市公安局、住建局、交通运输局、水利局、市公共资源交易中心及分中心：

为进一步深化全市招标投标领域专项治理，按照省发展改革委等五部门《关于印发全省工程建设项目招投标领域各类人员充当“黄牛”掮客等违法违规行为专项整治工作方案的通知》（赣发改公管字〔2023〕383号）要求，我市将在全市组织开展工程建设项目招投标领域各类人员充当“黄牛”掮客等违法违规行为专项整治行动，现就相关工作通知如下：

一、建立专项整治联动协作机制

对照省级专项整治工作机制及相关要求，建立市级专项整治联动协作机制，市发展改革委负责统筹指导协调专项整治工作，会同相关行政监督部门依法整治违法违规问题；市住建局、市交通运输局、市水利局分别负责全市本行业招投标项目及评标专家、代理机构、其他相关人员等线索排查工作，依法整治违法违规问题，及时将有关线索移送至公安部门；市公共资源交易中心及分中心负责对评标专家抽取终端和评标专家、代理机构现场违法违规行为进行排查，及时将有关线索报送至市发展改革委；市公安局负责对发现和移交的涉嫌违法违规问题线索进行查办。

二、落实专项整治工作任务

（一）整治范围

对全市2022年招标投标专项治理行动进行“回头看”，重点排查“黄牛”掮客等违法违规行为；对2022年4月-2023年5月全市依法必须招标的工程建设项目进行排查，特别是对评标专家、代理机构等重点人员充当“黄牛”掮客等违法违规行为进行排查。

（二）整治重点

重点整治组织招投标各方主体参与的内外勾结、利益输送、弄虚作假、围标串标等破坏营商环境的“黄牛”掮客：

1.招投标各方主体违法违规的情形

（1）投标人组织其他投标人协商投标报价等投标文件的实质性内容的；

（2）投标人组织其他投标人约定中标人或者组织部分投标人放弃投标或中标的；

（3）评标专家私下接触投标人或相关利害关系人，以帮助谋取中标为由违规索取高额评标报酬或收受投标人的财物或者其他好处的；

（4）评标专家明示或暗示评标委员会其他成员不按照招标文件规定的评标标准和方法评标，不客观公正评分，违规为特定企业打高分谋取中标的；

（5）评标专家在评标时擅离职守，违规传递信息的；

（6）评标专家、招标代理机构组建投标、评标微信（QQ）群违规交流、获取或透露招投标信息涉及违法违规行为的；

（7）评标专家、招标代理机构向投标人泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，帮助谋取中标的；

（8）招标代理机构利用身份便利串通评标专家帮助他人谋取中标的；

（9）招标代理机构协助投标人联系陪标企业，违规开展招投标代理业务的；

（10）招标代理机构组织或串通招标人、投标人、评标委员会成员、电子招标投标系统运营服务机构而损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

（11）招投标各方主体参与的其他内外勾结、利益输送、弄虚作假、围标串标等违法违规行为。

2.其他人员违法违规的情形

（1）组织企业围标，非法谋取中标的；

（2）非法获取评标委员会成员信息，充当投标人与评标专家中间人，违规帮助投标人谋取中标的；

（3）充当招标人与投标人的中间人，操纵招标，非法谋取中标的；

（4）有目的组建或加入投标、评标微信（QQ）群违规交流、获取信息组织相关利害关系人围标串标或谋取中标的；

（5）采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段串通招投标各方主体，帮助谋取中标的；

（6）交易中心或电子招标投标系统运营服务机构工作人员组织或串通招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

（7）职业“黄牛”掮客参与的其他内外勾结、利益输送、弄虚作假、围标串标等违法违规行为。

（三）整治步骤

1.广泛征集线索

7月10日前，各部门应在门户网站及微信公众号、公共资源交易网等媒体公布投诉举报电话和电子邮箱，市公共资源交易中心及分中心还应在交易场所设置信箱，通过各种方式广泛征集各类人员充当“黄牛”掮客等违法违规问题线索。

2.全面排查问题

围绕整治范围和整治重点18类违法违规行为，进行全面排查。

7月20日前，市公共资源交易中心及分中心将评标专家抽取终端风险排查情况表（附件2）和评标专家、代理机构现场行为排查情况表（附件3）报市发展改革委。

9月10日前，市住建局、市交通运输局、市水利局分别将本行业违法违规情况排查表（附件1）报市发展改革委；市公安局将公安部门查办工程建设招标投标领域“黄牛”掮客违法案件情况一览表（附件4）报送市发展改革委。

3.总结提升

10月1日前，市住建局、市交通运输局、市水利局将本行业专项整治工作总结及工程建设招投标领域“黄牛”掮客违法违规行为整治情况统计汇总表（附件5）报送至市发展改革委，市发展改革委汇总后上报省发展改革委。

三、工作要求

各部门要充分认识到本次专项整治工作的重要性，以高标准、严要求推进整治工作落到实处，要加强联系沟通，指定专人负责，加强线索移送、集中研判、联合查处力度，常抓不懈，构建良好的招投标市场秩序。

联系人：

市发展改革委公管科科长 ????李季********

市公安局经侦支队三大队大队长 侯坚********

市建设工程综合监督事务中心副主任 胡巍********

市交通运输局规划建管科科长 吴国华********

市水利局综合规划与建设管理科科长 万洪程********

市水利局投诉电话：********,投诉邮箱：ncssljgjk@163.com

工程建设招投标领域“黄牛”掮客等违法违规情况排查表