启东市自然资源和规划局国土空间基础信息平台项目即将实施，现就本项目采购进行市场询价调研。

一、项目背景：

2019年7月自然资源部印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资发〔2019〕38号）要求，依托国土空间基础信息平台，全面开展国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。

2020年6月，自然资源部办公厅关于印发《2020年自然资源部网络安全与信息化工作要点》的通知，要求推进自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台建设，在统一的国土空间基础信息平台上，加强三维立体可视化与分析应用功能建设，初步形成统一、高效、互联互通的自然资源管理、应用和共享服务机制。

2021年6月，国家自然资源总督察办公室下发的《督查通知书》（办通〔2021〕10号）对各地落实建设国土空间基础信息平台要求情况、批准或调整规划情况等开展督查。7月，江苏省自然资源厅转发并印发《关于认真做好2021年度督查配合和准备工作的通知》（苏自然资函〔2021〕719号）文，要求全省系统各部门各单位要严肃认真对待，认真落实职责分工，确保完成今年督查工作各项任务。8月，江苏省自然资源厅印发《关于加快推进全省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设的通知》（苏自然资函〔2021〕888号）文，要求充分利用已有相关信息化基础设施，按照（自然资发〔2019〕38号）文和《评定规则》要求建设或改造完善基础信息平台。未完成基础信息平台和“一张图”系统建设的市县不得先行报批国土空间总体规划。

江苏省自然资源信息化建设从自然资源管理全局出发，通过统筹治理“山水林田湖草”履行“两统一”职责，建设“一张网”、“一朵云”、“一工程”。基于“一平台”和“一张图”，面向政务服务、监测监管和决策支持等业务需求，构建“互联网+自然资源”政务服务、监测监管、决策支持三大应用体系。

根据自然资源部、省厅及南通市局的相关要求，结合启东市自然资源和规划管理工作需要，开展启东市自然资源和规划局国土空间基础信息平台项目建设，以启东市自然资源“一张图”大数据体系为支撑，构建统一的国土空间基础信息平台，形成自然资源“一张图”分布式的管理、应用和共享服务机制。获取统计、发改、生态环境、住建、交通、水利、农业农村、气象等部门的相关信息以及互联网、物联网等相关数据，建立数据的汇聚、集成与智能分析机制，为自然资源调查监测评价、国土空间规划实施监督、行政审批、政务服务、资源监管、分析决策等应用提供数据支撑和技术保障。

二、建设目标：

以第三次全国国土调查成果为基础，全面梳理各类自然资源数据，持续整合自然资源专题、管理和国土空间规划数据，建立全面、翔实、准确的权威性国土空间数据资源体系。衔接贯通各相关业务系统，以启东市自然资源“一张图”数据体系为支撑，构建五大功能中心，建设统一的国土空间基础信息平台，形成自然资源“一张图”分布式的管理、应用和共享服务机制。优化整合启东市自然资源“一张图”工程业务审批系统，基于国土空间基础信息平台获取统计、发改、生态环境、住建、交通、水利、农业农村、气象等部门的相关信息以及互联网、物联网等相关数据，建立多源数据的汇聚、集成与智能分析机制，为自然资源调查监测评价、国土空间规划实施监督、行政审批、政务服务、资源监管、分析决策等应用提供数据支撑和技术保障。

三、项目具体内容及要求：

1、标准体系建设：建设完善启东市自然资源和规划数据交换、共享服务等信息化标准规范；

从目录标准化、数据标准化、技术标准化、系统应用标准化和项目管理标准化等几个方面，建设完善启东市自然资源和规划信息化标准规范。

2、国土空间数据资源体系建设：基于启东市自然资源和规划局“一张图”数据中心梳理全局数据，整合建立自然资源和规划核心数据库，建立“一张底图”、形成全面、翔实、准确的权威性国土空间数据资源体系；

以第三次全国国土调查成果为基础，建设符合国土空间数据资源体系的坐标一致、边界吻合、上下贯通的国土空间规划“一张底图”。衔接贯通各相关业务系统，通过对“智慧守土”、“时空信息云平台”、“不动产登记系统”等融合贯通，聚合集成各类与自然资源和国土空间规划相关的数据，形成覆盖全部行政范围、能够及时更新的以基础地理、高分辨率遥感影像、土地利用现状、矿产资源现状、自然资源现状、地理国情、基础地质、地质灾害与地质环境等现时状况为主的空间现状数据集；以基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界、国土空间规划、土地利用总体规划、控制性详细规划（专项规划）、矿产资源规划、地质灾害防治规划等管控性规划为主的空间规划数据集；以不动产登记（土地、房屋、林地、湿地、水流等）、土地审批、土地供应、土地整治、土地储备、矿业权审批、违法用地查处、测量标志管理等空间开发管理和利用信息为主的空间管理数据集。

3、搭建统一的国土空间基础信息平台。采取分布式的应用与服务架构，建立横向上联通发改、住建、交通、水利、农业农村、生态环境、城市管理、气象、统计等部门，纵向连接省、市自然资源主管部门的国土空间基础信息平台，统筹应用数据资源，统一管理与共享，支撑自然资源业务的审批、监管、决策等；建立起一套平台接入、应用管理、数据服务等相关标准制度与技术规范。以国土空间数据应用为基础，构建五大能力中心：云管中心、数管中心、资源中心、展示中心、开发中心，另外可以根据实际业务应用需求构建业务专题扩展应用中心。

3.1云管中心即云服务管理中心，主要解决云基础、云资源、云服务的管理问题。实现服务运行监控，提供云服务管理、云资源管理、容器管理、权限管理、涉密级别管理等功能。

3.2数管中心即数据管理中心，主要解决多种类型数据的有效组织、管理、应用问题。实现数据处理、数据质检、数据入库、数据提取、数据更新、查询统计、数据可视化、空间分析等功能。

3.3资源中心即大数据资源管理中心，主要解决数据资源汇集、共享、管理的问题。为国土空间规划数据资源提供“一站式”服务平台，汇集自然资源空间数据和非空间数据，提供资源注册、资源申请访问、资源共享公开等服务。

3.4展示中心即大数据展示中心，主要解决自然资源空间大数据浏览、查询、分析、应用的问题。实现所有数据和服务基于“一张图”的展示功能，提供空间查询、跨业务全文检索、空间分析以及基于平台提供的资源服务与功能服务构建典型应用的功能等。

3.5开发中心即开发能力应用中心，主要解决二次开发、新应用自主构建问题。提供各类系统接口以及自助式应用搭建，轻松配置地图资源、灵活配置应用程序功能、界面；提供在线制图、应用构建以及开发API功能，并提供文档帮助。另外，通过权限配置、数据交换机制和服务共享机制，可以使不同注册用户可使用的功能模块、数据和服务各不相同。

优化整合自然资源“一张图”业务审批系统，统一基础图形数据来源，整合融入国土空间基础信息平台；

按照“简化、共享、增效”的总体思想，优化整合启东市自然资源和规划局“一张图”工程业务审批系统，基于国土空间基础信息平台，实现自然资源整合后业务在线审批、协同办理和数据共享。打造统一受理、并联审批、实时流转、统一发件、跟踪督办的图文一体化应用，促进信息共享，深化落实审批系统改革。

移动“一张图”系统建设，从“服务全局、提升效能”出发，提供便携的查询、定位、统计和数据分析；

移动一张图应用从“服务全局、提升效能”出发，综合利用智能移动终端设备及先进的信息技术，将需要的自然资源核心数据装载到平板电脑等移动终端之上，通过建立数据分析和决策支持服务，提供便携的查询、定位、统计、分析及指标监管等功能，满足项目实地核查工作需要，实现在任何时间、任何地点查看各类自然资源空间数据，全面掌控自然资源情况，既保障了数据安全，又为自然资源管理人员提高工作效能、做出科学决策提供强有力的技术支撑。

基于手持移动端，以国土空间基础信息平台现有“一张图”成果为支撑，开发移动一张图应用系统，实现移动端的定位、查询，通过屏幕勾画、坐标文件导入、数据采集等多种方式选择地块，与相关图层叠置分析，进行现状审查、规划审查；实现供地报批分析查询，实现现场项目的复核、比对、主题分析等应用。在批而未供、供而未用土地清查、提高供地率、土地节约集约利用评价等专项工作中，发挥“以图监管”、全程跟踪的优势，提高监管的针对性、有效性。

6、移动业务审批子系统建设，在充分考虑到安全的前提下对现有“一张图”业务审批系统主要业务开展手持端移动审批功能建设，实现行政审批服务管理事项以及土地征收、土地利用业务审查可以在移动终端上实现主要业务数据实时展示及远程办理功能；

7、与启东市不动产登记系统形成有效对接，融合分析不动产权属数据，实现实时更新的“权属+地类”数据分析；

8、与南通市自然资源确权登记信息管理平台对接，可实时调取市局平台三维数据进行浏览访问；

9、与南通市自然资源动态监测监管服务平台对接，实现数据交互；

10、在大数据综合展示中心内建设视频监控模块，实现地图上视频点位的分布展示和视频探头的调取查看；

11、运行环境建设：包含两台服务器，具体配置要求为：配置2颗英特尔至强银牌4114(2.2GHz/10核-core/13.75MB/85W)处理器；内存类型：ECC DDR4 2666MHz内存；配置内存容量≥128GB；内存插槽数≥24个插槽；支持热插拔SAS/SATA/SSD硬盘，配置≥4块热插拔1.2T 12Gb/s 10KSAS磁盘。最大支持31块2.5寸硬盘或20块3.5寸硬盘或28块NVMeSSD硬盘，提供官网截图证明；配置独立Raid卡，支持RAID0/1/10/5/50/6/60,2G缓存，含带电保护；配置2个千兆网口，2个万兆网口（含2个多模光模块）；中标后，中标供应商须提供原厂3年免费质保承诺函。

四、安全保障:

平台和系统建设及运行维护须符合国家有关安全保密要求，应建立由物理安全、网络安全、数据安全、系统安全等构成的安全保障体系；明确各类数据的安全属性，杜绝并积极消除数据交换和信息共享存在的安全风险，经国家和地方相关部门确定的涉密数据须部署在涉密网，并严格按照保密要求进行传输和管理，非涉密数据可自行选择网络部署；强化边界保护措施，加强保密防范技术投入，切实做到“人防、物防、技防”相结合；明确平台建设工作过程中的保密事项并进行细化，逐级落实保密责任。

五、技术支撑:

（1）系统需支持ArcGIS和国产主流GIS平台以及分布式数据库，版本以用户规定版本为准。

（2）空间数据库的设计应遵循OpenGIS标准。

（3）系统同时支持B/S和C/S应用的软件体系架构。

（4）系统支持TB级数据管理和应用的能力，能实现快速浏览访问各类地图，请求响应时间达亚秒级。

（5）系统架构中各层采用成熟的、符合技术标准服务器、中间件、大型数据库产品。

（6）系统支持分布式部署，分散负载，解决高并发的问题。

（7）系统平台支持多种操作系统，包括 Windows(Server2008、Server 2012 等系列 )。

（8）具有大数据量的处理能力，能满足单表千万条记录的信息处理能力。

（9）具有友好的操作界面和管理界面，提供便捷简单化的操作方式。

（10）系统支持上百人同时登录系统，系统的登录时间在标准配置下应运行、流畅、稳定，系统常规操作不出现让操作人员无法承受的等待现象（小于 3 秒），大数据量计算平台提供进度状态提示。

（11）业务数据单条信息检索页面显示时间少于 3 秒，复杂检索结果的页面显示时间少于5 秒，常规空间数据检索时间少于 10 秒。

（12）GIS 数据常规操作小于 5 秒单条记录更新或写入时响应时间小于5 秒。

（13）系统完全备份时间小于2 小时，系统完全恢复时间小于5 小时。

（14）系统应保证Window 7、windows10、Windows 11等主流的客户端的正常使用，浏览器应支持通用版本。

（15）系统能够适应当前各种主流的计算机类型和外部设备。

六、整体工期要求:

启东市自然资源和规划局国土空间基础信息平台项目整体工期为自合同签订之日起5个月内完成。

七、项目提交成果:

系统需满足《自然资源部信息化总体建设方案》、《国土空间规划“一张图”建设指南》等要求。

1、数据库成果

（1）启东市国土空间基础信息平台建库成果1套；

（2）启东市国土空间规划“一张图”建库成果1套。

2、信息系统成果

启东市国土空间基础信息平台1套。

文字成果

1）数据标准规范1套；

（1）《国土空间基础信息平台数据标准规范》

（2）《国土空间基础信息平台数据及系统应用接入技术标准规范》；

2）项目验收资料1套，包括招投标文件、总体设计方案、需求分析说明书、数据库设计说明书、系统测试报告、工作总结报告、技术总结报告和维护手册等。

八、约定事项：

1.市场询价表及相关材料于2023年07月11日17:00前，送或寄（以邮戳为准）江苏省启东市汇龙镇建新路24号（启东市自然资源和规划局），联系人：吴先生，联系电话：0513-********。

2.报价费用说明：报价应包含软件开发，数据库整理、入库，纵向与省市沟通协调，设备的制造、包装、运输、装卸、保险、安装调试、验收、专家评审、人员培训、检验、税金等一切费用。

3.付款方式:项目完成并通过验收后30个工作日支付合同金额的45％；通过基础信息平台报批后支付合同金额的40％，余款待验收通过三年后一个月内一次性付清。

4.报价单位须提供营业执照。

5.其他：（１）请报价单位认真核算、如实报价，如发现虚假报价的，该单位今后将不被列入采购单位黑名单；（２）本次报价仅作为市场调研用，因此价格仅供参考；（３）本次调研询价不接收质疑函，只接收对本项目的建议。

启东市自然资源和规划局

2023年07月06日

启东市自然资源和规划局国土空间基础信息平台项目__市场询价公告.docx