为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号)文件要求以及全省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会会议精神，进一步完善全县政务服务帮办代办服务体系建设，提档升级帮办代办服务效能，高标准、高效率服务好企业发展和群众需求，现就全面推行县镇村三级政务服务帮办代办及“上门办”工作，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦涉企、为民服务等重点领域，充分发挥我县集中高效审批和“综合窗口”全覆盖办理优势，有效整合县、镇、村三级政务服务资源，倾力构建责任明确、流程规范、运转高效的全流程帮办代办服务及“上门办”体制机制，持续打造一流营商环境，全面提升行政审批效能，提供“有速度、有力度、有高度、有温度”的政务服务，打造“好地方事好办”凤阳样板，加快推进现代化大美凤阳建设。

二、工作目标

以提升营商环境满意度为导向，持续深化完善我县政务服务帮办代办及“上门办”工作机制，加强建设“四员一体”帮办代办队伍，加快编制并公布各级帮办代办服务事项目录清单，加速推进帮办代办智能化平台开发建设和上线运行，加大“网格+代办”服务模式的试点和推广力度，形成“横向合作、纵向联动、全域帮办、高效运行”的帮办代办服务体系，聚焦“随时随地都能办、利企便民暖心办”的奋斗目标，提升营商环境政务服务影响力，助力全县高质量发展走在前列。

三、服务对象

帮办代办：辖区内涉企惠民政务服务事项；

“上门办”：老、弱、病、残、孕等弱势群体。

四、基本原则

(一)自愿委托。必须由企业和群众自愿提出委托申请，确认材料真实性，明确帮办代办服务事项。不委托不执事，特殊人员可特事特办。

(二)合法高效。在依法合规、不损害公共利益和其他合法权益的前提下，提供优质高效的帮办代办服务。

(三)全程服务。为属于辖区范围内符合条件的企业和个人提供帮办代办服务，直至事项办结完成，企业和群众可随时中止帮办代办服务。

(四)无偿办理。除按法律、法规规定由企业和群众必须缴纳的费用外，帮办代办不收取任何服务费用。

五、重点任务

（一）完善队伍建设。推动县政务服务中心设置帮办代办服务专窗与企业服务中心窗口融合，乡镇（街道）便民服务中心设置帮办代办服务专窗与“办不成事”反映窗口融合，明确专窗工作人员，按照《政务服务帮办代办人员选配和报送制度》(附件1)要求，各乡镇(街道)选配基层事项经办员，负责协调本辖区帮办代办事项；村（社区）选配基层代办员，负责上门帮办代办；各审批职能单位选配部门帮办员，吸纳审批环节的政务服务业务能手；县数据资源管理局明确专人负责帮办代办服务跟踪、协调和督办工作。形成基层代办员、事项经办员、部门帮办员、服务督办员“四员一体”的帮办代办队伍，为全流程帮办代办服务做好专业化人员保障。(2023年5月底前完成)

（二）制定事项清单。由县数据资源管理局牵头，有关审批职能单位负责，围绕安徽政务服务网政府部门权责清单，对可以实行帮办代办服务的事项进行细化梳理，编制成《县级帮办代办事项目录》。有关审批职能单位与县数据资源管理局签订《帮办代办服务事项授权委托书》,确保目录内事项帮办代办服务有效落实。有关乡镇(街道)结合赋权事项，认领帮办代办服务事项，形成符合实际需求的《乡镇（街道）帮办代办及“上门办”事项目录》和《村（社区）帮办代办及“上门办”事项目录》。(2023年6月底前完成)

(三)搭建智能平台。由县数据资源管理局负责，各乡镇(街道)配合，开发和推广帮办代办服务平台，统一发布事项清单、管理代办队伍、受理代办业务、跟踪代办进程、监督代办质效。通过智能化平台推行帮办代办服务申请、委托、受理、转办、查询、登记、评价闭环运作模式，实行“线上+线下”“系统+终端”一体化运行，实现“线上发布诉求、1小时内响应、限时办结反馈”。建立事项实时跟踪制度，由各乡镇(街道)事项经办员负责建立电子台账、及时填报审批信息，跟进事项服务效能。(2023年7月底前完成)

(四)推动网格服务。由县数据资源管理局牵头，各乡镇(街道)负责，充分发挥网格员“身处网格一线、贴近网格群众”的工作优势，围绕高频民生服务事项，试点和推广“上门办”政务服务模式，在全县逐步建立“群众点单、网格代办”的新型为民服务渠道，让网格员在做好基层信息“采集员”的同时，化身为法规政策的“宣讲员”、帮办代办的“跑腿员”，将网格员“上门办”服务嵌入政务服务“一张网”，有效解决群众办事慢、办事难、多跑腿的问题，打造“15 分钟政务服务圈”，实现服务群众“零距离”。(2023年9月底前完成)

（五）规范代办流程。代办员向办事群众告知相关事项需提供的书面材料清单及办理时限。对照代办事项办理指南，核实材料齐备后，帮助办事群众代为申请办理。代办员工作 中遇到难以解决的困难和问题，可向乡镇(街道)便民服务中 心事项经办员反馈，乡镇(街道)便民服务中心负责困难问题的协调处理、申报事项的承接和提交办理以及办事结果的及时反馈，乡镇(街道)便民服务中心无法解决的问题，可上报县数据资源管理局协调办理。(常态化开展)

（六）加强培训激励。由县数据资源管理局牵头、相关职能部门支持配合、各乡镇（街道）便民服务中心负责，坚持全科建设原则，适时组织开展全面性、连续性、务实性的政务服务事项综合培训，通过“集中+自主”“线上+线下”“理论+实践”等方式，切实帮助代办员提高综合素质、业务能力和服务水平。制定科学合理的激励机制，评优评先要向业务熟练、工作表现突出的代办员给予一定倾斜。(常态化开展)

六、保障措施

（一）统一思想认识，加强组织领导。健全完善政务服务帮办代办工作机制，是进一步优化营商环境、推动便民利企服务的重要举措，各审批职能部门、各乡镇（街道）务必高度重视，统一思想、提高认识，增强责任感和使命感，不等不靠、主动作为，杜绝以事项办理环节复杂、权限下放难度较大等推诿阻挠帮办代办事项授权认领和开展。

（二）明确责任分工，形成工作合力。县数据资源管理局要发挥牵头作用，统筹协调各乡镇（街道）及有关审批职能部门进驻窗口，全面梳理帮办代办及“上门办”事项服务清单。各乡镇（街道）和相关进驻部门，充分发挥自身责任作用，加强对基层代办员、事项经办员、部门帮办员的管理督促，强化服务理念，增强服务意识，完善配套措施，切实把工作做深、做细、做实，确保在帮办代办服务中履职尽责。

（三）加大宣传引导，持续完善提升。各单位要加大帮办代办及“上门办”工作宣传力度，及时总结好的经验做法、发掘典型案例，通过广播电视、工作简报等广泛宣传报道，营造良好的舆论环境。县数据资源管理局适时组织开展集中宣传，向企业群众深入宣传帮办代办及“上门办”工作性质、服务内容，发动引导群众通过微信、微博等自媒体进行广泛宣传，让企业和群众全面了解帮办代办及“上门办”工作，增强企业群众的获得感和满意度，打造“好地方事好办”凤阳样板。