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长春市财政局长春市发展和改革委员会关于
印发长春市行政事业性收费和政府性基金
专项清理规范实施方案的通知
长 财 非 税 2023 877 号
市 直 各 部 门 ， 各 区 开 发 区 财 政 局 发 展 改 革 局 经 济 发 展 局 ：
现 将 长 春 市 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 专 项 清 理 规 范 实
施 方 案 印 发 给 你 们 ， 请 遵 照 执 行 。
附 件 ： 长 春 市 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 专 项 清 理 规 范 实
施 方 案
长 春 市 财 政 局
长 春 市 发 展 和 改 革 委 员 会
2023 年 7 月 11 日
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附 件 ：
长春市行政事业性收费和政府性基金
专项清理规范实施方案
为 深 入 贯 彻 党 的 二 十 大 精 神 ， 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会
主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 落 实 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 放
管 服 改 革 工 作 部 署 ， 切 实 降 低 实 体 经 济 成 本 ， 不 断 增 强 经 济 增
长 内 生 动 力 ， 进 一 步 激 发 市 场 活 力 和 社 会 创 造 力 。 通 过 全 面 深 入
清 理 涉 企 收 费 ， 规 范 行 政 事 业 性 收 费 行 为 ， 持 续 降 低 企 业 税 费 负
担 ， 在 更 大 范 围 更 深 层 次 优 化 我 市 营 商 环 境 ， 以 更 有 力 举 措 推
进 政 府 职 能 转 变 ， 促 进 全 市 经 济 平 稳 健 康 发 展 。 结 合 我 市 2023
年 度 放 管 服 改 革 工 作 任 务 ， 现 制 定 实 施 方 案 如 下 ：
一 实 施 范 围
严 格 参 照 吉 林 省 行 政 事 业 性 收 费 目 录 清 单 所 列 行 政 事 业
性 收 费 项 目 和 吉 林 省 政 府 性 基 金 目 录 清 单 所 列 政 府 性 基 金 项
目 ， 全 面 规 范 市 直 各 行 政 机 关 事 业 单 位 代 行 政 府 职 能 的 社 会
团 体 收 取 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 行 为 ， 加 大 对 涉 企 收 费 的
监 督 检 查 力 度 ， 重 点 整 治 各 种 涉 企 乱 收 费 ， 整 治 执 收 中 存 在 的 突
出 问 题 ， 确 保 各 项 收 费 政 策 落 到 实 处 。
二 职 责 分 工
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一 市 财 政 局 。 负 责 清 理 行 政 事 业 性 收 费 项 目 和 政 府 性 基
金 相 关 工 作 。
二 市 发 展 和 改 革 委 员 会 。 负 责 清 理 规 范 行 政 事 业 性 收 费
标 准 。
三 市 直 各 相 关 部 门 。 负 责 对 本 部 门 系 统 所 属 事 业
单 位 主 管 的 协 会 商 会 收 取 的 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 提 出
清 理 规 范 的 意 见 ， 按 规 定 时 限 完 成 相 关 情 况 及 统 计 表 的 报 送 工 作 。
四 各 区 开 发 区 财 政 局 发 展 改 革 局 经 济 发 展 局 。
按 照 市 统 一 部 署 负 责 组 织 对 本 辖 区 批 准 设 立 及 收 取 的 行 政 事 业
性 收 费 和 政 府 性 基 金 ， 进 行 全 面 清 理 和 规 范 工 作 ， 在 规 定 时 限 内
以 正 式 文 件 向 市 财 政 局 市 发 改 委 分 别 报 送 清 理 情 况 。
三 清 理 规 范 目 标 及 工 作 措 施
一 落 实 好 各 项 清 理 规 范 政 策 ， 加 强 事 中 事 后 监 管 。 加
大 工 作 力 度 ， 不 折 不 扣 迅 速 高 效 落 实 好 国 家 和 我 省 各 项 清 理 规
范 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 政 策 。 对 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府
性 基 金 政 策 执 行 情 况 进 行 监 督 检 查 ， 确 保 各 项 清 费 减 负 政 策 措 施
落 实 到 位 ， 切 实 减 轻 企 业 负 担 。 牢 固 树 立 不 落 实 涉 企 收 费 优 惠 政
策 也 是 加 重 企 业 负 担 的 监 管 观 念 ， 切 实 加 强 收 费 政 策 落 实 情 况 的
事 中 事 后 监 管 。 加 强 政 策 执 行 情 况 跟 踪 评 估 ， 及 时 查 找 和 督 促 整
改 政 策 落 实 中 存 在 的 薄 弱 环 节 ， 确 保 各 项 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 和
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政 府 性 基 金 政 策 落 地 见 效 。 此 项 工 作 由 市 财 政 局 市 发 改 委 及
市 直 各 相 关 部 门 按 职 责 分 工 负 责
二 清 理 规 范 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 。 对 没 有 法
律 行 政 法 规 依 据 且 未 经 国 务 院 批 准 ， 越 权 设 立 的 政 府 性 基 金 项
目 一 律 取 消 对 未 经 省 政 府 及 省 财 政 发 改 部 门 批 准 ， 越 权 设 立
的 行 政 事 业 收 费 项 目 一 律 取 消 对 违 反 规 定 擅 自 提 高 行 政 事 业 性
收 费 标 准 和 政 府 性 基 金 征 收 标 准 扩 大 征 收 范 围 的 一 律 停 止 执 行 。
对 国 家 和 省 明 令 取 消 停 征 免 征 以 及 降 低 收 费 标 准 的 收 费 基 金
项 目 ， 各 执 收 部 门 和 单 位 不 得 以 任 何 理 由 拖 延 或 拒 绝 执 行 ， 不 得
变 换 名 目 或 者 转 为 经 营 服 务 性 收 费 继 续 收 取 。 对 因 收 文 时 间 滞 后
等 原 因 导 致 多 收 的 ， 应 按 规 定 程 序 将 相 关 收 费 及 时 退 付 缴 款 人 。
此 项 工 作 由 市 财 政 局 市 发 改 委 按 职 责 分 别 负 责 ， 市 直 各 相 关
部 门 配 合
三 全 面 实 施 收 费 基 金 目 录 清 单 动 态 化 管 理 。 对 清 理 规 范
后 保 留 市 级 在 收 的 行 政 事 业 性 收 费 项 目 政 府 性 基 金 项 目 分 别 编
制 目 录 清 单 ， 明 确 项 目 名 称 设 立 依 据 收 费 标 准 等 ， 并 向 社 会
公 布 ， 接 受 社 会 监 督 。 各 执 收 部 门 要 将 清 单 内 涉 及 本 部 门 的 收 费
信 息 ， 包 括 项 目 名 称 设 立 依 据 征 收 标 准 征 收 程 序 法 律 责
任 监 督 举 报 途 径 等 ， 通 过 门 户 网 站 公 共 媒 体 以 及 在 收 费 场 所
对 外 公 布 ， 清 单 之 外 的 收 费 一 律 不 得 执 行 。 今 后 ， 要 根 据 国 家
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省 向 社 会 公 布 中 央 和 地 方 政 府 性 基 金 和 行 政 事 业 性 收 费 目 录 清
单 ， 以 及 相 关 收 费 优 惠 政 策 ， 及 时 调 整 完 善 我 市 相 关 收 费 清 单 ，
实 行 动 态 化 管 理 。 此 项 工 作 由 市 财 政 局 市 发 改 委 以 及 市 直 相
关 各 部 门 按 职 责 分 工 负 责
四 指 导 和 督 促 各 区 开 发 区 开 展 相 关 工 作 。 各 区 开
发 区 财 政 局 发 展 改 革 局 经 济 发 展 局 要 对 本 辖 区 内 设 立 或
征 收 的 行 政 事 业 性 收 费 政 府 性 基 金 等 进 行 全 面 清 理 和 规 范 ， 提
出 切 实 可 行 的 清 理 规 范 意 见 。 按 规 定 时 限 将 清 理 情 况 分 别 报 送 市
财 政 局 市 发 改 委 。 此 项 工 作 由 各 城 区 开 发 区 财 政 局 ， 发 展
改 革 局 负 责
四 清 理 规 范 时 间 及 任 务 安 排
一 全 面 自 查 清 理 规 范 阶 段 2023 年 7 月 13 日 -2023 年
8 月 8 日 。 市 直 各 相 关 部 门 和 单 位 要 认 真 填 制 附 表 1-4， 对 照 通
知 中 涉 及 的 收 费 清 理 内 容 及 收 费 公 示 情 况 开 展 自 查 ， 现 有 收 费 项
目 是 否 符 合 相 关 政 策 规 定 ， 是 否 按 规 定 时 限 停 止 征 收 以 及 是 否 按
规 定 降 低 相 关 收 费 标 准 ， 是 否 及 时 办 理 财 政 票 据 领 购 证 注 销 已
领 购 财 政 票 据 缴 销 手 续 ， 是 否 按 规 定 要 求 公 示 收 费 情 况 宣 传 清
费 优 惠 政 策 等 。 自 查 结 束 后 ， 各 主 管 部 门 应 根 据 本 部 门 及 下 属 单
位 的 填 报 信 息 形 成 正 式 的 自 查 报 告 公 示 情 况 及 宣 传 情 况 以 网 页
截 图 及 照 片 等 图 片 形 式 报 送 ， 并 务 必 于 2023 年 8 月 8 日 前 将 本
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部 门 及 下 属 单 位 的 材 料 含 自 查 报 告 及 附 表 1-4 汇 总 后 加 盖 公
章 ， 以 纸 质 版 形 式 报 送 至 市 财 政 局 各 自 对 应 的 预 算 和 资 金 主 管 处
室 ， 再 由 预 算 和 资 金 主 管 处 室 一 并 汇 总 报 送 至 局 非 税 处 和 市 发 改
委 。
二 专 项 清 理 阶 段 2023 年 8 月 9 日 -2023 年 9 月 1 日 。
市 财 政 局 市 发 改 委 对 报 送 的 结 果 和 意 见 汇 总 梳 理 审 核 后 ， 将 依
据 各 相 关 部 门 和 单 位 自 查 结 果 ， 对 重 点 单 位 进 行 抽 查 清 理 。 重 点
对 2020 年 以 来 国 家 和 省 出 台 的 收 费 优 惠 政 策 落 实 情 况 进 行 跟 踪 。
三 公 布 目 录 阶 段 2023 年 9 月 2 日 -2023 年 9 月 8 日 。
清 理 后 保 留 的 收 费 项 目 ， 市 财 政 局 市 发 改 委 负 责 在 政 府 网 站
门 户 网 站 公 布 长 春 市 本 级 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 目 录 清
单 ， 各 执 收 部 门 和 单 位 负 责 在 门 户 网 站 以 及 收 费 窗 口 明 显 位 置 公
布 本 系 统 本 单 位 执 收 的 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 目 录 清 单 。
四 总 结 报 告 阶 段 2023 年 9 月 9 日 -2023 年 9 月 26 日 。
全 面 清 理 规 范 工 作 完 成 后 ， 由 市 财 政 局 和 市 发 改 委 将 清 理 规 范 情
况 ， 向 市 推 进 职 能 转 变 协 调 小 组 报 告 。
五 相 关 要 求
一 强 化 组 织 领 导 。 要 以 高 度 的 政 治 责 任 感 和 使 命 感 ， 把
清 费 减 负 工 作 作 为 本 部 门 的 一 项 重 要 任 务 抓 好 抓 实 。 各 部 门 及 各
区 开 发 区 财 政 局 发 展 改 革 局 要 结 合 本 部 门 工 作 实 际 ， 对 国
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家 和 省 目 前 及 今 后 出 台 的 清 费 减 负 政 策 ， 明 确 职 责 分 工 ， 及 时 高
效 落 实 ， 高 标 准 高 质 量 完 成 各 项 工 作 任 务 开 展 检 查 要 严 格 按 照
执 法 程 序 和 双 随 机 ， 一 公 开 的 要 求 ， 多 措 并 举 发 挥 职 能 作 用 ，
全 力 将 各 项 工 作 落 到 实 处 。
二 认 真 组 织 实 施 。 按 照 全 市 统 一 部 署 ， 各 部 门 及 各 区 开
发 区 财 政 局 发 展 改 革 局 要 把 此 次 清 理 规 范 工 作 作 为 全 年 重 点
工 作 ， 周 密 部 署 ， 结 合 本 部 门 本 辖 区 实 际 制 定 具 体 实 施 方 案 ， 抓
好 落 实 。 要 严 格 按 照 清 理 范 围 和 政 策 界 限 认 真 梳 理 相 关 情 况 ， 确
保 清 理 工 作 有 序 开 展 取 得 实 效 。 各 牵 头 单 位 要 及 时 跟 踪 清 理 规 范
工 作 进 展 情 况 ， 加 强 督 促 检 查 和 业 务 指 导 。 对 不 按 要 求 落 实 清 理
规 范 工 作 及 隐 瞒 不 报 收 费 项 目 的 部 门 或 城 区 开 发 区 予 以 全 市 通
报 并 严 肃 追 究 责 任 。
三 落 实 工 作 责 任 。 市 直 各 部 门 及 各 区 开 发 区 财 政 局
发 展 改 革 局 要 指 定 本 部 门 或 本 地 区 负 责 此 项 工 作 的 专 门 机 构 ， 落
实 专 人 。 市 直 各 部 门 要 承 担 对 本 部 门 系 统 所 属 事 业 单 位
主 管 的 行 业 协 会 商 会 收 取 的 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 清 理
工 作 ， 按 照 本 实 施 方 案 的 要 求 及 时 组 织 开 展 清 理 工 作 ， 如 实 填 报
相 关 表 格 及 情 况 。 对 各 部 门 报 送 的 情 况 ， 将 作 为 本 次 清 理 的 重 要
依 据 ， 如 有 瞒 报 或 漏 报 的 项 目 ， 将 视 同 放 弃 相 关 收 费 权 限 ， 不 予
列 入 长 春 市 收 费 单 位 目 录 清 单 ， 对 继 续 收 费 的 按 违 规 乱 收 费 予 以
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查 处 ， 并 追 究 相 关 责 任 人 的 行 政 责 任 。
四 形 成 工 作 合 力 。 各 级 财 政 局 发 展 改 革 局 要 密 切 配 合 ，
形 成 齐 抓 共 管 整 体 推 进 的 工 作 合 力 。 各 部 门 开 展 工 作 发 现 的 违
规 收 费 问 题 ， 以 及 相 关 数 据 信 息 要 及 时 共 享 ， 对 检 查 中 发 现 的 违
规 收 费 问 题 及 时 处 理 ， 违 法 违 规 人 员 按 规 定 移 交 纪 检 监 察 机 关 处
理 ， 对 典 型 案 件 进 行 公 开 通 报 ， 发 挥 警 示 震 慑 作 用 。
五 建 立 长 效 机 制 。 各 级 财 政 局 发 展 改 革 局 和 市 直 各 部
门 ， 今 后 收 到 国 家 和 省 有 关 降 费 减 负 政 策 文 件 后 ， 应 在 规 定 时 间
内 转 发 至 各 执 收 单 位 。 对 因 收 文 时 间 滞 后 等 原 因 导 致 多 收 的 ， 应
按 规 定 程 序 将 相 关 收 费 退 付 缴 款 人 。
六 营 造 舆 论 氛 围 。 各 级 财 政 局 发 展 改 革 局 和 市 直 各 部
门 ， 要 通 过 开 展 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 政 策 宣 传 活 动
等 多 种 渠 道 加 强 宣 传 ， 帮 助 企 业 了 解 相 关 政 策 。 通 过 创 新 宣 传 方
式 加 大 宣 传 力 度 ， 通 过 政 府 门 户 网 站 印 发 宣 传 资 料 等 多 种 媒
介 渠 道 ， 加 强 政 策 宣 传 解 读 ， 对 接 企 业 需 求 ， 帮 助 企 业 用 足 用 好
涉 企 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 优 惠 政 策 。
附 ： 1.系 统 行 政 事 业 性 收 费 单 位 名 单
2.年 度 收 费 情 况 报 告 表 一
3.年 度 收 费 情 况 报 告 表 二
4.年 度 财 政 票 据 领 用 情 况 报 告 表
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联 系 人 ： 王 海 博 市 财 政 局 电 话 ： 89865671
褚 京 市 发 改 委 电 话 ： 88779061
附 1：
系统行政事业性收费单位名单
报 送 部 门 公 章 ：
收 费 项 目 收 费 单 位
填 报 人 ： 联 系 电 话 ：
附 2：
年度收费情况报告表一
单 位 名 称 公 章 ：
收 费 项 目 收 费 性 质 应 收 标 准 实 收 标 准 批 准 机 关 及 文 号 收 费 金 额 万 元 支 出 金 额 万 元 备 注
合 计
填 表 人 ： 联 系 电 话 ： 年 月 日
填 表 说 明 ： 1 收 费 项 目 按 照 省 财 政 厅 省 发 改 委 公 布 的 吉 林 省 行 政 事 业 性 收 费 项 目 目 录 相 关 收 费 项 目 填 写
2 收 费 性 质 填 写 行 政 性 收 费 事 业 性 收 费 或 其 他 收 费 。
附 3：
年度收费情况报告表二
单 位 名 称 盖 章 ：
基 本 情 况
单 位 性 质
行 政 单 位
事 业 单 位 ： 全 额 拨 款 差 额 拨 款 自 收 自 支
社 会 团 体
其 他 单 位
收 费 情 况
收 费 总 体 情 况
1.全 年 收 费 规 模 ： 万 元
2.收 费 项 目 性 质 ： 行 政 性 收 费
事 业 性 收 费
其 他 收 费
3.收 费 对 象 ： 涉 企 收 费
涉 农 收 费
涉 教 收 费
其 他 收 费
4.票 据 使 用 ： 财 政 票 据 数 量 ：
税 务 票 据 数 量 ：
其 他 票 据 数 量 ：
5.上 年 度 是 否 参 加 收 费 检 查 ： 有 无
6.上 年 度 评 估 发 现 的 违 规 问 题 及 整 改 情 况 ：
有 填 报 附 件 无
收 费 执 行 情 况
7.年 度 收 费 项 目 增 加 取 消 或 免 征 以 及 标 准 降 低 或 提 高 情 况 ：
增 加 项 目 名 称 ：
标 准 ：
全 年 涉 及 金 额 ： 万 元
文 件 依 据 ：
取 消 项 目 名 称 ：
标 准 ：
全 年 涉 及 金 额 ： 万 元
文 件 依 据 ：
免 征 项 目 名 称 ：
标 准 ：
全 年 涉 及 金 额 ： 万 元
文 件 依 据 ：
降 低 项 目 名 称 ：
原 标 准 ： 调 整 后 标 准
全 年 涉 及 金 额 ： 万 元
文 件 依 据 ：
提 高 项 目 名 称 ：
原 标 准 ： 调 整 后 标 准
全 年 涉 及 金 额 ： 万 元
文 件 依 据 ：
8.收 费 公 示 ： 有 无
9.收 费 收 入 是 否 上 交 财 政 ： 是 否
10.是 否 存 在 其 他 应 上 缴 且 未 缴 财 政 收 入 款 项 ： 是 否
11.应 缴 未 缴 财 政 款 名 称 及 原 因 ：
单 位 负 责 人 ： 填 表 人 ：
联 系 电 话 ： 联 系 手 机 ：
附 4：
年度财政票据领用情况报告表
单 位 名 称 公 章 ： 单 位 负 责 人 ：
单 位 编 码 单 位 性 质 预 算 管 理 形 式
财 务 负 责 人 办 公 电 话 联 系 手 机
票 据 专 管 员 办 公 电 话 联 系 手 机
领 购 时 间 票 据 名 称 领 购 数 量 份 领 购 票 据 起 止 号 码 已 用 票 据 数 量 份 作 废 票 据 数 量 份 灭 失 票 据号 码
填 表 人 ： 联 系 手 机 ： 年 月 日
填 表 说 明 ： 1 单 位 编 码 即 吉 林 省 财 政 票 据 领 购 证 第 1 页 表 格 右 上 角 单 位 编 码 栏 内 容 ， 如 101.001
2 单 位 性 质 填 写 行 政 机 关 事 业 单 位 社 会 团 体 或 其 他
3 预 算 管 理 形 式 填 写 财 政 全 额 拨 款 财 政 差 额 拨 款 或 自 收 自 支
4 有 灭 失 因 自 然 灾 害 被 盗 遗 失 等 原 因 不 复 存 在 财 政 票 据 的 ， 同 时 提 交 向 同 级 财 政 部 门 报 告 财
政 票 据 灭 失 的 书 面 文 件 灭 失 证 明 如 公 安 机 关 报 案 证 明 及 登 报 声 明 作 废 的 省 级 报 纸 全 省 发 行
的 报 纸 原 件
5 请 填 写 打 印 本 表 一 式 二 份 ， 同 级 财 政 部 门 和 填 表 单 位 各 留 存 一 份 。

联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com