没有通报文件的不予办理请款。 项目组及时处理和报告施工中需要解决的问题，谋划工程推进中需要办理的事项，不因项目组工作不力影响施工。 上述三条之一未完成的扣发项目组当月绩效奖。项目组未尽责出现重大质量安全事故或工期严重滞后的视情节予以处罚。 科室工作业绩与当月绩效奖挂钩 一局科室全力服务项目建设，对项目组需要科室解决的问题，相关科室应明确办结时间并按期一次性完成，对需要延期的事项需经分管局长同意。 二成立项目推进领导小组，局长为组长，副局长总工为副组长，负责项目建设统筹协调工作，下设办公室，程付杨贾建斌两位同志具体负责，主要职责为：1按时完成上述文件下发，收集交办相关科室需要解决的问题及完成时限，收集需要及时研究的事项2负责在建工程的日常检查核查，重点项目每周检查一次，一般项目每旬检查一次，重点检查作业面人员机械关键人员到岗情况。 未按上述要求完成的，扣发责任人当月绩效奖。 项目建设与奖励激励挂钩 按期完工的检测验收合格的项目授予施工监理企业重合同，守信用荣誉称号。 提前完工的检测验收合格的项目除可授予上述荣誉称号外，可对项目建造师项目总监通报表扬，并按局工程建设奖励办法对项目组成员进行奖励。 滁州市重点工程建设管理处 2018年4月4日 附件十九 关于印发工程造价咨询服务管理办法的通知 机关各科室处属各单位，各工程造价咨询企业： 为加强我处工程造价咨询服务管理，规范工程造价咨询企业考核工作，2020年10月印发了工程造价咨询服务管理办法试行(滁重202061号)，试行已满一年，结合工作实际，现予以修订。经2022年6月23日党组会研究同意，现印发工程造价咨询服务管理办法，请认真贯彻执行，并及时反馈执行中的意见和建议。工程造价咨询服务管理办法试行(滁重202061号)工程量清单及最高投标限价编制管理办法(滁重201946号) 废止。 滁州市重点工程建设管理处 2022年9月1日 工程造价咨询服务管理办法 第一章 总则 第一条 为加强我处工程造价咨询服务管理，提高造价成果质量和工作效率，严格控制政府投资，防范风险，强化廉政建设，根据相关规定，结合我处实际，制定本办法。 第二条 我处委托工程造价咨询企业以下简称造价企业的投资估算设计概算工程量清单及最高投标限价编制以下简称清单编制和审核施工阶段全过程造价控制以下简称跟踪审计结算审核第三方复审等咨询业务均适用于本办法。 第二章 工作流程 第三条清单编制审核流程 工程技术科提供图审合格的完整纸质图电子图和勘察报告等相关设计文件综合计划科委托造价企业编制清单项目分管领导牵头，组织综合计划科工程技术科工程建设科和设计勘察单位清单编制单位等参加清单会审投资较大技术复杂专业性较强的项目，可以委托第三方复审或组织专家论证工程技术科督促设计单位按照会审意见限期完成修改，并对最终图纸进行确认编制单位出具会审备忘录编制说明，按会审意见和终版图纸调整清单。其中，最高投标限价一亿元以上项目报送市财政工程造价审核中心审核。上述限额标准根据市财政局规定同步调整 第四条 项目结算审核流程 (一工程合同价2000万元及以上绿化园林景观1000万元及以上项目 施工单位向跟踪审计单位报送结算资料跟踪审计单位出具结算审核报告工程建设科组织监理跟审设计等单位审查跟踪审计单位调整结算审核报告综合计划科复核跟踪审计单位定稿结算审核报告工程建设科报市财政工程造价审核中心出具审核意见书并备案存档。 (二工程合同价200万元绿化园林景观100万元及以上，2000万元绿化园林景观1000万元以下项目 施工单位向跟踪审计单位报送结算资料跟踪审计单位出具结算审核报告工程建设科组织监理跟审设计等单位审查跟踪审计单位调整结算审核报告综合计划科委托第三方复审单位审核并出具结算审复核报告综合计划科复核第三方复审单位调整结算审复核报告工程建设科备案存档。 三工程合同价200万元绿化园林景观100万元以下项目 施工单位向跟踪审计单位报送结算资料跟踪审计单位出具结算审核报告工程建设科组织监理跟审设计等单位审查综合计划科复核跟踪审计单位调整结算审核报告工程建设科备案存档。 上述限额标准根据市财政局规定同步调整。 第三章 业务委托 第五条综合计划科负责征集具备独立法人资格并有相应业务能力的造价企业，建立滁州市重点工程建设管理处工程造价咨询库以下简称库，该库动态管理，按季度定期登记，造价企业自主报名申请入库，综合计划科组织工程建设科工程监管科等科室审查，入库的造价企业违反本办法第二十八条第二十九条第三十条及存在违法违规行为等影响其履约能力的予以退库。 工程造价咨询服务费单项合同估算价30万元以下项目在库中委托上述限额标准根据市公共资源进场交易目录同步调整，委托方式有公开邀请奖励和指定方式。 第六条 公开方式 (一)综合计划科根据项目性质和特点，编制招标文件，经综合计划科分管领导批准，在处门户网站公开招标。 (二)库中造价企业自主报名，递交投标文件。 (三)项目开标时，综合计划科组织资格审查，通过审查的造价企业不得少于三家，否则，再次发布项目招标公告，如第二次仍少于三家，可转为竞争性谈判或单一来源采购。 (四)现场公开确定造价企业，中标结果在处门户网站公示。 (五)公示期满无异议，综合计划科发中标通知书，与造价企业签订合同。 第七条 邀请方式 (一)综合计划科根据项目性质和特点，在库中筛选初审并推荐不少于五家造价企业，综合计划科分管领导组织审查，报主要领导批准后向被推荐企业发出邀请。 (二)被推荐的造价企业按照要求，参加项目竞价。 (三)综合计划科发中标通知书，与造价企业签订合同。 第八条 奖励方式 (一)为体现质量信用优先原则，依据年度考核结果，对部分项目采取奖励方式委托造价企业。 (二)年度考核优秀等级排名前三位的造价企业分别奖励一个投资额5000-10000万元的项目。 奖励项目的具体安排，由综合计划科根据项目特点，对符合奖励条件的造价企业，提出分配意见，经综合计划科分管领导审核，报主任办公会研究通过后进行委托。 第九条 指定方式 涉铁涉军涉密电力供水燃气古建筑智能化等特殊项目，且只有极少量潜在造价企业可供选择的，由综合计划科在库中选择具备相应业务能力的造价企业，经综合计划科分管领导审核，报主任办公会研究通过后进行委托。 第十条工程造价咨询服务费单项合同估算价30万元及以上项目，综合计划科根据项目性质和特点，编制招标文件，经综合计划科分管领导审核，报主要领导批准后在市公共资源交易中心公开招标。 第四章 服务费用 第十一条 清单编制服务费用投资估算设计概算等其他工程造价咨询服务费参照执行安徽省建设工程造价咨询服务项目及收费标准皖价服200786号，清单编制服务费由综合计划科按照工程难易程度提出下浮率一般为40%-60%，经综合计划科分管领导批准后实施。特别复杂或特殊的项目报主任办公会研究通过后可不下浮。 第十二条 项目跟踪审计结算审核固定费率执行下列标准： 一项目跟踪审计服务费标准 工程造价金额万元 基本费 审核成果费 1000以内含 3 4% 1000-5000以内含 2 4% 5000-10000以内含 1.5 4% 10000-50000以内含 1.3 4% 50000以上 0.8 4% 项目结算审核服务费标准 工程造价金额万元 基本费元 审核成果费 500以内 5000 4% 500-1000以内含 8000 4% 1000-10000以内含 10000 4% 10000以上 20000 4% 注：1. 服务费计算方式为：基本费审核成果费。其中，跟踪审计服务基本费计算基数为审定金额审核成果费计算基数为独立核减金额。 工程造价审减率超过3%时，将对施工单位进行处罚，处罚金额为审减率超出3%以上的报送金额的6%,由综合计划科在定案时明确处罚金额报工程监管科落实处罚。 第十三条 对复杂项目造价成果有争议或存疑项目可委托第三方复审清单编制复审结算复审，服务费用同结算审核服务费。 第五章 服务要求 第十四条 造价企业需安排具备相应资格条件和类似业绩且经验丰富的造价人员编制清单及最高投标限价，严格执行三级复核制度，对工程造价咨询成果负经济法律责任，编制人员必须进行现场踏勘，发现与设计不符的需经设计部门核实确认，变化较大的需重新设计。 第十五条 跟踪审计项目开工前，造价企业需将项目任命文报综合计划科，综合计划科抄送工程建设科，同一个造价人员在我处同时承揽跟踪审计业务不得超过三个项目，且不得在两个以上市本级以外的地区同时承揽业务。 第十六条 造价企业项目组人员变更，变更后人员必须满足本项目招标要求。由造价企业向综合计划科提出申请并提供相应证明，工程建设科和综合计划科会商提出意见，报综合计划科分管领导批准后予以备案。 项目组负责人因以下原因变更不予处罚：亡故重病或重伤三个月以上，不能履行职责受到刑事或行政处罚，不能胜任犯罪被羁押或判刑被责令停止职业资格。其他原因，造价企业须缴纳2万元违约金。 第十七条 跟踪审计单位审计组每月5日前向综合计划科报送审计月报，综合计划科抄送工程建设科，月报主要反映项目的进度工程计量工程变更等涉及工程造价方面的内容。 第十八条 结算审核单位应在7日造价5000万元以下或10日造价5000万元以上内，对施工单位报送的项目结算资料进行完整性检查，一次性书面告知，限期补充齐全。在实施结算审计过程中，原则上不再接收施工单位提供的变更签证资料。如遇特殊情况，补充资料需经工程建设科和项目分管领导同意。 第十九条 造价企业结算审核的项目，造价在500万元以下500万元-2000万元2000万元-5000万元5000万元以上的单项工程，应分别在施工单位报送的项目结算资料完整后的20日30日45日60日内完成，并出具审核报告。如遇特殊情况，经工程建设科和项目分管领导同意，可适当延长，延长时间最长不得超过30日。 第二十条造价企业清单编制的项目，估算最高投标限价在500万元以下500万元-1000万元1000万元-5000万元5000万元-10000万元10000万元以上的项目，应分别在7日15日20日25日30日内完成。特殊项目经综合计划科分管领导同意可以适当缩短或延长编制时间。 第六章 服务考核 第二十一条 考核分类 考核分为清单编制质量考核跟踪审计服务质量考核和结算审复核成果质量考核。 第二十二条清单编制质量考核标准见滁州市重点工程建设管理处工程量清单及最高投标限价编制质量考核表附件1。年度考核根据当年完成结算的项目考核结果平均分作为年度综合评定分值，考核结果设优良中差四个等级，满分为100分，得分95分及以上的年度考核评优，得分85分含-95分的评良，得分70分含-85分的评中，70分以下的评差。年度考核评优的造价企业予以通报表扬，颁发优秀工程造价企业证书，同时对项目组成员颁发优秀工程造价成果奖证书，按排名对造价企业予以项目奖励年度考核评差的造价企业予以通报批评。 第二十三条 跟踪审计服务质量日常考核原则上每季度安排一次。考核以各造价企业单个审计项目为单位，对单个审计项目审计实施过程和完成情况进行综合考核，满分为100分，考核标准见滁州市重点工程建设管理处跟踪审计服务质量日常考核表附件2。考核结果设优良中差四个等级，考核得分95分及以上的项目评优，考核得分85分含-95分的项目评良，考核得分70分含-85分的项目评中，70分以下的项目评差。对评优 项目的审计组予以通报表扬对评中项目的审计组进行约谈评差项目的审计组予以通报批评，进行约谈，处罚4000元及暂停业务3个月，连续两个季度评差的，暂停业务12个月。 年度考核以当年所有项目日常考核结果本年度至少参评两次及以上平均分作为年度综合评定分值，考核结果分设优良中差四个等级。考核得分95分及以上的造价企业评优，考核得分85分含-95分的造价企业评良，考核得分70分含-85分的造价企业评中，70分以下的造价企业评差。年度考核评优的造价企业予以通报表扬，颁发优秀工程造价企业证书，同时对项目组成员颁发优秀工程造价成果奖证书，按排名对造价企业予以项目奖励年度考核评差的造价企业予以通报批评且暂停业务12个月。 第二十四条结算审复核成果质量考核标准见滁州市重点工程建设管理处项目结算审复核成果质量考核表附件3。年度考核根据当年完成结算的项目考核结果平均分作为年度综合评定分值，考核结果设优良中差四个等级，得分95分及以上的年度考核评优，得分85分含-95分的评良，得分70分含-85分的评中，70分以下的评差。年度考核评优的造价企业予以通报表扬，颁发优秀工程造价企业证书，同时对项目组成员颁发优秀工程造价成果奖证书，按排名对造价企业予以项目奖励年度考核评差的造价企业予以通报批评并进行约谈。 第七章 罚则 第二十五条 项目施工过程中发现清单错漏项，累计5万元含-30万元不含的，给予企业4000元的违约金处罚累计30万元含-50万元不含的，给予企业8000元的违约金处罚累计50万元含-100万元不含的，给予企业12000元的违约金处罚累计100万元含以上且误差率3%含以内的，给予企业20000元的违约金处罚，暂停业务6个月累计100万元含以上的且误差率在3%不含-5%含的，暂停业务12个月，给予企业10%咨询服务费的违约金处罚且不低于20000元累计100万元含以上的且误差率超过5%含的，暂停业务12个月，给予企业50%咨询服务费的违约金处罚且不低于20000元并对企业及相关责任人进行通报，上述违约金处罚以服务费用总额为上限。 第二十六条项目跟踪审计结算审核服务费的误差违约金处罚根据第三方复审综合计划科复核或市财政工程造价审核中心的审核结果确定： 审核结果误差在1%-2%含之间，以服务费的25%作为违约金 审核结果误差在2%-3%含之间，以服务费的50%作为违约金 审核结果误差在3%-4%含之间，以服务费的75%作为违约金 审核结果误差超过4%的, 以全额服务费作为违约金。同时，工程造价 1000-5000 万元项目，暂停业务6个月工程造价 5000 万元以上项目，暂停业务12个月。 第二十七条 造价企业应在规定时间内提交咨询成果文件，因造价企业原因未能按时提交，超过5日的，扣咨询服务费500元/日超过15日的，扣咨询服务费1000元/日超过规定时间一半以上的，终止委托业务。 第二十八条 造价企业人员不得接受项目施工单位的结算编制等影响审计独立性的业务，一经发现，终止项目造价咨询委托协议，清除出库，并在处官网通报，同时抄送市审计局，市住建局，市财政局，市公管局。 第二十九条 造价企业有下列情形之一的，可扣减审计服务费用，终止审计委托协议，提请行政主管部门给予警告通报，清除出库，有限期或无限期禁止从事我处项目等处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任： 工程结算审核报告存在重大失误或质量低劣 因自身工作错误或过失造成重大损失 未经允许私自向施工单位透露审核情况或信息 向相关单位或个人索要财物等谋取不正当利益 单独或与其他各方串通舞弊弄虚作假 其他违反法律法规和规定的行为。 第三十条 造价企业存在转包违法分包等行为的，无证人员执业挂靠执业执业人员不到岗等违反相关法规的，将按相关法规进行处罚，终止委托业务，清除出库，三年内不得申请入库。 第八章 附则 第三十一条 对清单编制企业的处罚，由工程建设科牵头，召集设计清单编制施工监理跟踪审计工程监管科综合计划科，并提出处理意见，经项目分管领导批准后，工程建设科报主任办公会研究，工程监管科落实处罚。 第三十二条 考核由综合计划科负责实施，工程建设相关科室配合，考核结果经综合计划科分管领导审核，综合计划科报主任办公会研究，工程监管科落实处罚。 第三十三条 暂停业务范围包括清单编制跟踪审计和结算审核等，暂停时间自主任办公会研究通过之日起计算。 第三十四条 本办法自2022年9月1日起施行，处属各中心可参照执行，工程造价咨询服务管理办法试行(滁重202061号)工程量清单及最高投标限价编制管理办法(滁重201946号) 废止。 附件：1.滁州市重点工程建设管理处工程量清单及最高投标限价编制质量考核表 2.滁州市重点工程建设管理处跟踪审计服务质量日常考核表 抄送：市审计局，市住建局，市财政局，市公管局 滁州市重点工程建设管理处办公室 2022年9月5日印发 3.滁州市重点工程建设管理处结算审复核成果质量考核表 附件1： 项目工程量清单及最高投标限价编制质量考核表 序号 指标 内容 总分 得分 打分说明 备注 一 基本考核分 1.人员能力是否具备胜任本项目需要 20 需在项目开始编制前向综合计划科报送编制审核组成员任命文件：5分 编制复核人员资格：5分 会审汇报人员资格 ：10分 2.现场踏勘 10 3.是否按时完成清单编制清单 20 原则上500万元以下项目编制时间为7天,500-1000万元项目15天，1000万元-5000万元项目20天，5000万元-1亿元项目25天，1亿元以上项目不低于30天，特殊项目经处领导同意可以适当缩短或延长编制时间。每延误1天扣1分，扣完为止。 4.会审发现错漏情况 20 本项基本分20分，出现单项工程量计算误差超过15%每项扣1分，清单描述错误或未描述或描述不清楚或组价错误每项扣2分，取费错误每项扣5分，扣完为止 5.成果文件修改定稿时间满足会议要求 10 6.备忘录编制说明 10 7.业主综合评价 10 二 扣分项 8.存在转包违法分包嫌疑 编制人员与投标时人员一致成果文件签章人员与实际编制人员一致人员变更报送批准，且变更人员符合项目招标时人员配备要求，不符合要求的每项扣10分 9.施工过程中发现清单错漏单项5万元含-30万元不含的 每次扣5分 10.施工过程中发现清单错漏累计30万元含-50万元不含的 扣10分 11.施工过程中发现清单错漏累计50万元含-100万元不含的 扣20分 12.施工过程中发现清单错漏累计100万元且误差率3%含以内的 扣30分 13.施工过程中发现清单错漏累计100万元含以上的且误差率在3%不含-5%含的 扣40分 14.施工过程中发现清单错漏累计100万元含以上的且误差率超过5%含的 扣50分 三 加分项 15.发现设计重大错漏 每项加5分 16.提出合理化意见被采纳的 每项加5分 17.发现并移交经济案件线索且被立案查处 每件加20分 合计 造价咨询人员签字： 考核人员签字 ： 年月日 附件2： 项目跟踪审计服务质量日常考核表 序号 指标 内容 总分 得分 打分说明 备注 一 人员组成变更及前期准备 1.是否具备胜任本项目跟踪审计工作能力 4 需有与跟审投标文件委托协议一致的任命文并及时报送综合计划科和业主代表备案3分，人员变更的，程序是否按管理办法完成2分。若不一致或未办理变更手续的，本项得0分 2.到岗履职 4 业主监理反映履职情况，经检查组询问，项目负责人或现场审计人员是否了解工程现场情况，有驻场要求的需考核打卡情况。不好0分较好3分很好4分主要会议未参加或单项隐蔽工程未参与计量的，本项得0分本项由业主代表参与打分 3.资料是否收集齐全 2 需有招标文件工程量清单及最高投标限价中标单位投标文件建设工程施工合同图纸等前期资料。未收集齐全的，本项得0分 二 审计实施方案 内容规范全面针对性强，按照关于进一步规范政府投资项目跟踪审计实施方案及清单复核报告制度的通知要求编写 5 要素：1.总述2.人员配置3.工作内容4.跟踪审计重点5.审计程序6.审计质量保证措施不好0分较好2分很好4分。于开工前报送综合计划科和业主代表备案1分 三 清单复核记录 1.是否完整反映招投标清单价格中错漏，并提出应对措施，是否按照关于进一步规范政府投资项目跟踪审计实施方案及清单复核报告制度的通知要求编写 5 要素：1.重新计算异常工程量2.清单描述问题3.清单错漏项4.异常投标单价5.应对措施不好0分较好2分很好4分。于开工一个月内报送综合计划科和业主代表备案1分 2.施工过程及时更新清单复核情况 5 四 造价例会 1.明确项目参建各方签字权责任人 2 需有参建各方公章项目负责人签字及执业章 2.有无与会各方代表签字的会议纪要 2 3.是否报送备案 1 于会议后3日内报送综合计划科和业主代表备案 五 审计日志 是否真实全面反映日常跟踪审计工作情况 7 要素：1.当日工程进展情况2.当日计量计价事项3.当日参加会议的记录4.进度款审核情况5.工程变更事项6.当日影像资料。不真实或间隔超过一周的，本项得0分 六 审计月报 1.按月编报并报送综合计划科和业主代表备案每月5日前报送2.是否真实全面反映月度主要跟踪审计工作情况 8 1.漏报迟报一次扣1分，2分扣完为止 2.要素：1.主要工程进展情况2.主要计量计价事项3.参加会议的记录4.当月进度款审核情况5.当月工程变更事项6.主要影像资料。不真实的，本项得0分 七 工程进度款审核支付 1.是否根据合同约定审核工程进度款支付申请资料 5 一处不真实的，本项得0分 2.工程进度款支付审批意见是否由项目负责人签字盖章 2 3.是否建立相应工程计量支付管理台账 3 八 工程计量及合法性 1.是否及时真实准确计量 15 抽查复核，一处不真实不准确的，本项得0分不及时计量扣10分，若影响计量结果的，本项得0分 2.计量记录简图及影像资料是否齐全，计量方法是否规范 10 1.计量资料中中期计量单计量底稿影像资料应一一对应2.隐蔽工程计量时应留下带有位置桩号计量标记等可识别的影像资料，必要的简图和计算底稿3.工程场地平整绿化土方建筑垃圾等涉及土石方工程量的计量，应附详细测量记录。道路桥梁类与原始地形地貌发生重大变化的土方及建筑垃圾道路桥梁类不规则不易计量或总量超过1000方的沟塘清淤景观水环境类地形复杂或地形地貌发生重大变化数量超过1000方的挖填土方房建类基槽开挖前的原地貌测绘，应书面提请业主请测绘部门测绘4.土方地形变化较大的，应保留施工前后对应的影像资料。不好0分一般6分较好8分很好10分 九 工程变更程序包括暂定量项目 1.工程变更手续是否及时规范办理，证明资料是否齐全，否则有无书面催告 7 不好0分一般3分较好5分很好7分本项业主代表参与打分 2.估算造价超过5万元的重大事项是否上报 3 单个变更事项一项不符合要求，本项得0分本项业主代表参与打分 十 内部控制程序 1.对工程项目暂定价设备和材料价格参与市场考察独立调查或审查并提出意见 2 跟审人员对工地所需暂定价材料设备价格要定期询价，随时掌握价格的变化情况，为业主提供准确的价格信息，做好询价记录备查 2.协助业主审核因设计变更现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并及时向业主提供造价控制动态分析报告 3 十一 廉洁自律 审计单位是否保持廉洁自律要求 5 有无由被审计单位支付或补贴住宿费餐费有无使用被审计单位的交通工具等办理与审计工作无关的事项有无参加被审计单位安排的旅游娱乐等活动有无接受被审计单位的任何礼品有无在被审计的单位报销任何费用有无利用审计职权为自己和他人谋利有无向被审计单位提出任何与审计工作无关的要求。违反审计纪律规定中任何一项的,一经查实，本项分值全部扣除 十二 附加分事项 1.因勘察设计失误或不合理，可能造成损失浪费等问题，及时提出整改和加强管理的合理化建议 5 每一项加分2分，5分为上限. 确定附加分资料的认定需满足三点要求：1满足时效性设计地勘等问题的发现需在实施前，未按图施工等问题的发现需为监理未发现但跟审主动发现2提交建议或发出整改通知函等必需书面3经委托人认可，工程科确认基本事实后由分管领导召集相关科室研究。 2.现场发现实际施工与设计图纸不一致或与招投标清单特征描述不一致工程质量不合格等问题并及时取证 5 3.暂定项目招标或其他采购方式价格明显异常，及时上报 5 4.发现并移交经济案件线索且被立案查处 每件加5分 合计 跟审企业签字： 考核组签字 ： 年月日 附件3： 项目结算审复核成果质量考核表 序号 指标 内容 总分 得分 打分说明 备注 一 审核人员履职情况 1.人员能力是否具备胜任本项目需要 5 审核负责人现场记录人员与任命文投标文件是否一致，若出现不一致或冒名顶替情况的，本项得0分。 2.是否按时限完成结算 10 结算审核单位应在7日5000万以下或10日5000万以上内，对施工单位报送的项目结算资料进行完整性检查，一次性书面告知，限期补充齐全。造价在500万元以下500万元-2000万元2000万元-5000万元5000万元以上的单项工程，应分别在施工单位报送的项目结算资料完整后的20日30日45日60日内完成，并出具审核报告。每延误5天扣1分，扣完为止。本项业主代表参与打分 二 结算资料完整性 1.资料是否齐全 10 招标文件工程量清单及最高投标限价投标文件施工合同工程计量单第三方测量报告现场计录单影像资料变更申请表会议纪要工期延期审批报告竣工图纸竣工验收报告竣工结算报告书项目移交资料等资料是否齐全。每少一项资料扣1分，扣完为止，资料不齐全的酌情扣分。本项第三方复审单位未尽检查提醒义务的予以扣分 2.结算资料是否装订整齐 5 计量资料有目录编码，工程计量单现场记录单影像资料需一一对应，变更资料中变更申请表会议纪要联系单计量单现场记录影像资料需一一对应，根据资料装订情况，差0分一般2分较好3分，很好5分本项第三方复审单位未尽检查提醒义务的予以扣分 三 工程计量 1.签字盖章是否齐全 5 缺少签字盖章的，每处扣1分，扣完为止。本项第三方复审单位未尽检查提醒义务的予以扣分 2. 合同内合同外工程量是否计量 10 结算审核报告中的分项工程，若存在无计量情况，每个扣1分，扣完为止。本项第三方复审单位未尽检查提醒义务的予以扣分 3计量单格式内容是否规范 5 计量单需按我处格式执行，如存在应请第三方测量的项目，而由现场四方计量情况的，每起扣1分，扣完为止。本项第三方复审单位未尽检查提醒义务的予以扣分 4.根据我处工程变更相关管理办法，工程变更审批手续是否及时齐全规范 10 因审核人员原因，造成工程变更审批手续不及时齐全规范的，每项扣1分，扣完为止。本项业主代表参与打分，第三方复审单位未尽检查提醒义务的予以扣分 四 廉洁自律 审计单位是否保持廉洁自律要求 10 有无由被审计单位支付或补贴住宿费餐费有无使用被审计单位的交通工具等办理与审计工作无关的事项有无参加被审计单位安排的旅游娱乐等活动有无接受被审计单位的任何礼品有无在被审计的单位报销任何费用有无利用审计职权为自己和他人谋利有无向被审计单位提出任何与审计工作无关的要求。违反审计纪律规定中任何一项的,一经查实，本项分值全部扣除.本项党办参与打分 五 竣工结算审核的误差 根据我处竣工结算审核流程，经第三方计划科审价中心复审后，对竣工结算审核报告的误差率进行打分 30 误差率1%含-2%的，扣5分 2%含-2.5%的，扣10分 2.5%含-3%的，扣15分 3%含-3.5%的，扣20分 3.5%含-4%的，扣25分 4%含以上的，扣30分。 合计 企业签字： 考核组签字 ： 年月日 附件二十 关于进一步加强工程建设管理的意见 机关各科室： 为进一步加强工程管理，特提出以下意见。 加强进度管理 在建项目的工期按核定后的时间执行，凡在规定时间不能完工的，在支付竣工后工程款时，按合同约定的处罚标准兑现工程逾期处罚。 新建项目原则上在征迁等完成后开工，合同约定的工期一般不作调整，特殊情况，按批准后工期执行，在规定时间内完不成的，在支付竣工后工程款时，按合同约定的处罚标准兑现工程逾期处罚。 加强质量安全管理 一引进第三方检测，在施工重要节点和竣工验收前进行第三方质量检测，对工程质量作出评价，实行质量一票否决。 二建立在建项目安全生产目标责任管理制度，做好安全生产教育安全生产检查兑现安全生产奖惩。 三加强施工过程管理，坚持质量安全巡查制度，特别重要项目两天检查一次，重点项目一周检查一次，一般项目两周检查一次。 四工程竣工时树立责任铭牌，将工程设计施工监理业主方责任人永久公示，接受监督，凡不立牌的，不予竣工验收。 工程款管理 新建项目工程款按当月完成合格工程量的70%支付，竣工验收移交后按80%支付，结算备案后支付至97%。 四工程日常管理 一加强关键人员在岗管理。严格执行局关于限制不良行为企业投标的规定，对项目经理总监等关键岗位人员，两次以上无故不在岗的，一年内限制参与我局项目投标。 二加强工程变更管理，严格执行局工程变更管理办法，所有变更严格按照审批权限和流程，严禁不经批准擅自增加工程量，严禁不经批准擅自进行变更。 三加强施工图和清单控制价编制管理。严把图纸审查关，消除不合理不科学不美观不实用的设计严把清单会审关，重点解决错项漏项完善设计和清单编制单位管理办法，对不深入现场，不负责任的设计和清单编制，坚决予以处罚。 四加强招投标管理。把招到实力强信誉好的企业作为首位，对违法转包分包挂靠等行为，提请相关部门依法依规查处。加强标后监管，对中标即卖中标即转的施工企业三年内不得参与我局重点项目投标，情节严重的，提请相关部门上黑名单。 五加强决算审计管理。严格遵守政府投资项目审计规定，1000万以上的项目坚持跟踪审计和决算审计，对企业拖延审计高估冒算的限制参与我局项目投标。全面梳理审计中发现的问题，对未整改到位的，明确责任人和时限。 六加强建设手续和工程档案资料管理。全面梳理2014年以前建设手续和工程档案资料，年底前完成收集归档。新开项目做到资料齐全，手续齐备，归档及时，对勘察设计施工监理等不按规定提供工程资料造成不能归档的，将限制参与我局投标。 滁州市重点工程建设管理处 2018年7月2日 附件二十一 工程竣工验收要求 一市政道路桥梁项目 一道路桥梁工程 1验收要求 雨后验收，路面桥面雨后无积水，梁板伸缩缝处无渗水漏水 雨水收水口通畅，雨水篦无松动翘起。雨污管道无杂物且未拥堵。井圈与路面结合牢固紧密，井盖无松动翘起，行车无明显跳车感 牙石栏杆无破损松动错台错位缝隙过大等现象，安装要整齐，规格统一 人行道砖无冒浆松动缝隙过大铺装不整齐等现象，砖要规格统一，无色差 交口顺接要平顺，车辆通行无明显跳车，交口处雨后无积水 沥青摊铺要密实，上面层需用胶轮碾压到位，不得出现松散离析不密实等现象 2验收时间 中等降雨后验收。 二道路绿化工程 乔木灌木满足设计规格，苗木树形，胸径冠径高度等符合招标文件要求，无秃枝病枝死枝残枝 土方整形要平顺均匀，无粗颗粒种植区域内无杂土垃圾建筑废料 树木栽植规格整齐，品相统一，符合设计要求，灌木栽植到边到角，无漏缺参差不齐现象 支撑牢固规格一致钢丝绑扎处有软垫物 修剪及时过冬季节草绳包裹紧密高度一致。 二房建项目 一入户门 1门框检查：门框安装应牢固平整，门框与墙体连接密闭严实，门框表面无异常毛刺开裂破损等 2门扇检查：门扇应无变形开裂问题，面漆外观完好表面平整，无明显划痕，磕撞，距离地面应考虑预留地面装修 3门锁检查：门锁应安装牢固，钥匙插拔平滑锁芯转动自如，各方向锁舌伸缩锁孔位置正常 4开启检查：门开闭应平稳，无异常阻力及磨损，门锁紧后无晃动 5门把手检查：安装应牢固，旋转时无异常阻力，表面无缺损变形 6密封检查：门扇掩缝应在2.5mm以内。 二窗 1门窗质量：表面应洁净平整光滑，色泽一致，无锈蚀大面应无划痕碰伤 2窗安装允许偏差：门窗框的正侧面垂直度允许偏差为5mm，门窗横框的水平允许偏差为5mm，门窗横框标高允许偏差为5mm，门窗竖向偏离中心允许偏差为5mm 3窗框与墙体之间的缝隙应填嵌饱满，并用密封胶密封。密封胶表面应光滑顺直无裂纹 4窗扇的橡胶密封条应安装完好，不得脱槽，设置的排水孔应通畅 5窗推拉窗扇开关应自如平稳 6窗玻璃安装质量：玻璃表面应洁净，不得有腻子密封胶涂料等污渍，中空玻璃内外表面应洁净，玻璃中空层内不得有灰尘和水蒸气。 7五金件及开启检查：要求开关自如平稳，推拉自如，轨道件安装牢固，关窗后不漏气 三阳台栏杆窗护栏 1护栏成品质量：护栏表面应光滑，不得有锈迹，色泽一致，不得有裂缝，翘曲及损坏，接缝应严密 2护栏安装的允许偏差：护栏垂直度允许偏差3mm，栏杆间距允许偏差3mm，护栏安装必须牢固端正 3低层多层住宅阳台栏杆净高不应低于1.05m，中高层高层住宅阳台栏杆净高不应低于1.10m，栏杆的垂直杆间距净距应符合图纸设计要求。 4护栏材质壁厚应与图纸一致。 四地面 1地面与下一层结合牢固，不得有空鼓脱皮麻面。 2地面表面应密实,不得有起砂,蜂窝和裂缝等质量缺陷 3地面表面的允许偏差：表面平整度允许偏差为5mm，净高允许偏差不超过20mm，厚度允许偏差为不大于设计厚度的1/10 4有防水要求的地面的立管套管地漏处严禁渗漏，坡向应正确，无积水 5地面应不存在倒返水和积水 6地面水暖预埋管线应有标识。 五墙面 1墙面抹灰表面光滑洁净接槎平整 2墙面抹灰层与基层之间必须粘结牢固，抹灰层应无脱层空鼓，面层应无爆灰和裂缝，外墙不得出现渗水 3有排水要求的部位应做滴水线槽，滴水线应整齐顺直，内高外低 4墙面抹灰的允许偏差：立面垂直度允许偏差为5mm，表面平整度允许偏差为5mm，阴阳角应方正，允许偏差为5mm。 六 一般裂缝 1检查房屋外墙是否有裂缝有漏水的隐患 2承重墙是否有裂缝，裂缝是否贯穿整个墙面且穿到背后，是否有倾斜性裂缝有结构安全隐患 3承重墙是否有贯穿裂缝且在不同楼层墙体的同一位置均出现有方向有规则的裂缝有结构安全隐患 4检查楼板地面和顶板是否有对贯穿型裂缝与房屋横梁平行的裂缝。 5检查楼板地面和顶板是否有受力裂缝，表示为与墙角呈45度的裂缝与横梁垂直的裂缝等， 6阳台雨篷等悬挑结构板是否有贯穿裂缝有结构安全隐患 七防水 1防水层表面应平整无鼓泡折皱等缺陷，刚性防水层无酥松开裂起砂等，防水层排水坡度符合设计要求，无明显积水。 2细部构造做法符合规定要求，且密封严密无渗漏。 3防水检验主要包括卫生间阳台厨房屋面外墙外墙门窗空调洞口的防水检验。其中卫生间阳台厨房屋面要做24小时的闭水实验进行检验。对检验过程中出现渗漏问题的必须要求整改，并再次进行试水检验直至不发生渗漏。 屋面待中等降雨后检查不漏再验收。 八给排水 1现有阀门龙头检查：位置是否合理，开启关闭是否正常，水路是否通畅，无破损锈迹无滑扣失效滴水现象。 2管道应固定牢固，安装平直整齐，管道无破损，接头完好。 3预留堵头管线等应考虑装修面层尺寸，水堵头是否打开。 4水表检验：水表安装应符合规范，水表接头紧密完好，无空转现象。 5排水管道检查：排水管道应无直角死角接头紧密完好，接口处无渗漏，管道应畅通，安装整齐无破损。 6排水口地漏口检测：是否有地漏，地漏位置应合理，排水口地漏口应完整，封口严密。 7排水口应进行封堵，防止垃圾进入排水管道发生管道堵塞。 九电气 1分户配电箱检查：配电箱安装垂直度符合国家规范要求箱体饰面板内外清洁，无刮碰痕迹及色差箱门开启灵活箱内各开关漏电保护器控制范围正确箱内结线整齐，回路编号齐全，正确导线与开关连接牢固紧密。 2电表检查：电表安装符合规范，无电表空转。 3开关插座检查：开关插座面板表面清洁无损坏开关控制范围正确暗开关插座的盖板安装牢固紧贴墙面，四周无缝隙导线接线符合国家规范要求。 4照明检查：灯具安装牢固位置正确。 5其它弱电系统：对讲门禁安防音响系统等的验收应遵循相应的国家规范标准，以满足业主使用功能办理移交为标准。 十外墙保温装饰层 1外保温工程的施工前，应编制专项施工方案，并有总包单位审核通过监理单位签字认可。验收前必须有是否按此专项施工方案的检查验收资料。 2锚栓数量及布置应满足设计图纸及规范要求。 3外墙外不得出现饰面层起泡或剥落保护层空鼓或脱落等破坏，不得产生渗水裂缝，墙面平整度和垂直度用2m靠尺检查，最大偏差不大于5mm，超差部分应由总承包方修补平整，否则一律返工，直至合格为止。 十一消防 以完成消防验收取得消防验收合格证为标准。 三园林景观项目 1土方整形微地形要求线条流畅外形饱满不积水不阻水，低洼处要有排水措施，确保排水畅通。 2隐蔽工程按照国家规定验收。工程竣工验收前，监理单位必须对现场各子项进行验收，并出具工程验收评估报告。 3苗木验收：苗木分枝点要满足设计要求，其中乔木要求全冠，枝繁叶茂，不能有老矮病残，确保成活成型和成景，应逐棵验收，若设计中有区间范围的如：香樟胸径6-8cm栾树胸径10-12cm，区间范围内最低值为验收标准，若设计中无区间范围的如：香樟胸径6cm栾树胸径10cm，规格允许偏差执行下表灌木要求不能有小弱稀，栽植后不可见土和脱脚，规格须一致地被包括籽播植物要求做好地形整理和排水，铺设要均匀色彩统一丰富饱满，确保栽植到边到沿。(注：胸径为离地1.3m处，地径为离地0.2m处，)。 4园路：验收应在中等降雨后进行，要求路面平整不积水，路面色彩均匀，横平竖直，接口处顺畅，坡度1.5%，侧石要直平石要平。适当位置设置集水井或边沟。 乔木规格允许偏差和检验方法 项目 允许偏差(cm) 检查频率 检验方法 范围 点数 胸径 5cm - 0.2 全数检查 全数 量测 6cm9cm - 0.5 10cm15cm - 0.8 16cm20cm - 1.0 高度离地面距离 / - 20 冠径 / - 20 附件二十二 工程竣工验收流程 为加强重点工程质量管理，确保工程质量，规范验收备案流程，明确科室分工职责，提高工作效率，根据国家省市有关法律法规，结合我局实际，制定本流程。 一竣工预验收 1施工单位向监理单位书面提交单位工程竣工预验收申请表。 2项目总监组织施工监理人员对工程验收资料和实体进行查验，具备验收条件后签署预验收申请表并提交市重点处相关工程管理科。 3工程管理科签署预验收申请表，并会同项目经理和项目总监确认预验收时间报综合协调科。 4工程管理科会同总监牵头组织综合协调科工程技术科勘察设计施工监理质监跟审和接管单位查看工程实体和工程技术资料，提出书面整改意见交施工单位。 5项目组负责督促施工单位限期整改，整改期限最长不超过30日。 二竣工验收 1在预验收整改合格基础上，工程管理科负责将竣工验收资料送质监站审核，督促施工单位书面提交单位工程竣工验收申请表。 2工程管理科负责人牵头负责组织汇总施工监理勘察设计单位等参建各方竣工验收资料，送行政服务大厅规建委窗口申报验收，并确认验收时间报综合协调科。 3项目组所在科室验收组成员单位确认验收时间，并发书面通知。 4综合协调科组织工程管理科工程技术科勘察设计施工监理质监跟审和接管单位查看工程实体和工程技术资料，提出书面整改意见交施工单位。 5项目组负责督促施工单位限期整改，整改期限最长不超过30日。 6整改完成后，验收组成员单位签署竣工验收报告。 三房建项目联合验收 1竣工验收合格后，工程管理科组织施工单位汇总图纸审查立项可研环评土地规划施工许可等资料工程技术科和综合计划科分别配合提供相关资料，向行政服务中心申报联合验收。 2工程管理科在三日内联系行政服务中心到现场进行验收并提出书面整改意见。 3按相关职能部门要求期限整改。 4整改完成后，由工程管理科取得规划人防消防环保地震等专项验收合格文件。 四零星工程采购安装项目竣工验收 由项目组组织施工总包监理跟审单位现场验收，形成竣工验收证书，不再备案。 五竣工备案 1工程所在科室组织工程技术科综合计划科施工监理单位将档案验收所需资料整理齐全，报市城建档案馆申请验收，取得建设工程档案合格证。 2工程所在科室组织整理竣工备案相关资料，向行政服务中心规建委窗口申请竣工备案，取得工程竣工验收备案表。 滁州市重点工程建设管理处 2016年2月6日 附件二十三 滁州市人力资源和社会保障局告知函 市重点处： 根据滁州市建设领域农民工工资管理暂行办法第五条规定：在工程建设领域，全面实行农民工工资劳务费专用账户管理制度，实行人工费用与工程款分账管理农民工工资与工程材料款相分离原则。施工总承包企业负责在工程项目所在地农民工工资保证金开户银行开设农民工工资劳务费专户，并及时向工程所在地人力资源社会保障以及工程建设项目主管部门备案，专项用于支付农民工工资，为确保对专户的监管及农民工工资实名制卡发放到位，经我局与农民工工资保证金开户银行对接，现确定我市农民工工资劳务费专户银行为中国银行滁州皖东支行，地址：滁州市天长东路152号(皖东宾馆旁) 请贵局在落实滁州市建设领域农民工工资管理暂行办法第七条时，应严格审核施工企业开设的农民工工资(劳务费)专户，确保专项用于支付农民工工资。 滁州市人力资源和社会保障局 2018年8月6日 附件二十四 建设工程完工履约保证保险保单保函/凭证 致：发包人名称： 鉴于发包人名称，以下简称发包人与承包人名称，以下简称承包人于年 月日就 项目名称施工及有关事项协商一致共同签订建设工程施工合同。我方愿意不可撤销地就承包人履行与你方签订的合同，向你方提供履约保证保险。 一本保单保函项下我公司承担的保险责任最高限额为下称保险金额人民 币 万元整小写： 元。 二本保函的有效期自年月 日至年月日。 三在保险有效期内，因承包人违反合同约定的义务给你方造成直接经济损失时，我方在收到你方以书面形式提出的在履约保证保险金额内的赔偿要求后，在 10 个工作 日内支付赔款。 四发包人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担保险合同约定的义务不变。 五因本保函发生的纠纷，可由双方协商解决，协商不成的，任何一方均可提请 仲裁委员会仲裁或者向法院提起诉讼。 本保函自我方签章之日起生效。 保险人：(盖章) 公司地址： 签单日期： 附件二十五 履约担保 发包人名称： 鉴于发包人名称，以下简称发包人与承包人名称以下称承包人于年月日就施工及有关事项协商一致共同签订建设工程施工合同。我方愿意无条件地不可撤销地就承包人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。 1. 担保金额人民币大写元元。 2. 担保有效期自你方与承包人签订的合同生效之日起至工程竣工验收合格之日止。最迟不得超过年月日。 3. 在本担保有效期内，因承包人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在10个工作日内无条件支付。 4. 你方和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。 5. 因本保函发生的纠纷，可由双方协商解决，协商不成的，任何一方均可提请 滁州 仲裁委员会仲裁或者向法院提起诉讼。 6. 本保函自我方法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章之日起生效。 担 保 人：盖单位章 法定代表人或其委托代理人：签字 地 址： 邮政编码： 电 话： 传 真： 年月日 履约保证金承诺书 滁州市重点工程建设管理处： 我单位于年月日中标的项目，本项目由银行出具的履约保函担保金额为人民币大写 元。我公司特向贵局作出以下承诺：贵局向本项目履约保函担保银行提出书面违约索赔要求后10个工作日内，如担保银行没有兑付违约金，贵局可从我公司承建的本项目及其它项目中直接扣减相应工程款，作为本项目违约金。 特此承诺。 中标单位名称：盖单位章 法定代表人或其委托代理人：签字 日 期：年月日 履约承诺 滁州市重点工程建设管理处： 我单位于年月日中标的项目，我单位特向贵处作出以下承诺： 1.履约保证金金额：人民币大写元元。 2.履约有效期自你处与我单位签订的合同生效之日起至工程竣工验收合格之日止。最迟不得超过年月日。 3.在履约有效期内，因我单位违反合同约定给贵处造成经济损失时，我单位在收到贵处以书面形式提出的违约金赔偿要求后10个工作日内无条件支付。 4.贵处向本项目提出书面违约索赔要求后10个工作日内，如未支付违约金，可从我单位承建的本项目及其它项目中直接双倍扣减相应工程款，作为本项目违约金。 5.如违反以上条款将纳入信用记录，今后中标项目不再接受履约承诺。 特此承诺。 中标单位名称：盖单位章 法定代表人或其委托代理人：签字 日 期：年月日 附件二十六 关于工程管理科室集中巡检的通知 各科室： 为进一步加强工程管理，工程一二三科每月开展一次以上在建工程集中巡检，由科室组织，全体业主代表分科室参加。 一巡检内容。 一项目经理总监五大员在岗情况。 二月进度计划完成情况，作业面应开尽开和人员机械配备情况。 三各项工程质量保证措施主要设备材料进场检验检测质量通病防治质量检验制度建立和执行等情况。 四安全生产制度建立和执行情况。 五文明施工及大气污染防治文明创建农名工工资保障工作开展情况。 六施工监理等内业资料档案管理情况。 二开展比评 一比评质量。重点是比质量措施执行情况原材料设备检测。 二比评安全。重点是比安全措施制定和执行安全员是否履职尽责用电安全塔吊电梯等特种设备基坑检查井防护等情况。 三比评进度。重点是比人员机械配备情况工作面应开尽开情况月进度计划完成情况。 四比评文明施工大气污染防治文明创建。重点是大气污染防治六个百分之百落实农民工工资保障施工围挡宣传栏工地环境卫生材料堆放等。 五比评工程资料是否规范完整。重点是检验检测资料分部分项工程验收资料隐蔽工程资料四方签证变更监理日志监理例会等。 三结果运用 检查结果形成通报，对巡检中发现的以下问题，下达整改通知单，对存在突出问题，未按要求整改不服从调度的，按法律法规我处相关规定招标文件合同等从严从重处罚。 一关键人员不在岗作业面应开未开人员机械不足未完成月进度计划的。 二质量安全措施不到位存在安全隐患或发生质量安全事故的。 三违反大气污染防治文明创建文明施工农名工工资保障相关规定的。 四工程资料不规范不健全不及时的。 滁州市重点工程建设管理处 2019年4月9日 附件二十七 关于进一步加强建设工地扬尘治理的通知 为有效控制建设工地扬尘污染，改善大气环境质量，认真落实市政府大气污染防治调度会精神，最大限度减少扬尘污染，现就进一步加强建设施工扬尘治理通知如下： 工作目标 围绕省生态环境厅考核我市2019年度空气质量目标任务，切实加强我处建设工地扬尘污染管控，进一步提高建设工地各参建企业扬尘污染防治水平，促进我市空气质量持续改善。 工作要求 落实主体责任 各在建工地要有专项扬尘治理办法，要落实专人负责扬尘治理工作，明确施工企业扬尘治理专员监理企业扬尘治理专员，明确施工现场清扫保洁人员数量不少于2人，扬尘治理人员统一穿绿色马甲。 配备降尘设施设备 各在建工地按规定配备洒水车雾炮机喷淋等设施设备，降尘设施设备必须满足施工作业面要求。 落实管控措施 施工现场必须做到六个百分之百，做到露土覆盖洒水抑尘车辆冲洗道路硬化及时清 运建筑渣土和垃圾，对暂不及时清运的土方可采取绿化或覆盖楼层建筑垃圾清运应采用容器或专用封闭式通道清运，严禁高空抛物施工现场应使用预制混凝土和砂浆，现场少量搅拌的应采取防尘封闭措施水泥和其它易扬的细颗粒建筑物料应密闭存放或采取覆盖措。进行铣刨切割等作业时，应采取带水作业等有效的防扬尘措施。建设工地应按照标准要求，定期进行工地扬尘防治达标自评，切实做好自查自纠工作。 巡查整改 处综合协调科持续开展日常巡查，发现问题及时交办及时回复限期整改，对日常巡查中交办问题整改不力的，将按合同和相关规定对施工监理企业进行处罚对工作落实不力治理效果不明显反复出现问题的，将按合同和相关规定限制其参与我处项目投标对反复被市领导批评市大气办通报的，提请相关部门给予行政处罚。 附件：建设工地施工扬尘专项治理项目检查表 附件： 编号： 建筑工地施工扬尘专项治理项目检查表 工程名称：工程地点： 建设单位：负责人： 施工单位：项目经理： 监理单位：项目总监： 任务内容 具体措施 是否 简要说明 施工单位 主体责任 落实情况 施工扬尘治理责任制度建立情况 施工监理单位扬尘治理专员，统一穿绿色马甲 建筑工地清扫保洁人员数量，统一穿绿色马甲 洒水车雾炮机喷淋系统等设施设备数量 施工 现场 扬尘 治理 措施 情况 围挡设置情况 施工现场的主要道路硬化积尘情况 裸露的场地和堆放的土方覆盖固化或绿化情况 车辆冲洗设施设置及车辆清洗情况 建筑土方建筑垃圾及时清运情况 在场地堆存的建筑土方建筑垃圾，采用密闭式防尘网遮盖情况 建筑物内垃圾采用容器或搭设专用封闭式垃圾道方式清运情况 土方和建筑垃圾采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施情况 施工现场搅拌混凝土或砂浆的场所采取封闭降尘措施情况 破碎建筑垃圾切割石材等带水作业情况 水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施情况 施工单位扬尘治理专员签字： 监理单位扬尘治理专员签字： 检 查 人 员 签 字： 检查日期： 年 月 日 附件二十八 重点工程建设工地扬尘污染防治管理规定 为加强重点工程建设工地扬尘管控，根据中华人民共和国大气污染防治法安徽省大气污染防治条例和中央省市大气污染防控工作部署要求，结合重点工程建设实际，制定本规定。 一防治措施 成立重点工程微型站点调度群，实行三级网格化管理，做好以下防治。 一施工现场要做到六个百分之百，即工地周边100%设置围挡易扬尘物料堆放100%覆盖出入车辆100%清洗渣土车辆100%密闭运输施工现场主要厂区及路面100%硬化土方开挖100%湿法作业，做到覆盖分段作业择时施工洒水抑尘冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施，裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖固化或绿化等防尘措施。 二建筑垃圾应当及时清运，在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。建筑物内垃圾应采用容器或搭设专用封闭式垃圾道的方式清运，严禁凌空抛掷。施工现场严禁焚烧各类废弃物。土方和建筑垃圾的运输必须采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。 三城区内的施工现场应使用预拌制混凝土及预拌砂浆和预拌灰土进场。城区外采用现场搅拌混凝土或砂浆和灰土的场所应采取封闭降尘降噪措施。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。 四进行铣刨切割等作业时，应采取带水作业等有效防扬尘措施。 五市政管养和绿化补植补栽等小型工程必须落实围挡洒水覆盖铺垫土方不落地等措施，做到现场无扬尘无污染。 二相关责任 一施工单位责任。 施工单位对施工现场的扬尘污染防治负总责，做到扬尘治理措施费专款专用，建立施工扬尘污染治理责任制，根据工程特点制定施工扬尘污染治理方案，并负责实施。明确扬尘污染治理专员，定期开展扬尘污染治理自查自纠并做好台账，及时向建设单位报送扬尘污染治理措施落实情况。 二监理单位责任。 监理单位对工程扬尘污染治理负监督责任，监督施工单位扬尘污染防治措施落实到位情况扬尘污染防治费用落实情况。对施工现场扬尘污染防治措施不力的应及时制止，对拒不整改的及时向建设单位报告。 三建设单位责任。 市重点处对扬尘污染治理负建设单位责任，实行一把手负责制，分管负责人负领导责任，科室负责人负主要责任，业主代表负直接责任。 三罚则标准 一对日平均PM10浓度超过80微克/立方米或连续三天PM10浓度在6580微克/立方米的项目，应立即停工如因扬尘污染防治措施不到位整改不及时造成的，经处综合协调科或工程建设科查实，给予施工单位2000元/次监理单位1000元/次处罚。 二处领导综合协调科工程建设科室日常检查中发现施工单位违反扬尘污染防治规定的，给予施工单位2000元/次监理单位1000元/次处罚。对在规定时限内整改不么位，给予施工单位5000元/次监理单位2000元/次处罚。 三被市领导点名批评，被市委市政府督查室市效能办市大气办等部门交办督办或通报批评的，给予施工单位10000元/次监理单位3000元/次处罚，全年累计三次以上的一年内不得参与我处项目投标。对多次被市领导批评市大气办通报的，提请相关部门给予行政处罚。 四处工作人员对扬尘污染防治工作消极被动，未能按时完成任务的，予以通报批评。对责任不落实履职不到位，并被处综合协调科检查发现问题的，给予业主代表100元/次科室负责人50元/次处罚被市大气办检查发现问题的，给予业主代表200元/次科室负责人100元/次处罚被市委市政府主要领导点名批评的，给予业主代表400元/次科室负责人200元/次综合协调科负责人100元/次处罚，处分管负责人在班子会上作检查。 本规定自印发之日起施行，我处原下发的相关规定与该规定不一致的以此为准。 滁州市重点工程建设管理处 2019年7月30日 附件二十九 安全生产责任书格式 施工合同名称： 施工合同编号： 发 包 人： 承 包 人： 为进一步加强施工过程的安全生产管理，规范项目安全生产监督管理工作，有效保障从业人员生命安全和财产安全，根据安全生产法国务院建设工程安全生产管理条例和关于进一步加强企业安全生产工作的通知水利部水利工程建设安全生产管理规定等法律法规规章规范，制订本安全生产责任书。 一目标与要求 1进一步强化施工单位的安全生产责任，促进其采取有力措施，确保本项目安全生产工作规范有序开展。 2严格兑现响应文件中有关安全生产方面的承诺。 3事故控制目标：不发生死亡事故及重伤事故。 二施工单位安全生产责任 1认真贯彻落实安全第一，预防为主，综合治理的方针，严格遵守安全生产法律法规规程规范及本项目的安全生产规章制度。 2健全安全生产责任体系。施工企业法定代表人是本单位的安全生产第一责任人，项目负责人对本项目的施工安全生产全面负责通过安全生产责任体系，把安全生产责任落实到各部门各环节各岗位。 3健全安全生产管理体系。设立现场安全生产管理机构，按规定配备专职安全生产管理人员，项目负责人保证专职安全生产管理人员有职有权。 4健全安全生产基本制度。根据企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010，结合本项目特点，制定安全生产规章制度，开展安全生产标准化工作。 5保证安全生产投入。不得挪用安全生产措施费，也不得以安全生产措施费为限，施工安全生产投入应满足实际需要。 6认真开展三级安全生产教育。根据本项目施工特点，在施工现场扎实开展安全生产教育。 7制定并落实安全生产操作规程。各作业场所必须悬挂安全生产操作规程，保证特种作业人员持证上岗施工现场必须有足够的安全警示标志。 8经常开展安全隐患排查治理。安全隐患排查整治要做到责任到人明确时限规范程序。认真落实安全监督机构项目法人监理机构的整改意见并按时反馈。严禁民工宿舍私接乱拉电线，防止火灾发生。 9制定各类有关安全生产方案或预案。对危险性较大的工程，制定专项施工方案有度汛要求的工程，制定相应的度汛方案编制应急救援预案，并保持与地方安监部门联系畅通。 10严格执行安徽省生产安全事故报告和调查处理办法。事故发生后，应及时向地方安监部门和本项目安全监督机构项目法人报告，采取有效措施抢救人员和财产，保护事故现场，配合事故调查，妥善处理事故善后工作落实四不放过原则。 三本责任书一式三份，发包人与承包人各存一份，报送安全监督机构一份。 四本责任书自签订施工合同起执行，至合同工程完工验收结束止。 发包人盖章：承包人盖章： 法定代表人：法定代表人： 或委托代理人或委托代理人 年月日年月日 附件三十 关于进一步规范建设工程监理管理工作的通知 各监理企业及相关单位： 为进一步加强工程监理管理，根据建筑法建设工程质量管理条例注册监理工程师管理规定和建设工程监理规范GB/T503192013等法律法规，结合我处实际，现就进一步规范监理管理，作出以下规定： 一工作纪律 1.工程项目开工后，应按时向建设单位提供监理规划监理细则，总监总监代表应常驻工程现场，根据施工内容可按投标承诺安排人员进退场，进退场人员报项目组备案纳入考勤。工作期间上下班应与施工单位同步，不得无故离岗迟到早退酗酒，检查中如有发现给予1000元/次处罚，工作期间酗酒的予以清退。 2.应认真审核施工图，在施工图纸交底会审时，提出图纸中各专业存在的错漏碰缺等，并提出优化意见，及时协调图纸变更手续，不及时办理给予2000元/次处罚。 3.现场配备必要的检测设备和仪器，按职责做好见证取样抽检工作无设备和仪器处罚2000元，未做好见证取样或抽检处罚500元/次。 4.审查第三方检测方案并负责第三方检测过程中的协调和报告运用，不审查或协调不力的处罚500元/次。 5.定期召开监理例会，认真书写监理例会纪要并于监理例会后的24小时内下发例会纪要，不及时传发以上资料的一次处罚300元。监理日志填写内容齐全真实清晰可追溯监理月报应包括监理管理执行情况说明，质量进度安全控制情况评析等内容详实。每月3日前报上月监理月报至建设单位项目组审阅，日志月报内容不详实或超期处罚500元/次。 6.应公正开展监理工作，不得故意刁难施工单位，现场验收不得拖延，工程资料应及时签认，一经发现违反规定，处罚3000元/次。 7.不得向施工单位推销材料介绍队伍索取钱物报销费用，不得接受施工单位供货商的吃请或接受回扣，一经发现处罚3000元，并记入黑名单。 8.监理人员在服务期内如果有重大失职，造成经济损失的监理公司应予以赔偿损失。不准泄露与工程有关的技术和机密，对建设单位造成损失的按照合同有关规定执行，并记入黑名单。 二质量控制 1.审核各专业施工方案，使之符合规范及标准强制性条文的规定，并监督施工单位按批准的方案施工，发现问题应及时解决。发现审核后的施工方案有严重审查错误而不及时处理的，一次罚款1000元。 2.基础放线及挖槽时监理部应按规划红线及甲方提供的坐标基准点标高进行复核验线并做详细记录，发现偏差应及时纠正。如在竣工验收时发现放线偏差上部结构轴线偏差在允许范围之外，造成损失的，对监理公司处以监理总费用30%的罚款，并记入黑名单。 3.材料进场验收手续齐全，质量证明资料与实物核验符合设计及规范要求。由于发现不及时或发现未经批准的材料使用，监理不采取措施制止的，一次处罚1000元。 4.对现场存在的质量问题安全隐患应及时发现并及时发出整改通知单。施工中存在质量问题，能够及时发现并进行处理的，及时安排处理并复查，质量问题不得隐瞒并私自处理否则发现一次处罚3000元。经验收合格的工程，应不得再有质量问题。 5.监理单位对各种质量检验报告单中间交工证书符合要求的及时签认对施工单位的报验的关键部位或工序要及时进行验收，凡未履行签字验收程序就进行下道施工的发现一次处罚2000元。 6.各级巡查检查中对现场管理混乱观感质量差的处罚1000元/次检查中发现未按图纸及规范施工，监理理应发现而未发现，视为监理失误，处罚违约金1000--10000元/次上述行为虽被监理人员发现但未采取有效措施，听之任之的，处罚违约金2000--20000元。情节严重的记入黑名单。 7.监理人员在施工阶段对关键部位和关键工序的施工质量实施全过程跟班旁站，旁站时发现问题要及时予以纠正。当发现施工出现了安全隐患工程质量出现的缺陷可能引发工程质量事故时，应口头要求暂停施工并采取录相摄影等手段予以记录，立即向总监理工程师汇报，由总监理工程师签发暂停施工令，并将所发现问题及处理过程记入监理日志。建设单位抽查发现旁站不到位，一次处罚1000元。 三进度投资控制 1.监理单位须配合施工进度,根据总进度计划,要求施工单位提出各分部分项工程的季度月度的具体计划安排,组织各专业监理工程师审查其可行性并提出意见，如不审查处罚1000元/次。 2.为了配合施工单位按计划完成施工任务，在施工过程中，监理人员应加强过程检查，对违反施工规范与图纸不符有严重错误的问题敢于指出并要求整改，必要时签发监理通知，以减少工序验收时返工。 3.监理工程师审核施工方提交的已完成工程量月报,对设计变更及工地洽商等造成的工程量增减变化情况进行审查,不符合质量要求不予签认，对进度滞后提出原因分析并督促采取补救措施，及时汇报业主方。 4.实行业主监理跟审和施工单位四方共同计量方式，严格控制工程量清单数量，做到及时准确不漏计不重计。为保证请款资料的完整性准确性，采取进度款支付联合会审逐级签认，若监理单位出现漏签错签代签的处罚2000元/次。 四安全文明生产扬尘控制 1.监理部应定期组织现场安全文明生产检查，对检查发现的问题应及时督促施工单位整改，并将整改结果上报建设单位。 2.督促施工单位严格执行大气污染防治措施，做好台账，若出现防治措施不到位，被巡查检查发现的，按重点处大气污染防治规定处罚。 3.做好日常安全监护及督促，对发现下述情况，监理单位不按照要求提出整改听之任之的，对监理单位处罚1000元/项。 1工程标牌未设置，或设置位置不醒目，破损未及时修复的。 2施工单位未建立安全生产责任制，未落实安全生产的组织保证体系，安全员缺岗或不到位施工单位安全管理台帐未及时建立或不完善，未对施工作业人员进行安全生产教育或分部分项工程未进行安全技术交底，施工单位特种作业人员未持证上岗。 3施工现场消防设施未按要求配置，施工脚手架未按规范搭设报验不及时及未能满足安全防护要求的，现场安全帽安全网安全带等未按要求佩带或配置的。 4施工现场扬尘高空抛物或从高处倾倒物体随意倾倒垃圾损坏设施不及时修复的。 5外墙脚手架未保持整洁美观，发生破损，钢管扣件栏杆颜色标识不清楚，围档及周边道路工地出入口未保持清洁，绿化广告灯箱等发生破损未及时修复的。 6现场出入口通道口楼梯口井道口预留洞口临边洞口基坑边缘等容易发生坠落的地方未设置安全警示标志，临边防护未及时设置，现场塔吊架桥机吊车及其他施工机具未按要求配备有效的保险限位等安全设施和装置或超过质检期违规使用的。 7施工现场成品半成品及原材料未按规定堆放的。 8施工现场用电设备配电箱开关箱未采用TN-S接零保护系统，未实行三级配电两级保护系统，施工电缆随意拖拉，未架空或埋地，接头未保护，绝缘层有破损，现场用电设备漏电保护装置未按要求配置或失灵的。 9发现生活区职工集体宿舍食堂违规使用电器，电线私拉乱接及未配设防火设备的。 五监理合同补充条款 1.单位工程质量未达到施工合同约定质量标准，每出现一项扣减监理费用人民币10000元，依次类推。 2.因监理服务不及时造成工期延误每天扣减监理费用人民币500元。 3.因监理责任造成的工程质量返工，对监理单位按返工损失总额的10%给予处罚。 4.如监理人员与施工单位串通弄虚作假，降低工程质量，将不合格材料按照合格签字的，给委托人造成损失。视其情节轻重，扣减监理费用10000元30000元，并追究经济法律责任。 5.若是监理人员与施工单位串通弄虚作假，签发不实的经济和工期签证，给委托人造成损失。视其情节轻重，扣减监理费用10000元20000元，并追究经济法律责任。 六其他 项目组业主代表将严格按此要求进行检查，并对监理单位进行考核。所有处罚均函告监理公司并在处网站公布。 滁州市重点工程建设管理处 2020年7月31日 附件三十一 市重点处业主代表职责管理办法 第一章 总则 一为进一步加强工程建设管理，明确业主代表岗位职责，增强责任意识，结合我处实际，制定本办法。 二业主代表是建设单位派出的工程建设项目管理驻地代表，代表建设单位对建设项目的质量进度投资安全生产环境保护廉政及精神文明建设等进行全面现场管理。 三业主代表应常驻施工现场，熟悉合同施工图纸工程量清单施工规程规范工艺标准及操作规程质量检验评定标准。 第二章 岗位职责 一开工前准备工作 一负责协调和服务。对项目涉及征地拆迁和杆线迁移等问题梳理上报并跟踪协助推进，疑难问题及时上报。 二参与工程清单会审，熟悉工程量清单。协助综合计划科办理质量安全报监和施工许可等手续和标后约谈。 三组织施工图会审设计交底会议和现场交桩。对技术复杂问题及时报科室和工程技术科，组织专家会审，确定技术方案。组织监理单位审查承包人复测资料与开工定线测量。 四负责合同管理。熟悉合同条款，督促施工单位按照合同做好驻地建设，原则上大型项目30日之内，中小型项目15日之内完成驻地建设。发现违法分包转包挂靠的及时向工程监管科和所在科室报告。 二工程现场及质量进度安全文明管理 一现场管理。督促施工监理单位建立质量安全文明施工和环保等保障体系，检查施工监理单位履约情况督促召开监理例会，对监理建议的处罚通知当日内给予回复，给予处罚的三日内送达处相关科室及施工单位。编制现场施工监理人员的月度考勤名单，报工程监管科备案。监理施工单位关键岗位人员总监项目经理技术负责人请假1天内含1天的，由业主代表审批3天含3天以内的，需报科室负责人审批3天以上的，需报分管领导审批。 二质量管理。审核监理大纲监理细则，督促监理单位按要求对重点部位隐蔽工程实行跟踪旁站检查监理单位的平行检测抽检记录和试验检测资料和数据，抽查监理日誌施工日誌等过程资料。督促施工监理单位严格遵守施工规范和操作规程，做好质量管控参加重要分部工程的质量验收，并履行相关手续。 三第三方检测单位管理。组织监理第三方检测单位制定检测方案，落实检测结果的评价运用。 四变更管理。按照变更管理规定，完善报批手续并建立台账。需上办公会的变更，应组织施工监理跟审单位在办公会召开前三天形成完整上会材料报科室分管领导审核后上会。 五进度管理。督促施工单位编制施工总月进度计划，倒排工期，挂图作战，每月22号前向科室汇报当月进度完成情况和下月进度计划，适时调整和平衡总进度计划。 六扬尘和安全文明施工管理。监督检查施工现场安全生产，按照六个百分百要求落实环保及扬尘管控措施，施工现场整洁材料堆放整齐标识清楚，填写扬尘安全文明施工检查表并建立台账。 七工程计量和工程款支付。实行业主监理跟审和施工单位四方共同计量，严格控制工程量清单数量，做到及时准确不漏计不重计。为保证请款资料的完整性准确性，采取进度款支付联合会审逐级签认。工程进度款原则上在请款资料报送截止日前五日上报科室签批并做好台账。 三工程档案结算管理 一竣工验收备案移交。督促施工监理单位完成交(竣)工资料的收集整理汇总，编制交(竣)工文件，并按规定向处档案室移交合格的交竣工档案资料。 二项目结算。复核工程的开竣工时间，及时收集审核施工过程中的计量变更等资料，督促施工单位按照合同上报工程结算资料并做程序性初审。 第三章 管理措施 一所有业主代表录入项目考勤系统，工作日需在项目考勤一次雨雪天除外公休日法定节假日需加班的，执行市重点处工作人员加班管理办法试行，同时要以外勤打卡方式确认。 二认真撰写工程管理工作日记，并督促监理与施工单位做好施工图片或影像资料的收集和保存。 三业主代表签署的计量变更工程联系单会议纪要等文件必须有科室负责人或项目组长与项目组成员共同签字确认后方可生效。 四工程项目一次性验收合格无安全事故以及大气污染文明创建无通报批评的项目业主代表可视项目规模等情况颁发优秀业主代表奖或优秀工程项目奖。 五各级巡查检查中对业主代表理应发现的质量问题而未发现，现场管理混乱观感质量差通病多的，给予口头批评对未按图纸及规范施工，存在质量隐患但可返工处理的，责成业主代表写书面检查，并扣10%当月奖励性绩效，未按图纸及规范施工造成一般质量事故的，给予通报批评并扣20%当月奖励性绩效严重重大质量事故依法依规进行处理。 六按上报的月进度计划，月进度无故滞后的，责成业主代表写书面检查，并扣10%当月奖励性绩效严重滞后的，给予通报批评并扣20%当月奖励性绩效项目无故未按期竣工的，扣50%当月奖励性绩效。 七现场安全文明施工。扬尘治理执行重点工程建设工地扬尘污染防治管理规定监督检查施工和监理单位的安全工作，现场发生重伤事故，被安全生产管理部门通报，业主代表写书面检查并扣20%当月奖励性绩效发生重大安全事故的，对业主代表依法依规进行处理。 八建立红黑榜制度。红榜：市领导市效能办以及扬尘治理或文明创建工作受到表扬处通报表扬的，获市省标化工地等。黑榜：市领导点名批评，市效能办扬尘治理或文明创建通报批评的处通报批评的被网络媒体曝光并经查实的，扣奖励性绩效的等。红黑榜与年度考核一次性奖励晋级评先评优挂钩，红榜五次含五次以上可评为先进优秀并给予奖励黑榜五次含五次以上不得评为先进优秀，年度考核为基本合格不予晋级。 第四章 其他 一建立报告制度。对项目建设中的重大问题以及自身不能解决的事项应及时报告，每月向科室报告工程质量进度投资环保安全等情况以及农民工工资隐患情况。 二加强廉政建设。严格执行廉洁自律各项纪律及处工程建设十六条禁令，坚持原则，秉公办事，业务活动应公正公平和透明，不得泄露所辖标段各方认为需要保密的事项。 三做好信访维稳及信息报送，按时上报有关统计报表。配合上级部门和处组织的各项检查工作。 四完成领导交办的其他工作。 第五章 附则 一本暂行规定的考核由工程监管科和党办联合实施。 二本规定自2020年7月1日起执行。 滁州市重点工程建设管理处 2020年8月3日 附件三十二 市重点处合同管理办法 第一条为强化合同意识提高合同质量进一步规范我处合同审批签订程序，明确相关科室人员职责，提高工作效率，结合我处目前合同管理实际，制定本办法。 　　第二条 合同范围 　　本办法适用于我处各类合同和协议，包括可研勘察设计测绘技术监理施工供电检测外委或外包管线迁改土地征用咨询服务材料采购设备采购代理规费和其它合同等。 第三条 合同组成 　　合同一般应采用国家示范文本，无示范文本的，采用行业通用文本。合同主体范围内容责任争端的解决签章等应清晰准确完整合法。合同主要组成部分有： 　　1合同协议书 　　2中标通知书或委托书 　　3投标文件及其附件招标工程 　　4合同专用条款及其附件 　　5通用合同条款 　　6招标文件及补遗书招标工程 　　7技术标准规范和要求 　　8图纸 9工程量清单及控制价 　　10其它合同文件。 11在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的洽商变更等书面协议或文件均构成合同文件组成部分。 　第四条 合同编号 合同编号为---，分别表示单位简称项目类别年份序号补充合同序号。 1重点处单位名称简称为CZZDC。 2项目类别，分类标记由合同类别名称汉语拼音的首字母组成一般24个字母，如：DQ-道路桥梁类合同YL-园林水系类合同FJ-房建类合同KY-可研编制合同CH-测绘合同JC-检测合同QG-管线迁改ZX-咨询服务合同GF-政府规费合同QT-其它合同。 3年份为签订合同年份。 4序号采用3个阿拉伯数字表示，如001。 5发生补充合同时，以大写字母B加1-2个阿拉伯数字组成，如B1B12。 6以上四种编码用横线分隔，如2020年签订的XX路工程施工合同，编号可为CZZDC-DQ-2020-001，若该工程签订了第一个补充合同，其编号为CZZDC-DQ-2020-001-B1。 第五条 合同签订 各类合同均须以重点处名义签订，各部门不得对外直接签订合同。 二处综合计划科负责招标采购活动中的合同签订工作，施工过程中发生的杆管线迁改供水供电代建补充合同等由工程建设科室负责。责任科室负责建立统一合同编号和台帐，负责具体合同的签订执行以及信息反馈等工作。 三合同实行会签制，经办人负责填写滁州市重点处合同审批表见附件1，相关责任科室须认真审核，及时会签。 四PPP项目采购施工总承包全过程咨询等特殊项目合同须经重点处法律顾问审核，按律师意见修改后方可签订合同。 五合同经科室会签后，由分管领导签字或授权科室负责人签字，经办人按照处印章使用管理规定完成签章手续。 六责任科室须对照招标文件相关约定严格审校合同条款，督促中标人或供应商服务商按约定缴纳履约保证金，凡未按规定缴纳履约保证金的，不得签订合同。 七中标人自中标通知书发出之日起30日内缴纳履约保证金并签订合同，因中标人原因延误签订合同的按照每延误一天处罚5000元，超过投标有效期未签订合同的，取消中标资格，投标保证金不予退还。 八合同签订后，合同正本副本原件各一份由责任科室负责存档，合同原件严禁外借项目报建报批除外。 合同执行 　一合同执行部门代表市重点处全面履行合同，同时督促承包人严格执行合同约定，保质保量，按时完成合同约定范围内的工作内容。 　　1各类合同的执行均应以合同条款作为项目管理的依据，以合同管理作为项目管理的核心 　　2对中标单位的考核以合同招标文件约定的条款要求为标准 　　3对工程进度质量安全和文明等方面的管理要求和奖罚措施，应在合同约定范围内提出 　　4对担保文件的提交工程款拨付以及质保金的处理等，应严格按照合同规定执行。 二处工程监管科负责对重要项目合同履约进行动态监督，不定期抽查合同的履行情况，并向主任办公会报告。 三合同执行部门在执行过程中，应根据现场管理的实际效果对合同文件进行研究总结，并及时提出合理化建议。 四当承包人不履行合同或不完全履行合同时，由合同执行部门报请分管领导同意后提出处理意见，重要事项合同执行部门应会同综合计划科提出处理意见，报处分管领导同意后，报主任办公会研究确定。　　　 五当合同在履行中发生争议纠纷，双方应在努力保持施工连续不使工程质量受到损害的情况下，按合同约定的解决方法和程序进行调解申请仲裁或向法院起诉。 　　第七条 合同修正补充变更转让和解除 　　合同执行过程中，需对合同进行修正补充变更转让或解除的，由各合同执行部门提出处理意见，说明理由内容，按合同签订程序办理审批手续，必须采用书面形式签订合同，各科室应对原合同文本进行标识，避免执行错误。 本管理办法自2021年5月1日起执行。市重点局合同管理办法滁重201762号和重点工程合同签订管理规定滁重201773号废止。 滁州市重点工程建设管理处 2021年4月30日 附件三十三 关于加强工程变更管理的通知 机关各科室处属各单位： 为加强内部管理，规范重点工程变更程序，保证工程质量，合理控制工程投资，顺利推进工程建设，根据研究重点工程变更管理工作和主任办公会要求，结合我处工作实际，现通知如下: 一变更原则 工程变更应符合国家有关强制性标准和技术规范要求，满足工程质量使用功能和环境保护需要，坚持高度负责的精神和科学严谨的态度，以有利工程推进，节约投资，保证工程质量与进度，兼顾建设各方利益等为基本原则，对于纠错变更，要从重处罚责任主体，对于技术进步变更和节约投资变更，要积极鼓励支持。 二变更范围 勘察不到位引起的变更设计不合理引起的变更因建设单位要求的变更工程量清单错漏项造成的变更自然灾害应急抢险救灾或其他不可抗力因素等。 三变更程序 一工程施工过程中发现的变更，一般由施工单位提出，填报变更申报表，明确变更原因变更方案和变更估算价等。 二监理单位在1-2日内组织业主设计施工清单编制跟踪审计等单位共同审核变更的必要性科学性和可行性以及对工期的影响，跟审单位1-2日内审核变更造价的合理性，各方审核完成后共同签署审核意见。 1勘察设计原因引起的变更，工程技术科收到变更申请后2日内完成初审意见，根据变更内容3-15日组织设计等单位论证并完善补勘和施工图，根据项目需要，设计单位提交施工图后1-7日内完成方案论证并移交工程建设科，工程建设科项目组7日内履行变更手续。 2清单错漏项造成的变更，清单编制单位1-3日内完成工程量清单错漏项的复核，综合计划科收到变更申请后2日内明确完成初审意见，2-5日内出具审核意见，工程建设科项目组7日内履行变更手续。 3建设单位提出的变更，工程技术科2-7日内组织设计等单位进行论证，论证通过后2-15日内完成施工图修改。综合计划科2-7日内完成造价审核，工程建设科项目组7日内履行变更手续。 四工程变更额度审批权限 一单项变更估算净增加额5万元不含以下的，项目组1-3日内完成相关科室变更申报表的会签，报项目分管领同意后实施。 二单项变更估算净增加额5万元含以上至30万元不含以下的，工程建设科报项目分管领导和主要领导同意后作为主任办公会议题，研究同意后实施。 三单项变更估算净增加额30万元含以上至100万元不含以下的，工程建设科按程序报主任办公会，经主任办公会研究同意后，由项目分管领导组织召开工程变更联席会议，研究同意后实施。 以上变更实施完成后，完成四方计量及经济签证由工程建设科报项目分管领导审签变更申报表。 四单项变更估算净增加额100万元含以上的，按研究重点工程变更管理工作执行。 五严格落实先审查后变更，先变更后施工的要求，严禁将变更内容进行拆分申报，严禁未经审批同意即变更施工，未按规定程序进行变更的项目一律不予认可，研究未同意变更的项目，不得以其他理由再次提出。 六我处承建或代建的政府投资项目变更执行本通知，本通知自印发之日起施行，以前文件与本通知不一致的，以本通知为准。 滁州市重点工程建设管理处 2021年12月6日 附件三十四 滁重202216号 关于印发市重点处工程款申报审核管理 办法的通知 机关各科室，处属各单位： 市重点处工程款申报审核管理办法已经2022年2月16日主任办公会研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 滁州市重点工程建设管理处 2022年3月14日 市重点处工程款申报审核管理办法 第一条为进一步加强我处对政府投资项目建设资金支付审核工作，规范请款内部流程，明确相关科室及人员职责，实现重点工程项目资金支付的安全性及时性准确性，特制定本办法。 第二条本着职责分明集体研究民主决策公开透明的原则，积极贯彻落实三重一大制度，确定工程款审核方案。 第三条本办法适用于我处负责建设的政府投资项目工程款材料设备款配套工程款前期费用中介服务费质量保证金履约保证金等所有相关建设资金的申请支付。 第四条工程款申报审核流程：业主代表或请款事项具体经办人，受理符合请款条件的请款资料并填写初审意见项目组代表签字科室负责人复核财务科核对合同价款应付款已付款本次请款金额，并将资金需求汇总表报各科室分管领导审签，处分管资金调度领导会同财务科工程管理相关科室提出工程款审核初步方案，并报党组会研究确定财务科根据党组会审定结果,完善请款资料签批等手续后，向市规建管办报送资金需求汇总表和请款资料市财政局提请召开资金调度会处财务科报送请款资料至市城投公司审核并付款。 第五条用款单位职责及要求： 1.用款单位于每月5日前将上月请款资料上报工程管理相关科室审核并签署意见后报送处财务科，逾期上报的原则上不予请款。 2.用款单位应提供完整的请款资料，主要包括请款单封面支付申请需加盖公司公章支付证书需监理公司加盖单位公章及项目总监资格章四方签证的中期计量计价表需施工单位监理单位及跟审单位加盖单位公章及相关资格用章审计报告合同中标通知书施工许可证履约保证金收据复印件商务标招投标文件等。 第六条工程管理相关科室职责及要求： 1.工程管理科负责申报审核以下请款资料:道路桥梁房建公共基础设施绿化等项目建设安装和提供工程施工服务的合同款招标文件清单内工程进度计价款已审批变更增加投资款设备采购安装款监理费相关工程土地征收款甲供材料款，如路侧面石路灯电缆控制柜PE管材等资料的审核。 2.计划科负责招标代理清单控制价编制审计可研环评等工程前期费用相关请款资料申报审核工作。 3.技术科负责设计勘察测量图审检测水土保持林地用地等费用请款资料申报审核工作。 4.各相关工程管理科室负责人业主代表在收到请款资料后按照经批准的年度建设计划与中标企业签订合同的约定，对照核实的工程形象进度等在3个工作日内完成初审，对符合条件的请款材料在请款单封面提出初审意见并签名。 5.请款材料审核的主要内容包括请款资料是否完整计量计价与实际是否相符是否按合同约定的进度比例付款变更部分是否办理审批手续等。对不符合要求或资料不全的请款资料予以退回。 第七条财务科职责及要求： 1.对工程管理相关科室初审的请款资料进行复核，内容包括：按合同是否达到工程款支付条件，合同价款应付款已付款是否准确以及工程管理相关科室负责人和业主代表是否签字等。审核发现需补齐完善请款资料的，由处财务科通知工程管理相关科室进行补充。财务科于每月15日前将符合请款条件的资金需求汇总。 2.财务科将资金需求汇总表报各科室分管领导审签后，由分管资金调度领导会同财务科工程管理相关科室提出工程款审核初步方案，并报党组会研究确定。 3.根据处党组会审定方案，完善请款内部签批手续，将请款资料报送处分管领导和主要领导签批，并及时将签批后的请款资料报市城投公司。 4.市城投公司通过审核的，及时通知用款单位开具发票需要补充完善相关资料的，通知用款单位补齐资料后开具发票审核不同意支付的，请款资料予以退回。 5.处下属三个中心市园林中心市照明中心市市政中心按照要求，每月15日前将资金需求表和工程请款资料报至处财务科审核。 第八条工作保障措施： 1.加强组织领导。定期召开会议，定期协调，财务科负责对党组会提供合理化建议，持续跟踪落实到位，确保工程资金审核无误。 2.加强审查监督。处机关各科室下属三个中心要高度重视，根据管理办法，责任到岗到人，加强事前审查事中跟进事后监督全流程管理不定期组织财务人员参加学习培训，做好对下属三个中心市园林中心市照明中心市市政中心财务监督和指导，并定期开展审计检查。 第九条本办法自印发之日起执行。 附件：请款所需提供的资料 附件 请款所需提供的资料 一工程款请款所需提供的资料 1.中标通知书首次请款时需提供中标单位商务标必要时需提供其他有关招投标文件施工许可证未招标项目须提供相关批准依据和会议纪要等。 2.合同协议书合同专用条款。 3.工程量清单及控制价或预算书。 4.请款单农民工工资告知函支付申请施工单位公章支付证书监理单位公章及项目总监资格章及业主施工监理跟踪审计四方确认的计量支付表，履约保证金收据复印件或履约保函。 5.工程变更相关审批资料。 6.项目竣工验收备案表移交表。 7.跟踪审计决算报告及备案批准表。 8.项目所需的其它审批文件及资料。 项目责任单位首次请款需报送14项资料及其它有关资料项目实施过程中请款需报送第4项资料项目决算时请款需报送5-8项资料及其它资料。 二材料设备款请款所需提供的资料 1.中标通知书中标单位商务标必要时需提供其他有关招投标文件。未招标需提供相关会议纪要等。 2.合同协议书合同专用条款。 3.请款单及支付申请和支付证书。 4.业主监理跟踪审计施工四方确认验收单及汇总表。 5.变更相关审批资料。 项目责任单位首次请款需报送1-5项资料供货过程需报送3-5项资料。 三前期费用请款所需提供的资料 包括可研环评勘察设计检测监理咨询专业评价等项目前期费用。 1.中标通知书必要时需提供其他有关招投标文件未招标项目须提供相关批准依据和会议纪要等。 2.合同合同中应列取费计算公式。 3.项目责任单位请款单支付申请。 4.请款所需的其它审批文件及资料。 四退质保金所需提供的资料 1.请款单及施工供货单位对账单合同。 2.质保期满验收合格手续接受管理单位签署意见。 五退履约保证金所需提供的资料 1.请款单合同。 2.竣工供货验收合格手续。 3.履约保证金缴纳收据复印件。 附件三十五 附件三十六 附件三十七