哈尔滨市肉菜流通追溯体系建设中期评估与考核验收服务项目拟采用单一来源采购方式的公示

黑龙江省招标公司受黑龙江省商务厅的委托，拟对哈尔滨市肉菜流通追溯体系建设中期评估与考核验收服务项目，采购人申请单一来源方式采购，现予以公示。

一、采购人：黑龙江省商务厅

项目名称：哈尔滨市肉菜流通追溯体系建设中期评估与考核验收服务

采购内容：肉菜流通追溯体系建设中期评估与考核验收服务

二、拟采购服务的说明

1、中期评估服务内容

（1）组织实施。

主要包括对成立领导小组文件、成立办事机构文件、市政府出台专门推动文件、市政府召开工作会议证明文件、招标采购中标及合同情况、中央财政资金执行情况、监理过程文档及管控措施、落实配套资金文件、资金管理办法、为民办实事证明文件、配套制度规范等进行详细审核，并对相关文件补充、调整、完善、整理提出专业化意见，确保符合商务部的规范要求。

（2）城市平台建设。

主要是对城市平台的经营主体备案信息管理、追溯信息管理、工作考核管理、问题发现管理、应急事件快速处置、追溯数据综合分析、设备管理等7项功能是否达到商务部要求，模拟肉菜流通过程以判断是否可合成完整追溯链条，以及编码规则、传输格式、采集指标、安全设计等4项内容说是否满足技术规范进行详细测试和评估。

（3）节点子系统建设。

主要包括对屠宰厂、批发市场、菜市场、超市、团体消费单位以及本地特有追溯业态各1家的进场登记、检疫检测结果登记、出厂登记、信息上传等功能进行实地测试，对追溯规程是否符合商务部要求进行评价。

（4）综合评价。

汇总、整理以上三方面情况，对城市追溯体系建设整体情况符合商务部中期评估规范的程度进行评价、打分，出具符合商务部要求的书面审核情况、技术测评情况、第三方技术检测报告等文件。

2、考核验收服务内容

（1）组织实施。

主要包括对成立领导小组文件、成立办事机构文件、市政府出台专门推动文件、市政府召开工作会议证明文件、招标采购中标及合同情况、中央财政资金执行情况、监理过程文档及管控措施、落实配套资金文件、资金管理办法、为民办实事证明文件、配套制度规范等进行详细审核，并对相关文件补充、调整、完善、整理提出专业化意见，确保符合商务部的规范要求。

（2）平台数据分析。

主要是对中央平台、城市平台按商务部标准运行得到的数据进行分析、汇总、整理，对屠宰、批发、菜市场、超市、团体消费单位的任务完成情况、覆盖情况、运行情况进行整体评估，并会根据当地情况进行适当的调整、完善，力求真实、客观反映当地追溯体系建设运行情况。

（3）压力测试。

通过软件模拟企业子系统高峰期使用情况，对所有的屠宰厂、批发市场开展压力测试，并对城市平台上传中央平台数据的稳定性进行测试，对城市平台经营主体备案信息管理功能、追溯信息管理功能、工作考核管理功能、节点监管及问题发现管理功能、应急事件快速处置功能、追溯数据综合分析功能、设备管理功能、公共信息服务功能等功能的友好性、合理性、适用性进行综合评价。

（4）实地抽查。

对屠宰、批发、菜市场、超市、团体消费单位及本地特有追溯业态均抽查10%以上的企业（最少2家），对各环节追溯子系统的流程功能、运行情况、管理情况等进行实地检查和评价。

（5）综合评定。

汇总、整理以上四项检测评估结果，对城市追溯体系建设运行整体情况符合商务部考核验收规范的程度进行评价、打分，出具符合商务部要求的书面审核情况、数据分析情况、压力测试情况、压力测试报告、实地抽查情况等文件。

三、采用单一来源方式的原因及说明：

肉菜流通追溯体系是以发展现代流通方式为基础，运用信息技术手段，实现肉菜商品流通的索证索票、购销台账的电子化，从而形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。该项目在建设实施过程中涉及计算机系统集成相关技术，有一定的特殊性，技术含量高，要求评估验收单位需要具备一定的技术水平和评估验收经验。考虑到本项目评估验收涉及到肉菜流通追溯体系建设的专有技术和项目评估与验收的特殊要求，以及省商务厅指定验收单位进行项目验收，采取单一来源采购。

四、本次项目拟定的唯一供应商及理由：

中商双源科技有限公司，理由为：项目建设涉及计算机系统集成、监理服务、通用设备、溯源电子秤等相关技术领域，北京中商双源科技有限公司是国内肉类蔬菜流通领域专业性较强的服务机构，也是商务部在肉菜流通追溯领域的技术支持单位，参与商务部流通追溯标准的制定，有全国11个省市相同项目的评估与验收案例。按照商务部项目建设规范要求，省商务主管部门组织对城市项目建设工作进行中期评估和考核验收，省商务厅委托北京中商双源科技有限公司作为第三方对试点项目进行中期评估和考核验收。因此拟定此实施单位。

五、专业人员论证意见：

专家1论证意见：

该项目根据哈尔滨市肉菜流通追溯体系建设中期评估与考核第三方服务文件要求，拟对中商双源科技有限公司进行评估。因项目涉及到计算机设备、溯源电子称等相关领域，且中商双源是国内流通领域专业性较强的服务机构，参与商务部流通追溯标准制定，在全国多处涉及项目中有专门服务机构及特殊技术。建议采用单一来源采购。

专家姓名：孙晓明

工作单位：黑龙江大学

职称：教授

专家2论证意见：

依据商务部有关文件精神，该项目为由第三方服务机构完成中期评估与考核验收第三方服务项目要求，中商双源科技有限公司由丰富的针对肉菜流通追溯体系建设中期评估和考核验收经历和经验，且是国内流通领域项目的技术支持单位，有较强的能力来做，考虑到本项目的评估与考核验收的特殊要求，建议该项目由中商双源科技有限公司来承担。该公司有肉菜流通追溯体系建设项目中期评估和考核验收案例10例，咨询设计成功案例9例，标准定制7例，工程经验3例，城市管理平台项目经验2例，是一个专业的公司。

专家姓名：张金龙

工作单位：黑龙江省粮油卫生检验监测站

职称：高级工程师

专家3论证意见：

本项目为哈尔滨市肉菜流通追溯体系建设项目，项目达到中期评估和验收环节。中商双源科技有限公司是国内流通领域专业性较强的综合服务机构，是商务流通领域重要的技术支持单位，具有流通信息化设计与集成开发，科技创新咨询的成功案例和丰富经验。建议该项目中期评估和考核验收由中商双源科技有限公司承担

专家姓名：孙平

工作单位：黑龙江省轻工设计院

职称：高级工程师

六、公示期：2015年10月30日至2015年11月6日

七、采购人：黑龙江省商务厅

地址：哈尔滨市香坊区和平路173号

联系人：朱锦山

电话：****-********

采购代理机构：黑龙江省招标公司

地址：黑龙江省哈尔滨市经济技术开发区汉水路180号

联系人：邹维识

电话：****-********

黑龙江省招标公司

2015年10月30日