儒林、太平文化旅游馆建设工程（兰台书院）数字智能化建设项目澄清公告

各潜在投标人：

现对儒林、太平文化旅游馆建设工程（兰台书院）数字智能化建设项目异议澄清回复如下：

一、澄清回复部分：

1、关于投标人资格：本项目建设内容包含库档案库房建设、数据机房建设、档案专业设备、档案消杀室、车辆出入口管理系统、视频监控系统、会议室、智慧消防系统、门禁管理系统、计算机网络系统、综合布线系统及软件建设等内容，涉及装修、硬件设备采购、软件系统升级开发，项目内容复杂，行业跨度较大，对技术要求较高，且本项目不允许分包。

提问：目前安徽省没有案例多系统一人中标实施，建议修改为接受联合体投标。

回复：本项目为智能化系统采购及安装类项目，投标人具备招标文件要求的资质条件即可承担本项目，涉及多系统的，投标人可自行采购各系统设备，不具有限定性。故本项按原招标文件要求执行。

2、关于资信标评审中投标人综合实力

评分标准要求“1.投标企业具有信息系统建设和服务能力等级证书、软件成熟度证书CMMI4（及以上），通信网络安全服务能力评定一级证书，信息化工程与技术服务能力评价证书，售后服务认证证书（认证范围包括：计算机信息系统集成及服务）一个得1分，最高得4分。”

“1. 投标人企业具备信息技术服务运行维护标准符合性证书（ITSS）贰级及以上得1分。

2.投标人企业具有在国家标准化管理委员会备案且由专业认证机构认证后颁发的：档案整理服务能力等级资质证书（一级）、档案数字化服务能力等级资质证书（一级）、档案软件技术服务能力等级资质证书（一级）以上证书一个的1分，此项最高得3分。”

“投标人企业具有国家级高新技术企业的得2分，需提供相关证书扫描件，未提供不得分，此项最高得2分。”

提问：软件成熟度证书CMMI4（及以上）为境外机构出具的证书，信息系统建设和服务能力等级证书、通信网络安全服务能力评定一级证书、信息化工程与技术服务能力评价证书、信息技术服务运行维护标准符合性证书、档案整理服务能力等级资质证书（一级）、档案数字化服务能力等级资质证书（一级）、档案软件技术服务能力等级资质证书（一级）等均为各种协会或者联合会颁发的证书，不属于经国家认监委认可的证书，根据财政部国库司相关答复，上述证书均不宜作为评审因素。

根据财政部国库司相关答复，高新技术企业证书作为评分因素属于以不合理条件对供应商实行差别待遇。

建议改成质量管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书、档案产品与服务类企业认证证书等国家认监委认可的和本项目采购需求相关的证书。

回复：（1）CMMI是能力成熟度集成模型，是目前业内软件企业权威认证证书，本项目建设方案包含档案相关软件开发工作，设立CMMI软件成熟度证书与本项目内容相匹配，故此条按原招标文件要求执行。

（2）信息系统建设和服务能力等级证书、通信网络安全服务能力评定一级证书、信息化工程与技术服务能力评价证书均为评价信息化项目建设或服务单相应能力的证书，与项目建设内容相匹配。且原招标文件第1个评分项中共列出5种证书，满足任意4项即可得满分，故此条按原招标文件要求执行。

（3）信息技术服务运行维护标准符合性证书（ITSS）是指导实施标准化和可信赖的IT服务,本项目建设方案中涉及项目中软件运营、设备日常维、IT网络支持等大量工作，设立此证书与本项目内容相匹配，故此条按原招标文件要求执行。

（4）档案整理服务能力等级资质证书（一级）、档案数字化服务能力等级资质证书（一级）、档案软件技术服务能力等级资质证书（一级）：均由国家标准化管理委员会在企业备案后颁发，受国家相关部门监督监管。本项目建设方案涉及档案整理、档案管理软件等内容，设置上述证书与本项目内容相匹配，故此条按原招标文件要求执行。

（5）国家对高新企业的认定包括对核心能力、组织管理等方面有要求，高新技术企业能反映企业的综合实力。本项目为综合性的智能化建设项目，企业实力至关重要，且目前高新技术企业数量众多，因此本项按原招标文件要求执行。

（6）本项目为企业自筹资金的工程建设项目工程货物采购，非政府采购项目，不执行政府采购相关政策，财政部国库司相关答复对本项目不具有参照性。

3、关于资信标评审中项目技术团队

项目团队成员要求的项目管理工程师、软件设计师这二项证书为软考中级证书，系统分析师为软考高级证书，IT服务工程师非软考证书，要求比较杂乱，建议都改成软考高级证书，该证书为人社部和工信部联合颁发，证书具有权威性，且本项目预算金额较大，项目要求高级证书比较合适建议修改为项目团队成员具有计算机技术与软件专业技术资格高级证书，每具有1人得1分，最高得4分。

项目经理要求的信息系统项目管理师（高级）证书、信息系统集成及服务项目管理人员证书有证书类别重复，且ITIL证书不适用本项目，本项目包含档案管理系统的升级，为适应项目采购需求，可增加档案相关的职称。建议修改为项目经理具有信息系统项目管理师（高级）证书、档案高级职称证书，每具有一项得1分，最高得2分。

提问：项目安全负责人要求同时具有2项证书才得分，若只具有其中一项根据评分标准，则无法不得分，该要求具有倾向性，有指向特定供应商的嫌疑。

回复：（1）本项目团队成员的证书设置依据项目建设内容的需要设置，软考中级证书或高级证书同时存在并不影响项目整体公平性，软考证书主要为项目中软件系统设立，IT类证书主要为项目中硬件系统设置，故此项按原招标文件要求执行。

（2）信息系统项目管理师（高级）证书、信息系统集成及服务项目管理人员证书是两个不同的国家软考证书，证书并不重复。ITIL证书主要考虑项目经理在IT网络方面，ITIL证书可以提高管理IT变化的能力、降低IT成本，协调IT和业务运作；利用准备好的工具实施IT管理；为相互沟通提供IT参考模型；减少重复性的劳动、提高企业效率等作用，与本项目建设内容及要求相适应，故此项按原招标文件要求执行。

（3）项目安全负责人：项目安全负责人不仅是对整个项目中涉及到甲方数据进行安全保密等职责，还需要对整个项目实施过程中进行把控，需要不仅具有网络信息安全方面相关专业认证，同时具备项目管理的相关技能，相辅相成才能确保项目信息安全。相关证书的设置是考虑到项目整体安全性问题，不存在倾向性，故此项按原招标文件要求执行。

4、关资信标评审中类似业绩

投标人企业拟提供：

（1）档案整理及数字化加工案例一个的 1 分，此项最高得 1 分；

（2）信息系统运维服务项目一个得 1 分，此项最高得 2 分；

（3）智能库房建设项目一个得 1 分，此项最高得 1 分

提问：根据本项目采购需求和工程量清单，本项目未包含数字化加工相关内容，类似业绩要求提供档案整理及数字化加工案例，与本项目的具体需求不适应或与履行合同无关。

回复:因项目建设方案在评审过程中删除了数字化加工相关内容，故此项第（1）条案例调整为：

（1）软硬件系统集成类项目一个得1分，此项最高得1分；

5、关于技术标评审:

本项目包含档案库房建设、数据机房建设、档案专业设备、档案消杀室、车辆出入口管理系统、视频监控系统、会议室、智慧消防系统、门禁管理系统、计算机网络系统、综合布线系统、软件建设等12个部分，但技术评分中仅仅体现库房设计及设备材料方案和数字化加工方案，其中库房设计及设备材料只占整体建设的十二分之一，占本项目整体的比例较小，并且本项目采购需求和工程量清单并未包含数字化加工相关内容，但是在技术评审中竟有10分的数字化加工方案评分，明显与本项目的具体需求不适应或与履行合同无关，具有严重的倾向性。综上，技术标评审设置具有明显的不合理性，建议修改为和本项目的具体需求相适应或与履行合同相关的评审标准。

回复: 本项目为档案馆项目，所有智能化系统均为档案馆功能服务，故本项目把库房设计及设备材料方案整体方案作为重点。数字化加工方案调整详见澄清修改部分。

6、质疑事项一

根据招标文件中投标人综合实力要求：

“1.投标企业具有信息系统建设和服务能力等级证书、软件成熟度证书CMMI4（及以上），通信网络安全服务能力评定一级证书，信息化工程与技术服务能力评价证书，售后服务认证证书认证范围包括：计算机信息系统集成及服务）一个得1分，最高得4分。”

“2.投标人企业具有在国家标准化管理委员会备案且由专业认证机构认证后颁发的：档案整理服务能力等级资质证书（一级）、档案数字化服务能力等级资质证书（一级）、档案软件技术服务能力等级资质证书（一级）以上证书一个的1分，此项最高得3分。”

质疑理由

本项目为智能化项目建设，包含档案库房建设、机房建设、档案专业设备建设、档案消杀室、出入口管理系统、视频监控系统、会议室系统、智慧消防系统、门禁管理系统、计算机网络系统、综合布线系统、软件平台建设等13个工程子系统建设，与档案整理等无关。以上评分资质属于明显与招标项目的具体特点和实际需要不相适应，同时此条设置连续设置与本项目无关的资质作为评分项，存在明显为某投标人量身定制的嫌疑，属于明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议

“1.投标企业具有信息系统建设和服务能力等级证书、软件成熟度证书CMMI4（及以上），通信网络安全服务能力评定一级证书，信息化工程与技术服务能力评价证书，售后服务认证证书认证范围包括：计算机信息系统集成及服务）一个得1分，最高得4分。”修改为“1.投标企业具有信息系统建设和服务能力等级证书、信息系统服务交付能力等级证书、软件成熟度证书CMMI4（及以上），售后服务认证证书一个得1分，最高得4分。”

删除条款：“2.投标人企业具有在国家标准化管理委员会备案且由专业认证机构认证后颁发的：档案整理服务能力等级资质证书（一级）、档案数字化服务能力等级资质证书（一级）、档案软件技术服务能力等级资质证书（一级）以上证书一个的1分，此项最高得3分。”

回复:本项目建设方案中涉及档案搬迁工作、档案整理工作以及档案密集架的新增等内容，均为档案整理相关内容,相关资质证书均与招标项目的具体特点和实际需要相适应，故此项按原招标文件要求执行。

7、质疑事项二

根据招标文件中“项目技术团队成员资质情况”要求：

项目团队成员具有：计算机技术与软件专业技术资格系统集成项目管理工程师，IT服务工程师，计算机技术与软件专业技术资格软件设计师，计算机技术与软件专业技术资格系统分析师，每具有一人得1分，同类证书不重复计分，最高得4分。

项目经理同时具有信息安全保障人员认证（CISAW）、信息系统项目管理师（高级）证书、信息系统集成及服务项目管理人员，ITIL证书，每具有一项得0.5分，最高得2分。

质疑理由：

招标文件中设置了较多IT人员资质，但是未能覆盖本项目建设内容，缺少智能化相关人员资质，且项目经理资质中“信息系统项目管理师（高级）证书”与“信息系统集成及服务项目管理人员”证书功能重复等明显不合理，此要求属于限制投标人参与本项目，所以本条证书的设定明显属于为某投标人量身定制，违反了公正、公平的原则，属于明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议修改为

“项目技术团队配备具有工信部相关机构或省级（含）以上人社局颁发的系统集成项目管理工程师、智能建筑弱电高级工程师、综合布线工程师、网络视频监控维护工程师、网络工程师、软件设计师，每具有一人得1分，同类证书不重复计分，最高得4分。

项目经理同时具有一级建造师注册证书（机电工程）、信息系统项目管理师、工程师、HCIA证书，每具有一项得0.5分，最高得2分。”

回复：本项目项目经理资格条件已要求为具备机电工程二级及以上注册建造师资格，符合智能化相关人员证书要求。信息系统项目管理师属于于计算机技术与软件（高级）专业技术资格。通过本考试的合格人员能够掌握信息系统项目管理的知识体系，具备管理大型、复杂信息系统项目和多项目的经验和能力；能根据需求组织制订可行的项目管理计划；能够组织项目实施，对项目的人员、资金、设备、进度和质量等进行管理，并能根据实际情况及时做出调整，系统地监督项目实施过程的绩效，保证项目在一定的约束条件下达到既定的项目目标，属于综合管理类证书。信息系统项目管理证书偏向于软硬件集成项目管理，两者并不重复。且上述证书是国家软考的常见证书，不具有限定性，故此条按原招标文件要求执行。

8、质疑事项三

根据招标文件中类似业绩要求，投标人企业拟提供：

（1）档案整理及数字化加工案例一个的1分，此项最高得1分；（2）信息系统运维服务项目一个得1分，此项最高得2分；（3）智能库房建设项目一个得1分，此项最高得1分

质疑理由

招标文件中业绩数量设置过多、内容不全面，与本项目主要建设内容关联性较小，此项要求不合理、不合法。评分项要求提供档案整理及数字化加工案例业绩，根据本项目采购需求和工程量清单，本项目未包含数字化加工相关内容。业绩的提供是为了佐证投标人具有实施本项目实力的佐证，本项目的采购需求主要为建筑智能化集成项目，投标人具有智能化系统集成业绩且建设内容与本项目相似的，均能够证明有实力实施本项目。

建议修改为

“投标人自2020年1月1日以来（以合同签订时间为准），具有类似公共建筑智能化项目业绩（业绩内容须至少同时包含以下系统中的任意四项：档案库房建设、机房建设、档案专业设备建设、档案消杀室、出入口管理系统、视频监控系统、会议室系统、智慧消防系统、门禁管理系统、计算机网络系统、综合布线系统、软件平台建设），每个业绩得1.5分，最高得1.5分。

投标人项目经理自2020年1月1日以来（以合同签订时间为准），具有类似公共建筑智能化项目业绩（业绩内容须至少同时包含以下系统中的任意四项：档案库房建设、机房建设、档案专业设备建设、档案消杀室、出入口管理系统、视频监控系统、会议室系统、智慧消防系统、门禁管理系统、计算机网络系统、综合布线系统、软件平台建设），每个业绩得1.5分，最高得1.5分。

注：投标文件中至少提供中标通知书、业绩合同和验收证明材料扫描件其中两项，若中标通知书、合同或验收证明材料中无法体现签订时间、供货内容、项目经理姓名等关键评审因素的，须同时提供业主（合同甲方）证明材料扫描件，否则不得分。”

回复:因项目建设方案在评审过程中删除了数字化加工相关内容，故此项第（1）条案例调整为：

（1）软硬件系统集成类项目一个得1分，此项最高得1分；

二、澄清修改部分

1、评标办法资信标评审7、类似业绩调整为：

2、评标办法技术标评审2、数字化加工方案调整为：

3、本项目投标截止时间、开标时间、保证金截止时间调整为2023年7月21日8：30分（北京时间）。投标人须按照最新的澄清文件制作投标文件。

本次澄清公告是原招标文件的组成部分，与原招标文件具有相同的法律效力。此澄清公告与原招标文件不一致的，以此为准。

联系方式：

招标人名称：全椒县城市基础设施开发建设有限公司、中共全椒县委党史和地方志研究室（县档案馆）

地址：全椒县政务服务中心

联系人：周传球

联系方式：0550-*******

招标代理机构名称： 安徽省招标集团股份有限公司

地址：合肥市包河大道236号

联系人：王少兵

联系方式：183*****897

招标人：全椒县城市基础设施开发建设有限公司

中共全椒县委党史和地方志研究室（县档案馆）

2023年7月6日