稻渔综合种养作为一种具有稳粮、促渔、提质、增效、生态等多方面功能的现代农业发展新模式，对于保障粮食安全、提高土地利用率、促进农民增收、推动乡村振兴具有重要意义。根据《农业农村部关于推进稻渔综合种养产业高质量发展的指导意见》（农渔发〔2022〕22号）文件精神及《玉龙县财政局 玉龙县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室关于调整下达2022年统筹整合涉农项目结余资金的通知》（玉财整合〔2023〕2号）、《玉龙县财政局 玉龙县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室 玉龙县农业农村局 关于下达2023年第四批统筹整合涉农资金的通知 》（玉财整合〔2023〕26号）要求，进一步提高统筹整合财政涉农资金使用效益，加快建立涉农资金整合使用长效机制，切实推进全县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进稻渔综合种养产业的持续健康发展，结合我县2023年水产绿色发展目标实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于树立大食物观重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为抓手，以农民增收、渔业增效、乡村振兴为目标，通过典型带动、示范引领、技术集成、政策扶持，形成适合我县的稻渔综合种养发展模式，实现规模化发展、标准化生产、产业化经营、品牌化运作的全产业链发展目标，进而实现“一水两用、一田双收、稳粮增效、稻渔双赢、有机发展”的综合增值效益。

二、基本原则

1.坚持稳粮增收、以渔促稻。坚持全面落实粮食安全责任制不动摇，坚决守住粮食生产稳定发展、永久基本农田保护和粮食安全的底线。坚持以行业标准《稻渔综合种养技术规范》为指导，严守稻渔综合种养田块鱼沟、鱼凼开挖面积不超过10%的红线，杜绝“重渔轻稻”“挖塘养鱼”现象。通过推广标准化、规范化稻渔综合种养模式，激发农民种粮积极性，巩固和提高粮食综合生产能力。

2.坚持政策引导、市场主导。加强政策引导扶持，激励和调动发展稻渔综合种养的主动性、积极性和创造性。按照典型引领、示范推广、辐射带动的思路，加快培育优质市场主体，推进个性化发展。尊重和发挥好市场在资源配置中的决定性作用，因地制宜选择种养模式、适度发展产业规模，形成特色明显、差异发展的稻渔综合种养新格局。

3.坚持生态优质、绿色发展。强化技术模式创新和支撑能力建设，重点开展稻鱼模式推广，加快创新集成绿色防控、减肥减药、综合利用、“物联网+”等新技术，提高生态种养管理水平，增强粮食生产可持续发展能力，促进稻渔一二三产业融合和品牌化发展。严格投入品监管，保障稻渔产品质量安全，支撑优质优价消费升级需求。

三、主要目标

采用稳粮增效、以渔促稻、质量安全、绿色生态为原则的稻渔综合种养模式（二水模式：即水稻＋水产），2023年玉龙县宜渔稻区综合种养示范推广面积0.0058万亩，引领示范带动全县稻渔综合种养面积2500亩以上。实现全县稻田综合种养水产品产量达145吨以上，亩均增收1500元以上。从根本上解决老百姓长期传统种植水稻难以产生效益的窘境，提升经济、生态效益，增强可持续发展能力，助力乡村振兴。

四、区域布局

项目建设区域为以各乡镇（街道）原推广面积和发展潜力为依据确定，拟推广稻渔综合种养面积如下：

2023年玉龙县宜渔稻区稻渔综合种养推广计划表（表一）

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五、项目资金概算及来源

玉龙县农业农村局2023年度集中连片稻渔综合种养示范基地面积580亩，每亩平均补助资金400元，拟共补助23.******万元。项目资金主要用于苗种购买、田间沟凼开挖及全价饲料购买等相关方面的补助。资金来源为玉龙县农业农村局2023年度第四批统筹整合涉农资金——玉龙县2023年水产绿色发展（稻渔综合种养推广）项目资金。

六、项目任务

1.开展示范引领。依托稻田资源优势，按照“稳产高效、生态循环、标准规范、特色鲜明”的要求，鼓励农作制度创新，打造标准化、规模化的稻渔综合种养示范基地。2023年，力争建成面积达到50亩以上的连片稻渔综合种养示范基地2个。

2.开展主体培育。鼓励农户将承包经营土地采取转包、出租、互换、转让、入股等方式向稻渔综合种养新型经营主体流转，培育壮大稻渔综合种养专业大户、家庭农场、农民专业合作社、村集体经济、龙头企业等新型经营主体。加强对稻渔综合种养新型经营主体系统性、针对性培训，加快培养一批掌握水稻种植、水产养殖、市场营销的复合型人才。

3.开展模式熟化、模式创新。以全县农技推广体系为主体，发挥粮油、水产产业技术创新与推广服务团队优势，以稻鱼为重点，加快形成一整套操作流程图、技术明白纸,打通技术服务“最后一公里”。聚焦减肥减药、尾水循环利用、产品质量安全与品质提升等环节，加强水产、种植、土肥、植保、农机等生产技术推广部门的深度配合，积极推动农机农艺与渔技的有机衔接融合。

七、保障措施

1.加强组织领导。稻渔综合种养是增加粮农增收的有效途径，所涉项目乡（镇）要高度重视当前粮食增产增收所面临的压力，切实做好稻渔综合种养推广工作，履行好属地职责，明确目标任务和工作要求，做好研究发展规划、年度计划、扶持政策等重点工作，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，确保稻渔综合种养推广工作扎实推进、落到实处。

2.加强政策扶持。积极争取各级财政支持，将稻渔综合种养示范基地列入扶持内容，同时鼓励、引导社会各界积极投身、投资稻渔产业化发展。

3.加强监督管理。要严守耕地保护红线，严格执行稻渔综合种养田块鱼沟、鱼凼开挖面积不超过10%的红线。建立健全联合监管长效机制，严禁借发展稻渔综合种养之名，毁坏耕地和永久基本农田种植条件，变相挖塘养鱼。要加强指导与监督，严格耕地保护，确保稻渔工程规范有序健康发展。

4.加强宣传引导。广泛宣传稻渔综合种养对稳粮增效、生态安全、绿色发展、提质增效、促进三产、推动农旅、巩固脱贫成果的重要作用，及时总结提炼可复制、可推广的典型案例，通过各类媒体开展宣传，提高品牌知名度、美誉度和市场影响力，让社会各界广泛了解稻渔综合种养的发展前景和重要效应，营造好上下认可、多方支持的良好氛围。

八、项目管理

1.项目建设主管、监管和实施单位组成

建设主管单位为玉龙县农业农村局，项目建设监管单位为稻渔综合种养推广所属乡（镇）人民政府及村委会。项目实施单位由玉龙县农业农村局在九河乡、石头乡等乡（镇）适宜项目实施村组有强烈意愿的符合项目实施能力和条件并向所属乡（镇）及村委会提出建设申请的涉渔企业、村集体经济组织（村或组合作社）、项目区贫困监测户中选择。

2.项目建设组织领导机构

成立玉龙县农业农村局2023年度稻渔综合种养推广项目领导小组。

组 ?长： 和峰（玉龙县农委办主任、农业农村局党组书记、局长）

副组长：王国新（玉龙县农业农村局党组成员、农业综合开发办公室主任）

洪学文（玉龙县农业农村局党组成员、副局长）

宋玉荣（玉龙县农业综合行政执法大队大队长）

成 ?员：冷兰 ?李家湖 ?李世元 ?杨秀红 ?木嘉麒

???????????万晓林 ?赵建华 ?和相武 ?李炳建 ?刘成丽

3.项目实施进度安排

（1）准备阶段。5月-6月，拟定项目实施方案、技术方案，开展前期调查，确定实施地点。

（2）实施阶段。7月-9月，各项目建设点根据实施方案组织实施，做好投放苗前、养殖中后期技术指导和服务、领导小组开展监督检查。

（3）总结验收阶段。10月-11月，组织验收，做好项目绩效评价和总结。

4.项目资金管理及拨付方式

资金管理过程中，严格按照财政资金管理要求进行管理使用，资金拨付根据《财政部 农业农村部关于印发〈渔业发展补助资金管理办法〉的通知》（财农〔2021〕24号）有关规定使用，采取先建后补方式进行补助。即项目实施主体单位按照建设内容要求完成建设任务并经现场验收达标合格后，按出具的相关税票额报账支方式拨付款项。

5.做好相关材料报送和验收工作

在项目实施完成以后，及时组织汇总项目执行情况、经费使用情况、项目基本信息及相关略知图片、影像宣传等材料和审核验收。

九、项目达成绩效目标

采用稳粮增效、以渔促稻、质量安全、绿色生态为原则的稻渔综合种养模式（二水模式：即水稻＋水产），带动农户实现“一田两用、一水双收、渔粮共赢”，与单纯种植水稻相比，稻渔综合种养单位面积化肥使用量和农药使用量双减，从根本上解决老百姓长期传统种植水稻难以产生效益的窘境，提升经济、生态效益，增强可持续发展能力，助力乡村振兴，确保实现2023年省、市下达的全县渔业生产发展各项目标任务，改善水域生态环境和农村人居环境（见表二）。?

项目达成绩效目标（表二）

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玉龙县农业农村局

2023年6月4日??