智慧云应急广播播控系统作为迅速快捷的消息提供平台和信息传输渠道，可在发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机时，在第一时间把灾害消息或灾害可能造成的危害信息传递给民众，让人民群众在第一时间知道发生了什么事情，应该如何应急、避险，将社会公共资源和人民群众生命财产损失降到最低。对全区防灾减灾以及消防、禁毒、文明创建等工作都具有十分重要的作用和意义。

按照党中央、国务院的决策部署以及全面建成小康社会的总体要求，把应急广播作为基本公共服务的重要部分，统筹利用现有资源，建设形成中央、省、市、区/县四级统一协调、上下贯通、可管 可控、综合覆盖的全国应急广播体系，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务。《湖南省“十三五”应急体系建设规划》要求“完善预警信息发布体系，加快全省预警信息发布系统和应急广播系统建设，整合广播、电视、报纸、网络、现代通讯及新媒体资源，拓宽预警信息发布渠道。建立预警信息快速发布和传播机制，推进多部门预测预警系统对接，提高信息发布的时效性和准确性，提升全社会快速响应能力”。

为加快望城区智慧云应急广播播控体系建设，争取早日建成统一联动、安全可靠的智慧云应急广播播控体系，更好地服务社会、服务群众，完成国家制定的政务目标，特制定望城区智慧云应急广播播控体系建设方案。

当前，望城区公共安全形势总体平稳，但随着经济的快速发展、城市规模的不断扩大和社会治理结构的深刻调整，矛盾风险与挑战增多，各种传统与非传统的安全威胁相互交织，突发事件易发多发。且关联性、衍生性越来越强，跨区域日益明显，防范和应对处置难度加大，给城市安全和应急管理带来严峻挑战。建立安全可靠、快速便捷、覆盖广泛的应急广播网，统一、准确、及时发布有关公共突发事件事态发展和应急处置工作的信息，同时考虑到户外断电、信号弱、户外防雷等减轻公共突发事件引起的社会危害，是区政府应急管理工作的重要任务。

目前望城区已经完成农村应急广播“村村响”升级改造工程，构建了县(区)、乡(镇)、村三级管控机制，实现了望城区应急广播在平时状态与紧急状态下的有效接收和快速转发广播，实现了全县农村广播“村村响”系统“三级可控、三级插播、安全播出、上级优先、应急优先”等广播功能。已对望城区63村和湘江、沩水区域共1770个广播点进行广播覆盖。

“村村响”的升级改造工程为智慧云应急广播播控系统的建设奠定了基础，待望城区智慧云应急广播播控平台建成后，应急广播“村村响”1770个广播点将被利旧使用，由望城智慧云应急广播播控系统进行统一调度使用。

2、建设目标

针对望城区现状，望城区云广播体系主要建设区指挥调度平台，搭建传输网络，各街道及社区(村)前端和分布于各个行业场景的终端，共三部分组成。横向预留预警信息发布系统接口，与水利局、气象局、公安局等部门实现对接；向上预留市级平台接口，接收来自市级平台下发的信息，从而打通全市应急广播信息发布渠道。在长沙市平台建设完成前，以租用云平台方式实现系统管理，方便未来与市级系统的对接。

3、总体思路

望城区智慧云应急广播播控系统将围绕着平战结合的总体思路进行建设开展，在平时，通过结合城市各业务领域打造智慧云应急广播播控新场景，应用于工、农、商、卫、教育、交通、文化、消防、环保、民政等各领域；在应急情况时，可在发生战争、重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机时，在第一时间把灾害消息或灾害可能造成的危害信息传递给民众。

4、广播安装点位选点策略

本项目建设的望城区智慧云应急广播播控安装点位选择将依据各行业业务领域、所属行政领域、城市风险分布、城市建设情况四个维度进行选择，全方位覆盖望城区各行业领域、城市风险区域。

①业务领域：将覆盖居住型、文旅娱乐型、商业型、工业型、制造型、医护型等不同行业应用场景。

②行政领域：将覆盖应急局、水利局、气象局、地震局、城管局、民政局等各委办局业务。

③城市风险分布：将结合应急四大类16项进行分析确认需要通过广播来进行预警提醒的风险点进行建设。

④城区建设情况：已建城区重点落在城市治理方向，未建城区重点落在农业生产方向

具体安装点位

符合国家及行业相关标准。

望城区智慧云应急广播播控系统建设项目租赁清单

1、实施地点：长沙市望城区。

2、服务时间、地点及方式：

2.1 服务时间：合同签订后3年。

2.2 服务地点：按采购人指定的地点。

服务承诺中没有单独列明要收取费用的将被视为免费服务。投标人的服务承诺包括以下内容。

1、即时障碍受理和响应，除自然灾害等不可抗力因素外，投标人应承诺做到：

提供7×24小时专用电话服务热线和传真服务热线；

在用户申告障碍后，1小时内响应，4小时到达现场，24小时排除障碍；

2、线路中断及质量问题的赔偿承诺。

3、除不可抗力因素外，投标人没有在承诺时间内使设备恢复正常将承担补偿责任。

售后服务要求

1、投标人须承诺中标后对所有维护的设备进行日常维护和监控，以保证所有维护设备的正常运行。同时必须制定相应的维护作业计划并组织实施，以保障所维护设备的安全可靠运行。

2、投标人须承诺中标后向用户方提供每天24小时，一年365日全天候技术支持响应；提供最及时的故障响应，7×24小时一站式故障申告受理服务，同时提供技术业务咨询服务。投标人须承诺在报障后1小时内响应，应4小时内到达现场，24小时内排除故障，以确保故障点位恢复正常使用。

3、投标人须承诺中标后由于维护原因，需中断所维护设备的操作时，必须提前至少48小时（重大自然灾害除外）通知采购人做好相关准备工作。时间不能安排在每天8:00至20：00内进行。

4、各设备相关管理配置文档、账户、密码、应全面并移交完善。

5、项目整体运维期限为三年，运维期从验收合格后开始计算，三年内有任何故障，都由中标人负责更换维护，未在报价文件中单列其费用的，视为免费提供。如中标人未按招标要求履行合同，采购人有权终止其合同。

6、设备巡检要求每半年一次对所维护设备进行全面的、认真的巡回检查，以便及时发现故障隐患并予以消除，使设备处于良好状态，提高设备健康水平，保证安全经济运行。

设备巡检制度的主要内容包括：

(1)各班值班人员每班对所辖设备、系统进行全面的巡回检查，按照规定时间、程序、路线、项目等进行检查，发现故障隐患及时消除。巡检过程中，要认真严肃，一丝不苟，以看、摸、听、问相结合，发现问题，掌握规律。

(2)要对巡检过程中出现的问题及处理方案做好记录，对于不能及时处理的问题，向调度人员汇报后，做好记录并予以监控。

(3)巡检过程中，要严格遵守工作规程，严禁乱动设备。

(4)做好设备巡回检查是各班值班人员主要工作，各班应认真执行本制度，并列为岗位责任制和经济责任制考核内容。对巡检中发现重大隐患的应给予表扬和奖励，对执行不好的予以批评和惩罚。

1、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

2、本项目按照简易程序组织验收。

3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

4、验收不合格的，由中标人免费无条件修正达到要求、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。

结算方法

3.1 付款人：长沙市望城区文化旅游广电体育局

3.2 付款方式：（甲方根据望城区付款节点（春节、端午、中秋）提前20个工作日向区财政进行费用申请，并根据区财政审批的金额进行拨付），付款前，乙方应提供相应金额发票。）

①：合同签订后由采购人向中标人支付合同金额的40%；

②：设备调试安装完成由采购人验收合格后，由采购人向中标人支付合同金额的20%；

③：运维正常，服务期满两年后，由采购人向中标人支付合同金额的20%；

④：运维正常，服务期满后，且无其他经济法律纠纷，由采购人向中标人支付合同金额的20%

3.3投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备、材料以及所有人工、管理、财务等所有费用，如供应商遗漏磋商文件所列工程量清单内容，均由成交人自负，采购人不再支付任何费用。

4、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用（不包含设备使用过程中产生的用电费用），如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。