各村（社区）：

为进一步创新基层治理方式，激发群众参与农村（社区）治理的积极性和主动性，全面构建共建共治共享的社会治理工作新格局，提升农村（社区）管理水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，强化基层组织凝聚力、战斗力、创造力，激发广大群众参与乡村振兴工作的积极性、主动性和创造性，提升农村（社区）管理水平，深化德治、法治、自治，构建和谐稳定发展的社会环境。

二、工作目标

坚持党的领导，充分发挥党员先锋模范作用，提高基层组织社会治理能力和水平，确保社会治理的正确方向。坚持以人为本，切实依靠群众，积极引导广大群众参与积分，全面推行农村（社区）社会治理积分制管理工作，促进基层社会管理科学、运行规范、治理能力和水平进一步提升。

三、运行规则

（一）组织机构和工作职责

1.成立集凤镇全面推进社会治理积分制管理工作领导小组，由书记、镇长任组长，各班子成员任副组长，镇乡村振兴中心、便民服务中心、农民工服务中心、党建办、社会事务办、应急办、综合执法办、财政办工作人员、各村（社区）支部书记为成员；成立由村（社区）支部书记任组长，其他常职干部任副组长，社长、社员代表、老党员、老干部、网格员等为成员的村（社区）领导小组，负责做好积分制管理的组织领导、宣传发动、活动开展、工作落实等相关工作。

2.组建积分记录人员队伍，村（社区）积分记录人员一般由“村两委”成员、网格员、社长等担任，原则上一个村民小组一个记录人员。村（社区）积分记录人员负责积分制宣传、由报、记录、初审、录入等具体工作。积分制管理工作接受村（社区）务监督委员会监督。

（二）积分的主体和内容

1.积分的主体是村（社区）民、家庭、党员、村（社区）工作人员等，具体范围由各村（社区）确定。党员、村（社区）干部参与率达要到100%，1个试点村（社区）户参与率不低于常住户70%，其他村（社区）户参与率不低于50%。村（社区）要不断拓展积分制管理覆盖面，逐步将各类对象纳入积分管理范围。

2.各村（社区）要按照村（社区）民、家庭、党员、村（社区）工作人员四类积分主体分层分类有针对性地设置积分事项、积分标准、积分账户，建立积分项目体系。其中村(社区)民积分内容包含人居环境、建设发展、公益美德、无黑无恶无邪创建、奖励惩罚等五大类。在积分类别和相同项目分值大致不变前提下各村（社区）要结合各自实际，设置符合自身实际的积分管理细则。

（三）积分流程

1.积分申报。村（社区）民将自己所做的好事可通过电话、微信、积分记录人员、党群服务中心等途径申报积分，申报时要告知行为发生的时间、地点、事由，并提供相关影像证据。

2.积分审核。由各村（社区）领导小组负责人负责，每月至少召开1次领导小组会议，对村（居）民日常积分进行审核认定。

3.公示录入。每季度将村（社区）民积分情况进行公示，无异议后记入积分账户；对积分有异议的，由领导小组对反映问题进行二次核查处理。对于村（社区）统一组织涉及积分内容的活动直接予以登记积分。

4.抽检核查。每季度由村（社区）干部、老党员、老干部等组成工作小组，对农户在人居环境、建设发展、公益美德等方面履行义务进行抽查，对检查中存在的问题予以扣分。

5.经验分享。各村（社区）至少每半年组织召开一次积分分享会、经验交流会、座谈会等，分享积分心得、讲述积分小故事，谈感受、谈经验，充分调动广大群众及群团组织参与积分制管理工作的积极性、主动性，营造良好氛围。

四、结果运用

积分运用要结合实际、量力而行，以精神鼓励、政策激励等为主，以物质奖励为辅，综合运用多种政策，充分调动积分对象参与积极性。村（社区）民根据积分情况随时兑换服务，各村（社区）每年至少召开一次表彰大会，一般奖励范围为参与对象的10%以上，奖励之后积分不清零。

1.精神鼓励。包括各级各类评星定级、评先表彰。村（社区）在开展优秀党员、十星级文明户、美丽庭院、五好文明家庭及道德模范等各类评星表彰活动中，要与评选对象的积分紧密结合。

2.政策激励。政策激励由镇、村（社区）自行设计奖励政策，在相关职能部门配合下，购置购书卡、健康服务卡，免费健康体检等奖励政策，每年从积分高的个人或家庭中推荐部分人选，给予奖励。

3.物质奖励。每年对积分高的个人、家庭、党员、村（社区）工作人员，按照一定比例进行一定的物质奖励，具体实施细则由镇指导各村（社区）制定。

五、保障机制

1.保障工作经费。积分制资金来源分为村两项资金、村级集体经济收益金、乡贤募集、社会筹集等，以村级集体经济收益金为主。镇负责对经费使用、积分兑换进行监督检查，村（社区）负责经费的具体使用，坚持专款专用原则，科学合理支配经费。

2.建立激励机制。各村（社区）要不断创新激励机制，将积分制和日常开展各项工作相挂钩，进一步激发群众参与乡村振兴、社会治理等各项工作的积极性，不断提高群众参与率。“工青妇”等部门要把评星评先指标向积分靠前的党员、村（社区）民、家庭等对象倾斜，定期开展积分评选活动，文化、计生、自然资源办等相关办公室要积极配合落实各项政策，办理各类证卡。民政办要加快社区社会组织备案管理制度，鼓励社会组织积极参与社区活动。

3.强化平台运用。各村（社区）要安排专人，负责积分制日常运行管理，进行积分登记和统计，做好信息数据更新。村（社区）要利用空闲办公场所，建立积分超市；或依托现有的驻村（社区）超市、小卖部等，采取灵活兑换方式，设立积分兑换点。

4.强化督办考核。将社会治理积分制管理纳入年度重点工作内容，纳入绩效考核体系，对于推动工作不力的要坚决严肃追责。

??????????????????????????????????????中江县集凤镇人民政府

?????????????2023年5月23日