平民〔 2023〕69号

为深入贯彻落实中央乡村振兴战略、浙江省《乡村振兴支持政策二十条》有关工作部署，结合中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《关于发挥慈善作用推进共同富裕先行的若干意见》（浙委办发〔2022〕56号）、中共温州市办公室、温州市人民政府办公室《关于发挥慈善作用助力同富裕示范区市域样板建设的行动方案（2023 - 2025年）的通知》等文件精神，平阳县将开展慈善助力乡村振兴试点工作。这是推进高质量发展目标、乡村振兴战略的一项有益探索，也是进一步纵深持续推进美丽乡村建设、打造共同富裕示范区26县标杆的一项重大创新举措与惠民行动，具体行动方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大关于发展慈善事业的部署要求，紧扣慈善助力乡村振兴目标，组织实施“四大行动”，社会慈善力量不断壮大，慈善生态环境持续向好，打造人人可慈善，人人皆慈善发展格局，全力打造“善美平阳”金名片。

2025年，社会捐赠款物总额持续突破1亿元，慈善信托资金规模达500万元，慈善捐赠款物与居民可支配收入之比达到0.16%；新增持证社会工作专业人才110人以上，城乡社区志愿服务站点覆盖率100%。

二、重点任务

（一）产业赋能行动

一是造血帮扶，升级扩容。打造慈善“造血”型帮扶基地，持续筛选条件成熟的种植基地，财政资金补助、村企结对帮扶，以平阳“五个鲜”特色农产品为切入点，动员农户因地制宜种植、生产，以“基地+项目+农户”为运营模式、以“生产+加工+销售”为产业链条，引导低收入农户通过劳动“造血”增收。二是慈善帮促，整乡致富。推进麻步生猪养殖、青街9村抱团小微园厂房等6个“整乡制”帮促增收项目；推广渔塘村“大户带动小户”模式，家庭作坊加工半成品，由大户统一回收、包装、销售；谋划以县级富村公司为业主的村集体经济抱团项目；推行农旅融合式、定向招工式共富工坊等。慈善赋能村民，推动整乡帮促，“村民入股”拓宽增收渠道、“资源变现”做大特色农业，变“单打独斗”为“抱团聚力”。三是公益助农，线上助销。搭建“农善播”等助农直播平台，成立农产品直播销售中心，邀请农户、新农人、退役军人、学生等作为公益主播，以直播带货方式公益助销各类农产品，带动农户增产增收，实现项目、流量“双引入”和村民、村集体“双丰收”。

（二）人才筑基行动

一是汇聚乡贤，迸发能量。发挥“乡贤共建委员会”作用和乡贤“四资”优势（资金、资源、资质、资历），设立乡村振兴慈善信托和慈善冠名基金、参与助农慈善项目、提供技术类志愿服务、投身乡村治理等，以项目、技术、资金、产业回归，为乡村振兴注入新动力。二是内培外引，赋能发展。开展千万农民素质提升工程、农创客培训等，免费为农民、农创客等群体提供公益培训，提升农技、营销等能力。组织温科院专业教师、科研团队开展科技助农专业志愿服务，面对面培养田间地头“土专家”。实施面向全球招引高校毕业生“510+行动计划”、开展十大引才留才育才行动等，引入乡村振兴和慈善事业发展新理念、新经验。三是众扶乐享，改善民生。加大慈善帮扶力度，提升公共服务水平，增加留稳人才筹码。聚焦一老、一小、一困、一残，扩大“老年食堂餐补”“新春慈善大宴”“聚爱圆梦”“雨露计划”等慈善项目惠及面。谋划大病救助类慈善项目，防止因病返贫，建立低收入群体慈善帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果。

（三）文化铸魂行动

一是慈善阵地铸乡风。筑就“1+N”慈善阵地，打造“15分钟慈善文化圈”。“1”是建成集体验、展示、孵化、传播等多功能为一体的平阳慈善文化园。“N”基层慈善网络全覆盖，“一村一站（村级慈善工作站）”“一站一基金（村级慈善帮扶基金）”。探索建立“招善引慈”机制，发挥慈善文化园、村级慈善工作站、慈善组织等协同作用，营造“处处慈善”之风。二是慈善文化铸乡风。编写平阳《平阳慈善志》，深入挖掘平阳古今慈善文化，擦亮“善美平阳”金名片。引导慈善资源在县内合理流动，开展“慈善一日捐”活动，县级募得资金重点用于乡村振兴，营造“人人慈善”之风。三是慈善交流铸乡风。与浙江工商大学英贤慈善学院合作，开展《善行平阳：以体制机制创新打造最优慈善生态体系》课题研究，举办山区海岛县慈善论坛，促进跨界合作交流。纵深推进平阳婚俗改革、树立“昆阳镇鸣山村”等家风家训典型，营造“文明乡风+良好家风”。

（四）生态强基行动

一是发挥公益类社会组织作用。开展农村生活垃圾分类和资源化利用，排查处理农村黑臭水体，加大环保理念和意识宣传力度，助力“一江十河千溪水美”工程和“无废村”建设，推广“全国文明村”四都村经验，推动2个省级美丽乡村示范镇，5个省级美丽乡村精品村创建，彰显平阳田园风光、山水特色。二是激发“红色志愿之城”力量。全面推动城乡志愿服务站建设，实现全覆盖。由“公益田长”开展义务巡田、随手拍、保护田间环境知识宣传等志愿活动，深入全县田间地头，做美丽乡村环境保护的行动者。组织村干部、村民参与环保类志愿服务活动，红色志愿与绿色发展交相辉映。三是生态宜居、住房安居。人居环境宜居，小环境更要安居。为家有“一老一小”的低收入村民实施“善居工程”“洗”爱有家等慈善项目，按照“一户一案”原则，免费定制、改造家居环境，提升村民幸福感。

三、组织保障

（一）加强组织领导。在县委县政府领导下，组建慈善助力乡村振兴工作专班，建立工作例会制度，定期研究试点工作推进。试点项目责任落实到人，实行定期通报制度，确保项目推进科学有效。建立部门联动机制，各司其职，协同推进。加强政府对社会慈善资源的引导，推动社会各界爱心力量聚焦党政关注、社会关切和群众所需。

（二）加强队伍建设。加强慈善工作人员队伍建设，以提升慈善从业人员政治素质、业务素养为重点，实施慈善人才队伍建设，依托省内外高等院校、科研机构，加快培养慈善相关专业人才。鼓励慈善组织设立社工岗位，吸纳专业社工人才就业。开展校地合作，设立大专院校实训基地。根据经济社会发展水平，合理确定慈善工作人员待遇，完善专职工作人员福利、薪酬等制度。

（三）加强宣传引导。围绕“慈善助力乡村振兴”主题，发动各乡镇、各部门及社会力量，策划系列活动，积极向报刊、网站等媒体报送相关稿件，及时宣传试点建设中的好经验、好做法、好典型，确保有声有形。

附件：1.2023—2025年指标任务分解表

2.2023年工作计划

平阳县民政局

2023年4月24日

(此件公开发布)

平阳县民政局办公室 2023年4月24日印发

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