2023年度测绘地理信息“双随机、一公开”检查实施方案

2023年度测绘地理信息“双随机、一公开”检查实施方案


为全面贯彻落实省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求,持续强化测绘行业事中事后监管,促进我市测绘市场健康发展,根据《河北省自然资源厅关于开展2023年测绘行业“双随机、一公开”监督检查工作的通知》《河北省自然资源厅关于开展2023年度地理信息综合检查的通知》《衡水市自然资源和规划局2023年度“双随机、一公开”监管工作方案》和《衡水市自然资源和规划局2023年度内部联合随机抽查工作计划》,制定2023年度全市测绘地理信息“双随机、一公开”检查实施方案如下:

一、工作目标

以《测绘法》为依据,按照《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(冀政字〔2019〕22号)和《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机结合实施方案的通知》(冀政办字〔2020〕144号)等文件要求,本年度“双随机、一公开”检查采用“资质管理、备案登记、成果汇交、质量监督、信息安全”五位一体综合检查的方式,以落实《测绘成果管理条例》《测绘资质管理规定》等法律法规,促进我市自然资源管理工作健康有序发展。

二、检查内容

(一)测绘行业监督检查。1、测绘资质巡查;2、测绘项目备案登记;3、技术和质量体系执行情况;4、测绘行业安全生产;5、测绘地理信息安全与涉密测绘成果。

(二)地图市场监督检查。1、对公开展示、出售地图开展实地检查;2、互联网地图监督检查。

(三)测绘成果汇交。上年度以来应汇交测绘项目成果的汇交情况。

(四)永久性测量标志保护。通过河北省测量标志管理信息系统开展巡查。

三、检查范围

(一)根据省自然资源厅制定的检查对象名录库,由省自然资源厅抽选40家甲15家乙级测绘资质单位进行监督检查后,抽选我市20%的乙级测绘资质单位开展测绘行业监督检查和测绘成果汇交检查。2022年省市检查合格单位不再检查,2022年省市检查中发现问题、有不良信用记录、多次被投诉举报的单位列为重点抽查对象。

(二)对我市部分公开展示、出售地图场所开展巡查。

四、结果评定

依据《测绘行业“双随机、一公开”监督检查事项表》(见附件1)检查评分,检查结果90分以上(不含90分)为合格,60-90分为基本合格,出具整改通知书,根据整改情况判定是否合格,60分以下(不含60分)为不合格。

五、时间安排

(一)5月下旬根据省厅建立的检查对象名录库,动态调整我市测绘行业“双随机、一公开”监督检查对象名录库,确定抽选检查对象。

(二)8月-9月市局联合县局对抽选测绘单位开展监督检查。

(三)10月-11月汇总检查情况,公开检查结果,对检查结果不合格单位进行处理。

六、工作要求

(一)测绘行业“双随机、一公开”监督检查人员由随机抽选产生,提前五个工作日向被抽查单位发出书面通知,告知抽查时间、抽查内容和具体要求。市自然资源和规划局测绘管理科会同各县局,采取现场检查或报送资料的方式开展检查,测绘项目质量检验委托市测绘院完成。对受新冠肺炎疫情影响无法到单位现场开展检查的,将提前告知检查方式。

(二)测绘资质单位要做好自查自纠,按要求如实提供有关材料,对检查中发现的问题及时整改并按时报告整改情况。对不配合自然资源主管部门依法实施监督检查的单位,将按照《中华人民共和国测绘法》《测绘地理信息行业信用管理办法》有关规定予以处理。

(三)检查结果将作为测绘单位资质管理、测绘地理信息行业信用类别界定的重要依据。对检查结果不合格的单位在“测绘地理信息行业信用管理平台”录入不良信用信息,限制晋升测绘资质等级或者新增业务范围,列入第二年检查范围。对检查中发现存在违法违规情况及连续两年检查不合格的单位,根据存在的问题按照相关法律法规处理。

附件:1.测绘行业“双随机、一公开”监督检查事项表

2.检查记录表

3.整改通知书

衡水市自然资源和规划局

2023年6月6日


附件1

测绘行业“双随机、一公开”监督检查事项表

项 目

检查内容

检查资料

资质巡查

(20分)

1.单位基本情况。(5分)

(1)营业执照副本原件。(2)测绘资质证书副本原件。

2.专业技术人员情况。(10分)

(1)技术人员清单. (2)测绘专业技术人员的身份证、学历证书和职称证书,测绘相关专业技术人员的身份证、学历证书或职称证书。(3) 技术人员近三个月社保缴纳材料,退休的专业技术人员退休材料和劳务合同,适用“老人老办法“政策的人员历年社保连续缴纳材料(社保部门出具的人员保险清单,需列明人员姓名、单位名称)。

3.仪器设备情况。(5分)

(1)仪器、软件清单。(2)仪器、软件所有权材料及实物照片打印件(能反应装备型号、编号等关键信息)。

备案登记(5分)

近两年来测绘项目备案登记情况(5分)

(1)近两年开展项目合同台账。(2)测绘项目备案证明(测绘项目备案管理系统导出)。

技术和质量体系执行情况(15分)

1.质量管理体系运行情况。质量体系文件、培训记录、标准目录等。(5分)

(1)体系有效运行,有运行过程记录。(2)有质量教育和技术培训记录。(3)有标准目录,执行有效的测绘技术规范和标准,自定技术规定经过审批、评审、论证。(4)有成果验收制度,质量检查比例打到国家规范规定要求,在关键工序、重点工序设置必要的检验点,重大项目实行首件产品检验制度。

2.质量管理职责及落实。质量职责与质量管理机构、质量问题处理。(5分)

(1)专职质检机构设置及任命文件。(2)有质检机构及质检人员承担日常工作的记录。(3)生产过程中质量问题处理记录。(4)质量奖惩制度。(5)用户意见征集记录。

3.生产过程的质量管理。生产组织实施及过程管理,过程质量控制。(5分)

抽查一个近两年已完成项目档案资料检查以下内容: (1)合同评审和技术设计书评审记录。(2)项目实施前人员技术培训记录。(3)项目使用仪器设备检定证书;(4)生产工序管理流程表,交接记录. (3)合同、测绘技术设计书、技术总结、检查验收报告及生产过程检查记录。

安全生产(30分)

1.牢固树立安全生产理念情况。(5分)

(1)学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。(2)落实行业主管部门安全生产工作部署情况. (3)开展安全生产隐患排查,建立问题隐忠和整改措施“两张清单”。(4)配合测绘行业安全检查。

2.严格落实单位安全生产主体责任情况。(5分)

(1)单位主要负责人为安全生产第一责任人。(2)实行全员安全生产责任制度。(3)强化内设机构安全生产职责。(4)按规定配齐安全生产管理人员。(5)充足投入安全生产资金。

3.建立健全安全生产管理制度情况。(5分)

(1)建立完善安全生产制度. (2)安全技术作业规程(3)岗位安全操作规程。(4)实现全员、全环节的安全生产管理。(5) 建立安全生产事故报告及处置办法。(6)建立应急救援预案。

4.抓好安全生产教育培训情况。(5分)

(1)定期开展安全生产教育培训. (2)定期组织开展应急演练。(3)工作人员熟悉野外作业地区各类风险和防范措施。

5.加强关键环节安全风险管理情况。(5分)

(1)加强内业水电吸等安全管理。(2)做好野外安全风险防范。(3)加强艰险地区作业安全管理。(4) 强化野外作业安全管理。(5)加强 野外交通安全管理.

6.提升野外安全保障情况。(5分)

(1)做好野外通讯保障。(2) 确保作业装备安全性能。(3)做好应急救援装备保障。

成果汇交(5分)

上年度以来测绘项目成果汇交情况。(5分)

(1)测绘成果应汇交项目与实际汇交项目一致;(2)汇交清单完整;(3)汇交凭证齐全,保存完好。

测绘地理信息安全与涉密测绘成果(25分)

1.档案管理。(5分)

(1) 单位领导重视地理信息成果资料档案管理工作,明确分管领导,并列入单位领导议事日程;(2)单位有专门的档案管理机构,配备了与工作相适应而且能胜任工作的档案人员,档案实现了集中统一管理;(3)建立了地理信息成果资料档案建档、归档、保管、借用、查阅、复制、汇交、销毁等制度;(4)档案资料的保管库房应有房屋所有权证或房屋租赁协议等其他证明文件;(5)档案室具备防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物和污染等安全措施。

2.保密管理。(5分)

(1)单位领导重视保密工作,成立保密工作领导机构,确定本单位保密要害部门、部位;(2)建立了地理信息成果资料登记与定密、复制与保存、借阅与传递、加工与利用、延期使用与销毁、涉密人员管理、涉密测绘地理信息系统和设施设备管理、保密要害部门(部位)管理、安全保密自查、保密培训和宣传等制度体系;(3)与涉密人员及时签订保密责任书;(4)保密人员经过培训上岗,有明确的保密岗位职责;(5)每年至少开展二次保密教育活动且有记录,并积极参加自然资源、保密主管部门组织的保密培训;(6)每季度至少开展一次保密自查且有自查记录;。

3.成果管理。(5分)

(1)借用、查阅、复制及销毁地理信息成果资料手续齐全;(2)地理信息成果资料来源明确,手续齐全、完整。

4.涉密设备管理。(5分)

(1)涉密计算机、移动存储设备等涉密介质按照“统一购买统一标识严格登记集中管理"原则管理,统一编号,有标识、有台账;(2)涉密计算机责任人明确,用户密码管理符合规定; (3)安装了杀毒软件和内网安全管理软件;(4)非涉密计算机无涉密信息;(5)处理涉密数据的复印机、传真机、电话机、打印机、文字处理机等设备在本单位保密管理部门登记备案;

5.涉密信息系统和涉密网络管理。(5分)

(1)涉密信息系统实行物理隔离,未直接或间接连接互联网及其他任何网络;(2)涉密网络设施防盗、防火、防潮、防尘等措施完善,运行环境安全、整洁。

附件2

检查记录表

测绘单位


资质证书号


项 目

检查内容

检查结果及存在问题

资质巡查(20分)

1.单位基本情况。(5分)


2.专业技术人员情况。(10分)


3.仪器设备情况。(5分)


备案登记(5分)

1. 近两年来测绘项目备案登记情况。(5分)


技术和质量体系执行情况(15分)

1.质量管理体系运行情况。质量体系文件、培训记录、标准目录等。(5分)


2.质量管理职责及落实。质量职责与质量管理机构、质量问题处理。(5分)


3.生产过程的质量管理。生产组织实施及过程管理,过程质量控制。(5分)


安全生产(30分)

1.牢固树立安全生产理念情况。(5分)


2.严格落实单位安全生产主体责任情况。(5分)


3.建立健全安全生产管理制度情况。(5分)


4.抓好安全生产教育培训情况。(5分)


5.加强关键环节安全风险管理情况。(5分)


6.提升野外安全保障情况。(5分)


成果汇交(5分)

上年度以来测绘项目成果汇交情况。(5分)


测绘地理信息安全与涉密测绘成果(25分)

1.档案管理情况。(5分)


2.保密管理情况。(5分)


3.成果管理情况。(5分)


4.涉密设备管理情况。(5分)


5.涉密信息系统和涉密网络管理情况。(5分)


检查结果:

检查人: 年 月 日

测绘单位负责人签字盖章:

年 月 日

本表一式两份,市局、被检查单位各1份


附件3

整改通知书

〔 〕 号

:

根据 规定,我局已于 年 月 日对你(单位)进行了双随机检查。经查,你(单位)存在以下问题:

据上,特对你(单位)提出如下整改意见:

请按照以上要求认真整改,并于30日内上报整改落实情况,届时我局将按照整改要求组织复查。未予整改或整改不合格的,我局将依据《中华人民共和国测绘法》、《测绘资质管理规定》等法律法规,依法作出相应处理。

年 月 日

本文书一式贰份,一份送达,一份存根。


标签: 实施方案 地理信息 双随机

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