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信用信息公开和诚信一体化平台建设

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为进一步加快推进 “淮安市住建行业信用信息公开和诚信工作一体化服务平台”建设，切实贯彻落实好信用管理制度，强化信用管理工作，强化企业及重点人群信息管理，建立具备住建行业共享机制的信息一体化服务平台。

一、平台功能

住建行业信息公开和诚信工作一体化服务平台，依托云计算、物联网、大数据分析等技术，对住建行业企业、自然人、工程、信用四大主题信息进行抽取、转换、加载，建立住建领域企业、自然人信用基础主题数据库，并和公共信用信息平台及其它各类违法记录公告平台的数据互联、共享，整合各类资源，实现信息共享和管理联动，依法向社会提供信用信息服务，使政府公信力更强、企业信用度更高、公众服务环境更优。平台将利用市住建局各部门现有各业务的信息化系统，将原有的各类非结构化失信信息统一归集、整理、呈现和应用，促使形成完善的住建市场主体信用体系。

因此，平台功能主要突出四方面：一是建立诚信库。平台围绕企业、自然人、工程项目、信用信息等四方面构建诚信库，明确各类数据的责任单位。并通过网络化环境与现有平台互联互通，建立诚信库。二是信息收集。各责任单位安排专人，定期对照诚信主体的信用信息变化情况及时更新诚信库。保障诚信信息的完整性、准确性、安全性。三是督查考核。通过对收集的信息统计分析基础上，实时进行跟踪督查、适时通报、推进工作。四是信息公开。通过建立专题门户，为广大群众提供快捷高效的诚信信息查询平台，将社会监督、舆论监督、法律监督、行政监督与群众监督有机的结合起来，提升政府管理效率，增加政府公信力。

二、平台组成

（1）明确诚信对象和监管部门

各责任部门依据工作责任，明确各自监管的诚信主体，贯彻落实诚信体系运行机制。对应各部门、单位协同配合。相关责任部门安排专人在平台中实时反馈诚信主体的信用情况。报价单位中标后需到具体相关责任部门进行组织调研。明确诚信主体。（2）建立诚信信用体系档案库

平台通过建立实时动态关联的企业库、人员库、项目库、信用库。加快住建行业信用信息的互联互通，共享互用。

诚信档案包括企业的基本情况、业绩情况、变更情况、良好行为、不良行为、信用等级等内容。

（一）基本情况：企业登记注册基本状况，企业法定代表人、总经理、技术负责人及其它相关负责人和资质标准中要求的从业人员状况，企业股东情况，企业主项及增项资质类别； 市外企业应明确在我市的办公场所和技术管理人员。

（二）业绩情况：项目名称、项目地点、项目建设规模、业务范围、完成时间，以及业绩评定情况等；

（三）变更情况：变更事项、变更内容、变更时间等；

（四）良好行为：企业所承接的工程受到市级以上（含市级）有关表彰情况（包括获得有关行政主管部门评定的工程质量或安全奖等信息）；

（五）不良行为：违反法律、法规、规章及规范性文件规定和行业强制性标准的行为；

（六）信用等级：通过将法律、法规、规章和规范性文件的具体规定量化为相应分值，编制成记分标准，对企业、人员的行为予以记分，由诚信平台自动形成信用等级。

信用等级的利用将由住建相关责任部门依据信用等级，实行差别化监督管理。可将等级分别为一般、较重、严重等三个级别。对失信行为进行分类，分别从行政处罚和非行政处罚两方面入手，对工程建设、住房建设、园林绿化、市政公用、其他自然人等进行梳理。

（3）建立内外两网管理服务平台

平台主要由两大部分组成，一是公开透明的诚信专题门户网站，二是简易方便的管理后台。

专题门户设有“通知公告”“工作动态” “信用报告”“信用审查”“工作信箱”“信用查询”“政策法规”“平台入口”七个栏目。“通知公告”主要用于发布我市住建行业各项诚信体制有关的通知和各类文件以及相关诚信工作通知。“工作动态”主要用于报道市本级及各县区的诚信体系建设情况。“信息报告”和“信息审查”主要是利用诚信信用数据进行综合分析，定期公布分析结果，从而解决住建领域围标串标、行贿受贿、违法挂靠、违法分包等久治难愈的顽症，促进着建筑市场健康有序发展。“工作信箱”主要用于广大群众开展监督和反馈意见建议。“信用查询”主要用于方便群众根据需要实时查询可公开的诚信企业的各项信用信息。

管理后台是相对独立的信息处理中心。管理人员通过门户网站的平台入口登录。为了保障企业敏感信息不受恶意攻击而导致泄露，各职能部门通过硬件密钥登录使用。后台具有诚信信息登记、诚信档案库查询、统计分析、督查考核、任务提醒等功能。信息登记采用自动化采集的方式实现，通过系统接口自动采集已有系统中的诚信数据。后台操作采用实名制，所有操作留下痕迹，保证每步操作可追溯。

（4）平台接口建设

平台建设需要具备高度自动化处理能力，涉及到诚信数据需要能够自动从已有的业务系统中进行对接。其中包括了房产产权数据、物业管理企业数据、测绘管理企业数据、开发企业诚信数据等。

（5）平台网络及运维服务

1、提供完善的网络和硬件服务，中标单位需为本项目提供软件运行所需要的硬件场所、网络环境、软件外置拍照设备（信息资料、图片资料获取用的专业级相机：佳能（Canon） EOS 5D Mark III单反相机、镜头EF24-70mmf/2.8L II USM 和EF 70-200mm f/2.8L USM 远摄变焦镜头等），同时保证软件的信息安全。

2、提供快速响应服务，热线、传真的请求，回复时间不超过1小时，处理问题为反映问题当天。需要现场服务时，一般情况1小时到达现场；紧急情况下，30分钟到达现场。

3、在维护期间，中标单位应提供7×24的技术咨询与服务，当软件系统出现故障时，一般故障须在2小时内排除；严重故障的解决时限由双方商定，乙方须按双方商定时限排除故障。